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劳动保护 1 第一节劳动保护概述 一 劳动保护的含义广义的劳动保护狭义的劳动保护仅指对劳动者在劳动过程中的安全和卫生的保护 劳动法 第3条确认了劳动者有 获得劳动安全卫生保护的权利 用人单位必须建立 健全劳动安全卫生制度 严格执行国家劳动安全卫生规程和标准 对劳动者进行劳动安全卫生教育 防止劳动过程中的事故 减少职业危害 2 二 劳动保护法律 法规的特点劳动保护法是以保护劳动者在劳动过程中的安全和健康为内容的 劳动者的生命和健康无疑是劳动者在劳动过程中需要保障的最重要的利益 因此劳动保护法在劳动法体系中有非常重要的地位 特征 一 是一种强制性法律规范劳动保护法属于强制性的法律规范 即对劳动者进行劳动保护是用人单位的法定义务 用人单位不得通过合同约定或其他方式改变或逃避这一义务 3 1 劳动者让渡的是劳动力 用人单位在合同的有效期内有使用劳动力的权利 但必须是合理使用 不得损害劳动者的身体健康 必须保证劳动者的人身安全2 劳动者在劳动过程中有三个不能 一是不能自行安排工作场所 二是不能自行决定是否从事某项具体工作 三是当发现有危险时不能自行排除 生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议 免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任 4 二 内容具有较强的技术性劳动过程中有许多职业危害因素均是受自然规律支配的 遵循符合客观规律的技术规程是劳动保护的一个基本保护手段 三 适用范围具有广泛性正因为劳动保护法是保护劳动者 人 在劳动过程中的安全和卫生 因此它也是国家对公民 人权 保护的一个重要内容 5 第二节劳动安全保障制度 安全生产法 建筑安装工程安全技术规程 矿山安全条例 矿山安全法 这些法律和法规主要通过界定和落实生产经营单位 从业者以及国家在劳动安全保障中的权利和义务 以确保劳动安全的贯彻执行 6 一 生产经营单位在劳动安全保障中的职责和义务 一 严格执行国家对安全生产设施规定的要求生产经营单位新建 改建 扩建工程项目的安全设施 必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用 安全设施投资应当纳入建设项目预算 在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施 设备上 设置明显的安全警示标志对安全设备要进行经常性维护 保养 并定期检测 保证其正常运转维护 保养 检测应当作好记录 并由有关人员签字 7 生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求 标志明显 保持畅通的出口 禁止封闭 堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口 二 建立 健全安全生产的管理制度两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动 可能危及对方生产安全的 应当签订安全生产管理协议 明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施 并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调 8 三 加强对从业人员安全生产的培训生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训 保证从业人员具备必要的安全生产知识 熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程 掌握本岗位的安全操作技能 生产经营单位对采用新工艺 新技术 新材料或者使用新设备的从业人员要进行专门的安全生产教育和培训 9 二 从业者在劳动安全保障中的权利和义务 一 知情权和建议权 二 检举 控告权和拒绝执行权从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评 检举 控告 有权拒绝违章指挥和强令冒险作业 三 索赔权 四 遵章守法的义务 五 报告义务 10 三 国家在劳动安全保障中的职责和义务 一 制定保障安全生产的国家标准和行业标准 二 进行安全生产的宣传和教育 三 加强对安全生产的监督和管理 11 四 劳动安全责任制度我国 安全生产法 对违反劳动安全制度的法律责任作了详细的规定 包括生产经营单位的责任 生产经营单位主要负责人的责任 从业人员的责任和政府主管部门及其工作人员的责任 一 生产经营单位的责任1 一般违反安全生产法规的责任2 较重违反安全生产法规的责任 12 二 生产经营单位主要负责人的责任1 生产经营单位与从业人员订立协议 免除或减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的 该协议无效 对生产经营单位的主要负责人 个人经营的投资人处两万元以上十万元以下的罚款2 生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时 不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的 或者生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报 谎报或者拖延不报的 给予降职 撤职的处分 对逃匿的处十五日以下拘留 构成犯罪的 依照刑法有关规定追究刑事责任 13 三 从业人员的责任生产经营单位的从业人员不服从管理 违反安全生产规章制度或者操作规程的 由生产经营单位对其进行批评教育 依照有关规章制度给予处分 造成重大事故 构成犯罪的 依照刑法有关规定追究刑事责任 四 政府主管部门及其工作人员的责任有关地方人民政府 负有安全生产监督管理职责的部门 对生产安全事故隐瞒不报 谎报或者拖延不报的 对直接负责的主观人员和其他直接责任人员依法给予行政处分 构成犯罪的 依照刑法有关规定追究刑事责任 14 第三节劳动卫生和职业病防治制度 劳动卫生是指生产经营单位的生产场所应当符合一定的卫生标准 以保护劳动者的身体健康 防止产生职业病 职业病不同于一般的工伤事故 工伤事故一般是因突发性外力造成的对劳动者身体的损伤 职业病是由于受不卫生的工作环境和工作条件的长期影响 劳动者的身体发生的一种慢性疾病 坚持预防为主 防治结合 实行分类管理 综合治理 15 一 前期预防在劳动者进入劳动过程之前 用人单位未预防职业病发生所应采取的法律措施 一 工作场所的卫生条件符合法律规定 二 建立职业病危害预评价报告制度 三 履行如实告知义务 四 对劳动者进行职业病防治的培训 16 二 劳动过程中职业病的防护和管理 一 设置或者指定职业卫生管理机构或者组织 配备专职或兼职的职业卫生专业人员 负责本单位的职业病防治工作 二 制订职业病防治方针和实施方案 三 建立 健全职业卫生管理制度和操作规程 四 建立 健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案对未进行离岗前职业健康检查的劳动者不得解除或者终止与其订立的劳动合同劳动者离开用人单位时 有权索取本人职业健康监护档案复印件 用人单位应当如实 无偿提供 并在所提供的复印件上签章 17 五 建立 健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度 六 建立 健全职业病危害事故应急救援预案 18 第四节伤亡事故统计报告和处理制度 伤亡事故是指职工在劳动过程中发生的人身伤害 急性中毒事故 伤亡事故的等级 1 轻伤事故 指劳动者负伤后休息1个工作日以上 但低于105日的失能伤害 2 重伤事故 指劳动者负伤后休息105日 包括本数 以上的失能伤害 3 死亡事故 指一次死亡1 2人的事故 4 重大死亡事故 指一次死亡3 9人的事故 5 特别重大事故 指一次死亡10人以上的事故 19 失能由于意外伤害或疾病导致身体或精神上的损伤 造成某人部份或全部的工作能力因此受限 无法执行与其所受教育 训练 经验相当的本行行业或任何其他行业的工作 20 伤亡事故统计报告和处理要经过如下几个环节 一 事故报告二 事故调查三 事故处理 21 女职工和未成年工特殊劳动保护 一 女职工和未成年工特殊劳动保护的概念女职工的特殊劳动保护 是指根据女职工身体结构 生理特点和哺育子女的需要 对其在劳动过程中的安全健康所采取的有别于男性的保护 未成年工特殊劳动保护是指根据未成年工身体成长发育的特点以及接受义务教育的需要 国家法律规定的用人单位在组织劳动过程中对未成年工采取的有别于成年工的特殊劳动保护措施 22 二 对女职工和未成年工特殊劳动保护的意义1 有利于女职工和未成年工的身体健康2 关系到我国劳动者健康体质的延续3 标志着社会和法律的文明程度 23 女职工特殊劳动保护立法的内容 1 女职工禁忌从事的劳动范围第五十九条禁止安排女职工从事矿山井下 国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动 2 女职工四期的劳动保护经期保护第六十条不得安排女职工在经期从事高处 低温 冷水作业和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动 24 孕期保护第六十一条不得安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动 对怀孕七个月以上的女职工 不得安排其延长工作时间和夜班劳动 生育期保护第六十二条女职工生育享受不少于九十天的产假 哺乳期保护第六十三条不得安排女职工在哺乳未满一周岁的婴儿期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的其他劳动 不得安排其延长工作时间和夜班劳动 25 3 违反女职工特殊劳动保护规定应承担的法律责任第九十五条用人单位违反本法对女职工和未成年工的保护规定 侵害其合法权益的 由劳动行政部门责令改正 处以罚款 对女职工或者未成年工造成损害的 应当承担赔偿责任 26 未成年工特殊劳动保护的立法 1 对就业年龄的规定第十五条禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人 文艺 体育和特种工艺单位招用未满十六周岁的未成年人 必须依照国家有关规定 履行审批手续 并保障其接受义务教育的权利 27 2 对用人单位不得安排未成年工从事劳动范围的规定第六十四条不得安排未成年工从事矿山井下 有毒有害 国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动 3 对未成年工定期进行健康检查的规定第六十五条用人单位应当对未成年工定期进行健康检查 第六条用人单位应按下列要求对未成年工定期进行健康检查 一 安排工作岗位之前 二 工作满一年 三 年满十八周岁 距前一次的体检时间已超过半年 28 4 对未成年工的使用和特殊保护实行登记制度的规定对未成年工的使用和特殊保护实行登记制度 一 用人单位招收使用未成年工 除符合一般用工要求外 还须向所在地的县级以上劳动行政部门办理登记 劳动行政部门根据 未成年工健康检查表 未成年工登记表 核发 未成年工登记证 二 各级劳动行政部门须按本规定第三 四 五 七条的有关规定 审核体检情况和拟安排的劳动范围 三 未成年工须持 未成年工登记证 上岗 四 未成年工登记证 由国务院劳动行政部门统一印制 29 2007年10月 江苏南通一家生产电脑和手机键盘等零部件的美资企业由于经营管理不善和市场竞争力的家具 财务赤字高居不下 于是 在香港的母公司决定对该企业进行裁员50 的处理 并根据裁员以后公司的表现 决定进一步安排 南通公司旋即开始着手裁员的前期处理工作 并于2007年11月向工会和员工正式宣布裁员 并公示裁员及员工补偿方案 由于这家美资企业在当地的福利待遇还不错 且该公司大部分职位为一般操作性职位 被裁员工离开公司以后就业竞争力较小 所以很多员工不希望在此次裁员中被处理掉 该企业的一部分女职工经内部紧急磋商以后 采取了一个令人啼笑皆非的办法 即在正式裁员实施之前 想尽办法让自己怀孕 30天后 南通公司按照公司公示以后的裁员方案宣布裁员时 其中20余位女职工提出异议 她们拿出医院出具的诊断证明 证明其在最近一段时间被诊断为怀孕 希望公司将她们从此次裁员名单中去除 公司管理层积极向劳动行政部门咨询 确定对这些员工不能实施裁员 30 李某是山西省某国营煤矿的职工 在2009年的一次事故中身亡 李某在这家煤矿已经连续工作了20年 家庭生活全靠他一个人支撑 当他因公死亡后 家庭经济陷入极度贫困的境地 煤矿决定录用李某16岁的儿子到煤矿工作 同时也可以解决其家庭困难 李某的儿子与厂房签订了为期2年的劳动合同 最开始做的是后勤保障工作 由于工作任