第一章煤矿安全生产方针和法律法规ppt课件.ppt

煤矿新工人岗前培训多媒体教材 安全培训 煤矿新工人岗前培训多媒体教材 内容摘要本多媒体教材根据煤矿新工人岗前需要了解和熟悉 掌握的安全知识 介绍了煤矿安全生产方针和法律法规 煤矿安全制度 劳动纪律和职业道德 煤矿工人劳动保护和劳动合同 矿井基本概况 煤矿新工人下井须知 重点阐述了煤矿 一通三防 冒顶和透水等灾害事故基础知识及自救互救 避灾和创伤急救基本知识 本多媒体教材可作为煤矿新工人上岗之前培训之用 也可供煤矿其他从业人员自学参考 煤矿新工人岗前培训多媒体教材 安全培训 快速掘进新技术及其应用袁河津教授级高工 目录第一章煤矿安全生产方针和法律法规第二章煤矿安全制度 劳动纪律和职业道德第三章煤矿工人劳劫保护和劳动合同第四章矿井基本概况第五章煤矿新工人入井须知第六章煤矿 一通三防 基础知识第七章煤矿冒顶和透水等灾害基础知识第八章自救互救 避灾和创伤急救第九章煤矿新工人现场实习 2007年我国透水事故情况共计63起 死亡255人 比2006年少37起 少死亡162人 占总起数2 6 总死亡人数6 7 其中 较大28起 死亡146人 比2006年少12起 少死亡67人 占总起数15 5 总死亡人数17 9 重大3起 死亡56人 比2006年少2起 少死亡68人 占总起数10 7 总死亡人数9 8 特别重大0 安全培训 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 一 近十年来我国煤矿安全生产取得的成绩我国是世界上最大的产煤国家 煤炭产量约占全世界总产量的40 而我国又是世界上煤矿自然灾害最严重的国家 煤炭系统广大干部职工坚决贯彻落实党中央 国务院关于安全生产工作的一系列重要指示和决策部署 坚持 安全第一 预防为主 综合治理 方针 促进了全国煤矿安全生产状况呈现总体稳定 趋向好转的发展态势 从2000年到2009年 全国煤炭产量迅猛增长 煤矿安全形势总体稳定并趋向好转 全国煤炭总产量由1999年的10 4亿吨增长到2009年的29 5亿吨 增长2倍多 煤矿事故死亡总人数由 十五 高峰期2002年的6995人减少到2009年的2631人 下降了62 4 一次死亡10人以上重 特大事故起数由2000年的75起减少到2009年的20起 下降了73 3 全国煤炭生产百万吨死亡率由2000年的5 71下降到2009年的0 892 下降了84 4 历史性地降到了1以下 全国煤炭产量的不断增长和煤矿安全生产形势的持续稳定好转 为我国经济平稳较快发展提供了安全保障 这十年 是煤矿安全生产状况持续改善 趋向好转的十年 2010年煤矿事故起数和死亡人数分别同比下降13 2 和 5 百万吨死亡率降到0 749 降幅达16 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 二 我国安全工作面临的问题及奋斗目标1 目前我国安全工作面临的问题 十一五 时期的安全生产工作虽然取得了进展 但安全生产形势依然严峻 事故总量仍然过大 重 特大事故尚未得到有效遏制 安全生产基础仍然薄弱 煤矿等高危行业结构不合理 发展方式粗放落后的问题仍然比较严重 应急处置和抢险救援能力不足 非法违法行为 违规违章现象屡禁不止 这些都严重威胁煤矿安全生产 2 十二五 时期我国安全生产奋斗目标 1 相对指标 亿元国内生产总值生产安全事故死亡率下降36 以上 工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率下降26 以上 煤矿百万吨死亡率下降28 以上 道路交通万车死亡率下降32 以上 2 绝对指标 共计26项 包括各类事故死亡总人数下降10 以上 工矿商贸企业事故死亡人数下降12 5 以上等 3 较大以上事故下降指标 较大和重大事故起数下降15 以上 特别重大事故起数下降50 以上 4 职业健康工作目标 职业危害申报率达80 以上 国家职业病防治规划 2009 2015年 设定的职业安全健康目标全面实现 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 煤矿安全生产方针2005年10月党的十六届五中全会审议通过的 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议 首次将安全生产方针丰富为 安全第一 预防为主 综合治理 这一方针反映了党对安全生产规律的新认识 对于指导社会主义市场经济和改革开放新时期的安全生产工作意义深远而重大 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 新时期我国煤矿安全生产方针的含义 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 安全第一 是安全生产的统帅和灵魂 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 1 2005年党和政府提出了 安全发展 的理念 即各行各业 各个生产经营单位的发展 以及社会的进步与发展 都必须以安全为前提和保障 2 安全生产关系到最广大人民群众的根本利益 生命最珍贵 以人为本 首先要以人的生命为本 生命安全是人最基本的需要 3 只有生命安全得到切实保障 才能调动和激发人们的创造活力和生活激情 只有使重大事故得到遏制 大幅度减少事故造成的创伤 社会才能安定和谐 不能以损害工人生命安全和身体健康为代价来换取短期局部的经济发展 4 安全第一 还体现在看待和处理安全与生产 效益等关系时 必须要突出安全 把其放在一切生产和生活中的第一位置上 要做到不安全不生产 隐患不排除不生产 安全措施不落实不生产 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 预防为主 是安全生产的根本途径 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 1 在对待事故预防和处理二者的关系上 要坚持以预防为主 2 在生产过程中 应当采取有效的事前预防和控制措施 做到防患于未然 治理于萌芽状态 3 应当承认 煤矿事故的发生有一定的突然性和意外性 但还是有预兆和规律的 只要我们通过现代安全管理方法提高工人安全意识 同时运用先进的技术手段 是能够预测和防范事故发生的 4 与以往不同的是 新时期的 预防为主 是在科学发展观的指导下 在经济 政治 文化和社会主义建设 四位一体 的战略部署中推进的 其内涵更加丰富 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 综合治理 是实现安全生产的有效手段和方法 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 综合治理 是对以往方针的充实 丰富和发展 既继承了以往的精华 又进行了发展 既适应了当前安全形式迫切要求 又为未来安全工作拓展了广阔的空间 1 煤矿安全生产不是一个简单的问题 涉及方方面面 所以 搞好安全工作 单从某一个方面入手而不考虑其他方面的配合是不行的 2 综合治理 有着非常丰富的内涵 全行业 全系统 全企业各部门都要对安全工作加以重视 实行党政工团齐抓共管 坚持管理 装备 培训 三并重 原则 落实全员 全方位 全过程 三全 要求 抵制违章指挥 违章作业 违反劳动纪律 三违 行为 3 在新时期安全生产实践中 我们遇到许多新矛盾 新问题 客观上要求必须实施 综合治理 例如确立整顿关闭 整合技改 管理强矿 三步走 战略 坚决依法关闭非法和不具备安全生产条件的小煤矿 开展煤炭资源整合和技术改造 在煤矿安全领域深入开展安全生产执法 治理和宣传教育 三项行动 全面加强安全生产法制体制机制 保障能力和监管监察队伍 三项建设 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 煤矿安全生产法律法规 近10年间 先后有6部安全方面的法律法规颁布实施 并制定部门规章近30部 陆续制定 修订煤矿安全标准和行业标准400余项 基本形成了煤矿安全生产法律法规和规章制度 标准规程体系 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 法律规范的表现形式1 宪法2 法律3 行政法规 条例 规定 办法和决定等 4 部门规章5 地方性法规6 地方规章 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 近十年间颁布实施的法律法规1 2000年11月7日 颁布了 煤矿安全监察条例 国务院令第296号 2 2001年4月21日 颁布了 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 国务院令第302号 3 2002年6月29日 颁布了 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国主席令第70号 4 2004年1月13日 颁布了 安全生产许可证条例 国务院令第397号 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 5 2005年9月3日 颁布了 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 国务院令第446号 6 2007年4月9日 颁布了 生产安全事故报告和调查处理条例 国务院令第493号 近十年间颁布实施的法律法规 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 近几年制定的主要部门规章 标准1 2003年7月4日 国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全监察局 令第5号 颁布 煤矿安全生产基本条件规定 2 2005年7月22日 国家安全生产监督管理总局令第1号 颁布 劳动防护用品监督管理规定 3 2006年1月17日 国家安全生产监督管理总局令第3号 颁布 生产经营单位安全培训规定 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 4 2007年7月20日 国家安全生产监督管理总局令第13号 颁布 生产安全事故报告和调查处理条例 罚款处罚暂行规定 5 2007年10月22日 国家安全生产监督管理总局公布 矿山救护规程 自2008年1月1日起施行 6 2007年11月30日 国家安全生产监督管理总局令第15号 公布 安全生产违法行为行政处罚办法 自2008年1月1日起施行 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 7 2008年12月11日 国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局安监总政法 2008 第212号 印发 安全生产违法行为行政处罚办法 自2008年1月1日起施行 8 2007年12月28日 国家安全生产监督管理总局令第16号 公布 安全生产事故隐患排查治理暂行规定 自2008年2月1日起施行 9 2009年4月1日 国家安全生产监督管理总局令第17号 公布 生产安全事故应急预案管理办法 自2009年5月1日起施行 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 10 2009年5月14日 国家安全生产监督管理总局令第19号 公布 防治煤与瓦斯突出规定 自2009年8月1日起施行 原煤炭工业部1995年1月25日发布的 防治煤与瓦斯突出细则 同时废止 11 2009年9月21日 国家安全生产监督管理总局令第28号 公布 煤矿防治水规定 自2009年12月1日起施行 原煤炭工业部1984年5月15日颁发的 矿井水文地质规程 试行 和1986年9月9日颁发的 煤矿防治水工作条例 试行 同时废止 12 2010年1月21日 国家安全生产监督管理总局令第29号 公布 关于修改 煤矿安全规程 部分条款的决定 自2010年3月1日起施行 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 13 2011年1月25日 国家安全生产监督管理总局令第37号 公布 关于修改 煤矿安全规程 第二编第六章防治水部分条款的决定 自2011年3月1日起施行 14 2011年1月25日 国家安全监管总局 国家煤矿安监局安监总煤装 2011 15号关于印发煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定的通知15 2011年3月21日 国家安全监管总局 国家煤矿安监局安监总煤装 2011 33号关于印发 煤矿井下安全避险 六大系统 建设完善基本规范 试行 的通知 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 我国是世界上最大的产煤国家 煤炭产量约占全世界总产量的40 左右 而我国又是世界上煤矿自然灾害最严重的国家 煤炭系统广大干部职工坚决贯彻落实党中央 国务院关于安全生产工作的一系列重要指示和决策部署 坚持 安全第一 预防为主 综合治理 方针 促进了全国煤矿安全生产状况呈现总体稳定 趋向好转的发展态势 中华人民共和国安全生产法 规定 生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利 并应当依法履行安全生产方面的义务 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 从业人员的权利 a 危险因素和应急措施的知情 建议权 b 安全管理的批评 检举和控告权 c 拒绝违章指挥和强令冒险作业权 d 紧急情况下的停止作业和撤离权 e 享受工伤保险和伤亡赔偿权 从业人员的义务 a 遵章守规 服从管理的义务 b 佩戴和使用劳保用品的义务 c 接受教育 培训的义务 d 发现事故隐患及时报告的义务 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 我国是世界上最大的产煤国家 煤炭产量约占全世界总产量的40 左右 而我国又是世界上煤矿自然灾害最严重的国家 煤炭系统广大干部职工坚决贯彻落实党中央 国务院关于安全生产工作的一系列重要指示和决策部署 坚持 安全第一 预防为主 综合治理 方针 促进了全国煤矿安全生产状况呈现总体稳定 趋向好转的发展态势 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 明确规定 煤矿存在以下15项重大安全生产隐患和行为的 应当立即停止生产 排除隐患 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 1 超能力 超强度或者超定员组织生产的 2 瓦斯超限作业的 3 煤与瓦斯突出矿井 未按规定实施防突出措施的 4 高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统 或者瓦斯系统不能正常运行的 5 通风系统不完善 不可靠的 6 有严重水患 未采取有效措施的 7 超层越界开采 8 有冲击地压危险 未采取有效措施的 9 自然发火严重 未采取有效措施的 10 使用明令禁止使用或淘汰的设备 工艺的 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 11 年产量6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的 12 新建煤矿边建设边生产 煤矿改扩建期间 在改扩建的区域生产 或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的 13 煤矿实行整体承包生产经营后 未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证 从事生产的 或者承包方再次转包的 以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳动承包的 14 煤矿改制期间 未明确安全生产责任人和安全管理机构的 或者在完成改制后 未重新取得或者变更采矿许可证 安全生产许可证 煤矿生产许可证和营业执照的 15 有其他重大安全生产隐患的 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 我国是世界上最大的产煤国家 煤炭产量约占全世界总产量的40 左右 而我国又是世界上煤矿自然灾害最严重的国家 煤炭系统广大干部职工坚决贯彻落实党中央 国务院关于安全生产工作的一系列重要指示和决策部署 坚持 安全第一 预防为主 综合治理 方针 促进了全国煤矿安全生产状况呈现总体稳定 趋向好转的发展态势 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国发 2010 23号 特色内容 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 十项制度创新1 重大隐患治理和重大事故查处督办制度 2 领导干部轮流现场带班制度 3 先进适用技术装备强制推行制度 4 安全生产长期投入制度 5 企业安全生产信用挂钩联动制度 6 应急救援基地建设制度 7 现场紧急撤人避险制度 8 高危企业安全生产标准核准制度 9 工伤事故死亡职工一次性赔偿制度 10 企业负责人职业资格否决制度 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 十个方面完善和调整1 强化隐患整改效果 2 全面开展安全生产标准化达标建设 3 加强安全生产技术管理和技术装备研发 4 安全生产综合监管 行业管理和司法机关联合执法 5 强化企业安全生产属地管理 6 积极开展社会监督和舆论监督 7 严格限定对严重违法违规行为的执法裁量权 8 进一步加强安全教育培训 9 强化安全生产责任追究 10 结合转变经济发展方式 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 我国是世界上最大的产煤国家 煤炭产量约占全世界总产量的40 左右 而我国又是世界上煤矿自然灾害最严重的国家 煤炭系统广大干部职工坚决贯彻落实党中央 国务院关于安全生产工作的一系列重要指示和决策部署 坚持 安全第一 预防为主 综合治理 方针 促进了全国煤矿安全生产状况呈现总体稳定 趋向好转的发展态势 煤矿安全培训规定 中规定 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 煤矿安全培训规定 中规定 主要负责人和安全生产管理人员的安全资格 煤矿矿长资格初次培训不少于48学时 复训不少于24学时 煤矿矿长资格和安全资格合并培训初次培训不少于64学时 复训不少于32学时 特种作业人员操作资格初次培训不少于90学时 复训不少于24学时 新招入矿的井下从业人员安全培训不少于72学时 经考核合格并在有经验的职工带领下实习满4个月后方可独立上岗作业 煤矿井下其他从业人员每年安全培训不少于20学时 鼓励煤矿企业实行变招工为招生 生产 或核定 能力30万吨 年以上的煤矿企业新招井下作业人员须经技工 中专 学校相应专业的正规教育 取得学历证书方可录用 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 煤矿企业从业人员调整工作岗位或离岗1年以上重新上岗前 应当重新接受安全培训 经考核合格后方可上岗 煤矿企业采用新工艺 新技术或者使用新设备 新材料的 应当对相关从业人员进行专门的安全培训 取得注册安全工程师执业资格的煤矿企业安全生产管理人员 可免予安全资格初次培训 注册安全工程师经继续教育并延续注册 重新注册的 可免于复训 负责煤矿企业 三项岗位人员 安全资格 操作资格和煤矿矿长资格考核发证的部门 以下简称考核发证机关 应当对参加培训人员的准入条件进行审查 也可委托培训机构进行 符合准入条件的 方可参加培训 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 我国是世界上最大的产煤国家 煤炭产量约占全世界总产量的40 左右 而我国又是世界上煤矿自然灾害最严重的国家 煤炭系统广大干部职工坚决贯彻落实党中央 国务院关于安全生产工作的一系列重要指示和决策部署 坚持 安全第一 预防为主 综合治理 方针 促进了全国煤矿安全生产状况呈现总体稳定 趋向好转的发展态势 煤矿生产安全事故报告和调查处理规定 规定 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 煤矿发生事故后 事故现场有关人员应当立即报告煤矿负责人 煤矿负责人接到报告后应于1小时内向县级以上人民政府安全监管监察部门报告 事故调查组应当坚持实事求是 依法依规 注重实效的三项基本要求和 四不放过 的原则 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 我国是世界上最大的产煤国家 煤炭产量约占全世界总产量的40 左右 而我国又是世界上煤矿自然灾害最严重的国家 煤炭系统广大干部职工坚决贯彻落实党中央 国务院关于安全生产工作的一系列重要指示和决策部署 坚持 安全第一 预防为主 综合治理 方针 促进了全国煤矿安全生产状况呈现总体稳定 趋向好转的发展态势 煤矿 三大规程 煤矿 三大规程 1 2 操作规程 3 作业规程 煤矿安全规程 煤矿安全规程 现行的 煤矿安全规程 于2011年1月17日经国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过 自2011年3月1日起施行 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 煤矿安全规程 是煤炭工业贯彻落实 安全生产法 矿山安全法 煤炭法 和 煤矿安全监察条例 等安全法律法规的具体规定 是保障煤矿职工安全与健康 保护国家资源和财产不受损失 促进煤炭工业健康发展必须遵循的准则 煤矿安全规程 是煤炭工业主管部门制定的在安全管理 特别是在安全技术上总的规定 是煤矿职工从事生产和指挥生产最重要的行为规范 所以全国所有煤矿企事业单位及其主管部门都必须严格执行 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 煤矿安全规程 共有四编751条 第一编 总则 第二编 井工部分 第三编 露天部分 第四编 职业危害 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 煤矿安全规程 是我国煤矿安全管理方面最全面 最具体 最权威的一部基本规程 它具有以下特点 强制性 煤矿安全规程 是煤矿安全法律法规的组成部分 所有煤矿都必须遵守 如违反 煤矿安全规程 视情节或后果严重程度 给予行政处分 经济处罚直至由司法机关追究刑事责任 科学性 煤矿安全规程 是长期煤炭生产经验和科学研究成果的总结 是广大煤矿职工智慧的结晶 也是煤矿职工用生命和汗水换来的 它的每一条规定都是在某种特定条件下可以普遍适用的行为规则 煤矿安全规程 是与煤矿安全状况 煤炭工业发展水平和煤矿安全监察体制改革同步发展 并不断完善的 规范性 煤矿安全规程 明确规定了煤矿生产建设中哪些行为被允许 哪些行为被禁止 具有很强的规范性 同时 它也是认定煤矿事故性质和应承担责任的重要依据 稳定性 煤矿安全规程 在一段时间内相对稳定 不得随意修改 经执行一个时期后再由国家煤矿安全监察局负责组织修订 操作规程 操作规程是煤矿生产各岗位工人在生产中具体操作行为标准的指导性文件 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 操作规程对岗位工人生产作业中的具体操作程序 方法 安全注意事项等做了具体 明确的规定 操作规程的基本内容一般包括四个部分 一般规定 准备 检查和处理 操作和注意事项 收尾工作 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 操作规程是煤矿企事业单位或主管部门根据 煤矿安全规程 和有关质量标准等文件的规定 结合岗位工人的工作环境条件 所用工具及设备等情况 以保证人员 设备的安全为目的而编制的 岗位工人只有严格按本岗位的操作规程操作 才能保障安全生产 否则 就可能导致事故的发生 作业规程 作业规程是生产建设或安装工程施工单位根据有关法律法规和 煤矿安全规程 的规定 结合工程的具体情况而编制的作业指导性文件 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 作业规程是煤矿生产建设的行为规范 具有法规性质 其作用是科学 安全地组织与指导生产施工 使工程达到安全 优质 高效 快速 低耗的效果 因此 每一个作业人员都必须严格执行本工程的作业规程 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 煤矿作业规程是规范采掘工程技术管理 现场管理 协调各工序 工种关系 落实安全技术措施 保障安全生产的准则 例如 采煤工作面作业规程一般包括 概况 采煤方法 顶板控制 生产系统 劳动组织及主要技术经济指标 煤质管理 安全技术措施和灾害应急措施及避灾路线等内容 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 煤矿作业规程的贯彻学习 必须在工作面开工之前完成 由施工单位负责人组织参加施工人员学习 由编制本规程的技术人员负责贯彻 参加学习的人员 经考试合格方可上岗 考试合格人员的考试成绩应登记在本规程的学习考试记录表上 并签名 存人本单位培训档案 53 法律责任是违反煤矿安全法律法规所应付出的代价 现行法律法规中的法律责任追究主要分为刑事责任追究 行政责任追究 民事责任追究三种情况 法律责任 1 2 3 刑事责任 行政责任 民事责任 刑事责任追究刑事责任追究是一种最重的法律责任 刑事责任是对触犯 中华人民共和国刑法 以下简称 刑法 的犯罪分子所追究的责任 五种主刑 管制拘役有期徒刑无期徒刑死刑 三种附加刑 罚金剥夺政治权利没收财产 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 与安全生产相关的犯罪及追究对象 重大责任事故罪 追究对象是企业经营管理者 主要负责人和职工 重大劳动安全事故罪 追究对象是企业经营管理者和主要负责人 玩忽职守罪 追究对象是国家机关工作人员 危害公共安全罪 自国务院23号文下发后 我国生产安全事故第一次以危害公共安全罪量刑 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 刑法 修改内容十届全国人大常委会第二十二次会议于2006年6月29日完成了对 刑法 的新一轮修订 新修订的 刑法 加重了对安全生产事故犯罪的刑事处罚力度 1 将原第134条 企业职工本人由于不服从管理 违反规章制度 修改为 在生产作业中违反有关安全管理的规定 比原来范围更广了 2 将原第134条关于强令工人违章冒险作业因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的 处3年以下有期徒刑或者拘役 情节特别恶劣的 处3年以上7年以下有期徒刑 修改为 处5年以下有期徒刑或者拘役 情节特别恶劣的 处5年以上有期徒刑 也就是说 最高刑可判处15年有期徒刑 比原来增加了8年 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 3 将原第135条修改为 安全设施或者安全生产条件不符合国家规定 比原来增加了 安全生产条件 删去了 经有关部门或者单位职工提出后对事故隐患仍不采取措施 的内容 4 增加第139条 在安全事故发生后 负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况 贻误事故抢救 情节严重的 处3年以下有期徒刑或者拘役 情节特别严重的 处3年以上7年以下有期徒刑 煤矿事故处理实例 黑龙江省某集团某矿为高瓦斯矿井 2009年11月21日1 37 在地质构造复杂的三水平南二石门15号煤层探煤巷 爆破作业诱发煤 岩 与瓦斯突出 突出的瓦斯逆流进入二段钢带机巷 在二水平南大巷与新鲜风流汇合 然后进入二水平卸载巷附近区域 达到瓦斯爆炸界限 2 19卸载巷电机车架线并线夹接头产生电火花引起瓦斯爆炸 事故造成108人死亡 133人受伤 其中重伤6人 直接经济损失5614 65万元 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 某矿及其上级单位某分公司 某集团拒不执行政府有关部门多次下达的停产指令 违法生产 安全生产管理混乱 安全生产责任制落实不到位 黑龙江省煤炭生产安全管理局安全监管责任落实不到位 在向某矿下达停产整改指令后 未督促企业整改落实到位 黑龙江煤矿安全监察局及鹤滨监察分局在多次向某矿下达停产整改指令后 未认真督促企业整改落实 按照有关规定 12名涉嫌犯罪的事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责任 其中涉嫌重大责任事故罪被刑事拘留的有 某矿二开拓区副区长 某矿二开拓区区长 某矿安全监察处处长 某矿总工程师 某矿副矿长 某矿矿长 党委副书记 某分公司安全监察部驻某矿安全总监共7人 涉嫌重大劳动安全事故罪被刑事拘留的有 某分公司总经理 党委副书记 某集团党委副书记1人 涉嫌玩忽职守罪被刑事拘留的有 黑龙江煤矿安全监察局鹤滨监察分局监控中心值班员 黑龙江煤矿安全监察局鹤滨监察分局监察四室主任科员 黑龙江煤矿安全监察局鹤滨监察分局党组成员 副局长 黑龙江煤矿安全监察局鹤滨监察分局党组副书记 局长共4人 煤矿事故处理实例 2009年9月8日凌晨1时左右 位于河南省平顶山市某矿发生特别重大瓦斯爆炸事故 造成76人死亡 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 第一章煤矿安全生产方针和法律法规 某矿处于技改阶段 没有安全生产许可证 营业执照 煤炭生产许可证均已过期 2009年3月20日 该矿被河南省安全生产领导小组确定为停工停产整改矿井 在技改和停工整改期间 李 韩 侯 邓 等人明知该矿矿井存在瓦斯严重超标等重大安全隐患 不仅不采取措施排除隐患 反而多次要求瓦斯检测员在瓦斯超标时不能让瓦斯检测器报警 指使瓦斯检测员将井下瓦斯传感器传输线拔脱或转置于风筒新鲜风流处 使瓦斯传感器丧失预警防护功能 并指使他人伪造瓦斯报表 恶意逃避监管 隐瞒重大安全隐患 同时 名被告还以罚款相威胁 违规强令大批工人下井采煤 12月1日 河南省高级人民法院对平顶山 9 8 矿难主要责任人 某矿原矿长李 等人进行了二审公开宣判 依法驳回五名被告的上诉 维持原判 并核准一审以危险方法危害公共安全罪和伪造事业单位印章罪并罚 对被告李 判处死刑 缓期两年执行 剥夺政治权利终身 核准一审以危险方法危害公共安全罪 对被告韩 判处死刑 缓期二年执行 剥夺政治权利终身 行政处分 由于过失或没有履行工作职责造成安全事故 尚未构成犯罪的 对国家机关工作人员 国有企事业单位负责