学校食堂食品安全专项整治三年规划.doc

学校食堂食品安全规范管理三年规划（2011-2013年）为深入贯彻国家教育部和食品药品监管管理局联合下发的关于迅速开展学校食堂食品安全整治严防食物中毒事件发生的紧急通知（食药监办食2011159号）以及相关文件精神，根据市委、市政府的安排部署，特制定2011-2013年晋中市学校食堂食品安全规范管理三年规划：一、指导思想坚持以防为主、科学监管，建立健全政府主导、分工负责、齐抓共管的工作机制，坚持标本兼治、着力治本，突出重点，统筹兼顾，着眼长远，重在实效的工作原则，力争通过落实一系列措施，全面提高学校食品安全工作水平，为晋中“四化”率先发展区建设提供良好的社会环境。二、工作目标到2013年底，力争通过三年时间的努力，全市学校食堂食品安全工作实现以下九项目标：1、严格行政许可。全市学校食堂符合餐饮服务许可管理办法以及餐饮服务食品安全操作规范要求，全面实施量化分级管理制度，学校食堂80%达到“良好”标准。2、积极推行食品配送。全市力争建成1户以上学校食堂集中配送企业。3、全面实行定点采购。学校食堂米、面、粮、油、豆制品、肉、蔬菜、水产品、奶制品、调味品、饮料等大宗物品实施县级范围内定点采购，食品原料100%可以溯源追踪。4、严格饮用水的管理。凡能纳入城镇自来水管网的学校食堂100%使用自来水；只能使用自备水源供水的学校，100%安装持续消毒设备或装置，并定期进行水质检测。5、建立食品安全监测体系。全市学校食堂监督性抽验覆盖率达100%，千人以上学校食堂全部建立自检体系，实现对原料和成品的定性筛查。6、完善监管信息公示。学校食堂实行网格化监管，餐饮服务食品安全监管量化等级100%向社会公示。7、建立学校食品安全例行监督联合检查制度。定期开展学校食品安全监督联合检查，及时消除安全隐患。8、建立食品安全事故应急处置机制，食品安全事故得到有效控制。9、普及食品安全宣传教育，学校宣传教育面达100%。三、主要措施（一）加强学校食堂监督管理。大力推进学校食堂量化分级管理，严把“四关”，确保学校食堂的食品安全。1、严把基础设施设计关。凡新建、改（扩）建的学校食堂，应向当地食品药品监督管理部门申请前置性审查，按照有关食堂食品安全设计规范要求，形成区域分离、功能分块、布局合理的食品操作流程，杜绝二次污染或交叉污染。本项工作由食药局负责，教体局配合完成。到2013年底，实现全市学校食堂100%符合食堂设计规范要求。2、严把量化分级管理关。食品药品监督管理部门在严格学校食堂卫生许可审查的同时，要加强经常性量化评价工作，不断扩大量化分级的覆盖面，提高安全监督的有效性。本项工作由食药局负责，教育局配合完成。2012年底，所有学校食堂全面实施量化分级管理制度，力争有50%以上学校食堂通过“良好”等级审评；2013年，力争有80%以上学校食堂通过“良好”等级审评。3、严把食品统一配送或定点采购关。根据食品安全风险程度，采用公开招标等方式，分类择优选择食品统一配送或定点采购单位，全面落实食品采购索证、进货验收和台账等制度，并与供货单位签订产品质量责任书，确保“优质、安全、价廉”的食品输入学校食堂。本项工作由教育局负责，经贸局、工商局、质监局、食药局等部门协助完成。2011年底，30%以上学校食堂实行定点采购或统一配送。2012年底，60%以上学校食堂实行定点采购或统一配送制度；2013年，学校食堂100%实行食品定点采购或统一配送制度。4、严把食堂经营管理关。义务教育阶段学校食堂一律不得承包，高等院校以外的各类学校食堂一律不得经营凉菜，严格规范学校食堂许可范围，凡不符合规定许可条件的学校食堂，一律不发许可证，确保营业的学校食堂100%取得餐饮服务许可证。本项工作由食药局负责，教育局协助。2011年，完成学校食堂经营情况的摸底调查；2012年，对部分条件成熟的学校实行托管经营，力争覆盖面达40%以上；2013年，力争全部学校食堂实行自主（托管）经营，清除个人承包经营。（二）强化学校饮用水的管理。凡能纳入城镇自来水管网的学校食堂必须在2012年底前改用自来水；只能使用自备水源供水的学校，必须安装持续消毒设备或装置，并经卫生疾控部门检测合格后，方可作为供水水源。督促学校建立和落实供水设施和水井定期清洗消毒制度，所需检测费用列入当地财政预算，确保饮用水安全。本项工作由食安委牵头，教育局、食药局协助。2012年6月底前完成全面排查任务；2012年年底全面开展回访，检查验收学校整改情况；2013年底，健全相关制度，形成长效机制。（三）加强学校食品安全的内部管理。以落实学校食品安全工作责任制为重点，将食品安全作为学校考核的重要的指标，在加快学校食品安全基础设施建设同时，力求在制度上不遗漏洞、不留盲区。要落实内部管理措施，认真分析学校食品安全工作中存在的薄弱环节，认真排查安全隐患，对发现的问题要建立台账、落实整改，并跟踪检查；要加强安全保卫工作，严格禁止非工作人员进入食堂加工操作间和原料存放间，加固食堂门窗，防范投毒事件。本项工作由教育局负责，食药局配合。2011年，重点是建立健全学校内部食品安全管理制度，加强学习培训；2012年对各学校管理制度和管理措施落实情况进行监督检查；2013年底，建立比较完善的学校内部食品安全管理体系。（四）建立监督部门联合执法检查制度。教育和食药监管部门要建立联合执法制度，每年定期对学校食堂进行专项检查，巩固整治成果，防止“反弹”。本项工作由食安全委牵头，教育局、食药局协助实施。从2012年6月底前，建立联合执法机制；2012年7月开始试行，2013年全面建立比较完善的学校食品安全联合监管体系。（五）完善学校食品安全应急体系。建立健全学校食品安全事故应急预案、事故报告、教育培训机制。一是编制学校食品安全事故应急预案和操作手册。二是建立学校食品安全事故报告制度。要建立覆盖所有学校、报告责任主体（人）明确、相关部门协调的食品安全事故报告网络，力求做到早发现、早报告、早处理，最大限度地减少损害。三是积极开展应急演练和培训工作。切实做到“心中有数、程序熟练、处置得当”。四是认真开展学校食品安全事故应急知识的宣传教育。加大学校食品安全应急知识的宣传普及力度，编印常识手册，提高学生的应急自救能力和自我保护意识。本项工作由教育局负责，食药局配合。2012年6月底前，全面建立和完善学校食品安全事故应急预案和事故报告制度，制定预案操作手册；2012年下半年，因地制宜开展演练活动，加强应急培训和应急知识教育；2013年，全面建立比较完善的学校食品安全应急管理体系。（六）普及食品安全知识教育。以食品安全宣传教育进校园活动为载体，广泛开展饮食教育活动，使学校食品安全宣传教育步入制度化和规范化轨道。教育局要组织学校统筹计划、因地制宜开展“五个一”活动：每学期举办一次食品安全知识讲座；每学期安排一节食品安全教育课；每学期出一期食品安全黑板报；每个学生有一本食品安全科普读物；学校食堂设立一块食品安全温馨提示牌。本项工作由教育局负责，食药局配合实施。从2012年开始，分步实施，统一落实以上工作要求，把食品安全宣传教育工作贯彻落实到每年的学校食品安全工作计划当中。（七）开展学校食堂食品抽验。将学校食堂食品列入年度抽检计划，向食品安全监测部门提供有效数据支持。就餐人数在千人以上的学校食堂试行食品原料及成品定性筛查工作。本项工作由食药局负责，教育局配合实施。2012年底完成对学校食堂抽检100%覆盖任务，2013年完成千人以上学校食堂食品原料及成品的自检筛查体系建设。四、工作要求（一）加强组织领导。各级政府和各有关部门要充分认识学校食品安全工作的重要性、紧迫性和长期性，增强责任感和使命感，积极建立和完善学校食品安全保障的联防联控机制。加大财政投入力度，切实改善学校食品安全基础设施。（二）健全完善工作责任制和责任追究制。把学校食品安全纳入校长政绩考核的重要内容，对发生重大食品安全事故的，实行“一票否决