3稿 杨庙镇保持党的纯洁性.doc

严谨有序抓教育 凝心聚力促和谐-杨庙镇“保纯”主题教育实践活动阶段总结中共杨庙镇委员会（2012年8月）从6月份开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动以来，杨庙镇党委按照县委的统一安排部署，把开展党的纯洁性主题教育实践活动，保持党员干部队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁摆在突出位置，坚持以思想教育、正面教育、自我教育为主，紧密联系工作实际，争做维护发展环境、促进社会和谐的带头人、保持党员先锋模范的示范者。现就我镇前一阶段开展保持党的纯洁性主题教育实践活动情况汇报如下：一、加强保持党的纯洁性教育，促进队伍纯洁。（一）广泛动员，营造浓厚活动氛围。“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动是践行科学发展观的重要途径。我镇成立了以镇党委书记为组长的活动领导小组和以班子成员为组长的指导组，制定并印发活动实施方案、悬挂宣传横幅、征订学习材料、收集整理学习内容。7月23日上午召开“保持党的纯洁性、迎接党的十八主题教育暨廉政风险防控工作动员大会”，严明学习纪律并对整个活动期间活动开展进行了细致的部署，营造活动氛围。 （二）加强学习，保持队伍思想纯洁。我镇各基层党组织坚持集中学习为主，分散自学为辅，全面加强党员干部理想信念教育、思想道德教育和反腐倡廉教育，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、事业观和政绩观。通过制定周密的学习计划，明确学习主题，严肃学习纪律，要求各基层党组织坚持做到：参加学习人员一个不能少（采取送学上门、寄学习资料等方式保证参学率）、保证学习时间不能少、规定的学习内容一篇不能少、学习笔记记录规范一本不能少、撰写学习心得规定的篇数不能少、学习阶段总结不能少等六个不能少。（三）广采善纳，深度分析存在的问题。根据实施方案规定的活动内容，各基层党组织都认真开展了以开门纳谏的方式，进行了谈心活动，设立了征求意见箱，发放了征求意见表，广泛征求群众意见，在此基础上，又召开了专题组织生活会，听取党员同志的意见和建议，现正在对群众和党员反映的问题进行全面梳理、归类，并就问题产生的原因深刻分析。要求所有反映的问题做到：一要进行全面登记，一条不能少；二要全部进行梳理，一条不能丢；三要逐个问题进行分析，一个不能落；四要列出整改计划，件件有着落，个个有回音。（四）创新载体，增强活动实效性。学习的目的在于提高认识，统一思想，促进工作。镇党委精心部署了保持党的纯洁性教育“十六个一”活动，即：召开一次动员大会、下发一份实施细则、成立一个领导组并下辖13个指导组、开展集中学习、组织实施一次“永葆先锋本色”主题演讲及征文活动、重温一次入党誓词、组织一次警示教育、开好一个民主生活会、开展一次党员评议、做好一次党务公开、开展一次为民奉献、深度分析一次产生问题的原因、形成一份思想汇报、建立健全一套长效机制、召开一个总结大会。坚持把加强党的纯洁性教育与开展本职工作结合起来，与改进工作作风、注重工作落实结合起来，以学习促进工作开展，以工作检验学习成果，真正做到学习、工作“两不误、互促进”。目前已经落实了十个“一”活动。（五）强化指导，增加活动的可操作性。为了扎实推进主题教育实践活动的深入开展，促进各基层党组织正确理解主题教育实践活动的目的意义，做到活动与当前中心工作相互促进，互相提高，增加活动的可操作性，引导各基层党组织积极稳妥深入开展主题教育实践活动，我们专门成立了13个活动指导组，组长由班子成员兼任，每个指导组指导3-4个基层党组织，指导组具体负责指导、督促、检查所指导的党组织主题教育实践活动的开展。同时，根据活动方案，结合工作实际，每周以书面形式下发活动安排计划，活动周安排计划明确了本周主题教育实践活动需落实的具体工作内容，指导各基层党组织按计划开展好主题教育实践工作。（六）适时督导，力戒活动开展的形式主义。这些年来的实践经验告诉我们，不管开展什么活动，督促检查力度跟不上，容易形成形式主义，走过场，收不到应有的效果，为了避免这种现象的发生，我们不仅在每周一早会上领导组安排此项工作，会上还要听取各基层党组织书记就上一周活动开展情况进行的回报，看有没有按照活动计划完成任务；镇主要负责人及活动领导组其他成员不定时地到各基层党组织开展抽查检查工作，检查时不仅要查看活动档案盒、抽查活动记录，还要走访党员、询问党员干部等多途径了解活动开展的真实情况，并根据活动开展的具体进展情况和存在的问题适时召开会议进行调度，调度会上各指导组组长和基层党组织书记要分别就所指导的党组织和本支部活动开展情况和下一步工作安排情况进行汇报，力戒活动开展的形式主义，确保使本次主题教育实践活动按步骤、重实效、有计划、创造性地开展好。二、紧密结合当前开展的其它各项学教活动，相互融合、互相促进、相得益彰。与开展创先争优、“五级书记大走访”、“基层组织建设年”等活动紧密结合，通过学、查、改，推动活动扎实深入开展。通过多种形式，把好做法、好经验转化为加强党员教育管理的有效途径，加以推广，探索使广大党员经常受教育的长效机制。1、创先争优工作扎实有效进行。自开展创先争优活动以来，坚持高起点、高标准、高质量，精心组织，狠抓落实，深入扎实开展各项活动，取得了显著成效。镇党委、政府高度重视，成立了镇创先争优活动领导小组，制定杨庙镇创先争优实施方案；加强思想宣传活动。召开了动员会，全镇各党支部利用组织活动等时机开展思想宣传活动。活动开展以来，全镇37个党支部积极认真地按照“实施方案”开展学习和争创活动。结合学习培训、“三会一课”、党员活动日等经常性工作，扎实推进；进一步解决影响和制约统筹城乡、现代农业发展的突出问题，加快打造以集体化、集约化为特征的现代农业发展示范基地，加快建设龙门寺现代农业开发区；各党支部大力推进学习型党组织建设，不断创新活动方式，建设高素质党支部带头人队伍，带动基层政权建设和基层群众组织、经济组织、社会组织等各类基层组织建设。2、“五级书记大走访”活动深入人心。根据县委、县政府“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”为主题的“五级书记带头大走访”活动的精神和要求，我镇精心组织，积极开展 “大走访”活动。成立大走访活动领导小组，制定“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”为主题的杨庙镇“五级书记带头大走访”活动方案，并按方案步骤开展活动；我镇结合工作实际，为了既不影响“五级书记带头大走访”活动精神的贯彻，也不耽误常规工作的开展，采取了大走访活动与日常工作相结合、年度考评与大走访活动相结合的工作方法，促使我镇干部全面了解、参与大走访活动。根据“大走访”活动安排，召开多次干部职工座谈会，广泛听取建议，进行了问卷调查，收集调查表16份，汇总信息近50条。通过大走访活动的开展，拉近了机关干部与群众距离，密切了党群、干群的关系，增强了党和政府公信力、凝聚力，提高了群众对党和政府的拥护和支持度。3、基层组织建设年工作稳步推进。自开展此项工作以来，我镇认真贯彻上级会议精神，立足实际，以镇村两级班子建设为重点，以规范化制度建设为保障，强化措施，大胆创新，狠抓各项工作的落实，在积极动员部署，统一思想认识，建立组织机构，明确领导责任的基础上突出抓好以下工作。一是开展基层党组织分类定级和星级创评。着眼于激发基层党组织和党员创先争优的内生动力，以“明确创争目标、科学考核评价、分类动态管理”为主要内容，按照基层党组织“五个好”的要求，进一步细化分解考核指标，根据考核结果，分别设置五星级至一级星党组织。我镇37个党组织，按6种不同领域进行科学评判，经过严格评定，产生五星级党组织2个，四星级4个，三星级25个，二星级3个，一星3个，并建立了台账，实行动态管理，分类定级和星级创评工作的开展，为整改提高，晋位升级工作打下坚实的基础；二是切实抓好村级班子建设。2011年村“两委”换届后，我们一方面抓干部培训，一方面抓班子团结干事，主要是从氛围上营造团结干事、从制度上来约束团结干事、从组织上保证团结干事。重点做好支部书记选配工作，对薄弱的村班子通过选派第一书记到村任职给予加强；三是实施“两新”组织党建全覆盖。深入开展“两新”组织“三大活动”，落实联系包建、定期通报等制度，确保规模以上非公企业单独组建率100%，3名以下党员的“两新”组织党组织覆盖率100%，派出29名党员干部作为党建工作指导员，使“两新”组织党的工作100%覆盖。前期通过仔细深入的摸排，并和企业达成一致意见，通过挂靠、联合和单独组建的形式，实现了非公企业党建全覆盖（包括40家法人公司，7家非公司私营企业），顺利完成大组建工作，其中单独组建党支部6个，14家物流企业联合组建一个物流党支部，其余挂靠组建；四是激发党员队伍的生机活力。以提升素质能力为目标, 全面加强党员教育管理。为了充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，我镇围绕“发挥党员先锋模范作用，建设社会主义新农村”这一主题，通过实行党员分类管理暨星级化建设工作，将在职党员、无职党员、流动党员、困难党员分为A、B、C、D四类别进行分类管理，建立台账，全镇669党员，A类党员54名，B类党员367名，C类党员187名，D类党员61名，根据不同的类别设定不同的工作目标，在A、B类党员中深入开展创先争优活动。对流动党员，做到“三知三跟”，即知去向，跟踪建档；知思想，跟踪教育；知现状，跟踪管理。采取多种方式加强对党员的教育管理，通过素质工程、先锋工程、周末教育课堂等多渠道的教育方式，不断提升基层党员的素质。建立党内激励关爱帮扶机制，帮助解决困难党员的生产生活问题，今年“七一”前我镇拿出1.7万元钱慰问51名困难党员，使困难党员感受到党组织的温暖。上半年共发展党员32名；五是提升村级组织活动场所功能。村级组织活动场所建设是加强农村基层组织建设的重要基础性工作，是服务党员、群众的窗口和基层党建的阵地。根据村级组织活动场所评级标准，因地制宜对村级组织活动场所的硬件设施、软件资料、服务范围、服务质量、群众满意等方面形成量化指标进行评选挂牌，力争打造5个县级“五星级”村级组织活动场所；六是加强干部管理工作。创新干部管理工作机制。为进一步深化人事制度改革，我镇破除过去干部定岗一厢情愿、“拉郎配”的做法，在干部岗位的调整上采取干部定岗双向选择机制，实现了对人力资源的有机整合。双向选择分三类实施，A类是分管领导选择分管部门的工作人员，B类是镇其他干部选择包联村和部门及职务，C类是村书记选择包联干部，为了避免岗位轮空，每人每项设置三个选择，同时鼓励镇干部到村任职，加强村级班子建设，实现了自荐与推荐，岗位找人与人找岗位相结合。建立干部管理长效机制，为促进工作，提升效能，我镇共建立了杨庙镇干部管理十项规定等十九项管理制度，并在工作中认真加以执行、督促，以此来提高全体干部的执行力，克服工作中的不正之风，更好的服务群众，促进我镇经济和社会健康、稳定的发展。三、以开展保持党的纯洁性主题教育实践活动为契机，促进当前中心工作的推进。活动的目的是解决思想、作风等问题，促使工作作风端正、工作方法改进、促进各项工作高效务实推进。自学教活动开展以来，我镇各基层党组织都能正确理解、对待活动的目的意义和需要解决的问题，紧密结合当前开展的中心工作，高质量推进、快速度完成，有效践行了党的纯洁性，促进了各项工作的开展。（一）扎实推进“阳光村务工程”建设“回头看”。县“阳光村务工程”建设“回头看”动员会后，我们及时成立领导组、指导组，召开了全体镇村干部参加的动员会议，进行宣传发动。充分利用广播、公开栏、横幅等形式，向群众广泛宣传开展“阳光村务工程”建设“回头看”工作的意义、任务、目标、内容等。为了使各村（居）熟练掌握“阳光村务”建设“回头看”工作流程，我们先后进行了5次业务培训工作，分别邀请了有关负责同志就“三资”管理、农村产权交易、村务公开、“四议两公开”工作法、村务监督委员会工作职责等进行了专题授课，为开展工作打下了坚实基础。为了确保“阳光村务工程”建设“回头看”工作不走过场，扎实推进，镇“阳光村务工程”建设“回头看”工作领导组专门成立了5个业务辅导组。每个村都配有一个工作指导组，由班子成员带队，深入到各个村（居）指导开展工作，督促村和村务监督委员会按镇领导组的工作部署，积极开展工作。镇领导组充分发挥人大、纪委等职能，开展工作督查。及时召开汇报会，听取各村居工程实施情况汇报，了解存在问题，及时解决，并列出重点工作，重点调度。在工作中，我们在全面核对“三资”管理情况、考核村务监督委员会工作情况的基础上，实行分类管理。一类村半年一检查，二类村三个月一检查，三类村一个月一检查，确定了“三资”总量较大、资产（资源）出让和交易量较大、发生群众集体上访及信访举报较多的云峰、马郢、四树、谷大郢、豸铺、十井、大程、孔岗、颜岗等村作为重点工作村。通过“回头看”，“阳光村务工程”建设成果得到巩固提高，长效管理模式得到强化，村级工作规范化程度不断提升。杨庙镇“阳光村务工程”建设受到了省纪委表彰。（二）主动落实党务公开工作1、落实责任。成立领导小组，镇党委书记负总责，纪委书记负协调责任，支部书记负具体责任，党务公开办公室和相关部门负服务责任。2、规范操作。一是规范党务公开的内容。凡属中国共产党党内监督条例(试行)和其他党内法规要求公开的内容，凡是本镇或本村党员、群众关注的重大事项和热点问题，容易出现以权谋私、引发不公平现象的事项，只要不涉及党内秘密，都应当公开。村级党务公开要与加快新农村建设、推进民主管理紧密结合，与村级政务、财务公开结合。主要涉及八个方面：领导班子自身建设方面、工作方面、思想建设方面、组织建设方面、作风建设方面、干部人事制度改革方面、制度建设情况和其它公开内容。二是规范党务公开的形式。针对不同的内容确定公开形式。主要通过召开会议、下发文件、工作简报、宣传标语、党务公开栏、专题网页等形式进行公开，尽量让全镇群众都知道。同时还设立了党务意见箱和党务公开电话，便于接受群众意见和听取情况反馈。三是规范党务公开的程序。凡公开的内容和事项，由领导小组办公室提出预审意见后报党务公开领导小组审定，由领导小组办公室负责实施。各村召开党总支委员会研究确定公开事项。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。四是规范党务公开的时限。根据党内规章制度的规定和公开内容的特点，分长期公开、定期公开和即时公开三类，公开的时间与公开的内容相适应。做到固定内容长期公开，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作即时公开，重大事项及时公开。3、加强管理。一是实行预公开制度，拓宽了党员、群众的知情渠道。党组织在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项前，公开初步方案，公开期限不低于半个月，在充分听取群众意见后，进行必要的调整，并在调整后及时、再次公开。二是扩大党务决策参与面，调动党员参与事务的积极性。镇党委和村级重大事务决策论证环节中，邀请各级党代表、人大代表、各级党组织书记、党员代表进行座谈或列席党委、支委会议，对项目可行性提出意见和建议，对好的意见、建议积极采纳，并通过公示栏进一步征求其他党员、群众的意见。镇便民服务大厅、村级代办服务点为载体，通过与党员、群众直接接触，广泛征求各方面意见，不断改进工作方式方法，使党组织与群众有了直接交流的平台。充分发挥党员活动室的作用，定期组织党员参加党内活动，研究探讨村经济发展思路，让更多党员参与到事务决策中，逐步形成以党组织为核心，广纳民意的决策机制。三是建立和完善内部监督和外部监督相结合的监督机制。选聘党务公开监督员，监督党务公开工作。在各村成立了党务公开监督小组，在公开栏旁设立意见箱，及时了解群众的反映和接受党员群众的检举，对于群众反映的问题由村党总支部或镇纪委认真核实，并做出处理。把群众评价作为综合考核村级党组织的重要依据，把党务公开工作作为镇驻村干部和村干部年度考核的内容。通过开展党务公开工作，提高了工作透明度，做到了重大事情党内先知道、重要文件党内先传达、重要问题的决定党内先讨论、重大决策的实施党内先发动，保障了党员的知情权、参与权和监督权等民主权利，调动了党员参与集体事务的主观能动性。引导镇、村干部增强了民主意识、转变了工作方法、调动了党员干事创业的积极性。（三）经济发展及社会事务建设，取得实效。切实找准开展活动与当前各项工作的结合点，与解决工作中的突出问题结合起来，与完成年度目标任务结合起来，推动各项工作开创新局面，做到两手抓、两手硬，两结合、两促进。“保纯”教育以来，我镇各党组织，积极开展“了民情、知民意、解民困、送温暖”活动，收集各类信息近百条，组织实施了“一事一议”项目28个，调解各种纠纷60余起，有效地化解了矛盾，群众从中实实在在得到了实惠，促进了社会和谐。“人人都是发展环境”的理念进一步深入人心，并在实际工作中达到了升华；便民利商中心的功能有了更进一步的发挥，全程代理、全程服务得到了落实，发展的软环境实现了硬化，硬环境有了一定的改善。1、主要经济指标实现序时。8月底完成工业总产值12亿元，占任务66.7%，其中规模以上工业产值9.1亿元，占任务65%；完成全部工业增加值2.9亿元，占任务66.7%，其中规模以上工业增加值2.3亿元，占任务65%；完成全社会固定资产投资2.5亿元，占任务69.4%，其中工业投资2.3亿元，占任务69%；完成财政收入1505万元,占任务94%；完成招商引资到位资金6.5亿元，占任务65%；完成外资到位资金70万美元，占任务14%。2、招商引资取得新进展。近3个月来，共捕捉到有价值信息8条，共签订项目协议2个，分别是：投资6000万元的安徽安居乐农业科技有限公司有机生态循环农业示范园项目和投资2600万元的宁波大自然农业开发公司太空莲休闲观光农业园项目。在加大招商力度的同时，我们加大在建项目建设力度，投资1.2亿元的长风农牧农业产业化项目，已完成投资8000多万元，项目区道路、养殖设备已建设到位，办公楼建设正在筹备，投资1.6亿元的三立志新型建材项目已完成投资1亿元，办公楼已竣工，厂房正在建设中。投资800万美元的美国嘉吉农标普瑞纳饲料加工项目已签订土地出让协议，完成投资70万美元，已于本月初动工建设。3、战役式推进土地整治工作有形象。十井整村推进土地整理项目：截止目前，房屋已全部分配到户，道排、供水、供电全部完工，群众建房款筹集2118万元，占应筹数的84%，795户群众搬入新居，占应搬迁数的90%，老村庄拆迁同步进行，目前已完成612户，占应拆迁数的70%，土地平整工程已完成除老村庄复垦以外的工程，并已通过县级初验，正在申请市级验收；另外宋楼省级土地整理项目新增耕地199亩，已审计定案并决算。历年增减挂（先行复垦）项目：皖国土资函2010173号增减挂项目（指标面积109.9亩）、 2010年第一批次先行复垦项目（指标面积144.4亩）、2010年第七批次先行复垦项目（指标面积191亩）已通过了省国土资源厅验收。2012年增减挂指标纳入县级项目库申报工作：涉及6个村共427.9亩，正在编制项目建议书。申报一个整村推进项目规划入库工作：正在编制项目建议书。2012年占补平衡：新增耕地报验资料已上报县国土局。4、计划生育“创国优”工作推进迅速。县确定争创国家计划生育优质服务先进县以来，尤其是最近一个多月以来，我镇积极行动、主动作为，确立以人的全面发展为中心，以满足广大育龄群众日益增长的服务需求为唯一标准，以强化优质服务为重点，不断更新服务理念，增强服务意识，按照“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的要求，逐步形成以群众需求为导向、寓管理于服务之中的工作机制，为全面建设小康社会创造了良好的人口环境。领导重视，责任落到了实处。积极构建创国优工作平台。镇党委成立创国优工作领导小组，形成督促2-3个单位创国优工作格局。及时下发杨庙镇关于创建国家计划生育优质服务先进乡镇实施方案，并研究制定和完善相关配套措施，为村（居）及相关责任单位开展创优工作提供指导。镇党委、政府把计划生育优质服务列入镇对村计划生育目标考核的内容，镇与村，签定了责任状，确保工作落实。加强宣传，正确进行了引导。坚持以“婚育新风进万家”活动为主线，以转变群众婚育观念为立足点，充分发挥自身优势，积极推进“三关爱”活动和宣传引导工作，着力建设新型生育文化，取得一定成效。注重宣传环境建设。投入资金，在交通要道和主要街道设立美观、温馨的小型计生宣传标语牌和大型计生公益广告牌，正在做计生国策墙，积极打造云峰新型生育文化建设示范村，婚育文化一条街、婚育文化园等正在积极推进中。既美化了环境，又弘扬了婚育新风。加强宣传品入户工作。正在组织编印生殖保健、优生优育、避孕节育、预防出生缺陷、自我保健、教育子女、家庭伦理以及计生奖特扶制度等知识小折页，在计生工作的不同时期，进村入户，分发至群众手中，广泛宣传，逐步引导群众树立科学、文明进步的婚育观。开展大宣传活动。结合县里要求，组织广大镇、村干部开展进村入户“一对一、零距离”宣传，做到“广播有音、墙上有形、标牌有物”全方位、立体宣传。创新机制，实施了科学管理。在开展优质服务工作中，加强了信息化建设。深化了村民自治。坚持把计划生育村民自治作为面上一项重要工作来抓，积极推广好的做法和经验，深化计划生育村民自治的内涵，突出“一把手”负责，加大了考核力度和考核比重，强化了“各负其责”形成合力工作机制；强化流动人口服务管理工作。今年以来我们开展了多次外出服务工作，与务工地计生部门积极联系，核实信息、提供相关免费服务，积极筹划驻外地计划生育协会成立工作，为进一步给务工群众提供帮助搭建平台。以人为本，提供了优质服务。加大投入，改造计生服务阵地。镇服务所改造工作正在紧锣密鼓进行中。云峰村室改造正在组织实施。树立优质服务理念，贯穿于人口计生工作的全过程。积极组织实施计划生育技术服务“四大工程”（即避孕节育全程服务、生殖健康免费服务、出生缺陷提前干预服务、婚后孕后生后随访上门服务）和提供相关知识服务；倡导性别平等，改善女性生存环境。最近以来，我镇以实施联合国第七周期社会性别平等项目为依托，积极倡导性别平等工作。部门联动，推进了综合服务。为了做好创国优工作，实现政府牵头、部门联动的工作格局，“创国优”工作伊始，我们就以镇党委文件的形式，明确了相关镇直单位和镇政府各办、站、所、中心所承担的工作职责，明确了完成任务的时间和工作要求。利益引导，确保了群