在镇河长制工作推进会上的讲话.doc

在镇河长制工作推进会上的讲话 今天，我们召开全镇河长制工作推进会，主要目的是贯彻落实县委县政府深化“五水共治”决策部署，进一步统一思想、提高认识、明确目标、凝心聚力，推进我镇河长制工作全面实施。刚才，林同志宣布了镇、村级河长调整文件，并对全镇五水共治工作进行了安排部署。下面，就深入推进河长制工作，我再强调几点意见： 一、切实提高政治站位，深刻认识落实河长制的重要性和紧迫性 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，特别是水生态建设，作出了一系列重大决策部署。习近平总书记多次强调，生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存，要始终把生态文明建设摆在实现中华伟大复兴中国梦的战略突出位置。河川之危、水源之危既是生存环境之危，也是民族存续之危，保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。全面推行河长制是解决水环境突出问题，实现区域可持续发展的重要举措，它的重要性和紧迫性从近年来对河长制落实不到位的通报中就可以看出，比如关于镇新桥河河水黑臭问题的通报（详见文件）。 二、聚焦重点工作，确保河长制工作落到实处 水生态文明建设是一项复杂的系统工程，要坚持用好全面推进河长制这个重要抓手，以水清、岸绿、安全、宜人为目标，扎实做好治水护河各项工作，不断提升生态环境建设整体水平。加强水环境治理。水环境的问题根源还是在岸上。管水要从沿岸抓起，要像抓门前三包一样看好抓好，沿岸的村庄、企业、住户，都要担负起管水职责，抓好责任地段。加大对河流沿线两侧私搭乱建、养殖、“小散乱污”企业的拆除腾退力度。同时要结合美丽乡村建设和小城镇环境综合整治工作，注重留白增绿、涵养水源，还岸于绿、还空间于群众，切实增强群众的获得感。加强水生态治理。水生态治理不能遍地开花，要集中发力。以流域为单位，加强区域统筹，实行“一河一策”、“一点一策”，确保治理一条、巩固一条，确保劣五类河道不反弹，彻底消除垃圾河、黑臭河这一目标。同时进一步加强海西美丽河道建设，争创污水零直排小区。 三、强化督导、落实责任，构建治水管水护水长效机制 实施河长制，是一项长期的系统性工程，贵在有恒。全镇上下一定要牢固树立大局意识，以对历史、对人民负责的态度，重视和加强水资源保护，注重协调配合，抓好推进实施，确保河长制各项工作取得实效。要完善工作机制。全面落实河长制，关键是要建立健全镇、村两级河长组织体系和以党政领导一把手负责制为核心的责任落实体系，一级抓一级，层层传导压力，层层抓好落实，把工作抓在一线，把基础打牢夯实，确保各级河长总履职率达到85%的目标；要加强联动，建立健全部门联动机制，落实好各自职责，群策群力、同步推进河长制各项任务；要狠抓责任落实。各级河长要强化第一责任人意识，主动牵头、主动谋划、主动推进，认真开展好各项重点工作，能制止的要第一时间制止，能处理的要第一时间处理，处理不了的要及时向镇河长办报告。如该发现的没及时发现，必须按考核办法和追责跟进处理，大家一定要有这个意识，该做的事一定要做到位。要通过以督促改、以督促建的方式，引导各级河长不断创新工作思路、完善工作方法，以更加有力有效的举措，推行河长制落实到位；要实现多元共治。要搭建推行河长制工作公开平台，主动向社会公告各级河长名单，以及工作开展情况和取得成果。同时，要加强宣传教育和舆论引导，广泛动员群众关注、支持、参与推行河长制工作，积极引入河湖巡查和水环境质量监督的第三方力量，形成多方参与、共治共管的良好氛围，凝聚强大合力，共同做好水环境治理和水资源保护工作，确保河长制落地见效、发挥作用。 同志们，推行河长制，加强对水环境和水生态的保护和治理，责任重大、意义深远。我们要始终保持生态涵养功能定位的定力，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，进一步统一思想、提高站位，以钉钉子精神抓好河长制落实，切实把河流治理好、管理好、保护好，努力把生态环境优势转化为绿色发展优势，为决胜全面小康提供更加坚实的生态保护。 同志们： 今天我们召开全旗河（湖）长制工作推进会议暨落实最严格水资源管理制度考核意见整改工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、自治区党委和盟委全面推行河（湖）长制有关会议及文件精神，对我旗全面推行河（湖）长制工作进行再动员、再部署，并按照上级要求切实做好河（湖）长制及最严格水资源管理制度考核问题整改工作，确保河（湖）长制工作责任全面落实到位，水资源管理各项工作顺利推进。 刚才，乔书记传达了盟河长办关于太仆寺旗河（湖）长制工作督导检查整改意见的函；旗河长办主任、水利局局长徐建阁同志宣读了太仆寺旗河（湖）长制工作整改方案；传达了我旗在最严格水资源管理考核中存在的问题，并就整改工作进行了安排部署。各地、各部门要认真履职尽责，切实抓好整改落实，确保各项工作任务落地见效。 下面，我就全面推进河（湖）长制工作强调几点意见。 一、提高政治站位，充分认识全面推行河（湖）长制工作的重要性和紧迫性 全面推行河长制既是一项保护工程、发展工程、民生工程，更是一份沉甸甸的政治责任。因此，我们要牢固树立“四个意识”，切实提高政治站位，主动对标对表，自觉把思想和行动统一到中央、自治区和盟委行署的决策部署上来，不折不扣抓好河（湖）长制的推进实施。 在整个自然生态系统中，水居于核心地位，是决定性因素。随着经济社会的不断发展，水安全问题也越来越突出、越来越紧迫，对治水提出了崭新课题和更高要求。就我旗而言，水资源较为匮乏，境内没有可供开采利用的地上河流。目前登记造册实行河长制的河湖（淖）为24条，其中河流17条，湖泊（淖）7条，且大多数均已干涸，属季节性河湖，且存在河道非法采砂、河湖垃圾污染和非法侵占河（湖）岸等问题。除此之外，更加突出的问题是地下水资源开始透支，xx年上级核定我旗用水总量是5600万立方米，实际用水量已达到4441万立方米，已经接近临界线。大家只要留心看一看这几年我旗农村大量连片的枯死树，就足以说明地下水入不敷出的严峻现实。此外，我们一直对外号称年降雨量400毫米，但十年九旱是常态，个别年份降水量还不足200毫米，年均蒸发量却高达到1617毫米。地下水采补严重失衡，除宝昌沟、葫芦峪沟、永丰沟、千斤沟中沟四个地区以外，其他地区地下水位每年下降1-2米，很多浅层井干枯或水量不足。同时，我旗灌溉用水占总用水量的84%，但45.3万亩水浇地畦灌、管灌、喷灌等节水率相对较低的灌溉方式占85.2%，而滴灌、微喷等高效节水面积仅占14.8%，节水空间和水资源高效利用潜力挖掘严重不足。保护好水生态环境是我们义不容辞的职责和使命，比任何地方都更加重要而紧迫。 我们要站在政治和全局的高度，切实提高对全面推行河（湖）长制重大意义的认识，全面落实河长制这一治水管水护水的新模式，以强烈的历史使命感和责任感，以对子孙后代高度负责的精神，刻不容缓地推进河（湖）长制工作全面深入开展。 我旗自去年9月全面启动河（湖）长制工作以来，相继出台了旗、苏木乡镇全面推行河（湖）长制工作方案（试行）；设立了全旗总河（湖）长、副总河（湖）长、旗级河（湖）长以及苏木乡镇总河（湖）长、副总河（湖）长、分段河（湖）长。其中：两级总河（湖）长、副总河（湖）长分别由旗、苏木乡镇党政一把手亲自担任；3条旗级河长分别由乔书记、韩旗长和靳旗长担任；各苏木乡镇分段河（湖）长由本级副职担任。去年10月，旗河长办批复成立后，相继制定出台了河长制信息报送、督查考核、验收管理等制度办法，设置了旗、苏木乡镇两级河（湖）长制公示牌，委托设计单位制定了“一河一策”和“一湖一策”。至此，我旗河（湖）长制体系基本建立，可以说取得了一定成果，但在具体推进工作中仍存在一些问题，比如: 政治站位不够高、河长巡河积极性不高、部门联动配合不畅等问题，严重阻碍了河（湖）长制工作的顺利推进。这些问题需要各位河（湖）长及河长办成员部门的同志们切实加以重视，采取有力措施整改落实。 全面推行河长制，是xx年10月习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第28次会议上提出的明确要求，强调要全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。xx年11月，中办、国办印发了关于全面推行河长制的意见，对这项工作作出具体部署，标志着全面推行河长制、维护河湖健康生命，已经上升为中央和国家层面的一项重大改革，为我们全面推进河（湖）长制工作提供了重要保障。 河长制，简单地说就是由党政负责人担任河长，负责辖区内河湖的管理保护。即各省（自治区、直辖市）设立总河长，由党委或政府主要负责同志担任；各省（自治区、直辖市）行政区域内主要河湖设立河长，由省级负责同志担任；各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长，由同级负责同志担任。县级及以上河长设置相应的“河长制”办公室。主要职责是，各级河长负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等，牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治，协调解决重大问题；对相关部门和下一级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。河长制办公室承担河长制组织实施具体工作，落实河长确定的事项；各有关部门和单位按照职责分工，协同推进各项工作。 在整个自然生态系统中，水居于核心地位，是决定性因素。随着经济社会的不断发展，水安全问题也越来越突出、越来越紧迫，对治水提出了崭新课题和更高要求。就我旗而言，水资源较为匮乏，境内没有可供开采利用的地上河流。目前登记造册实行河长制的河湖（淖）为24条，其中河流17条，湖泊（淖）7条，且大多数均已干涸，属季节性河湖，且存在河道非法采砂、河湖垃圾污染和非法侵占河（湖）岸等问题。除此之外，更加突出的问题是地下水资源开始透支，xx年上级核定我旗用水总量是5600万立方米，实际用水量已达到4441万立方米，已经接近临界线。大家只要留心看一看这几年我旗农村大量连片的枯死树，就足以说明地下水入不敷出的严峻现实。此外，我们一直对外号称年降雨量400毫米，但十年九旱是常态，个别年份降水量还不足200毫米，年均蒸发量却高达到1617毫米。地下水采补严重失衡，除宝昌沟、葫芦峪沟、永丰沟、千斤沟中沟四个地区以外，其他地区地下水位每年下降1-2米，很多浅层井干枯或水量不足。同时，我旗灌溉用水占总用水量的84%，但45.3万亩水浇地畦灌、管灌、喷灌等节水率相对较低的灌溉方式占85.2%，而滴灌、微喷等高效节水面积仅占14.8%，节水空间和水资源高效利用潜力挖掘严重不足。保护好水生态环境是我们义不容辞的职责和使命，比任何地方都更加重要而紧迫。 二、突出工作重点，全力以赴抓好推行河（湖）长制各项任务有效落实 水生态文明建设是一项复杂的系统工程，要坚持用好全面推进河（湖）长制这个重要抓手，扎实做好治水护河各项工作，不断提升生态环境建设整体水平。 前不久，盟河长办和盟行署最严格水资源管理制度考核检查组对我旗督导检查的反馈意见，既肯定了我旗在落实河（湖）长制和最严格水资源管理制度工作上所作出的努力，又指出了存在的问题，提出了客观中肯的意见建议，明确了具体整改要求。下一步，各地、各有关部门要坚决抓好反馈意见的整改落实，逐一对号入座，制订整改措施，落实责任领导和责任部门，明确整改时限，强化督促检查，确保问题得到全面整改落实。 三、强化落实责任，构建治水管水护水长效机制 “河长制”是我国水治理体制的重大创新，其本质就是一种“责任制”，它不是搞短期的突击式治水，也不是“一阵风”的运动式治水，而是一项长期性的制度性治水。因此，大家一