非煤矿山安全现状评价作业指导书.doc

非煤矿山安全现状评价作业指导书 非煤矿山安全现状评价作业指导书1.目的和适用范围为保证非煤矿矿山的地下开采、露天开采、尾矿库安全现状评价报告质量得到有效控制，保证评价报告符合国家和地方有关法规和标准规范及有关文件规定，制定本作业指导书。 本作业指导书适用于非煤矿矿山的地下开采、露天开采、尾矿库各项目组开展安全现状评价工作。 2.职责2.1评价项目组负责现场勘察、收集资料、安全评价报告编制等工作。 2.2评价项目负责人负责评价各个环节的工作组织和报告质量。 2.3评价项目组成员由负责人安排开展评价项目的各项实施工作。 2.4报告编制人负责评价报告的统稿和编制工作。 3.编制依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国矿产资源法、中华人民共和国劳动法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国职业病防治法、安全生产许可证条例、中华人民共和国矿山安全法实施条例、非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法、金属非金属矿山建设项目安全设施目录（试行）、关于加强非煤矿山企业安全生产许可证延续换发工作的通知、尾矿库安全监督管理规定、安全评价通则、金属非金属矿山安全规程、爆破安全规程、金属非金属矿山排土场安全生产规则、工业企业总平面设计规范、尾矿库安全技术规程等。 4安全评价内容4.1前期准备工作应包括明确评价范围；组建评价组，取得评价任务通知书；收集相关法律法规、标准规范；收集所评价矿山的基础资料。 4.2辨识分析所评矿山存在的危险、有害因素，并确定其存在的部位。 4.3划分评价单元地下开采安全生产管理、矿床开采露天开采安全生产管理、矿床开采尾矿库安全生产管理，防洪能力，坝体稳定，尾矿库整体安全性4.4定性、定量评价安全管理应对企业证照、人员资质、管理机构、应急预案、人员培训、工伤保险等进行评价。 地下开采应对开拓、采掘作业、充填、爆破、运输和提升、通风、防排水与防灭火、电气、废石场、安全避险六大系统等进行查验。 露天开采应对穿孔、爆破、采装、运输、排土、电气安全、防排水、防灭火等进行评价。 尾矿库应对坝体稳定、防洪能力、尾矿库整体安全性进行评价。 4.5对策措施及建议4.6评价结论5.安全评价程序5.1前期准备明确评价范围；收集相关法律法规、标准规范。 5.2辨识分析所评项目存在的危险、有害因素除分析矿山、尾矿库共性外，还应根据实际情况分析所评价项目的个性。 5.3划分评价单元根据实际情况划分，一般按生产工艺（系统）划分。 5.4定性、定量评价评价矿山（尾矿库）现状与法律、法规、标准、规范的符合性，判定其是否符合安全生产许可证的发放条件。 5.5提出对策措施及建议地下矿山重点防片帮、冒顶，防爆破事故，防提升事故，防水灾，防火灾，防中毒、窒息等。 露天矿山重点防滑破、坍塌、滚石，防爆破事故，防车辆伤害等。 尾矿库重点防溃坝、漫顶、滑坡等。 5.6做出评价结论5.7编制安全现状评价报告6.安全评价报告的主要内容6.1安全现状评价的目的、依据、范围与程序6.1.1目的一般为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，提高矿山的本质安全程度和安全管理水平，减少和控制矿山生产中的危险、有害因素，降低矿山生产安全风险，预防事故发生，保护矿山企业的财产安全及人员的健康和生命安全；是为政府安全生产监督管理部门向非煤矿山企业发放安全生产许可证的依据之一。 6.1.2见3编制依据6.1.2.1法律法规列出矿山生产企业的安全现状评价应遵循的现行的有关安全生产法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方政府规章和有关规范性文件，并标注其文号及施行日期。 每个层次内按发布时间顺序列出，列出的法律法规应为最新版本，并标注其文号及实施日期，要有针对性和完整性，要有序排列。 6.1.2.2标准规范列出矿山生产企业的安全现状评价应遵循的国家标准、行业标准、地方标准和有关规范。 按照国家标准、行业标准、地方标准的顺序排列，每个层次内按照发布的时间顺序列出。 列出的标准规范应为最新版本，并为现行有效。 所列的标准应与本企业的安全生产相关，在报告中没有引用到的标准规范不列入。 6.1.2.2.3企业合法证明文件列出安全现状评价所依据的合法证明文件，包括但不限于企业安全设施设计批复文件及重大设计变更批复文件。 所列的文件包括发文单位、日期和文件号等相关内容。 6.1.2.2.4企业技术资料列出安全现状评价所依据的有关技术资料（包括文件名称、编制单位和日期等相关内容），包括但不限于下列资料 （1）企业安全设施设计（或者原安全专篇）； （2）企业生产图纸资料和设计变更； （3）企业地质勘察报告、地质灾害危险性评估报告； （4）相关专题研究（试验）报告。 6.1.2.2.5其他评价依据列出企业安全设施验收评价所依据的其他有关资料，如企业安全现状评价委托书（任务书、合同书）等。 6.1.3安全现状评价的范围一般包括地下（露天）开采生产系统、辅助生产系统的安全设施及安全生产管理；尾矿库安全生产管理，防洪能力，坝体稳定，回水设施，尾矿库整体安全性。 注矿山现状评价应明确采矿证上的矿区范围、设计开采范围、安全评价范围，给出平面及空间范围。 明确哪些范围不在评价范围之内（一般不评价的内容包括选矿厂、破碎站、地表爆破器材库、尾矿库输运管道和回水管道、职业卫生）。 注矿山现状评价应明确采矿证上的矿区范围、设计开采范围、安全评价范围，给出平面及空间范围。 明确哪些范围不在评价范围之内（一般不评价的内容包括选矿厂、破碎站、地表爆破器材库、尾矿库输运管道和回水管道、职业卫生）。 6.1.4见5安全评价程序6.2企业概况及项目基本情况6.2.1企业概况简要介绍企业历史沿革、经济类型、隶属关系、生产状态等基本情况。 简要介绍矿山企业行政区划、地理位置及交通、周边环境等。 6.2.2自然环境概况简要介绍区域地形地貌、气候（包括降雨量、风向、主导风向、气温、冻土深度、最高洪水位或山洪特征）、地震烈度等。 6.2.3地质概况包括矿区地质概况、矿床地质特征、水文地质概况、工程地质概况。 6.2.4设计概况地下矿山应包括设计开采对象、生产能力、工作制度、总平面布置（含或废石场）、开拓、提升与运输、通风、防排水与防灭火、电气、供风、供水、安全避险六大系统以及设计变更情况。 露天矿山应包括设计开采对象、生产能力、工作制度、总平面布置（含排土场）、开拓与运输、开采工艺（含穿爆、采装、运输、排土）、防排水与防灭火、电气、供风、供水以及设计变更情况。 尾矿库应包括库址、库容、等别、尾矿坝、防排洪、安全监测、干式尾矿运输、库内船只、辅助设施、安全标志以及设计变更情况等。 6.2.5项目基本情况简要介绍矿山实际建设的主要内容，包括但不限于以下内容。 地下矿山应包括实际开采对象、生产能力、工作制度、总平面布置（含或废石场）、开拓、采矿工艺（含充填系统）、提升与运输、通风、防排水与防灭火、供配电设施、供风、供水、安全避险六大系统以及设计变更情况、安全管理。 露天矿山应包括开采对象、生产能力、工作制度、总平面布置（含排土场）、开拓与运输、开采工艺（含穿爆、采装、运输、排土）、防排水与防灭火、供配电设施、供风、供水以及设计变更情况、安全管理。 尾矿库应包括库址、库容、等别、尾矿坝、尾矿输送及排放、防排洪、安全监测、干式尾矿运输、库内船只、辅助设施（回水、照明等）、安全标志以及设计变更情况、安全管理。 注必须增加现场照片，露天矿山3张以上，地下矿山8张以上，尾矿库5张以上。 6.3危险有害因素的辨识及分析6.3.1主要危险因素辨识及分析公共部分爆破伤害、机械伤害、车辆伤害、火灾、水灾、高处坠落、物体打击、触电与雷击、泥石流、压力容器爆炸。 地下开采矿山地压、中毒窒息、淹溺、高温。 露天开采滑坡与坍塌、滚石、泥石流。 尾矿库溃坝、漫顶、滑坡、坝体溃决、坝坡失稳、洪水漫顶、渗流破坏、结构破坏、自然客观因素。 注所有分析必须结合现场进行分析和辨识，有针对性。 6.3.2重大危险源辨识及分析依据GB18218进行辨识分析。 6.4评价单元划分与评价方法选择地下开采安全生产管理、矿床开采。 其中，矿床开采单元再划分为以下子单元，即开拓、采掘作业、充填、爆破、运输和提升、通风、防排水与防灭火、电气、废石场、安全避险六大系统。 露天开采安全生产管理、矿床开采。 其中，矿床开采再划分为以下子单元，即穿孔、爆破、采装、运输、排土、电气安全、防排水、防灭火。 尾矿库安全生产管理，防洪能力，坝体稳定，尾矿库整体安全性。 非煤矿山现状安全评价一般选用安全检查表、事故树、作业条件危险性分析、经验分析法、LEC等评价方法。 6.5定性、定量评价依据国家和地方相关法律、法规及标准、规范规定的内容，制定安全检查表，对安全生产管理、矿床开采进行逐项的检查。 采用事故树分析法对所评价矿山可能出现的重、特大事故进行分析，确定各基本事件的结构重要度，以便采取对策措施。 采用作业条件危险性分析法对所评矿山的重点作业环节进行评价，依据事故发生可能性、暴露频率及事故后果，判定其危险等级。 采用经验分析法对所评价项目与设计不符之处进行校核、对存在的安全影响范围进行分析计算，确定其影响程度是否符合相关要求。 6.6安全对策措施及建议依据定性、定量评价结果，结合现场实际情况，根据相关规程、标准的要求，安全针对性、技术可行性、经济合理性的原则，提出安全措施措施及建议。 6.7安全评价结论6.7.1明确各评价单元评价结果6.7.2依据各评价单元评价结果，确定总体评价结论，判定所评矿山现状是否符合安全要求。 7.附件及附图按省局换证要求列出相关附件及附图，并加盖企业公章，所列附件及图纸必须清晰、在有效期内，图纸日期应为最新实测图。 7附录 （1）委托方需提供资料清单 （2）现场勘察记录应必备的主要内容，应特别注意重点记录以下内容周边环境，生产规模，废石场、井下爆破器材硐室、提升机房、避险硐室、通风机房、空压机房、变电所等地表设施的具体位置。 地下开采矿床开拓、采矿方法、提升运输、通风、排水、供电、供风、供水。 露天开采矿床