食品产品质量法PPT课件.ppt

产品质量法 1 1993年2月22日第七届全国人大第三十次会议审议 通过 1993年9月1日起施行 2000年7月重新修改 2000年9月1日修改后的 产品质量法 施行 目录第一章总则第二章产品质量的监督第三章生产者 销售者的产品质量责任和义务第一节生产者的产品质量责任和义务第二节销售者的产品质量责任和义务第四章损害赔偿第五章罚则第六章附则 2 制定 实施 产品质量法 的意义 1 强化产品监督管理 提高产品质量水平2 明确产品责任 维护社会经济秩序3 保护消费者合法权益的有效法律武器 3 学习内容 一 理解 产品 与 产品质量 含义 二 产品质量责任 重点 难点 一 产品瑕疵责任 二 产品缺陷责任三 产品质量的监督 4 一 产品与产品质量 产品的概念 1 定义 本法所称产品是指经过加工 制作 用于销售的产品 不包括建筑工程 初级农产品和未经加工的天然物品及军工产品 建设工程不适用本法规定 但是 建设工程使用的建筑材料 建筑构配件和设备 属于前款规定的产品范围的 适用本法规定 5 初级农产品 一 烟叶 二 毛茶 三 食用菌 四 瓜 果 蔬菜五 花卉 苗木 六 药材 七 粮油作物 八 牲畜 禽 兽 昆虫 爬虫 两栖动物类九 水产品十 林业产品1 原木 2 原竹 3 原木 原竹下脚料 十一 其他植物 6 下列哪些是受产品质量法调整的产品 江西省体育馆菜场田螺未投放市场的研制产品枪支钢材 7 练习题 1 依照 产品质量法 的规定 下列何种产品属于该法所称的产品 A芝麻油B大坝C冰毒D电力 8 2 按照 产品质量法 中有关产品的定义 下列 属于产品范围 A原煤B石油C天然气D汽油 9 3 下列产品中不适用 产品质量法 的有 A桥梁B桥梁上所用的钢材C小麦D鲤鱼 10 二 产品质量的内容 指国家的有关法律 法规 质量标准以及合同规定的对产品适用 安全及其他特性的要求 是产品能符合人们需要的内在品质和外观形态的诸方面特性的综合状态 1 概念 2 内容 经济性 可靠性 安全性 适用性 耐用性 11 2 调整对象 1 产品质量监督管理关系国家与生产者 销售者之间的关系 2 产品质量责任关系 重点 生产者 销售者与用户 消费者之间的关系 三 产品质量法 1 定义 调整在生产 流通和消费过程中因产品质量所发生的经济关系的法律规范的总称 12 二 产品质量监督与管理 统一 国务院产品质量监督管理部门分级 县级以上产品质量监督部门 1 国务院产品质量监督管理部门 国家质量监督检验检疫总局 产品质量司 食品监管司 计量司 卫生检疫监管司 动植物检疫监管司 检验监管司 进出口食品安全局 特种设备安全监察局 产品质量监督司等 2 国务院有关部门 工商总局 国家食品药品监督管理局 环卫局等 3 县级以上产品质量监督部门 市质量技术监督局 市药品质量安全监督局 一 产品质量监督管理体制 统一管理与分级 分部门管理相结合 13 2 国家监督 监督抽查制度 1 社会监督 用户 消费者 社会组织 新闻媒介 专职监督 综合监督 四 产品质量的监督检查 14 1 国家监督检查 以抽查为主要方式 1 对可能危及人体健康和人身 财产安全的产品 2 影响国计民生的重要工业产品 3 消费者 有关组织反映有质量问题的产品进行抽查 2 地方监督检查抽查原则 不重复抽查 随机抽查 免费抽查抽查结果 异议复检法律后果 责令改正 公告 停业整顿 吊销营业执照 第15 16 17 24条 15 1 根据 产品质量法 的规定 对产品抽查的原则是 A 地方抽查的产品 国家不得另行重复抽查 下级抽查的产品 上级不得另行重复抽查B 只有国家有权抽查 地方无权抽查C 国家抽查的产品 地方不得另行重复抽查 上级抽查的产品 下级不得另行重复抽查D 国家和地方享有平等的抽查权 16 关于产品免检制度 2008年9月18日 国家质检总局公布第109号总局令 决定自公布之日起 对 产品免于质量监督检查管理办法 国家质量监督检验检疫总局令第9号 予以废止 17 产品免检制度 国家质量技术监督局 产品免于质量监督检查管理办法 的规定 凡获取了免检证书的产品在免检有效期内 国家 省 市 县各级政府部门以及流通领域均不得对其进行质量监督检查 免检制度对企业也是弊大于利的 企业获得了免检荣誉后 放松了对产品质量的要求 于是从无意的失误发展到故意掺假造假 产品免检制度是对市场公平原则的破坏 一个产品获得国家免检的企业 实质上是以政府信誉为该企业的产品提供了事实上的信誉担保 政府用公信力引导消费者去选择这个产品 而企业则借助这一形式在竞争中打压了其他同类的企业 这对其他企业而言是不公平的 也是对市场规则的破坏 免检制度在本质上就是一种不作为 更重要的是 对产品进行监管 对职能部门而言 既是权力 更是义务 从法律角度讲 对产品免检属于豁免 意味着国家机关放弃了自己的职责 18 关于产品召回制度 由于燃油管存在缺陷 可能会导致车辆漏油而引发火灾 本田汽车公司北美分公司2011年3月宣布 该公司将在北美市场召回约1500辆2012款本田思域 19 1 召回制度是指流通中的产品存在缺陷 可能会导致损害发生的情况下 产品的生产经营者采取发布公告通知等措施敦促消费者交回缺陷产品 经营者采取有效措施 消除缺陷防止危害发生的一种事先救济制度 2 特征 A 一种事先救济B 质量担保补充形式C 企业一种社会责任行为D 立法规定的产品召回具强制性 20 3 我国产品召回制度 缺陷汽车产品召回管理规定 2004 10 儿童玩具召回管理规定 2007 8 食品召回管理办法 2007 7 药品召回管理办法 2007 12 21 4 召回程序 1 产品缺陷的报告或投诉 2 初步危害评估 3 产品缺陷鉴定 4 召回确认和召回计划的制定 5 召回信息发布 6 实施召回 7 验收和终止召回 22 生产者的产品质量义务 对内在质量的法定要求 禁止性规定 禁止伪造产地 冒用他人产品 产址等 对包装标识的法定要求 对特殊商品包装的法定要求 三 产品生产者和销售者产品质量义务 23 1 产品质量担保义务 对内在质量的法定要求 是指依法产生的义务 即不依或不取决于合约 而是直接根据法律的规定而成为合同的一部分的义务 换言之 默示义务不需要当事人的合约 而主要是法律上的强制性义务 其内容包括 1 产品不存在缺陷 不存在危及人身 财产安全的不合理的危险 2 产品具备其应当具备的使用性能 但是 对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外 产品质量担保义务 即生产者有保证产品符合质量要求 满足对方需要的义务 可分为默示担保义务与明示担保义务两类 A 默示担保义务 24 明示担保义务 是与默示担保义务相对应的概念 是指生产者或销售者对产品的性能 特性 质量 直接通过语言或行为 产品说明 广告等方式 对产品质量而作出保证或者承诺 B 明示担保义务 2 产品质量标识义务 产品标识是表明产品的名称 产地 质量状况等信息的表达和指示 A 有产品质量检验合格证明 B 有中文标明的产品名称 生产厂厂名和厂址 C 产品规格 等级 所含主要成份的名称和含量 D 生产日期和安全使用期或者失效日期 E 使用不当 容易造成产品本身损坏或者可能危及人身 财产安全的产品 应当有警示标志或者中文警示说明 25 微波炉烤猫案 挪威一位年逾七旬的老太太与自己的宠物猫娜沙相依为伴 她把娜沙视如心肝宝贝 除了平时的交流 还坚持给它梳毛洗澡 一天给那娜沙洗完澡后 考虑到人洗澡后容易感冒 担心娜沙不适 便把娜沙放进刚买不久的日本产微波炉 有烘干的功能 内进行烘干 10分钟后 打开微波炉的门 一看 娜沙一身湿流谁的长毛确实烘干了 还有点发胡的味道 但欢蹦乱跳的娜沙早已一命呜呼成为熟猫了 老妇人悲痛欲绝 怒告日本厂商用微波炉杀害她的宠物 对其造成巨大伤害 要求巨额赔偿 26 日本厂商以产品符合国际标准 老妇人是无理取闹为由据理力争 整整打了3年的官司 最终满以为能够打赢官司的日本厂商彻底败诉 不仅赔礼道歉还加上巨额赔偿 27 胡某购买一种品牌的保健品 但是该保健品的包装上及内部没有检验合格证明 在包装上只有保质期的标识 而没有生产日期 包装上列有主要成分 但是没有含量标识 胡某因此主张退货 下列说法正确的是 A 因无法判断该产品是不合格产品 因此退货理由不成立 经营者可不予退货B 因没有造成任何损害 经营者可不予退货C 标识与产品质量无关 不是退货的充分理由D 该保健品的标识不符合法律规定的要求 经营者应当退货 28 美之味公司发运一批鸡蛋 用印有 海霸牌皮鞋 的纸箱包装 在运输过程中 由于装卸工未轻拿轻放而损坏若干件 该损失应由下列哪个部门承担 A 美之味B 装卸公司C 运输公司D 装卸工 29 下列哪些产品的包装不符合产品质量法的要求 a 某商场销售的 三星 彩电只有韩文和英文的说明书 某厂生产的火腿肠没有标明厂址 某厂生产的香烟上没有标明 吸烟有害身体健康 某厂生产的瓶装葡萄酒没有标明酒精度 30 核辐射警示标志 易碎品警示标志 3 特殊产品包装义务 31 4 不作为义务 生产者不得生产国家明令淘汰的产品 生产者不得伪造产地 不得伪造或者冒用他人的厂名 厂址 生产者不得伪造或者冒用认证标志等质量标志 生产者生产产品 不得掺杂 掺假 不得以假充真 以次充好 不得以不合格产品冒充合格产品 第29至32条 32 执行进货验收制度 采取措施 保证产品质量 不得违反禁止性规定 销售产品的标志符法定要求 销售者的产品质量义务 33 2006年2月8日下午4时许 原告之父带领原告年仅三岁的儿子到本村被告张某开的小商品零售点购买了某果冻饮料厂 被告方某开办 生产的 鑫鑫 牌杯状凝胶小果冻四个 之后 原告之父领着孙子离开被告张某零售点 走到不远处时 原告之子因食用所购果冻而被果冻阻塞气管当场昏迷 邻居遂即拨打了120急救电话 并开车把原告之子送往医院 途中与赶来的医院120急救车相遇 经随车的医生检查 原告之子已窒息死亡 经山东省菏泽市产品质量监督检验所进行检验 被告方某生产的 鑫鑫 牌果冻日期及贮藏说明 安全食用方法均未标示 产品标准号也已过期 检验结论为 该样品本次检验标签不合格 法院还查明 被告张某某所销售 鑫鑫 牌果冻系在被告东明县某商场个体工商户马某处批发 法院一审判决生产者方某赔偿受害者亲属经济损失4 4万余元 两位销售者张某和马某各赔偿受害者亲属经济损失1 77万余元 共计7 967万余元 34 四 产品质量民事责任 一 概述 1 定义 产品质量民事责任 是指生产者或者销售者违反了产品质量义务所应当承担的民事法律后果 2 种类 产品瑕疵责任产品缺陷责任 35 3 承担责任的方式 修理 更换 退货 赔偿损失 注意 瑕疵产品经明示后可上市 可以由消费者自行决定接受与否 2 承担责任的主体 销售者先行赔付 销售者售出的产品不符合前述要求的 应当负责修理 更换 退货 给购买产品的消费者造成损失的 销售者应当赔偿损失 销售者负责修理 更换 退货 赔偿损失后 属生产者的责任或属于向销售者提供产品的其他销售者的责任的 销售者有权向生产者 供货者追偿 1 产品瑕疵 产品未达到法定的质量标准以及约定的技术要求 但未危及人身 财产安全的而存在的质量问题 二 产品瑕疵责任 36 三 产品缺陷责任 1 产品缺陷是指产品存在危及人身 他人财产安全的不合理的危险 包括设计缺陷 原材料缺陷 制造缺陷和指示缺陷 2 产品缺陷责任 又称产品侵权责任或产品责任 是指产品的生产者 销售者因其生产 销售的产品存在缺陷造成人身损害或者缺陷产品以外的其他财产损害而应当承担的责任 前提 产品缺陷造成他人损害 3 责任主体 既可以向生产者要求赔偿 也可以向产品的销售者 37 1 生产者承担责任的条件A 产品存在缺陷B 缺陷产品造成了损害C 产品存在的缺陷与损害具有因果关系 4 产品缺陷责任的构成条件 2 产品缺陷责任的免除 生产者能够证明有下列情形之一的 不承担赔偿责任 A 未将产品投入流通的 B 产品投入流通时 引起损害的缺陷尚不存在的 C 将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的 38 1 下列产品中存在 产品质量法 所称的 缺陷 的有 A 颜色不纯的白酒B 口感不佳的酒C 易醉人的高度酒D 突然爆炸炸坏家具的汽酒 爆炸原因为气压过高 39 2 下列产品中不须有警示标志或中文警示说明的是 A 有副作用的药品B 需稀释方可使用的农药C 易燃易爆物D 书籍 40 3 以下产品中 存在 产品质量法 所称 缺陷 的产品 A 损伤皮肤的化妆品B 制冷效果不好的空调机C 图像效果不佳的电视机D 保温效果不良的暖水瓶 41 4 下列选项中 属于生产者对产品质量的担保义务 A 空调机应当具备制冷功能B 家具应当符合以实物样品表明的质量状况C 燃气热水器应当符合保障人身 财产安全的国家标准D A B C 42 6 产品侵权责任的赔偿范围 造成受害人人身伤害的 侵害人应当赔偿医疗费 治疗期间的护理费 因误工减少的收入等费用 造成残疾的 还应当支付残疾者生活自助具费 生活补助费 残疾赔偿金以及由其扶养的人所必需的生活费等费用 造成受害人死亡的 并应当支付丧葬费 死亡赔偿金以及由死者生前扶养的人所必需的生活费等费用 因产品存在缺陷造成受害人财产损失的 侵害人应当恢复原状或者折价赔偿 受害人因此遭受精神损害的 侵害人应当赔偿损失 43 贾国宇诉北京国际气雾剂有限公司 龙口市厨房配套设备用具厂 北京市海淀区春海餐厅人身损害赔偿案 原告贾国宇 女 17岁 全家于1995年3月8日晚 与邻居马家在春海餐厅聚餐 用餐中卡式炉燃气罐突然发生爆炸 致使贾国宇面部 双手烧伤 诊断为 面部 双手背部深2度烧伤 烧伤面积8 部分丧失劳动能力 现起诉要求三被告共同赔偿医疗费12935 7元 治疗辅助费5950 35元 护理费9283 5元 营养费4739 18元 交通费4293 90元 学习费用509元 部分丧失劳动能力的今后生活补助费51840元 未来教育费2万元 未来治疗费30万元 精神损害赔偿金65万元 共计1659551 63元 经北京市海淀区人民法院审理认为 被告气雾剂公司生产的 白旋风 牌边炉石油气气罐没有根据气罐承压能力科学安全地按比例成份装填气体 充装使用方法的中英文标注不一致 内容互相矛盾 属于不合格产品 上述质量问题是造成此次事故的基本原因 气雾剂公司无可推卸地应当承担相当于70 的责任 众乐 牌卡式炉燃气瓶与炉具连接部位存在漏气可能 使用时安装不慎漏气的可能性更大 存在危及人身 财产安全的不合理危险 且不符合坚固耐用不漏气的行业生产标准 质量存在缺陷 在炉内存有小火酿成事故的因果关系中 漏气环节是一个不可或缺的过错诱因 因此被告厨房用具厂也负有30 的责任 现没有证据证明被告春海餐厅提供服务存在过错 原告贾国宇要求该餐厅赔偿损失缺乏事实依据 本院不予支持 44 依照 民法通则 第119条 侵害公民身体造成伤害的 应当赔偿医疗费 因误工减少的收入 残废者生活补助费等费用 的规定 人身损害赔偿应当按照实际损失确定 本着便于治疗和保障生活的原则 赔偿应一次性解决 包括医药费 含今后医药费 护理费 营养费 因停学购买的学习用品费 残疾生活自助具购置费 生活补助费和精神损害赔偿金等 贾国宇要求赔偿的额度 其中736293 8元缺乏事实与法律依据 特别是精神损害赔偿65万元的诉讼请求明显过高 其过高部分不予支持 判决如下 一 被告北京国际气雾剂有限公司 龙口市厨房配套设备用具厂共同赔偿原告贾国宇治疗费6247 2元 营养费3809 48元 护理费7051 50元 交通费4293 9元 残疾生活自助具费3559 35元 今后治疗费7万元 精神损害赔偿金10万元 上述赔偿共计273257 83元 二 驳回原告贾国宇要求赔偿医疗费用中的736293 8元 精神损害赔偿金中的55万元等过高部分的诉讼请求 三 驳回原告贾国宇要求被告北京市海淀区春海餐厅赔偿的诉讼请求 案件受理费6666 18元 鉴定费50665元 由北京国际气雾剂有限公司负担35465元 其余部分由龙口市厨房配套设备用具厂分担 45 Case1 产品质量责任消费者王某在某市A五金交电公司购买了一个长沙B电子仪器公司生产的电视机保护器 该产品说明称 安装该产品能防雷 一日下了一场雷阵雨 王某正在看电视考虑到已安装有保护器 即未关电视 结果 电视机被击毁 电视机碎片击中王某导致其受伤 王某就此向消协投诉 经检查证实 电视机被击毁确实是由于电视机保护器有质量问题 没有起到真正的保护作用所致 于是 王某以A公司为被告向法院提起诉讼 要求其赔偿财产和人身伤害的损失 A公司称电视机保护器的质量问题不是自己造成的 王某应该找B公司要求赔偿 请问 1 A公司应承担赔偿责任吗 2 本案应如何处理 46 解题分析 1 A公司应承担赔偿责任 本案是由于产品存在缺陷造成损害引起的产品缺陷责任 本案中 A公司销售的产品质量不符合其产品说明书表明的质量标准和质量状况 质量上存在严重缺陷 造成消费者的财产损失和人身伤害 销售者理当赔偿 同时 根据 产品质量法 31条的规定 消费者既可向产品生产者要求赔偿 也可向产品销售者要求赔偿 属于产品生产者责任 产品销售者赔偿后有权向产品生产者追偿 因此 消费者对索赔对象有选择权 既可以要求销售者赔偿 也可以要求生产者赔偿 A公司所称的 电视机保护器的质量问题不是自己造成的 的理由不成立 不能成为A公司不予赔偿的合法理由 A公司应当承担对王某的赔偿责任 2 法院应判令A公司承担赔偿责任 A公司赔偿后 有权向B公司追偿 47 Case2承担产品责任的归责原则1997年6月9日 石某从甲商品批发店购买了40箱啤酒 并且用卡车将啤酒拉回家中 当石某卸货至第36箱时 其中一瓶啤酒突然爆炸 致使石某右眼球受伤 后因医治无效 石某右眼失明 由于石某在运输和搬动啤酒的过程中没有任何过错 于是他向某商品批发店要求赔偿 但甲商店称啤酒瓶的爆炸可能是由于啤酒生产厂乙厂在生产时因质量不合格而致 自己并没有过错 因此要石某向乙厂索赔 石某遂把乙厂诉至法院 而乙厂则称自己生产的啤酒质量没有问题 且自己与石某没有合同关系 经过检测 啤酒爆炸是因为啤酒在生产过程中存在严重的质量问题 请问 1 乙厂是否该赔偿石某损失 2 石某能否直接向出售啤酒的甲商店请求赔偿 3 石某可以获得哪些损失的赔偿 48 解题分析 1 乙厂应赔偿石某损失 据产品质量法相关规定 产品责任中生产者要承担严格责任 也即只要消费者证明 产品系缺陷产品 遭受了人身伤害或缺陷产品外的其他财产损失 且前两者存在因果关系 生产者就应承担严格责任 至于生产者与消费者之间有无合同关系 不是生产者承担责任的条件 因此 乙厂应当承担责任 赔偿石某的损失 值得注意的是 在实行严格责任的情况下 生产者可基于下面三点主张免除或减轻责任 1 受害人故意或者重大过失 2 非正常使用或错误使用 3 产品已过有效期 2 石某能直接向甲商店请求赔偿 产品质量法 第31条 因产品存在缺陷造成人身 他人财产损害的 受害人有选择赔偿权 属于生产者的责任 销售者赔偿后有权向生产者追偿 属于销售者的责任 生产者赔偿后有权向销售者追偿 石某与甲商店之间存在合同关系 理所当然可以要求其承担责任 但销售者承担责任与生产者不一样 销售者承担责任适用过错推定原则 在本案中 经检测 造成石某伤害的原因是由于生产过程中产生的 甲商店不存在过错 这虽然不能免除其对石某的赔偿责任 但甲商店如果赔偿了石某 事后可向乙厂追偿 3 石某受到的伤害致使石某失明 视力残疾 据产品质量法规定 甲商店