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2010年通信工程概 预算培训讲义 南方设计院余春光 2 培训内容 第一章建设项目管理和工程造价 5第二章建设工程定额 9第三章通信建设工程概 预算的编制 65第四章工程价款结算 89第五章通信建设工程概预算编制示例 3 建设项目管理建设程序工程造价 第一章建设项目管理和工程造价 4 第一节 建设项目管理 1 建设项目概念2 建设项目分类 P3 1 按投资用途 2 按投资性质 3 按建设阶段 4 按建设规模 5 第二节 建设程序 基本建设程序 P7 1 立项阶段2 实施阶段3 验收投产阶段 6 第三节 工程造价 1 工程造价的作用 2 工程造价的计价特征 3 工程造价的有效控制 7 概述通信建设工程预算定额通信建设工程费用定额 第二章建设工程定额 8 第一节概述 在建设项目建设的各个阶段采用科学的计价依据和先进的计价管理手段 是合理确定工程造价和有效控制工程造价的重要保证 本章将介绍建设工程定额的相关基础知识 重点说明通信建设工程概 预算定额及费用定额的结构及水平 9 第一节概述 在生产过程中 为了完成某一单位合格产品 就要消耗一定的人工 材料 机具设备和资金 由于这些消耗受技术水平 组织管理水平及其他客观条件的影响 所以其消耗水平是不相同的 因此 为了统一考核其消耗水平 便于经营管理和经济核算 就需要有一个统一的平均消耗标准 所谓定额 就是在一定的生产技术和劳动组织条件下 完成单位合格产品在人力 物力 财力的利用和消耗方面应当遵守的标准 10 一 定额的产生与发展泰罗制的核心可以归纳为 制定科学的工时定额 实行标准的操作方法 强化和协调职能管理及有差别的计件工资 二 建设工程定额及其发展过程建设工程定额是根据国家一定时期的管理体制和管理制度 根据不同定额的用途和适用范围 由指定的机构按照一定的程序制定的 并按照规定的程序审批和颁布执行 建设工程定额虽然是主观的产物 但是 它应正确地反映工程建设和各种资源消耗之间的客观规律 11 我国建设工程定额管理 经历了一个从无到有 大体可以分为五个阶段第一阶段 1950 1957年是建设工程定额的建立时期 第二阶段 1958年至1966年初是工程建设定额的弱化时期 第三阶段 1966年至1976年是工程建设定额的倒退时期 第四阶段 1976年至90年代初是工程建设定额整顿和发展时期 第五阶段 从90年代初至今是工程建设定额管理逐步进行改革的时期 12 三 建设工程定额的分类 一 按建设工程定额反映的物质消耗内容分类1 劳动消耗定额2 材料消耗定额3 机械消耗定额 13 二 按照定额的编制程序和用途分类1 施工定额 是施工单位直接用于施工管理的一种定额 2 预算定额 是编制预算时使用的定额 3 概算定额 是编制概算时使用的定额 4 投资估算指标 是在项目建议书可行性研究阶段编制投资估算 计算投资需要量时使用的一种定额 5 工期定额 是为各类工程规定的施工期限的定额天数 14 三 按主编单位和管理权限分类1 行业定额 是各行业主管部门根据其行业工程技术特点 以及施工产和管理水平编制的 在本行业范围内使用的定额 2 地区性定额 包括省 自治区 直辖市定额 3 企业定额 企业定额只在本企业内部使用 是企业素质的一个标志 4 临时定额 是指随着设计 施工技术的发展 在现行各种定额不能足需要的情况下 为了补充缺项由设计单位会同建设单位所制的定额 15 四 现行通信建设工程定额的构成1 通信建设工程预算定额2 通信建设工程费用定额3 通信建设工程施工机械台班费用定额4 通信行业工程勘察 设计收费工日定额5 其它相关文件 16 四 建设工程定额管理 一 建设工程定额管理的任务第一 在市场经济条件下 为确切地反映建筑安装工程费用的性质和内容 创造公平竞争的市场环境 对建筑安装工程成本费用项目进行规范 第二 按照量价分离和工程实体性消耗与施工措施性消耗相分离的原则 对计价定额进行改革 第三 针对当前价格 利率 汇率 税率等不断变动这一实际情况 实行动态管理 第四 鼓励企业逐步做到按工程个别成本报价 提高企业的竟争能力 17 二 建设工程定额管理的内容1 制定定额的编制计划和编制方案 2 积累 收集和分析 整理基础资料 3 编制修订定额 4 审批和发行 5 组织新编定额的征询意见 6 整理和分析意见 建议 诊断新编定额中存在的问题 7 对新编定额进行必要的调整和修改 8 组织新定额交底和一定范围内的宣传 解释和答疑 9 从各方面为新定额贯彻创造条件 积极推行新定额 10 监督和检查定额的执行 主持定额纠纷的仲裁 11 收集 储存定额执行情况 反馈信息 18 第二节通信建设工程预算定额和概算定额 一 预算定额的作用 一 预算定额是编制施工图预算 确定和控制建筑安装工程造价的计价基础 二 预算定额是落实和调整年度建设计划 对设计方案进行技术经济比较 分析的依据 三 预算定额是施工企业进行经济活动分析的依据 四 预算定额是编制标底 投标报价的基础 五 预算定额是编制概算定额和概算指标的基础 19 二 预算定额的编制程序第一阶段 准备工作阶段第二阶段 收集资料阶段第三阶段 定额编制阶段第四阶段 定额审核阶段第五阶段 定稿报批阶段 20 三 预算定额的编制依据 一 建设部 财政部建标 2003 206号 关于印发 建筑安装工程费用项目组成 的通知 二 国家及行业主管部门颁发的有关通信建设工程设计规范 通信建设工程施工及验收技术规范 通用图 标准图 三 原邮电部邮部 1995 626号 关于发布等标准的通知 四 建设部建标 2000 60号 关于发布和的通知 五 有关省 自治区 直辖市的通信设计 施工企业及建设单位和部属设计 施工单位的专家提供的意见和资料 21 四 预算定额的编制原则 一 贯彻国家和行业主管部门关于修编通信建设工程预算定额相关政策精神 二 贯彻执行 控制量 量价分离 技普分开 的原则 三 预算定额子目编号规则 四 预算定额子目的人工工日及消耗量的确定 五 预算定额子目中的主要材料及消耗量的确定 六 预算定额子目中施工机械 仪表台班及消耗量的确定 22 五 预算定额的构成 P29 一 册构成 1 通信电源设备安装工程 2 有线通信设备安装工程 3 无线通信设备安装工程 4 通信线路工程 5 通信管道工程 23 五 预算定额的构成 二 每册构成 1 总说明总说明阐述定额的编制原则 指导思想 编制依据和适用范围 同时还说明编制定额时已经考虑和没有考虑的各种因素以及有关规定和使用方法等 2 册说明册说明阐述该册的内容 编制基础和使用该册应注意的问题及有关规定等 3 章节说明它主要说明分部 分项工程的工作内容 工程量计算方法和本章节有关规定 计量单位 起迄范围 应扣除和应增加的部分等 24 4 定额项目表定额项目表是预算定额的主要内容 项目表列出了分部分项工程所需的人工 主材 机械台班 仪表台班的消耗量 5 附录预算定额的最后列有附录 供使用预算定额时参考 25 第三节通信建设工程费用定额 费用定额是指工程建设过程中各项费用的计取标准 一 通信建设工程费用的构成通信建设工程项目总费用由各单项工程总费用构成 如下图 26 通信建设工程项目总费用构成 建设期利息 27 通信建设单项工程总费用 通信建设单项工程总费用构成 28 二 建筑安装工程费用内容 相关定额及计算规则建筑安装工程费包含四部分费用 第一部分费用 直接费第二部分费用 间接费第三部分费用 计划利润第四部分费用 税金 29 第一部分费用 直接费包含 一 直接工程费 二 措施费 30 一 直接工程费指施工过程中耗用的构成工程实体和有助于工程实体形成的各项费用 包括人工费材料费机械使用费仪表使用费 31 1 人工费指直接从事建筑安装工程施工的生产人员开支的各项费用 内容包括 1 基本工资 2 工资性补贴 3 辅助工资 4 职工福利费 5 劳动保护费 人工费标准及计算规则为 1 通信建设工程不分专业和地区工资类别 综合取定每工日人工费标准 技工费为48 00元 普工费为19 00元 2 概 预 算人工费 技工费十普工费 3 概 预 算技工费 技工单价 概 预 算技工总工日概 预 算普工费 普工单价 概 预 算普工总工日 32 2 材料费材料费是指施工过程中实体消耗的原材料 辅助材料 构配件 零件 半成品的费用和周转使用材料的摊销 以及采购材料所发生的费用总和 内容包括 1 材料原价 2 材料运杂费 3 运输保险费 4 采购及保管费 5 采购代理服务费 6 辅助材料费 33 材料费计费标准及计算规则为 1 材料费 主要材料费 辅助材料费 2 主要材料费 材料原价 运杂费 运输保险费 采购及保管费 采购代理服务费 辅助材料费 主要材料费 辅助材料费系数 34 有关问题说明如下 a 材料原价是指供应价或供货地点价 b 运杂费 器材原价 器材运杂费费率 c 运输保险费 材料 器材原价 保险费率0 1 d 采购及保管费 材料原价 采购及保管费费率 e 采购代理服务费按实计列 f 凡由建设单位提供的利旧料 其材料费不计入工程成本 35 器材运杂费费率表注释 编制概算时 除水泥及水泥制品的运输距离按500km计算 其它类型的材料运输距离按1500km计算 编制预算时 按主要器材的实际平均运距计算 工程中所需器材品种很多 在编制预算时不可能都知道所有器材实际运距 运距只能按其中占比例较大的 价值较高的器材运距计算 36 3 机械使用费机械使用费是指使用施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安 拆费用 内容包括 1 折旧费 2 大修理费 3 经常修理费 4 安拆费 5 燃料动力费 6 人工费 指机上操作人员的人工费 7 运输机械养路费 车船使用税及保险费等 37 机械台班费计算标准及计算规则为 1 概 预 算机械台班量 定额台班量 工程量 2 机械使用费 机械台班单价 概 预 算机械台班量 38 4 仪表使用费是指施工作业所发生的属于固定资产的仪表使用费 内容包括 1 折旧费 2 经常修理费 3 年检费 4 人工费 仪表使用费计算标准及计算规则为 1 概 预 算仪表台班量 定额台班量 工程量 2 仪表使用费 仪表台班单价 概 预 算仪表台班量 39 二 措施费指为完成工程项目 发生于该工程前和施工过程中非工程实体项目的费用 内容包括 环境保护费 文明施工费 工地器材搬运费 工程干扰费 工程点交场地清理费 临时设施费 工程车辆使用费 夜间施工增加费 冬雨季施工增加费 生产工具用具使用费 施工用水电蒸气费 特殊地区施工增加费 已完工程及设备保护费 运土费 施工队伍调遣费 大型施工机械调遣费 40 1 环境保护费指施工现场为达到环保部门要求所需要的费用 环境保护费 人工费 环保费费率2 文明施工费指施工现场文明施工所需要的费用 文明施工费 人工费 费率1 3 工地器材搬运费指由工地仓库 或指定地点 至施工现场转运器材而发生的费用 工地器材搬运费 人工费 工地器材搬运费费率 41 4 工程干扰费指通信线路 通信管道 移动通信基站工程 由于受市政管理 交通管制 人流密集 输配电设施等影响工效的补偿费用 工程干扰费 人工费 工程干扰费费率 42 5 工程点交 场地清理费指按规定编制竣工图及资料 工程点交 施工场地清理等发生的费用 工程点交 场地清理费 人工费 工程点交 场地清理费费率6 临时设施费指按规定编制竣工图及资料 工程点交 施工场地清理等发生的费用 工程点交 场地清理费 人工费 工程点交 场地清理费费率 43 7 工程车辆使用费指通信工程施工中发生的机动车车辆使用费 包括生活用车 接送工用车和其他零星用车 不含直接生产用车 直接生产用车包括在机械使用费和工地器材搬运费中 工程车辆使用费 人工费 工程车辆使用费费率 44 8 夜间施工增加费指在夜间施工时所采用的措施 包括 照明设施的搭设 维修 拆除和摊销费用 夜餐补助和工效降低所增加的费用 不考虑施工时段均计取 夜间施工增加费 人工费 夜间施工增加费费率 45 9 冬雨季施工增加费指在冬雨季施工时所采取的防冻 保温 防雨安全措施及工效降低所增加的费用 此费用标准是按常年摊销综合取定的 因此不分地区 不分季节均按规定计列 冬雨季施工增加费 人工费 冬雨季施工增加费费率2 只限于通信线路工程 通信管道工程 通信设备安装工程中的天线 馈线安装工程 46 10 生产工具用具使用费指施工所需的不属于固定资产的工具用具等的购置 摊销 维修费 生产工具用具使用费 人工费 费率11 施工用水电蒸气费指施工生产过程中使用水 电 蒸气所发生的费用 在编制概 预算时 有规定的按规定计算 无规定的根据工程具体情况计算 如果建设单位无偿提供水电蒸气的则不应计列此项费用 47 12 特殊地区施工增加费指通信工程在原始森林地区 海拔2000米以上的高原地区 化工区 核污染地区 沙漠地区 山区无人值守站等特殊地区施工时所增加的费用 特殊地区施工增加费 技工工日十普工工日 3 2元 工日施工地点同时存在两种及以上情况时 只能计算一次 不得重复计列 例如既是高原地区 又是化工区时 也只计列一次 48 13 已完工程及设备保护费指竣工验收前 对已完工程及设备进行保护所需费用 承包人依据工程发包的内容范围报价 经业主确认计取已完工程及设备保护费 14 运土费指直埋光电缆工程 管道工程施工 需从远离施工地点取图及必须向外倒运出土方所发生费用 15 施工队伍调遣费指施工现场与企业的距离 35公里时计取的施工队伍调遣费用 16 大型施工机械调遣费指大型施工机械调遣所发生的费用 49 第二部分费用 间接费包含 一 规费 二 企业管理费 50 一 规费指政府和有关部门规定必须缴纳的费用 内容包括 1 工程排污费 2 社会保障费 3 住房公积金 4 危险作业意外伤害保险 51 二 企业管理费指施工企业为组织施工生产和经营管理活动所需的费用 内容包括 1 管理人员的工资 基本工资 工资性补贴及按规定标准计提的职工福利费 2 差旅交通费 3 办公费 4 固定资产使用费 5 工具用具使用费 6 劳动保险费 7 职工教育经费 52 8 工会经费 9 财产保险费 10 财务费 11 税金 12 其他费用企业管理费 人工费 企业管理费费率 53 第三部分费用 利润利润指为维护国家和企业的利益按规定应计入建筑安装工程造价的利润 依据工程类别实行差别利润率 利润 人工费 利润率 54 第四部分费用 税金税金指按国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的营业税 城市维护建设税及教育费附加 税金 营业税十城市维护建设税十教育费附加 直接费十间接费十利润 税率3 41 依据税法的相关规定 营业税税率为3 城市维护建设税 教育费附加分别为营业税的7 和3 税金的计取基数为建筑安装工程费 包括直接费 间接费 计划利润 税金 55 三 通信设备 工器具购置费用内容 相关定额及计算规则 设备 工器具购置费是指根据设计提出的设备 工器具 包括必须的备品备件 清单 按设备原价 运杂费 采购及保管费 运输保险费和采购代理服务费计算的费用 设备 工器具购置费用是由需要安装设备购置费和不需要安装设备 工器具 维护用工器具仪表购置费组成 56 设备 工器具购置费 设备 工器具原价十运杂费十采购及保管费十运输保险费十采购代理服务费1 设备 工器具原价指国产设备制造厂的交货价 进口设备的到岸价 2 运杂费 设备 工器具原价 设备 工器具运杂费费率4 运输保险费 设备 工器具原价 保险费费率0 4 5 采购及保管费 设备 工器具原价 采购及保管费费率 需要安装的设备为0 82 不需要安装的设备 仪表 工器具为0 41 57 四 工程建设其他费用内容 相关定额及计算规则通信建设工程其他费系指应在建设项目的建设投资中开支的固定资产其他费用 无形资产费用 其他资产费用 内容包括16项 建设用地和综合赔补费 建设单位管理费 可行性研究费 研究试验费 勘察设计费 环境影响评价费 劳动安全卫生评价费 建设工程监理费 安全生产费 工程质量监督费 工程定额测定费 引进技术及引进设备其他费 工程保险费 工程招标代理费 专利及专利技术使用费 生产准备及开办费 58 建设单位管理费指建设用地所发生的征地费及安置补助 青苗 道路 树木 坟墓 鱼塘 地面建筑物及构筑物等的赔补费 由设计单位根据地方政府的规定 结合工程勘察具体情况计列 59 2 勘察设计费指为本建设项目提供项目建议书 可行性研究报告及设计文件等所需费用 内容包括 1 编制项目建议书 可行性研究报告 为评价以及为编制上述文件所进行的勘察 设计等所需费用 2 勘察 设计单位进行初步设计 施工图设计及概 预算编制等所需费用 勘察设计费按通信建设工程勘察设计单位的主管部门规定的标准执行 60 3 工程监理费指建设项目实施监理时所需费用工程监理费 工程费 工程监理费费率项目实施监理时 建设单位管理费按表中费率的50 计算 监理费中不包括工程监理范围以外的前期所发生的费用 如需监理单位参与前期工作 监理费由双方协商增列 61 五 预备费用内容 相关定额及计算规则1 预备费是指在初步设计及概算内难以预料的费用 包括基本预备费和价差预备费 基本预备费 1 进行技术设计 施工图设计及施工过程中 在批准的初步设计和概算范围内所增加的费用 2 一般自然灾害造成工程损失和预防自然灾害所采取措施的费用 3 竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用 价差预备费 设备 材料的的差价 预备费 工程费 工程建设其他费 预备费费率 62 六 建设期利息相关定额及计算规则是指建设项目贷款在建设期内发生并应计入固定资产的贷款利息等财务费用 按银行当期利率计算 63 第三章通信建设工程概 预算的编制与管理 通信建设概预算概念通信建设概预算编制通信建设工程识图通信建设工程量计算规则 64 第一节通信建设工程概 预算的概念 一 概 预算的定义通信建设工程概 预算是设计文件的重要组成部分 它是根据各个不同设计阶段的深度和建设内容 按照国家主管部门颁发的概 预算定额 设备 材料价格 编制方法 费用定额 费用标准等有关规定 对通信建设项目 单项工程按实物工程量法预先计算和确定的全部费用文件 65 二 概 预算的作用 一 设计概算的作用1 概算是确定和控制建设项目的投资 编制和安排投资计划 控制施工图预算的主要依据 2 概算是核定贷款额度的主要依据3 概算是考核工程设计技术经济合理性和工程造价的主要依据4 概算是筹备设备 材料和签订订货合同的主要依据5 概算在工程招标承包制中是确定标底的主要依据 66 二 施工图预算的作用 1 预算是考核工程成本 确定工程造价的主要依据2 预算是签订工程承 发包合同的依据3 预算是工程价款结算的主要依据4 预算是考核施工图设计技术经济合理性的主要依据 67 三 概 预算的构成 一 初步设计概算的构成建设项目在初步设计阶段必须编制概算 设计概算的组成 是根据建设规模的大小而确定的 一般由建设项目总概算 单项工程概算组成 单项工程概算由工程费 工程建设其他费 预备费三部分组成 建设项目总概算等于各单项工程概算之和 它是一个建设项目从筹建到竣工验收的全部投资 其构成如下图所示 68 建设项目总概算构成 建设期利息 69 二 施工图设计预算的构成 建设项目在施工图设计阶段编制预算 施工图预算一般有单位工程预算 单项工程预算 建设项目总预算 单位工程施工图预算应包括建筑安装工程费和设备 工器具购置费 单项工程施工图预算应包括工程费 工程建设其他费和建设期利息 建设项目总预算是汇总所有单项工程预算 70 第二节通信建设工程概 预算的编制 一 编制原则通信建设工程概 预算的编制应按工信部规 2008 75号文发布的 通信建设工程概算 预算编制办法 及相关定额等标准执行 其他规定 71 二 概 预算的编制依据 设计概算编制依据施工图预算编制依据 72 三 引进通信设备安装工程概 预算的编制 编制依据 经国家或有关部门批准的引进设备工程项目订货合同 细目及价格 国外有关技术经济资料及相关文件等 引进设备购置费计算 引进设备购置费 到岸价 入关各项手续费 国内运输及保管费 货币表示 用外币和人民币两种货币形式表示 73 四 概 预算文件的组成 一 编制说明编制说明一般应由以下几项内容组成 1 工程概况 2 编制依据 3 投资分析 4 其他需要说明的问题 二 概 预算表格通信建设工程概 预算表格统一使用10类表格 74 1 建设项目算表 汇总表 表一 2 工程算总表 表一 3 建筑安装工程费用算表 表二 4 建筑安装工程量算表 表三 甲 5 建筑安装工程施工机械使用费算表 表三 乙 6 建筑安装工程仪器仪表使用费 算表 表三 丙 7 国内器材算表 表四 甲 8 引进器材算表 表四 乙 9 工程建设其他费用算表 表五 甲 10 引进设备工程建设其他费算表 表五 乙 75 2 概 预算表格填表说明 表一 概 预算总表供编制建设项目总概算 预算及单项工程概 预算之用 建设项目或单项工程的全部费用在本表中汇总 76 五 概 预算的编制程序 77 六 概 预算的审查 一 设计概预算的审查内容 二 概预算的审查步骤 三 概 预算的审查方法 78 一 设