国际有机产品法规834-2007.doc

欧盟有机标准EC834/2007 2007年6月28日 关于有机产品的生产和标签，以及EEC2092/91条例废止的规定第I部分 目标、范围和定义第1条 目标和范围1、本法规的制定确定了有机生产可持续发展的基础，同时确保国内市场有效运作，保证公平竞争，确保消费者信心和保护消费者利益。本法规确立了制定下列相关规定所应共同遵循的目标和原则：a)与生产、加工和销售有机产品相关的各个过程和检查b)在标签和广告中涉及到有机生产的表示方法2、本法规适应于下列已经投放或计划投放市场的来源于农业的产品（包括水产品）：a）鲜活或未加工的农产品b）用作食品的加工农产品c）饲料d）用于栽培的繁殖材料和种子通过野生动物狩猎和捕捞所获得的产品不得当作是有机生产。本法规对于食品或饲料的酵母同样适用。3、本法规适用于第2段所涉及的产品及其生产、加工和销售过程的所有操作者。但是，大众餐饮经营者不受本法规的限制，各成员国可以执行本国关于标签和检查源自大众餐饮企业产品的规定，或者，如果本国没有相关规定，可以执行非官方标准，只要上述规定符合欧盟法律。4、本法规的执行不得违反其他欧盟规定或本国规定，并符合欧盟关于本条所涉及产品的相关法律规定，如：生产、加工、销售、标签和检查方面的规定，包括食品和动物营养的法规。第2条 定义下列定义适用于本法规：a）“有机生产”指在生产、加工和销售的各个阶段采用符合本法规规定的生产方法；b）“生产、加工和销售的各个阶段”指从包括有机产品的初级生产到贮存、加工、运输、销售、提供给最终消费者的各个阶段，以及相关的标签、广告、进口、出口和分包活动；c）“有机”指来自有机生产或与有机生产相关；d）“操作者”指负责确保在其控制下的有机业务达到本法规要求的自然人或法人。e）“植物生产”指农作物产品的生产，包括用于商业目的野生植物产品的采集。f)“畜禽养殖”指家养或驯化的陆生动物（包括昆虫）g）“水产业”的定义参见2006年7月27日发布的欧盟委员会（EC）NO 1198/2006中有关于欧洲渔业基金中所给的定义。h）“转换”指在规定的时间期限内从非有机农业转到有机农业，在这个规定的时间内有机生产规定已得到执行。i）“加工”指保存或加工有机产品的操作，包括畜禽产品的屠宰、分割、以及包装、标签或改变有机生产方法标签。j)“食品”、“饲料”和“投放市场”的定义参见欧洲议会和欧盟委员会2002年1月28日颁布的EC NO 178/2002法规（该法规制订了食品法的总原则和总要求，建立欧洲食品安全局，制定食品安全程序k）“标签”指在任何包装、文件、通知、标签、标牌或瓶颈环上（或与之相关）的任何伴随或指示某一产品的术语、词语、细节、商标、品牌、图标或符号。i）“预先包装食品”的定义参见2000年3月20欧洲议会和欧盟委员会颁布的2000/13/EC指令中的第1条（3）（b）（该指令是关于各成员国食品标签、宣传和广告法的类似法规）m）“广告”指除标签以外，通过任何方式向公众所做的宣传，其目的是为了（或很可能为了）影响或形成人们的态度、信念和行为，以直接或间接销售有机产品。n）“主管机构”指成员国有权利按照本法规的规定组织有机生产政府检查的中央机构，或被赋予这一权利的其他机构；在适当的情况下，也包括欧盟以外国家的相应机构。o）“认证管理部门”指主管机构将其根据本法规规定进行有机生产检查和认证的全部或部分权利所授予的成员国公共管理机构；在适当的情况下，也包括在欧盟以外国家（第三国）运作的欧盟以外国家（第三国）的相应部门p）“认证机构”指根据欧盟法规的规定进行有机生产检查和认证的非官方独立的第三方。在适当的情况下，也包括欧盟以外国家（第三国）的相应机构，或在欧盟国家以外的国家进行操作的相应机构。q）“合格标志”指用标志的形式表明达到某一专门的标准或其他标准的标准化文件。r）“配料（成分）”的定义参见2001/13/EC指令中的第6条（4）。s）“植保产品”定义参见1991年7月15日颁布的欧盟委员会91/414/EEC号指令有关植保产品的市场投放。t）“转基因生物(GMO)”的定义参见2001年3月12日欧洲议会和欧盟委员会颁布的2001/18/EC指令（关于故意向环境释放转基因生物，废除欧盟委员会90/220/EEC指令），该转基因生物不是指通过该指令附件I.B中所列的基因修饰技术获得的。u）“用转基因生物(GMO)生产的”指全部或部分源自转基因生物(GMO)，但不含GMO或不是由GMO组成的。v）“通过转基因生物(GMO)生产的”指源自通过将转基因生物用作生产过程的最后衍生物，但不含转基因生物(GMO)或不是由转基因生物(GMO)组成，也不是用转基因生物(GMO)生产的。w）“饲料添加剂”的定义参见2003年9月22日欧洲议会和欧盟委员会颁布的欧盟（EC）No 1831/2003法规（关于用作动物营养的添加剂）。x）“等同”，在表述不同体系或措施的等同时，指通过执行这些可以保证达到同等保障水准的规定，它们能够达到相同的目标和原则y）“加工助剂”指本身不作为食品成分食用的物物质，而是旨在用于原料、食品或其配料的加工，以便在处理或加工过程中实现特定的技术目的，这可能会导致无意识情况下，终产品在技术上不可避免地有该物质或其衍生物的残留存在，如果这些残留不呈现任何健康风险，则对成品没有任何技术影响。z）“离子辐射”定义参见1996年5月13日颁布的欧盟委员会96/29欧洲原子能共同体指令（关于保护工人和公众健康不受离子辐射威胁的基本安全标准），并受到欧洲议会和欧盟委员会1999年2月22日颁布的欧盟1999/2/EC指令（关于用离子辐射处理食品和食品成分的成员国法规等相似法律）第1条（2）的限制。aa）“大众餐饮经营”指在餐馆、医院、小卖部和其它类似食品企业加工（制作）有机产品，并销售和提供给最终消费者。第II部分 有机生产的目标和原则第3条 目标有机生产应遵循下列总的目标：（a）建立可持续农业管理体系（）考虑自然系统和循环，保持和增强土壤、水、动植物的健康及其平衡；（）为高水平的生物多样性做出贡献；（）负责任地利用能源和自然资源，如：水、土壤、有机质和空气；（）遵守较高的动物福利标准，尤其要满足各类动物的特定行为需要。（b）致力于生产优质产品（c）致力于生产品种繁多的食品和其它农产品，以满足消费者需求，所采取的生产方法不危害环境、人体健康、植物健康或动物健康和福利第4条 总体原则有机生产应基于以下原则：（a）根据生态系统，利用该系统的自然资源通过下列方法对生物过程进行合理设计和管理：（）使用活的有机体和机械生产方法（II）实行与土地有关的作物栽培和畜禽饲养或实行符合可持续渔业开发原则的农业生产（）拒绝使用转基因生物（GMO），以及用转基因生物或通过转基因生物生产的产品，兽药除外。（IV）基于风险评估，在适当情况下采取预防措施（b）限制使用外部输入物。如果需要使用外部输入物或（a）段中提到的相应管理规范和方法不存在，输入物应限于：（）来自有机生产（）天然物质或天然衍生的物质（）低溶解性矿物肥料（c）严格限制使用化学合成输入物，下列情况可以作为例外：（）不存在适当的管理方法（）（b）段提到的外部输入物在市场上买不到（）（b）段提到的外部输入物会导致不可接受的环境影响（d）在必需情况下，可以考虑卫生状况、各地气候和当地条件的差异、所处的发展阶段和具体的饲养方法等因素，在本法规的框架内对有机生产法规进行调整。第5条 农业的具体原则除第4条所述的总体原则外，有机农业还应基于以下具体原则：（a）保持和提高土壤寿命和天然土壤肥力、土壤稳定性、土壤生物多样性，以防止土壤板结和土壤侵蚀，植物营养主要通过土壤生态系统实现。（b）最大限度减少使用不可再生资源和农场外输入物。（c）动植物源的废弃物和副产品通过用作动植物生产输入物得到循环使用（d）在作生产决策时要考虑当地或区域的生态平衡（e）通过增强动物的自然免疫能力，以及选择适当的品种和饲养方法来保持动物健康。（f）通过采取预防措施保持植物健康，如：选择适当的抗病虫害品种，适当的作物轮作，机械和物理的方法，保护害虫的天敌。（g）实行因地制宜，与土地接触的畜禽饲养（h）遵循高水平的动物福利，满足各类动物的特殊需求（i）生产来源于有机动物的产品，这些动物自出生或孵化直到其生命结束都要在有机土地上饲养。（j）选择的品种应考虑动物适应当地条件的能力、活力、抗病、健康方面的能力。（k）用来源于有机农业的配料和非农业的天然物质生产的有机饲料喂养畜禽。（l）采用的动物饲养方法可以增强动物的免疫系统和自然的抗病能力，尤其要包括经常性活动，进入户外区域，适当时，要有牧场。（m）拒绝饲养人工诱导多倍体动物。（n）在水产养殖过程中，保持自然水生态系统的多样性，水环境的持续健康和周围水生、陆地生态系统的质量（o）喂养水生生物使用来自可持续渔业开发（参见2002年12月20日颁布的欧盟（EC）No 23712002法规中的定义， 该法规是关于共同渔业政策下保护和持续开发渔业资源）的饲料，或使用由有机农业源配料与天然的非农业源物质组成的有机饲料。第6条 适用于有机食品加工的具体原则除第4条规定的总体原则外，有机加工食品的生产还应基于以下具体原则：（a） 应使用有机农业源配料生产有机食品，除非某一配料在市场上买不到有机的。（b） 限制使用食品添加剂，限制使用主要作为技术功用和感官功能的非有机成分，限制使用微量营养元素和加工助剂，应将其使用量降到最低，且只有在技术上是必要的情况下或者是用于特殊的营养目的。（c） 拒绝使用可能会误导产品真实性质的物质和加工方法。（d） 加工食品要特别小心，最好采用生物、机械和物理方法。第7条 适用于有机饲料加工的具体原则除第4条规定的总体原则外，有机加工饲料的生产还应基于以下具体原则：（a） 使用来源于有机饲料原料生产的有机饲料，除非某种饲料原料在市场上买不到有机的。（b） 最大限度限制使用饲料添加剂和加工助剂，且只有在技术上或畜牧上是必要的情况下或者用于特殊的营养目的。（c） 拒绝使用可能会误导产品真实性质的物质和加工方法。（d） 加工食品要特别小心，最好采用生物、机械和物理方法。第III部分 生产规则第1部分 总体生产规则第8条 总体要求操作者应符合这里确定的生产规则以及第38条（a）中的实施规则。第9条 禁用转基因生物（GMO）1转基因生物以及由转基因生物或通过转基因生物生产的产品不得在有机生产中用作食品、饲料、加工助剂、植保产品、土壤调节剂、种子、无性繁殖材料、微生物和动物。2为了禁用第1段中所述的转基因生物、以及用转基因生物生产的产品作为食品和饲料，操作者可以借助产品上的标签或所附的任何其它文件。贴标签和提供这些文件要遵照欧洲议会议和欧洲委员会2003年9月22日颁布的200118EC，和欧盟（EC）18292003法规（关于转基因食品和饲料）的规定，或欧盟（EC）18302003法规（关于转基因生物的追踪和标签以及用转基因生物生产的食品和饲料的追踪）。根据上述法规的规定，如果产品没有标签或没有附上文件的话，操作者可以认为所购食品和饲料是非转基因的或其加工过程没有使用转基因生物或用转基因生物生产的技术。除非操作者可以获得其它信息、表明有疑问的产品的标签，没有符合这些法规。3为了禁用第1段所述的非食品和饲料的产品或由转基因生物生产的产品，使用这类从第三方购买的非有机产品的操作者应要求卖方确认所提供的产品不是用转基因生物或不是通过转基因生物生产的。4欧盟委员会应决定实施禁用转基因生物和使用转基因生物或通过转基因生物生产的产品的措施。符合第37条（2）中的程序，第10条 禁用离子辐射禁止使用离子辐射处理有机食品或有机饲料，或处理有机食品或有机饲料所用的原料。第2部分 农场生产第11条 农业生产总体规则整个农业区域应按照有机生产耍求进行管理。但是，依据第37条（2）中的程序所确定的特殊条件，依据该特殊条件，可以将十地清楚地分成不是完全按照有机生产方法管理的单位或农业生产场所。对于动物，应有不同的种类。对于水产养殖，可以有相同的种类、只要各生产场所可以分隔开。对于植物，应容易区分不同的种类。如果根据第2小段的规定，某一区域上的单元不是都用作有机生产，那么，操作者应保持有机单位和非有机单位使用或生产所用的土地、动物和产品相互分开，并保留充分记录以证明作了隔离。第12条 植物生产规则1. 除第11条中的农业生产总体规则外， 下列规则也适用于有机植物生产。（a）有机植物生产应采用能保持或增加土壤有机质，增强土壤稳定性和土壤生物多样性，并能防止土壤板结和土壤侵蚀的耕作和栽培规范。（b）应通过多年作物轮作（包括豆科作物和其它绿肥作物），施畜禽粪肥或来源于有机生产的有机材料（两者最好经过堆制），来保持和增加土壤的肥力和生物活性。（c）允许使用生物动力制剂。（d）此外，肥料和土壤调节剂只有已根据第16条规定批准在有机生产中使用，才可以使用。（e）不得使用矿物氮肥。（f）采用任何植物技术都应防止或最大限度减少导致环境污染。（g）应主要依推天敌保护、选择种类和品种、轮作、栽培技术和热处理来防止病虫害和杂草破坏。（h）在已确定对某作物造成威胁的情况下，只有那些已根据第16条规定批准在有机生产中使用的植保产品，才能使用。（i）对于种子和无性繁殖材料以外产品的生产，应只使用有机生产的种子和繁育材料。为此，种子的母本和无性繁殖材料的亲本应根据本法规的规定至少生产了一代，或者，对于多年生作物，至少两个生长季节。（j）植物生产过程中便用的清洁和消毒产品，只有在它们已根据第1 6条规定批准在有机生产中使用后方能使用。2. 对自然生长在自然区、森林和农业区的野生植物或其部分进行采集，可以作为是一种有机生产方法，条件是：（a）这些区域在采集前至少有3年未受到根据第16条规定批准在有机生产中使用的产品之外的产品的处理。（b）采集活动不影响自然生长环境的稳定性，或采集区物种的保持。3. 实施本条生产规则所须采取的措施应根据第37条（2）中的程序采用。第13条 海藻生产规则1. 对海里自然生长的海藻或其部分进行了采集，可以作为一种有机生产方法，条件是：（a） 生长区在执行等同于欧洲议会和欧盟委员会2006年12月 12日颁布的2006113EC指令（关于富于贝类水域的水质要求）中指示水域的水质要求前，要具备欧洲议会和欧盟委员会2000年10月23日颁布的200060EC指令（建立欧盟水政策行动框架）中确定的高的生态条件，从健康的观点看，生长区不是不合适。在法规更详的实施细则出台前，不得在不满足A类区或B类区要求（参见欧洲议会和欧盟委员会2004年4月29日颁布的（EC）No 8542004法规附录的定义，该法规是关于政府组织检查用于人类消费的动物源产品的具体规定）的区域采集野生食用海藻。（b） 采集活动不得影响自然生境的长期稳定性，不得影响采集区物种保持。2. 海藻养殖应在环境和健康方面至少要等同于第1段要求的沿海区域， 以便可以当作有机。此外：（a） 在从采集幼藻到收获期间的各生产阶段要采用可持续的方法。（b） 为确保保持多种类的基因库，应定期采集野生的幼藻，以补充室内海藻物质。（c） 不得使用肥料，除非是在室内设施，并且只能是已按照第16条规定批准在有机生产中用于此目的肥料。3 实施本条生产规则所必要的措施应根据第37条（2）中的程序采用。第14条 畜禽饲养规则1除第11条中的农业生产总体规则外，下列规定也适用于畜禽生产：（a）关于动物来源：（） 有机动物应在有机场所出生和饲养。（） 为了繁育，在特殊条件下，可以将非有机饲养的动物引入某一场所。这些动物及其产品在达到第17条（1）（c）规定的转换期要求后可以当作是有机的。（） 在转换期开始时就在该场所的动物及其产品在达到第17条（1）（c）规定的转换期要求后可以当作是有机的。（b）关于饲养技术和圈舍条件：（） 饲养动物的人员应具备动物健康和福利需求方面的必要基本知识和技能。（） 饲养技术（包括养殖密度和圈舍条件）应能确保满足动物在生长、生理和行为方面的需求。（） 在气候条件和地面条件允许的情况下，畜禽应能随时进入户外区域，最好是牧场，除非欧盟法规为保护人类和动物的健康实施了限制和规定了责任。（IV） 畜禽的数量应有所限制，以最大限度减少过度放牧、土壤破坏、侵蚀或由动物及其散播的粪便造成的污染。（） 有机畜禽应与其它畜禽分开。不过，在一定的限定条件下允许有机动物在公共用地放牧或非有机动物在有机土地上放牧。（） 禁止拴系或隔离畜禽，除非是针对个别动物在有限的期限内，并且这样的做法是出于安全、福利或兽医的原因。（VII） 最大限度减少畜禽运输的持续时间（VIII）在动物的整个生命期内（包括在屠宰时）应将动物的痛苦（包括损伤）降到最低。（） 蜂场应设在可以确保花蜜和花粉源主要由有机生产作物构成的区域，或在适当情况下，由自然植物或非有机管理森林或只采用较低环境影响方法处理的作物构成。蜂场应与可能导致蜂产品污染或损害蜜蜂健康的蜜源保持足够的距离。（） 养蜂使用的蜂箱和材料应主要由天然材料制成。（XI） 禁止将毁灭蜂巢中的蜜蜂作为一种收获蜂产品的方法。（c）关于繁殖：繁殖应采明自然的方法。不过，人工授精也是允许的。不得用激素或类似物质诱导繁殖，除非是对个别动物将此作为兽医治疗方法。. 其它人工繁殖方式，如：克隆和胚胎移植，不得采用。. 应选择适当的品种。选择品种也应有助于防止动物受到痛苦，避免对动物进行损伤。（d）关于词料：（）动物饲料主要从动物饲料的土地获得，或者从同一地区的其它有机土地获得。（）动物应用满足动物生长阶段营养需求的有机饲料喂养。其配给量的一部分可以含有来自向有机农业转换的土地上生产的饲料。（）除蜜蜂外，其他动物应可以永久进入牧场或获得粗饲料。（IV）来源于植物的非有机饲料物质、来源于动物和矿物的饲料物质、饲料添加剂、某些用于动物营养的产品和加工助剂，只有在它们已根据第16条规定批准在有机生产中使用，才能使用。（）不得使用生长催进剂和合成氨基酸。（）还未断奶的小哺乳动物应喂天然乳，最好是母乳。（e）关于疾病预防和兽医治疗（）疾病预防应基于品种和品系的选择；饲养管理技术，高品质的饲料和活动，合理的饲养密度和卫生条件很好,充足、适当的圈舍。（）疾病应立即得到治疗，以避免动物受到痛苦。化学合成的对抗治疗兽药（包括抗生素），在必要时，在严格的条件下，且在植物疗法、顺势疗法和其他药品不适当的情况下，才可以使用。尤其应确定关于疗程和停药期的限制条件。（）允许使用免疫性兽药。（IV）允许根据欧盟法规实施保护人类和动物健康的药物治疗。（f）关于清洁和消毒，动物圈舍和设施中使用的清洁品和消毒品只有在它们己按照第16条的规定批准在有机生产中使用，才能使用。2. 实施本条生产规则所必要的措施应根据第37条（2）中的程序采用。第15条 水生动物的养殖规则 1除第11条中的农业生产总体规则外，下列规定也适用于水生动物养殖：（a）关于水生动物的来源（）有机水产养殖应基于养殖来源于有机亲种和来源于有机场所的幼体。（）当没有来源于有机亲种或有机场所的幼体供应时，非有机养殖的动物可以在一定的条件下引入到某一场所。 （b）关于养殖技术（）养殖人员应具备动物健康和福利需求方面的必要基本知识和技能。（）养殖技术（包括饲喂、设施设计、养殖密度和水质）应能确保满足动物在生长、生理和行为方面的需求。（）养殖技术应最大限度减少养殖场所对环境的负面影响，包括所养殖动物的逃逸。（IV）有机水生动物应与其它水生动物分开养殖。（）在运输过程应确保水生动物的福利。（VI）应最大限度减轻动物的痛苦（包括在宰杀时）。（c）关于繁育：（）不得采用人工诱导多倍体、人工杂交、克隆和生产单性品系，但手工挑选除外。（）应选择适当的品系。（）应创造专门针对该类动物的亲种管理、繁殖和幼苗生产的条件。（d）关于鱼和甲壳类动物的饲料：（）应用能满足动物在各生长阶段营养需求的饲料喂养动物。（）饲料中的植物部分应来源于有机生产，饲料中源自水生动物的部分应来源于可持续的渔业开发。（）来源于植物的非有机饲料物质、来源于动物和矿物的饲料物质、饲料添加剂、某些用于动物营养的产品和加工助剂，只有在它们已根据第16条规定批准在有机生产中使用，才能使用。（IV）不得使用生长促进剂和合成氨基酸。（e）关于以天然浮游生物为食的非人工喂养的双壳软体动物和其它种类动物（）这类滤食性动物应从自然中获得它们所需的全部营养，除非是在育苗期和孵化期的幼苗。（）他们生长的水域应达到欧盟（EC）No 854/2004法规附录规定的A类区或B类区的标准（）生长区域在执行等同于2006/113/EC指令中规定的指示水域的水质前，应具备2000/60/EC指令规定的高的生态条件。（f）关于疾病预防和兽医治疗（）疾病预防应通过适当的选址、对场所进行最佳设计、采用良好的养殖和管理技术（包括定期对设施进行清洁、清毒，高品质的饲料、合理的养殖密度、选择品种、品系）。以饲养动物处于最佳条件来实现。（II）疾病应立即得到治疗，以避免动物受到痛苦。化学合成的对抗治疗兽药（包括抗生素），在必要时，在严格的条件下，且在植物疗法、顺势疗法和其他药品不适当的情况下，才可以使用。尤其应确定关了疗程和停药期的限制条件。（）允许使用免疫性兽药（IV）允许根据欧盟法规实施保护人类和动物健康的药物治疗。（g）关于清洁和消毒，用于池塘、网箱、建筑和设施清洁和消毒的产品，只有在它们已根据第16条规定批准在有机生产中使用，才能使用。2实施本条生产规则所必要的措施和条件应根据第37（2）条的程序采用。第16条 标准中批准的在农业生产中可以使用的产品和物质1 委员会应根据第37条（2）中的程序批准在有机农业中使用的产品和物质，以及限用产品清单，这些产品和物质可以用于下列目的：（a） 作为植保产品（b） 作为肥料和土壤调节剂（c） 作为来源于植物的非有机饲料物质，来源于动物和矿物的饲料物质以及某些用作动物营养的物质（d） 作为饲料添加剂和加工助剂（e） 作为动物养殖的池塘、网箱、建筑、设施的清洁和消毒的产品（f） 作为植物生产的建筑和设施（农业场所上的贮存设施）的清洁和消毒的产品。限用产品清单中的产品和物质只有在相关成员国根据欧盟法规的规定或欧盟法律一致的国家法规批准在般农业中使用的情况下，才能使用2第1段中所述的产品和物质的批准应根据“有机生产的目标和原则”部分的目标和原则，以及下列总体标准和特殊标准进行整体评估：（a） 它们的使用是持续生产所必要的，对所要达到的使用目的是必需的。（b）所有的产品和物质应来源于植物、动物、微生物或矿物，除非来源于此的产品或物质没有充足的数量或质量，或没有替代品。（c）对于1（a）段所述产品，下列规定也适用：（）其使用对于检查有害生物或某一特殊的疾病是必需的，而没有其它生物、物理或繁殖措施、栽培技术或其它有效管理技术可供选择。（II）如果产品不是来源于植物、动物、微生物或矿物，不是与它们的天然形式完全一致，那么只有它们的使用条件排除与作物的食用部分直接接触的情况下，才能得到批准。（d）对于1（b）段所述产品，其使用应该是对于获得和保持土壤肥力，满足作物的特殊营养需求，或特殊的土壤调节目的所必需的。（e）对于1（c）和（d）段所述产品，下列规定应适用：（）他们对保持动物健康、动物福利和活力是必需的，有助于为满足相关种类动物的生理和行为需求提供适当的食物，或者，不借助于这类物质，就不可能生产或保存这类饲料。（II）矿物源饲料、微量元素、维生素或维他命原应来源于自然。如果不能获得这些物质，那么可以批准有详细化学说明的类似物质在有机生产中使用。3. （a）委员会可以根据第37条（2）中的程序，就第1段所述产品和物质可以施用的农产品范围、施用的方法、剂量、使用的期限和与农产品的接触方式制定条件和限制。在必要时，委员会应决定撤消这些产品和物质。（b）如果某成员国认为应将某一产品或物质增加进第1段所述清单或从清单中撤消，或认为应对（a）小段中的详细使用说明进行修订，那么该成员国应确保将记述列入、撤消或修订原由的档案文件正式提交给委员会和所有成员国。修订或撤消的申请，以及就此作出的决定应予以公布。（c）在本法规通过前用于本条第1段相应目的的产品和物质可以在通过后继续使用。无论如何，委员会可以根据第37条（2）中的程序撤消这类产品和物质。4.对于将有机农业中产品和物质用于有别于第1段所述的目的，成员国可以在其领土范围内予以规范，条件是它们的使用要遵循“有机生产的目标和原则”部分的目标和原则，以及第2段中的总体标准和特殊标准，且只要其遵守欧盟法律。相关的成员国应通知其它成员国和委员会关于这类国家法规。5第1段和第4段以外的产品和物质，如果满足“有机生产的目标和原则”部分的目标和原则以及本条总 体标准，那么允许在有机农业中使用。第17条 转换1 下列规定适用于开始有机生产的农场（a）转换期最早从操作者向主管部门通知其活动并保证其（土地）场所处于第28条（1）中的检查系统的控制之下。（b）在转换期间，本法规中的所有规定都得到执行。（c）应针对作物或动物养殖的类型确定转换期。（d）在一个部分进行有机生产，部分向有机生产转换的（土地）场所或单位上操作者应将有机生产的产品和转换期产品分开，将这两种动物分开或很容易区分，并分开记录，以证明所作的分隔。（e）为了确定上述转换期，在特定的情况下。可以将转换开始之前紧邻的时间计算到转换期内。（f）在（c）小段所述转换期内生产的动物和动物产品在销售时不得在产品标签和广告中使用第23、24条所述标签。2实施本条中的规定，尤其是1（c）至（f）段所述的转换期，所必须的措施和条件应根据第37条（2）中的程序确定。第3部分 加工饲料的生产第18条 加工饲料的生产总规则1. 有机加工饲料的生产应在时间或空间与非有机加工饲料的生产分开。2. 有机饲料物质或转换期生产的饲料物质不得与相同的非有机生产的饲料物质同时加入有机饲料产品的成分中。3. 有机生产中使用或加工的任何饲料物质不得使用化学合成助剂加工而成。4. 对于由有机饲料的加工和贮存过程中会消失的那些特性构成的、能改正加工过程中过失结果的或者能误导产品真实特性的物质和技术应禁止使用。5. 本条款包含的生产准则的必要实施措施和条件应依照第37条（2）中提及的程序来采用。第4部分 加工食品的生产第19条 加工食品的总生产规则1. 有机加工食品的生产应在时间或空间上与非有机食品分开。2. 下列条件应适用于有机加工食品的成分：（a） 产品应主要用来源于农业的配料生产，为了确定某一产品是否主要由来自农业的配料生产，不需考虑所加的水和食盐。（b） 食品中的添加剂、加工助剂、调味料、水、盐、微生物制剂和酶制剂、矿物、微量元素、维他命、以及氨基酸和微量营养素只有用于特殊营养目的，且己根据第21条规定批准在有机生产中使用，才能使用。（c） 非有机农业配料只有在已根据第21条规定批准在有机生产中使用或某成员国临时批准在有机生产中使用，才可以使用。（d） 某一有机配料不得与相同的非有机配料或转换期配料同时存在产品中。（e） 用转换期作物生产的食品应只含有一种来源于农业的作物配料。3 对于由有机饲料的加工和贮存过程中会消失的那些特性构成的、能改正加工过程中过失结果的或者能误导产品真实特性的物质和技术应禁止使用。实施本条中的生产规则所必须的措施和条件，尤其是关于加工方法和第2（c）段所述成员国临时批准的条件，应根据第37条（2）中提及的程序来采用。第20条 有机酵母生产的总体规则1. 生产有机酵母只能使用有机生产的培养基。其它产品和物质只有在己根据第21条的规定批准在有机生产中使用，才能使用。2. 有机酵母不得与非有机酵母同时存在于有机食品或有机饲料中。3. 生产细则可以根据第37条（2）中的程序制定。第21条 加工中某些产品和物质的标准1. 批准产品和物质在有机生产中使用或将它们列入第1 9条（2）（b）和（c）中所述的受限产品和物质清单应根据“有机生产的目标和原则”部分的目标和原则和下列标准进行整体评估：（） 不能获得根据“加工食品的生产”部分批准的替代品。（II） 不借助于这些产品和物质，就不可能生产或贮存该食品，或不可能达到欧盟法规规定的特定饮食要求。此外，第19条（2）（b）中所述的产品和物质应该是天然的，可以是只经过机械的、物理的、生物的、（生化）酶的、微生物的加工，除非从市场上不能获得足够数量和质量的这类来源的产品和物质。2. 欧盟委员会应根据第37条（2）中的程序决定批准本条第1段所述的产品和物质，以及将它们列入受限清单中，并制定它们使用的条件和限制，在必要时，决定撤消这些产品。如果某个成员国认为某一产品或物质应添加到第1段中的受限清单中，或从该清单中撤消，或认为本段所述的详细使用说明应予修正，那么该成员国应确保将记述列入、撤消或修订原由的档案文件正式提交给委员会和所有成员国。修订或撤消的申请，以及就此作出的决定应予以公布。在本法规通过前使用的产品和物质，以及第19条（2）（b）和（c）项下的产品和物质可以在本法规通过后继续使用。但，无论如何，委员会都可以根据第37条（2）的规定撤消这类产品和物质。第5章 灵活性第22条 生产规则的例外情况1. 委员会可以根据第37条（2）的程序和本条第2段的条件，以及依据第II部分列出的目标和原则，确定准予第1至4部分中生产规则的例外情况。2. 第1段所述的例外情况应尽量减少，如果在适当情况，应限定在一定的时间内，只能在下列情况下允许：（a） 对于确保在面临气候、地理或结构等限制的场所开始或保持有机生产有必要给予例外处理的。（b） 如果饲料、种子和繁殖材料、活的动物以及其它输入物不能从市场上获得有机的，但这些原料是必须使用的。（c） 对于农业源配料，如果不能从市场上获得有机的，但这些原料是必须使用的。（d） 为了解决与有机畜禽管理相关的特殊问题有必要给予例外处理的。（e） 为确保生产历史悠久的有机食品而在第19条（2）（b）所述加工中使用的特殊产品和物质需给予例外处理的。（f） 为了让有机生产在灾难环境下能继续下去或重新开始，有必要采取临时性措施的。（g） 有必要使用第1 9条（2）（b）中的食品添加剂和其它物质，第16条（1）（d）中的饲料添加剂和其它物质，而这类物质除用转基因生物生产外，在市场不能获得的。（h） 如果根据欧盟法律或国家法律，要求使用第19条（2）（b）中的食品添加剂和其它物质，使用第16条（1）（d）中的饲料添加剂。3 委员会可以根据第37条（2）中的程序制定申请第1段项下的例外处理的特殊条件。第IV部分 标签第23条 有机生产术语的使用1 就本法规而言，如果某一产品在其标签、广告材料或商业文件中描述其产品、配料或饲料物质所用的术语向购买者表明该产品、其配料或饲料物质是按照本法规的规定获得的，那么应认为该产品带有表明有机生产方法的术语。尤其是附录中所列的术语，其派生词或小词，如“bio、“eco”，可以单独或结合起来，用任何欧盟语言在整个欧盟范围使用，以便对满足本法规要求和依据本法规要求的产品进行标签和广告。另外，在对活的或未加工的农产品进行标签和广告时，只有在该产品的所有配料也全都是按照本法规的要求生产的，才能使用表明有机生产方法的术语。2对于不满足本法规要求的产品，不得在欧盟任何地方用任何语言在其标签、广告和商业文件上使用第1段所述的术语，除非这些术语不适用于食品或饲料中的农产品，或与有机生产明显无关。此外，任何通过暗示某一产品其配料满足本法规要求而可能误导消费者或使用者的术语（包括商标上使用的术语）或在标签或广告中欺诈行为者不得采用。3对于根据欧盟规定必须要在其标签或广告上标注含有转基因生物、由转基因生物构成或用转基因生物生产的产品，不得使用第1段所述术语。4至于加工食品，第1段所述的术语可以：（a）在销售说明中使用，条件是：（）加工食品满足第19条规定。（）其农业源配料至少有95是有机的（以重量计）（b）只能在配料表使用，条件是该食品满足第19条规定（1）、（2）（a）、（2）（b）和（2）（d）的规定。（c）在配料表中以及与销售说明同一视野中使用，条件是：（）主要配料是狩猎或捕捞的产品。（）其所含的其它农业源配料都是有机的。（）该食品满足第1 9条（1）、（2）（a）、（2）（b）和（2）（d）的规定。配料表中应指明哪些配料是有机。如果本段（b）（c）小点适用的话，那么只能对有机配料标注有机生产方法，并且配料表中应标明有机配料占总农业源配料量的总百分比。前一小段中所述的术语和百分比所用的文字应与配料表中其它说明在颜色、大小、字体方面都相同。5. 各成员国应采取必要的措施，以确保符合本条规定。6. 委员会可以按照第37条（2）中的程序改写本附录中的术语列表。第24条 强制性标注1. 如果使用第23条（1）中所述的术语：（a） 对最近的从事生产或制造的操作者进行检查的第27条（1）中所述的认证机构和认证机构，其代码也应显示在标签上。（b） 第25条（1）中所述的关于预包装食品的欧盟标签也应显示在包装上。（c） 如果使用欧盟标签，那么构成该产品的农业原料的种植地点也应显示在与标签样的视野里，如果适用的话，就采用下列一种形式：如果农业原料是在欧盟种植的，就标“EU Agrigulture”（注：欧盟农业）。如果农业原料是在欧盟以外的国家种植的，就标“nonEU Agriculture”（注：非欧盟农业）如果某产品的农业原料部分是在欧盟种植的，部分是在欧盟以外国家种植的，就标“EUnon-EU Agrigulture”（注：欧盟非欧盟农业）。如果构成该产品的所有农业原料都是在某一国家种植的，那么也可以将上面所标的“EU”或“nonEU”用国名取代，或补上国名。重量很小配料的总重量如果不超过农业源原料总重量的2，可以在标注上述“EU Agrigulture”或“nonEU Agriculture”时，予以忽略。标注上述“EU Agrigulture”或“non-EU Agriculture”时，文字的颜色、大小和字体不得比该产品的销售说明更显眼。使用第25条（1）中所述的欧盟标签，以及第一小段中所述的标注内容对于从欧盟以外国家进口的产品是任选的。不过，如果第25条（1）中所述的欧盟标签显示在标签上，那么第一小段中所述的标注内容也应显示在标签上。2 第1段中所述的标注内容应标在显眼的位置，易于发现，易于辨认，并且不能去掉。 3. 委员会应根据第37条（2）所述的程序制定关于第1段（a）和（c）所述标注内容的表达、布局和大小的专门标准。第25条 有机生产的标签 1. 欧盟有机生产标签可以在满足本法规要求的产品的标签、宣传和广告中使用。 欧盟标签不得在第23条（4）（b）和（c）中所述的转换产品和食品上使用。2. 国家标签和非官方标签可以在满足本法规要求的产品的标签、宣传和广告中使用。3. 委员会应根据第37条（2）中的程序制定关于欧盟标签的说明、布局、大小和图案的专门标准。第26条 特殊的标签要求 委员会应根据第37条（2）中的程序制定适用于下列产品的标签和布局特殊要求。（a） 有机饲料（b） 植物源转换产品（c） 用于栽培的繁殖材料和种子第V部分 检查第27条 检查系统1. 各成员国应建立套检查系统，指定一个或多个主管机构负责检查本法规根据欧盟（EC）No882/2004法规确立责任的落实。2. 除欧盟（EC）No 8822004法规确定的条件外，根据本法规建立的检查系统应至少包括实行预防和检查措施，这些措施要由委员会按照第37条（2）中的程序通过。3. 在本法规范围内，检查的类型和频率应根据对发生违反和违背本法规要求的风险进行评估来决定。无论如何，所有操作者，不包括仅经营预包装产品的批发商以及第28条（2）中所述的向最终消费者或最终用户销售的经营者，每年应至少接受一次是否达标的核查。4. 主管机构可以：（a）将其检查权力授予一个或多个认证机构。认证机构应充分保证客观、公平，并且有执行其职能所需的合格人员和资源供其支配。（b）将检查任务委托给一个或多个认证机构。在这种情况下，该成员国应指定机构负责审批和监督这些机构。5 只有在欧盟（EC）No 8822004法规第5条（2）中规定的条件得到满足的情况下，主管机构才可以将检查任务委托给具体的认证机构，特别是：（a） 有关于认证机构可以执行的任务的准确描述，以及认证机构可以执行这些任务的条件。（b） 有证据可以证明认证机构：（）具备执行所授任务所需的专业知识、设备和基本设施。（）具备足够数量适合的合格的、有经验的人员。（）在执行所授任务时，公正，没有利益冲突。（c） 认证机构要得到欧盟官方杂志C系列出版物中公布的最新欧洲EN45O11或ISO 65指南（对操作产品认证系统的机构的一般要求）的认可，并且认证机构要经过主管机构的批准。（d） 认证机构要定期，以及在主管机构任何时候提出这样的要求时，将检查的结果通知给主管机构。如检查结果显示存在不合格或可能与出现不合格有关联，那么认证机构应立即通知主管机构。（e） 在发出授权的主管机构和认证机构之间要有有效的协调。6 除第5段中的规定外，主管机构在审批认证机构时应考虑下列标准：（a） 所遵循的标准检查程序，包含一份关于该机构对其检查下的操作者实施的检查措施和预防措施的详细描述。（b）如果发现违反或违背标准的行为，认证机构打算实施的措施。7 主管机构不得将下列任务委托给认证机构（a） 监督和审核其它认证机构。（b） 准予第22条下所述例外处理的权力，除非委员会按照第22条（3）制定的特殊条件有这样的规定。8 根据欧盟（EC）No 8822004法规第5条（3）的规定，将检查任务委托给认证机构的主管机构在必要时应组织对认证机构的审核或检查。如果审核和检查的结果显示这些机构未能严格执行委托给他们的任务，那么负责委托的主管机构可以收回委托。如果认证机构未能及时采取适当的补救措施，应立即收回委托。9 除第8段规定外，主管机构还应：（a）确保该认证机构所执行的检查是客观的、独立的（b）核查检查的有效性（c）注意已发现的违反或违背标准之处，以及实施的纠正措施。（d）如果该机构未能达到（a）和（b）中的要求，或者不再满足第5、6段中的标准，或者未能达到第11、12、14段中的要求，要取消对该机构的批准。10 各成员国应给每个执行第4段所述检查任务的认证机构或认证机构一个代码。11 认证机构和认证机构应给予主管机构进入其办公场所和设施的权利，并提供主管机构认为履行其本条下职责所必须的资料和协助。12 认证机构和认证机构应确保至少要对受其检查的操作者实施第2段中所述的预防措施和检查措施。13 各成员国应确保所建立的检查系统能够对每种按照欧盟（EC）No 1782002法规第18条规定进行生产、加工和销售的产品在各个阶段进行追踪，特别是为了向消费者保证有机产品是按照本法规的要求生产出来的。14 认证机构和认证机构最迟要在每年的1月31日将截止到上年12月31日在其检查下的操作者名单提交给主管机构。在每年的3月31日要提交上一年所进行的检查活动的汇总报告。第28条 检查系统的遵守1 任何生产、加工、贮存或从非欧盟国家进口第1条（2）中所述产品的操作者，或将这类产品投放到市场的操作者，在将任何产品作为有机或向有机转换的产品投放市场前，应做到：（a） 将其活动通知给活动所在的成员国的主管机构。（b） 使其活动处于第27条所述检查系统的检查之下。第一小段也适用于出口按照本法规生产规则生产的产品的出口商。 如果操作者将任何活动分包给第三方，那么，该操作者虽然遵守（a）和（b）小点的要求，但是，分包的活动也应受到检查系统的检查。2 对于直接将产品销售给最终消费者的操作者，如果他们不生产、加工、不在销售点以外贮存，或不从非欧盟国家进口这类产品，或没有将这些活动分包给第三方，那么成员国可以批准本条对这些操作者不适用。3 各成员国应指定某个部门或批准某个机构接受上述通知。4 各成员国应确保符合本法规规定，并支付了合理检查费用的操作者有权受到该检查系统的检查。5 认证机构和认证管理机构应保留受其检查操作者的名称和地址的最新名单。该名单应可以提供感兴趣方。6. 委员会应根据第37条（2）中的程序，通过关于本条第1段所述的通知详细内容和提交程序