副市长在全市基层中医药服务能力提升工程工作会议上的讲话.doc

副市长在全市基层中医药服务能力提升工程工作会议上的讲话 副市长在全市基层中医药服务能力提升工程工作会议上的讲话副市长在全市基层中医药服务能力提升工程工作会议上的讲话同志们这次全市基层中医药服务能力提升工程启动大会是市政府继去年全市振兴中医药事业大会之后，召开的又一次中医药工作专题会议。 主要任务是贯彻落实全省基层中医药服务能力提升工程启动会议精神，安排部署我市基层中医药工作。 刚才回局长对全市基层中医药服务能力提升工程进行了全面部署，市发改委、市人社局、市财政局作了表态发言,市政府与各县（市、区）政府签订了目标承诺书。 下面，我再讲三点意见。 一、抢抓机遇，强力推进我市中医药事业快速发展中医药是中华民族的瑰宝，几千年来为中华民族的繁衍生息、日益强盛做出了卓越贡献，也对整个人类健康和世界文明产生了积极影响。 进入新的历史时期，中医药依然保持着旺盛的生命力，在维护人民身体健康、促进经济社会发展、增强我国文化软实力等方面发挥着重要的作用。 沧州中医药历史悠久，历代名医辈出，中医学的鼻祖扁鹊，中西医结合的先驱张锡纯都出自沧州，贡献巨大，声名远播。 市委、市政府历来高度重视中医药事业发展，始终坚持“中西医并重”的卫生工作方针，我市中医药工作取得了可喜成果。 市、县中医院基础设施建设不断加强，中医药服务体系逐步完善；实施了“名院、名科、名医”战略，中医药特色优势日益显现；开展了多层次的人才培养，队伍素质逐步提升。 涌现出XX县中医医院和市中西医结合医院等省级乃至国家级示范中医院、XX区和XX县等“全国基层中医药服务先进单位”。 特别是去年，市委、市政府更是将中医药事业提高到了前所未有的高度，做出了振兴中医药事业的决定，召开了全市振兴中医药事业大会，出台了振兴中医药事业实施意见，强力推进中医药工作。 近日，省政府启动了基层中医药服务能力提升工程，制定了一系列切实可行的工作措施和政策支持。 这一工程的实施，对于进一步加强我市基层中医药服务能力建设、全面提升中医药服务水平、更好的维护人民群众健康具有十分重要的意义。 王大虎市长非常重视中医药工作，代表市政府与省政府签署了河北省基层中医药服务能力提升工程目标承诺书。 大家要紧紧抓住基层中医药服务能力提升工程这一契机，充分认识实施好这一工程的重要性，切实把思想和行动统一到国家、省、市的部署和要求上来，抢抓机遇，乘势而上，进一步完善各项保障措施，统筹解决基层中医药所面临的服务网络不健全、基础设施条件差、人才严重匮乏、服务能力不强等问题，推动我市中医药事业不断取得新进步。 二、突出重点，全面落实提升工程的各项工作任务国家和省印发的基层中医药服务能力提升工程实施方案中，明确了16项具体工作任务，涉及面广，任务重，我们一定要把提升工程提高到推动整个卫生事业发展的高度抓好落实，在此我强调三点。 一是建好阵地。 基层中医药服务网络是向城乡居民提供中医药服务的主阵地，是中医药生存和发展的基本条件。 我们要紧紧抓住县级中医院这一龙头，开展县级中医院标准化建设，切实改善基础设施设备，优化就医环境。 到xx年，75%的县级中医院要达到二级甲等中医院水平。 要突出城市社区和乡镇卫生院这一承上启下的桥梁和纽带作用，开展“中医药综合服务诊疗区”创建工作。 市卫生局牵头，要尽快出台建设方案,按照今天会议上印发的中医药综合服务诊疗区创建标准，督促、指导好各单位的创建工作。 各县（市、区）要先创建2-3个标准的“中医药综合服务诊疗区”示范乡镇卫生院（社区卫生服务中心），通过典型示范，不断扩大创建范围，有重点、分阶段，抓实、抓好。 到xx年底，95%以上社区卫生服务中心和90%以上乡镇卫生院要建有标准的“中医药综合服务诊疗区”。 要结合集体产权标准化村卫生室建设工程，不断强化村卫生室中医药服务功能。 到xx年底，实现65%以上的村卫生室能为群众提供基本中医药服务。 二是加强中医队伍建设。 中医是门科学，有着博大精深的理论和独特的诊疗方法，提升中医药服务能力必须要有专业的人才队伍，这是事业得以持续发展的战略资源和重要支撑。 要加大中医药人才选拔、培养、培训力度，在人才引进上要向中医药人才倾斜。 鼓励引导中医药专业人才到基层医疗机构就业。 积极开展师带徒活动，发挥好名中医的传、帮、带作用，培养一支能够运用中医理论指导临床实践的基层中医药人才队伍。 各级中医医院、中西医结合医院要按照国家标准，制定好中医药人员的引进、培养、使用规划，切实提高中医药人员的数量和质量。 集中招聘一批中医药人员充实到乡镇卫生院和社区卫生服务中心，优先为缺少中医药人员的卫生院和中心招聘中医类别执业医师，充实和壮大基层中医药人才队伍。 到xx年实现乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医类比医师占医师总数比例达到20%以上。 要开展临床类别医师和乡村医生中医药知识与技能培训，开展基层在职在岗中医药人员中医专业学历教育和继续教育，到xx年，至少为70%以上的社区卫生服务站配备1名中医类别医师或能够提供中医药服务的临床类别医师，65%的村卫生室配备以中医药为主或能中会西的乡村医生。 三是搞好服务。 中医医疗机构最核心的是提供中医医疗服务。 不能机构建起来了，却只是挂个中医的牌子，诊疗服务中体现不出任何中医的元素。 这样下去，中医医疗机构就失去存在的意义，中医也会逐渐趋于消亡。 在实际工作中，要充分发挥好中医“简、便、廉、验”等特点，注重发挥好中医在防治慢性病和疑难杂症等方面的独特优势。 县级中医院要充分发挥县域中医药技术和人才高地的优势，开展中医诊疗、“治未病”、健康保健等中医药服务，创建各级重点中医专科，开展对口支援，要成为带动基层中医药事业发展的龙头。 乡镇卫生院和社区卫生服务中心要能在平时诊疗工作中运用中医药理论辨证论治处理常见病、多发病、慢性病，开展适合辖区内老年人、妇女、儿童等重点人群的中医药保健服务。 村卫生室要能够开展拔罐、刮痧、按摩等不少于4项中医药适宜技术。 三、加强领导，保障提升工程顺利开展基层中医药服务能力提升工程是一项系统工程，涉及到社会的方方面面，决不单单是卫生一个部门的工作，需要各县（市、区）政府及各有关部门的共同参与、合力推进。 一要落实政府责任。 充分发挥我市中医药工作协调小组作用，研究制定实施计划、工作目标、工作任务及相应保障措施，督促检查有关工作目标和政策措施的落实情况。 各县（市、区）政府要将基层中医药服务能力提升工程列入政府重要议事日程，分管领导要亲自抓，负总责。 要制定详尽的实施方案，明确任务、责任到人。 二要落实部门责任。 各相关部门要各司其职，各负其责，加强沟通，密切配合，全力推进基层中医药服务能力提升工程建设。 卫生部门要抓好提升工程的管理和业务指导工作，履行好统筹规划和综合协调职能，安排好各项任务。 财政部门要在基础设施建设、中医药人才培养、重点中医专科创建方面加大投入力度，提供资金支持，加强资金监管。 人力资源和社会保障部门要制定和落实好在中医药人才引进，降低中医药医保报销起付线，提高报免比例等方面的倾斜政策，创造有利于中医药发展的优越环境。 编制部门要落实好中医药管理体系建设、公立中医机构设置、人员编制工作。 其它相关部门和单位要按照各自职能分工，积极主动作为，认真履行职责，密切相互配合。 三要落实目标管理。 市政府与各县（市、区）政府签订的目标承诺书，明确了各自的任务目标、完成的时间节点。 各县（市、区）要按照目标承诺书要求，确保各项任务分步实施、全面落实。 要定期开展督导检查，及时将结果在全市通报。 要加大对这项工程的