我国乡镇管理的特点分析.doc

我国乡(镇)行政管理的特点.现状与改革研究行政管理是指政府运用公共行政权力，依法对国家事务、社会事务和自身内部事务实施管理的活动。是一切社会事物的中枢神经系统。行政管理的主体是以国家行政机关为主的公共管理组织，以提供社会公共产品和公共服务为基本职能。其客体为公共事务，依照范围大小可分为国家事务、共同事务、地方事务和公民事务。在经济社会生活中，政府处于辅助地位，市场处于主导地位。而企业有是为市场提供必需品、消费品的机构。企业的行政管理和市场有着必要的联系，也有着其独特性。企业的行政管理体系，涉及到企业的各个部门和分支机构，形成一个完整的组织网络。行政管理在深度、广度、重要性和敏感度等方面有着自己的特殊性。行政管理涉及到企业的枝枝叶叶、是领导者与员工及其内部之间沟通的桥梁，其运作的好坏对企业的发展也有这一定的影响。随着社会的进步和经济水平的提高，企业行政管理职能越来越现代化，运用各种各样的现代高科技产品进行管理，其制度也是越来越完善，进一步体现以人为本这个思想理念，越来越符合现代市场经济条件下的竞争需求。在现在市场经济的主导和时代的发展下，企业的行政管理逐渐形成自己的一套体系，有着自己独特的特色以及和时代接轨的特性。归纳一下，主要有以下几个基本特点：1、不独立性。由于企业的最终目的是获取最大的经济效益。这就决定了企业的管理要最大程度的缩小成本，最大限度的创造剩余价值，也就是说要充分利用现有的资源（人力、物力和财力），充分调动员工的积极性、主动性、创造性创造出最大的财富。因此，企业的行政管理是依附于企业这个形体而存在的。2、实效性。由于企业的生产发展带有很浓厚的目的性，所以，企业的行政管理就不存在“作秀”，抛开外在的华丽，更讲究它的实际内涵，在企业的生产过程中所能体现出来的价值，消耗最少的成本，将事情最简单，短时间内解决。那么，这就决定了在企业的行政管理中必然会减少许多的繁文缛节，在制度方面更加精炼简洁、人性化。企业的行政管理的主要任务就是在不违反企业的基本制度和企业的基本目的上，利用企业现有的财富，最大程度的提高财富的创造力。3、灵活性。与政府机关相比，由于各方面的差异，政府机关的行政管理，在某种程度上上层管理和基层工作人员有些脱节，一些政策和制度的下达执行也深受时间的限制，在政府机关的行政管理上是相对硬化的。而企业的行政管理具有更强的灵活性，它可以随时根据市场经济的发展需求，企业的发展方向，迅速的采取一系列的措施对企业的管理制度进行变革、精简，执行时间也会相对缩小，执行力度也更加深入，在速度和力度达到一定的统一，企业的发展就可以很快的跟进时代的发展和市场的需求，以保证在竞争日益激烈的市场经济下，保持自己的立足生存之本。4、服务性。这是企业行政管理的本质特点。企业的行政管理贯穿企业的方方面面，它就是为企业的生存发展，为企业的最终目的服务。在企业的众多部门中，企业的行政管理部门担任着尤其重要的角色，他是上级领导部门和基层员工之间的连接符，作为一个连接部门，企业的行政管理人员必须着眼于大局，以维护好企业内部运转为己任，在思想上，要不断地学习先进思想，接触新事物，要摒弃守旧的思想，了解新的时代动态，具有时代观念。在作风上，要以企业的利益为重，绝不做有损企业形象和不利于企业发展的事情。在工作上，要及时了解企业内部人员的思想动态，充分考虑员工的利益，管理更要将“人性化”充分的运用，将各种矛盾化解在萌芽状态，使员工在一个良好的环境中成长。同时，避免因为各种忽视给企业带来不必要的损失。所以，企业的行政管理部门在做好本职工作的同时，也要做好服务好上层管理部门，也要服务好基层建设队伍。在企业中，由于行政管理部门不能直接的为公司带来经济效益这一特性，所以它往往不是很亮眼的部门，也是一个很容易被遗忘的部门，但是行政管理部门在协调各部门及自身的关系中却扮演着无可比拟的重要角色。行政管理部门职能发挥的好坏，直接关系着企业的整体利益，也关系着企业文化的形成及其自身的发展趋势。企业的行政管理部门不能直接的为企业创造财富，时而久之，就逐渐的被企业的管理者抛之脑后。等到意识到行政管理的重要性的时，却发现不知从何下手去改变企业目前的不良状况，甚至已经造成不可挽回的局面了。那么，企业的高层管理者，或者说企业的行政管理部门应该怎样避免这样的状态出现呢？根据这种普遍存在的问题，我简单的谈一下自己的看法：首先，企业的行政管理部门应该摆正自己的角色。管理是企业行政管理的主要职能，但是如果企业行政管理人员只注重“管”，那么这个企业的各级领导必然被企业的各种琐碎事务所缠身，从而无法及时的了解整个经济社会的发展，也就导致其不能很快的进行决策判断，不能很好的领导整个企业的运作，最终影响到企业的根本利益，也由此可能导致人心涣散、破罐子破摔的局面，这样的恶相循环，最后只能以企业的倒闭或者被吞并结束。所以，企业的行政管理人员在发挥自身职能，在行使“管”的权利的同时，应该更加注重一个“理”字，所谓“理”，顾名思义就是整理的意思，清理出一条清晰的思绪。那么行政管理人员如何做好这个“理”字呢？我认为可以从以下几点着手：1、行政管理人员应该放下身段，处理好每一件繁琐的小事。企业的行政管理部门，就像是一个家庭中主内人员，将家里的环境、人员安排、各种矛盾化解，使另一个人可以很放心的在外打拼养家。行政管理人员也需要这要奉献的精神，兢兢业业的工作，从而免去领导的后顾之忧。使其轻装上任，安心地处理外部事务的发展，了解其他企业的发展动态，掌握市场的发展趋势，以及消费者的需求动向，更加好的处理好外部的业务来往和学习交流。2、行政管理人员应有自己的主见。由于工作的特性，行政管理人员每天面对的繁琐事务尤其多，一时的优柔寡断导致问题处理的不好，便会落得处处不讨好的下场，陷入处处遭人骂的惨景。所以，行政管理人员应在众多事务中，练就一双火眼金睛，辨清事务的轻重缓急，结合多方面因素，充分考虑，进行合理分工，合理授权，实行权力有效的下放，从而有效的处理好各种事务。3、行政管理人员要有辩证的思想。在处理内部矛盾的时候，行政管理人员在顾全大局的同时也要将个人的情感考虑在内，人非草木，孰能无情，要以人为本的去化解各方面的矛盾。一个事情的存在具有“双面性”，很好的诱导可以使其为企业所用，从而为企业创造财富，相反，则会给企业带来不必要的损失。所以，企业的行政管理人员在面对一件事务时，要考虑到事物存在的双重定律，矛盾是同时存在的，在处理问题的同时要理清思路，既要考虑好的一面，也要考虑不好的一面，从而做好协调工作。其次，行政管理人员要有一定的“野心”。不能仅仅满足于一个埋头苦干的“老黄牛”。行政管理人员合理的“野心”在一定程度上，可以给企业带来一定的财富价值。1、行政管理人员不能仅仅满足于在日常事务上做好企业领导者的“贤内助”，还要在着眼于企业的发展前景，企业的组织机构，企业文化的形成、用人策略及经营理念等重大问题上要有自己的思想，有自己的理念，大胆创新，并将其灵活运用在企业的运作中，或者在适当的时候给领导者恰当的建议，以达到预期的目的。这就要求行政管理人员要有足够的文化素质和较高的思想素质。所以行政管理在工作的同时给自己不停的充电、不断的学习也非常重要，绝不能仅仅停留在现有的文化素养上，这样，只会导致在竞争日益激烈的市场经济中被淘汰、被取代。2、企业行政管理人员要有良好的心理素质。在众多的责骂和挫折中使自己不断的成长，不能在众多的挫折中形成“破罐子破摔”、“反正这样的事情我也做不好”的思想。不能使一开始的一腔热血最终空撒，变成一架机器，只会机械的传达上级的命令及下级的要求，以完成领导交付的任务为目标。这样的行政管理只是一副空架子，毫无内涵和生气。企业上至管理者，下至员工都会感觉到在一潭死水中工作，毫无生气，久而久之，企业的创造力会消失，员工也没有创造的积极性。所以，企业的行政管理要从上到下、从内到外的做好协调工作，架起沟通的桥梁。3、企业的行政管理人员应淡泊名利。由于企业行政管理的特点，决定了企业的行政管理部门永远都不可能是最出风采的部门。所以，行政管理部门人员不能也不应该将赢取所有人的眼球作为自己的工作动力。行政管理人员是企业成功后面默默的支持者和奉献者，庆功会上不会有它的庆祝词，表彰会上也不会出现他的先进事迹，所以行政管理人员切忌和其他部门争荣誉。哪怕其中的路再曲折，他们只是幕后工作者。但是这并不影响到行政工作的重要性，如果一个企业的行政工作不能很好的开展下去，那么势必会影响到企业的最终发展。再次，要妥善的处理好管理和效益的关系。管理的是隐性的，效益是显性的。管理不能直接带来效益，而企业是要追求效益的。那么，在管理的过程中，就要妥善的处理好这隐性和显性的关系。1、管理的作用是为企业获得效益服务的，在具体的管理过程中，不能因为管理而阻碍了效益的获得，不能因为要凸显管理的重要性而干扰了企业其他获利行为的实施。管理者要是企业的各种获利行为目的化、系统化、明确化，使各种利益部门的关系协调化，从而使企业的整体利益最大化，杜绝各自为政各为所需的现象出现。同时，也要协调本企业和企业的各利益伙伴的关系，为企业的发展提供必要的支持。2、要处理好短期效益和长期效益的关系。企业的发展是一个长期的过程，杀鸡取卵、涸泽而渔的做法都将对企业的发展带来伤害。所以管理者和管理部门一定要有整体观长效观。这是，面对企业的短期效益和长期效益，管理一定要实施协调，在短期效益和长期效益出现冲突时，要能够果断处理，维护企业的长远发展。这时管理和效益之间的关系就是管理对效益的引导作用，引导企业获益的稳定和长远。鉴于企业行政管理的基本特点和目前的形势，在企业行政管理的改革上，企业的领导者应该更加慎重。首先，在人才的选拔上要更加精益求精，这种高素质不仅仅体现在一个人的文化素养，而且还体现在为人处事的涵养中，要有正确的世界观、价值观和人生观。其次，要加强对行政管理部门的认识和重视，不给行政管理人员造成被遗弃、空壳的表象，使其感觉和认识到自己的重要性，从而提高他们的工作积极性。要在企业中树立新风，形成健康的企业文化，使各部门团结合作，齐心协力为企业创造更多的财富。再次，管理体系的组建要具有科学性、完善性。既能相互配合又不至于相互掣肘，既充分考虑到管理的精细处又不要随意设置无效的管理部门实施无效的管理活动。而企业管理人员也要协调好管理、协调及服务之间的关系，提高自身素质，讲究实际效用，摒弃形式主义，勤俭节约，反对奢侈浪费，一切站在高角度，从公司的利益出发，以为公司打造良好形象和给公司带来利润为最高荣誉。时代在发展，管理也要发展，也要经行必要的改变，这样才能使管理对企业的获利所起的辅助作用最大化、最优化。这种改变或者说改革要从内外两个方面来具体把握，但必须以企业的长效发展为最终目的。任何妨害企业长效发展的改革都是无效的，甚至是起反作用的。把握了这一点，就可以随时对管理经行调整。1、内部因素。企业是不断发展的，企业的获利项目，企业的规模，企业的获利对象等，这些都是在不断变化的。这些变化都会带来管理的变化。管理就是要协调这些关系，在一些重大变化前，管理也需要发生变化。这些变化包括管理部门的新设或撤并，管理行为在广度和深度上的调整，管理中心的从新设定等。这些都是企业内部各因素的变化而带来的管理的调整和改善。2、外部因素。新的管理经验的学习，新的管理思维的体悟，等等，这些从外部的学习和体悟可以使管理经行主动的改变，这些改变可以引导企业重新设定获利的方向和具体的行为。外部环境也是在不断变化的，