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中央统战工作会议和 中国共产党统一战线工作条例 试行 精神解读 2015年5月18日至20日 中央统一战线工作会议在北京召开 中共中央总书记 国家主席 中央军委主席习近平出席会议并作重要讲话 会议期间颁布了 中国共产党统一战线工作条例 试行 前言 延迟符 CONTENTS 01 会议召开和 条例 出台的时代背景 02 深刻认识会议和 条例 的重要意义 03 条例 主要内容和亮点 04 基层统战工作的思路和举措 目录 延迟符 CONTENTS 目录 会议召开和 条例 出台的时代背景 1 延迟符 一 统一战线的由来和发展 统一战线的概念最早是由恩格斯提出的 列宁发展了统一战线概念内涵 统一战线概念在中国十分丰富并具中国特色 胡锦涛 三个法宝 四个必然要求 江泽民 三个 绝不能 邓小平 两个 不可以 毛泽东 列宁 第一次提出法宝 继承和发展马克思 恩格斯的统一战思想 三大 重要法宝 习近平 恩格斯 最早提出的了 统一战线 概念 二 中央统战工作会议召开和 条例 出台的时代背景 延迟符 最大限度凝聚共识 最大程度凝聚智慧 最大力度凝聚力量 三 党中央对会议的召开和 条例 出台非常重视 会议的名称从全国统战工作会议 升格 为中央统战工作会议 中央对 条例 的出台也十分重视 条例 的起草和制定工作自始至终都是在党中央直接领导下进行的 CONTENTS 目录 深刻认识会议和 条例 的重要意义 2 延迟符 重要意义具体表现在 两个里程碑 两个超出预期 延迟符 两个前所未有 两个里程碑 中央统战工作会议特别是习近平总书记重要讲话 在统一战线历史上具有里程碑意义 延迟符 会议期间颁布的 条例 在统一战线历史上同样具有里程碑的意义 两个超出预期 习近平总书记的重要讲话 对充分发挥统一战线重要作用的期待 对长期以来重点难点问题的回应超出预期 01 条例 坚持问题导向 回答和解决的都是统战工作中重点关注 多年企盼的问题 力度之大也超出了预期 02 两个前所未有 做好统战工作的信心和动力前所未有 同时也感到了前所未有的责任和压力 01 02 延迟符 习近平总书记在中央统战工作会议上重要讲话的重大意义 习近平总书记的重要讲话 科学回答了 新形势下需要不需要统一战线 需要什么样的统一战线 怎样巩固和发展统一战线等重大问题 习近平总书记的重要讲话是指导统一战线事业发展的纲领性文献 1 科学回答新形势下需要不需要统一战线问题 延迟符 统一战线的法宝地位是毛泽东同志最早确立的 习近平总书记指出 人心向背 力量对比是决定党和人民事业的关键 是最大的政治 1 科学回答新形势下需要不需要统一战线问题 延迟符 统一战线法宝地位的新表述 统一战线是夺取革命 建设 改革事业胜利的重要法宝 是增强党的阶级基础 扩大党的群众基础 巩固党的执政地位的重要法宝 是全面建成小康社会 加快推进社会主义现代化 实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝 习近平总书记所指出 在革命 建设 改革各个历史时期 我们党始终把统一战线和统战工作摆在全党工作的重要位置 我们搞统一战线 从来不是为了好看 为了好听 而是因为有用 有大用 有不可或缺的作用 2 科学回答需要什么样的统一战线问题 延迟符 简单地说 就是需要最广泛的爱国统一战线 统一战线是做人的工作 搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量 2 科学回答需要什么样的统一战线问题 延迟符 长期以来 轻视或忽视统一战线的现象在党内始终不同程度地存在 主要有 过时论 点缀论 麻烦论 上层论 无关论 习近平总书记指出 一些同志产生了轻视或忽视统一战线工作的问题 主要原因是思想认识上有3个 结 没有解开 力量比较的结 作用发挥的结 性质判断的结 3 科学回答怎样巩固和发展统一战线问题 延迟符 一些党员干部不会做统战工作的问题也比较突出 其具体表现有三点 一是不会领导 二是不懂政策 三是不讲方法 3 科学回答怎样巩固和发展统一战线问题 延迟符 统战工作具有 一是很强的政治性 二是很强的政策性 三是很强的艺术性 3 科学回答怎样巩固和发展统一战线问题 延迟符 习近平总书记提出了 三个必须 一是必须掌握规律 坚持原则 讲究方法 最根本的是要坚持党的领导 二是必须正确处理一致性和多样性关系 三是必须善于联谊交友 CONTENTS 目录 条例 的主要内容和亮点 3 延迟符 一 条例 主要内容 延迟符 条例 共分总则 分则 组织领导与职责 民主党派和无党派人士工作 党外知识分子工作 民族工作 宗教工作 非公有制经济领域统一战线工作 港澳台海外统一战线工作 党外代表人士队伍建设 附则10章46条 明确了统一战线服务 四个全面 战略布局的方向原则 规定了各领域统战工作的方针政策 二 主要亮点 延迟符 亮点一 完善丰富了统一战线基础理论 亮点二 发展完善了民主党派和无党派人士工作的理论政策 亮点三 明确了统一战线各领域工作的基本要求和方针政策 亮点四 明确了党外代表人士队伍建设的政策举措 亮点五 深化了加强党对统战工作领导的职责要求 亮点六 规范了统战部门履行职责 发挥作用的要求 亮点一 完善丰富了统一战线基础理论 延迟符 亮点 条例 对统一战线性质作了新发展 对地位作用作了新概括 对指导思想和主要任务 范围和对象作了新完善 强调要坚持正确处理一致性和多样性关系的方针 亮点二 发展完善了民主党派和无党派人士工作的理论政策 延迟符 亮点 条例 将民主党派职能完善为 参政议政 民主监督 参加中国共产党领导的政治协商 并对支持民主党派履行职能的内容 程序 形式等作了进一步规范 同时 将无党派人士定义完善为 没有参加任何政党 有参政议政愿望和能力 对社会有积极贡献和一定影响的人士 其主体是知识分子 亮点三 明确了统一战线各领域工作的基本要求和方针政策 延迟符 亮点 条例 作为统一战线工作的总规范 明确了民主党派和无党派人士工作 党外知识分子工作 民族工作 宗教工作 非公有制经济领域统战工作 港澳台海外统战工作的基本要求 方针政策 主要任务 体制机制和方式方法等 亮点三 明确了统一战线各领域工作的基本要求和方针政策 延迟符 1 多党合作方面 2 党外知识分子方面 3 党外代表人士队伍建设方面 4 民族工作方面 5 宗教工作方面 6 非公有制经济工作方面 7 港澳台海外方面 亮点四 明确了党外代表人士队伍建设的政策举措 亮点 总书记在讲话中明确提出 培养使用党外代表人士 是我们党的一贯政策 党外代表人士工作的重点是科学使用 发挥作用 关键是加强培养 提高素质 具体政策举措 1 实职安排 2 政治安排 3 同等待遇 4 保障机制 亮点五 深化了加强党对统战工作领导的职责要求 延迟符 亮点 条例 第一次对各级党委 党组 做好统战工作的职责作出全面规定 明确党委 党组 主要负责人是统战工作的第一责任人 党委 党组 领导班子成员要带头学习宣传和贯彻落实党的统一战线理论 方针 政策和法律法规 带头参加统一战线重要活动 带头广交深交党外朋友 亮点六 规范了统战部门履行职责 发挥作用的要求