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JSA在发电机组控制房施工安全中的应用JSA在发电机组控制房施工安全中的应用 袁军 （中国石油济柴动力总厂，山东省济南市）摘 要 作业安全分析（JSA）作为一种安全管理工具，是一个事先或定期对某项工作任务进行风险评估的工具，是有组织对存在的危害进行识别、评估和实施控制措施的过程，是将风险最大限度消除或控制的方法。本文介绍了作业安全分析的主要内容，阐述了铆焊分厂在发电机控制房成套安装施工中作业安全分析的应用。关键词 作业安全分析 机房施工 风险管理引言 铆焊分厂在发电机组控制房成套安装过程中，应特别注意预防起重伤害、火灾爆炸、车辆伤害、触电、高出坠落、物体打击和其他伤害等事故发生，必须采取有效的现场安全管理措施保障作业安全。JSA是一种较实用的安全管理工具，分厂通过成立JSA小组，召开作业安全分析会来实现风险控制目的。1 JSA的主要内容 工作安全分析(Job Safety Analysis)是目前世界发达国家施工作业过程中广泛使用的安全管理工具，是一种定性风险分析方法，它是将某项任务或工作按照先后顺序划分为具体的几个步骤，系统地分析和评估每个步骤存在的危害及风险，提出解决方案的过程。主要任务包括识别作业潜在危害并评估风险、制定作业风险控制措施。JSA的基本原则是对作业步骤一步一步地从人、机、物、法、环等5个方面进行危害识别分析，能够为员工安全高效地完成每一个工作步骤提供分步指导，是工作安全和事故预防经常使用的管理手段之一。2 铆焊分厂实施JSA的主要步骤 铆焊分厂JSA小组主要由分厂生产、安全、技术、施工以及现场操作人员组成。成员中至少有1位要熟知作业区域和生产流程、设备的操作人员，有1位负责实施作业指挥，还有1位是安全主管。 分厂JSA小组成员将机房成套作业任务分解成几个关键的步骤，并将其记录在机房成套作业安全分析表中。 审查每一个作业步骤，分析哪一个环节会出现问题并列出相应的危害及风险，JSA小组可以利用由安全专业人员针对具体作业任务制定的危害及风险控制列表清单进行对照分析。 针对每一个危害及风险，对现有控制措施的有效性进行评估。 对于需要采取进一步控制措施的危害及风险，要采取加强的控制措施，并在机房成套作业安全分析表内增加该部分相应的内容。 所有作业步骤审查完成后，安全主管要将所有已识别的危害、风险以及控制措施在机房成套作业安全分析表中列出。 JSA小组向项目作业人员进行交底培训，讲解作业危害、风险、控制措施及施工安全条件，确保控制措施都按照JSA的要求实施。 分厂HSE管理员将JSA文件存档，建立JSA数据库，以备其他非常规作业项目借鉴。3 JSA在发电机组控制房成套安装施工中的应用 发电机控制房制造以及成套安装过程中，涉及到大型发电机吊装、组装焊接、气割焊、高处、叉车、带电以及有限空间等作业类型，安装过程复杂，程序繁琐，在成套安装过程中存在多种危险因素，采用JSA对安装过程中的多种危害因素进行系统分析，并制定出相应的防范措施，对于分厂的安全生产具有非常重要的意义。实施JSA要与现场每一位作业人员充分进行交流、沟通、肯定，机房施工人员，应该熟悉所从事工作的危害，会进行风险防范，按章操作，管理人员也需要按章指挥，对职工不断加强教育，培养职工形成良好的安全意识，减少事故发生的几率。分厂通过运用JSA工具，基本消除了作业危害、实现了HSE风险控制需要，并将整个作业团队纳入了规范的管理，改善了员工对危害的认识或增强识别新危害的能力、确保控制措施有效并得到落实、持续改善了工作条件，确保了机房作业安全。发电机吊装作业 电气线路安装作业 叉车作业气焊割作业 钢结构装配作业 有限空间作业 管路焊接作业 机房吊装作业 高处作业图1 发电机组控制房成套安装作业涉及的作业步骤3.1 在发电机组控制房成套安装过程中JSA的流程 发电机控制房成套安装工程中JSA的流程：一是成立分厂JSA小组；二是召开机房成套安装作业安全分析会；三是根据作业安全分析会所确定的内容，填写机房成套作业安全分析表并实施。3.2 作业安全分析会 在分厂作业安全分析会上，JSA小组一般推荐采用头脑风暴法，让评审成员根据自己的见解发表意见。作业安全分析会的主要工作任务是划分工作步骤，确定危害及评估风险，研究风险控制措施。 以发电机组控制房成套安装为例，施工过程一般分为机房底盘基础安放、发电机吊装就位、管道管线切割组装、管道管线焊接连接、管道管线通气试压、电路连接及通电实验、各钢结构部位焊接或铆接连接、机房房门密封胶使用、机房房顶吊装以及的最后的房内有限空间组合装配等作业步骤。对每个工作步骤存在的潜在危害及风险和应采取的风险控制措施分析如下。 发电机就位吊装作业 在发电机吊装就位作业过程中，因发电机重达近17吨，吊装人员必须4人以上，所以存在吊装电机未使用专用吊具、吊具安装不正确或吊装过程中意外脱钩导致砸伤；斜拉、歪吊或指挥错误，超负荷吊物，吊物上有浮置物或站人，结束作业时吊钩停留位置不当等危害因素。 控制措施：使用适合的专用吊具，设现场观察监护员及吊装指挥员，执行吊装作业安全操作规程。加强措施：a.现场交底，进行安全教育；b.操作前对现场全部吊索具进行检查；c.现场配备一部应急车辆，设置1名驾驶员，发现险情立即处置。 机房基础装配作业 潜在危害：离开岗位时设备、安装工具的电、气源未断开；机房内或设备、地面有油污、积水未及时处理导致滑到、碰伤；用扳手等工具时，使用加长的套管，拆卸或紧固螺钉用力过猛，身体重心失衡，人力移动机件、工件时，操作人员之间配合不当导致其他伤害等危害。控制措施：a.在装配作业区设置警示标志，划定警示距离，由专人负责警戒，防止无关人员进入作业区；b. 人走断电、断气，及时清理现场或机房内油污及其他污物，使用劳保护品，作业时互相安全提示。 加强措施：设置1名安全值班员，实时检查警戒，发现险情立即处置。 机房管路焊割组装作业 潜在危害：a. 在发电机上电焊打火、机房内或工作场地有易燃易爆物及其它易燃物；违规焊接，气瓶距明火距离太近，气瓶间距不足5米，气割作业拖拽胶管动作幅度大，气割设施处于不安全状态时未仔细检查和整改；焊花等明火引燃易燃物燃烧或爆炸。控制措施：a. 使用专用近距离地线，清理房内易燃物，去掉管道的防腐层，清洁管道表面污迹；动火前检查气割设施的安全状态，保持气瓶的安全距离；b.切割过程中指定专人负责切割作业监护。加强措施：现场配备2只8kg的干粉灭火器、1根绝缘棒，设置1名安全监督员，发现险情立即处置。 电气装置安装作业 潜在危害：a. 电动扳手电源线破损或绝缘不良；使用损坏的电源插排或手上带水操作手动工具；进入房内有限空间无人监护；临时用电线路横跨通道，未做警示标志；临时接线联接不良；手动工具电源线裸露或短路；靠近带电线路作业等危害。 控制措施：a. 作业前检查电动工具、电气线路的绝缘状态和完好性，必要时设立安全警示； b.检查电气设备、防爆风机、电缆线绝缘情况是否良好。加强措施：现场配备2只8kg的干粉灭火器、1根绝缘棒，设置1名安全监督员，发现险情立即处置。 机房房顶的高处作业潜在危害：登上机房顶部施工作业未系安全带；登高作业时，房顶作业平台未设安全带挂钩，人员无防护距离；登高时机房顶端或承载物上有油脂；攀登作业时抓扶不安全位置或抓扶不牢靠导致坠落。控制措施：缓慢进入施工作业的房顶平台，佩戴安全带，登高时确认踩踏及抓扶物的安全状态；对移动式登高作业车进行随时检查。加强措施：设置1名安全值班员，实时检查警戒，发现险情立即处置。当目前的安全控制措施不足以控制危害时，必须加强措施的防护层次，加强原则为：替代，材料或工艺的替代；取代，减少源头的风险或移除源头；工程控制，采取公共的防护措施；管理控制，培训 + 程序 + 指导；PPE，让员工加强配备PPE。分厂JSA小组根据以上作业安全分析会所确定的内容，以机房成套安装各步骤填写发电机组控制房作业安全分析表，见表1。第 12 页 共 12 页表1 铆焊分厂发电机控制房成套安装施工作业安全分析表工作/任务：发电机房成套安装 区域/工艺过程：新厂房/成套吊装、焊接、气割、装配等 涉及主要操作岗位：铆工、电焊、其他JSA会议时间： JSA会议地点：JSA小组成员：王磊、秦孝文、张光林、袁军、陶长涛、王谢师、张金奎、李东、李峰序作业步骤描述存在危害因素现有控制措施加强措施负责人完成时间1电机吊装起重伤害吊装电机未使用专用吊具、吊具安装不正确或吊装过程中意外脱钩导致砸伤；斜拉、歪吊或指挥错误，超负荷吊物，吊物上有浮置物或站人，结束作业时吊钩停留位置不当；使用适合的专用吊具，执行安全操作规程，风险较大吊装作业时设监护及指挥现场交底，安全教育；对现场吊索具进行检查，配备应急车辆，设置驾驶员，发现险情立即处置。2成套基础作业其他伤害离开岗位时设备安装工具的电、气源未断开；机房内或设备、地面有油污、积水未及时处理导致滑到、碰伤；用扳手等工具时，使用加长的套管，拆卸或紧固螺钉用力过猛，身体重心失衡，人力移动机件、工件时，操作人员之间配合不当；人走断电、断气，及时清理现场或机房内油污及其他污物，使用劳保护品，作业时互相安全提示设置1名安全值班员，实时检查警戒，发现险情立即处置3管路焊割作业火 灾在发电机上电焊打火、机房内或工作场地有易燃易爆物及其它易燃物；违规焊接，气瓶距明火距离太近，气瓶间距不足5米，气割作业拖拽胶管动作幅度大，气割设施处于不安全状态时未仔细检查和整改；使用专用近距离地线，清理房内易燃物，动火前检查气割设施的安全状态；现场配备2只8kg的干粉灭火器，设置1名安全监督员，发现险情立即处置。4电气安装作业触 电电动扳手电源线破损或绝缘不良；使用损坏的电源插排或手上带水操作手动工具；进入有限空间无人监护；临时用电线路横跨通道，未做警示标志；临时接线联接不良；手动工具电源线裸露或短路；靠近带电线路作业；作业前检查电动工具、电气线路的绝缘状态和完好性，必要时设立安全警示；现场配备2只8kg的干粉灭火器、1根绝缘棒，设置1名安全监督员，发现险情立即处置。5高处成套作业坠 落未系安全带登高作业；登高作业平台无防护；登高时承载物上有油脂；攀登作业时抓扶不安全位置或抓扶不牢靠导致坠落；超高时佩戴安全带，登高时确认踩踏及抓扶物的安全状态；设置1名安全值班员，实时检查警戒，发现险情立即处置。JSA小组成员签名：3.3 发电机组控制房作业安全分析表的实施 发电机组控制房作业安全分析表完成后，作业任务负责人应做以下工作：将发电机组控制房作业安全分析表下发相关人员学习，做好施工前的各项控制措施的准备工作；施工前召开现场交底会，再次明确每个施工步骤应采取的各项安全措施；由各步骤准备工作责任人汇报本步骤安全措施落实情况；HSE管理员核对各步骤安全措施是否与发电机组控制房作业安全分析表控制措施一致。 以上各项工作完成后方可施工，需要特别注意的是，必须不折不扣检查施工过程中的各项风险控制措施落实情况，在风险控制措施没有落实前，任何人无权命令开工。4 JSA在机房成套作业风险控制过程中的优点1）找出机房成套安装作业风险，针对性研拟解决对策。2）预防机房作业过程中的伤害与事故的发生。3）有组织、有步骤并系统化的让发电机组控制房成套作业程序更正确、更加有效率的执行。4）可以以此拟定人人皆可使用的安全管理程序。5）让全体员工养成安全的生产操作习惯。5 结 语实践表明，在风险作业中引入JSA，识别出作业中的危害和风险，策划出合理、有效的控制措施降低风险和影响，能够有效地预防事故。JSA可以规范员工作业活动，通过对作业全过程的安全分析，明确每个步骤应该做什么，怎样做，对作业过程使用的工具和PPE等都要作详细的说明，使员工能认知作业过程中的危害，规范员工作业。JSA是编制安全工作程序的依据，JSA对工作的每个步骤的危害和风险提出了控制措施，可作为编制安全工作程序的依据。JSA可以作为员工培训教材，员工培训时，可将工作安全分析表作为培训教材，员工容易掌握与运用，能较