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在xx年全市防震抗震指挥部会议上的讲话 在xx年全市防震抗震指挥部会议上的讲话同志们今天在这里召开我市xx年度防震抗震指挥部扩大会议，主要是传达贯彻xx年省防震抗震指挥部扩大会议精神，回顾总结近年来的工作，谋划部署xx年和今后一个时期的防震减灾工作。 刚才，市防震抗震指挥部办公室主任XX同志做了一个很好的工作报告，我完全同意。 下面，我讲几点意见: 一、总结成绩，认清形势，增强做好防震减灾工作的责任感和紧迫感近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市防震减灾工作始终坚持预防为主，防御与救助相结合的方针，认真贯彻落实防震减灾法律法规，各项工作取得了明显成效。 一是地震监测能力不断提高。 全市建立了23个宏观异常测报点，加强了群测群防工作。 商水县申报的中国地震局地震背景场探测项目已经省地震局批复，项目建设正在进行中。 xx年，市地震局建设了地震信息节点，实现了与中国地震局、省地震局地震信息互联互通，为我市开展地震趋势会商创造条件。 二是震害防御工作不断加强。 xx年，周口市政府、市政府办公室先后下发了周口市人民政府关于将建设工程抗震设防要求和地震安全性评价工作纳入基本建设管理程序的通知（周政xx5号）、周口市人民政府办公室关于印发周口市地震安全性评价管理办法的通知（周政办xx6号）文件，对全市重点工程抗震设防加强监管。 近年来，市体育馆、大庆路沙河大桥、东外环路沙颍河大桥等一批重大项目建设工程都进行了地震安全性评价工作，确保了抗震设防要求。 商水、扶沟、淮阳等县（市、区）也将建设工程抗震设防要求纳入基本建设管理程序。 xx年，住建、科技、地震等部门联合编印了周口市农村民居抗震技术指南，发放到全市各个行政村，为农民建设抗震民居提供技术服务。 三是应急救援能力不断提升。 xx年，我市修订了周口市地震应急预案，十个县（市、区）政府和指挥部成员单位及市直学校、医院、危险品生产经营单位也都相继制定了地震应急预案。 市教育局组织全市中小学校每年每学期都开展地震应急演练。 市、县两级成立了以公安、消防为依托的综合应急救援队伍，将地震灾害救援作为一项重要任务。 市地震局、团市委、市红十字会联合成立周口市地震救援志愿服务总队。 市委宣传部与市地震局联合下发了关于加强地震应急宣传报道工作的通知(周宣通xx16号)，市地震局分别与周口日报社、周口电视台、周口人民广播电台、周口移动公司签署了地震应急信息快速发布备忘录，在应对我市两次太康地震及处置地震谣言工作中发挥了积极作用。 xx年，市政府拨付应急专项经费，配备了地震流动监测仪器等应急装备。 四是宣传教育工作扎实开展。 我市在每年的防灾减灾日、防灾减灾宣传周期间，都开展了形式多样、内容丰富的防震减灾知识宣传活动。 川汇区、西华县等县（市、区）以防震减灾知识六进（进机关、进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭）为目标，积极开展宣传活动。 市科技局、市地震局编印的中学生防震减灾知识读本，发放到全市每个中小学校。 全市开展了创建市级防震减灾科普示范学校活动，周口一高等19所中小学校被命名为防震减灾科普示范学校称号。 xx年我市在中国地震局干部培训中心举办了周口市防震减灾知识培训班，对全市从事防震减灾工作的领导干部进行了培训。 五是科学应对两次太康地震。 xx年10月24日、xx年3月8日，太康、西华、扶沟交界处接连发生了4.7级、4.3级地震，市委、市政府高度重视，主要领导亲自到现场安排部署应急工作，省地震局主要领导、太康县四大班子领导、市科技局、地震局同志也第一时间赶赴现场开展应急工作。 在市委、市政府的正确领导下，在省地震局的大力帮助下，当地党委政府积极应对，各有关部门密切配合，采取了科学有效的应急措施，两次地震都得到了妥善应对，稳定了社会生产生活秩序。 以上成绩的取得，是市委、市政府的正确领导的结果，是市防震抗震指挥部各成员单位密切配合、共同努力的结果，是各县（市、区）努力奋进、狠抓落实的结果，是全市防震减灾系统广大干部职工辛勤工作、无私奉献的结果。 为此，我谨代表市人民政府，向全市地震系统的广大干部职工，向社会各界支持防震减灾工作的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！总结成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我市防震减灾工作但仍存在不少薄弱环节和突出问题。 主要表现在我市地震监测台站少，监测手段单一，监测能力弱；城市抗震设防能力不强，广大农村民居不设防现象依然严重；县（市、区）地震机构不健全、不完善、规格低，防震减灾经费投入严重不足，制约防震减灾事业发展。 防震减灾事关人民群众生命财产安全，各级各部门守土有责，应当清醒的认识到目前我市的震情形势不容乐观。 我市境内有许昌-太康断裂、漯河-太和断裂、太康-曹县断裂、周口-鹿邑断裂、周口断裂等12条断裂带通过。 据资料记载，我市历史上太康、西华、项城等地发生过三次5级以上地震，烈度都达七度。 邻近的许昌发生过6级地震，山东菏泽发生过7级地震。 从地震地质情况和历史地震分析，我市存在发生中强地震的构造背景，并且太康-许昌断裂和漯河-太和断裂存在发生6级地震的潜在震源。 近年来我市地震活跃，xx年8月3日，在搬口、郑集间连续发生两次3.1级、3.0级地震；xx年6月22日、9月7日又在淮阳新站附近发生两次3级以下地震；xx年7月30日在郸城城郊乡和宁平镇交界处发生2.9级地震；xx年10月24日，我市太康、扶沟、西华交界处发生了4.7级地震，这是继1980年安阳林州市发生4.7级地震后，河南省境内30年来发生的震级最大的一次地震。 xx年3月8日同一地点又发生了4.3级地震。 因此，国务院曾在xx年将豫东南地区确定为发生破坏性地震值得注意地区。 今年，与我市临近的苏皖交界地区被确认为地震重点危险区，说明我市及周边地区面临的震情形势复杂严峻。 面对当前严峻的震情形势和艰巨的防震减灾任务，各级政府和各有关部门要统一思想，提高认识，全力以赴做好防震减灾各项工作。 二、突出重点，扎实做好xx年防震减灾各项工作xx年是周口市十二五规划建设承上启下的关键一年，做好今年的防震减灾工作，对于我市的经济社会发展和进步具有重要意义。 党的十八大报告中提出了加强防灾减灾体系，提高气象、地质、地震灾害防御能力的新要求，进一步显示了国家对防灾减灾、防震减灾工作的高度重视。 在今年召开的全省防震抗震指挥部会议上，徐济超副省长也强调指出，防震减灾工作事关社会公共安全、事关人民群众利益、事关经济社会进步的水平，xx年全省面临的震情形势复杂严峻，要坚持宁可百年千年无大震，不可一日不防失职责的理念，全力做好防震减灾工作。 因此，大家要进一步提高对防震减灾工作重要性的认识，重点做好以下几项工作:（一）增强地震监测能力。 根据省、市十二五防震减灾规划要求，要坚持科学规划、合理布局的原则，制定全市地震监测台网建设规划。 按照一县一台的工作要求，到xx年，每个县（市、区）都要建设一个地震监测台站，形成覆盖全市的测震、前兆监测台网。 深入推进地震宏观测报网、灾情速报网、地震科普知识宣传网和乡镇防震减灾助理员三网一员体系建设，促进群测群防工作向规范化、制度化、网络化、信息化发展。 各县（市、区）政府要建立稳定的地震群测群防经费渠道，确保群测群防工作落到实处。 （二）切实提高建筑物抗震设防能力。 要强化建设工程抗震设防监管。 按照河南省防震减灾条例和河南省实施办法规定，新建、改建、扩建工程应当达到抗震设防要求，建设工程抗震设防要求和重点工程安全性评价工作要纳入基本建设管理程序。 重点建设项目抗震设防要求要纳入联审联批程序。 市发展改革、住房和城乡建设、国土资源等有关部门要把地震部门抗震设防审定意见作为建设工程项目选址、可行性论证、规划、设计的依据和必备内容。 切实通过抗震设防监管，提高建筑物抗震设防能力。 对于已建成的重大建筑工程和可能发生严重次生灾害的工程，以及学校、医院等人员密集场所，未采取抗震设防措施或者抗震措施未达到抗震设防要求的，应当按照有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。 继续推进农村民居安全工程建设。 各县（市、区）要积极创造条件，建设农村地震安全服务站，编制符合抗震设防要求的农村民居建设图集，加强民居技术指导和服务。 要积极开展农村建筑工匠培训，建设地震安全农居示范点，不断加强宣传引导，让广大群众了解建设抗震民居的重要意义，提高他们建设抗震房屋的主动性和积极性。 积极开展震害防御基础性工作。 配合省十二五防震减灾规划的实施，开展周口市中心城区地震活动断层探测的前期准备工作。 县（市、区）政府积极开展地震小区划，为城市规划、建设提供科学依据。 鼓励和加强抗震新技术、新材料研究和推广应用，提高建筑物抵御地震灾害的能力。 （三）大力推进应急救援能力建设。 市县两级政府要加强防震抗震指挥部及其办公室建设。 市县两级科技、地震部门，承担起本级政府防震抗震指挥部的日常工作，要全面履行职责，建立健全管理制度和应急准备、应急检查、协调联动机制，完善地震应急指挥体制,配备必须的流动监测、交通、通讯等地震应急日常工作装备，满足应急工作需要。 加强地震应急预案管理。 进一步制定、修订各级各类地震应急预案并演练，确保组织落实、责任明确、工作到位、有备无患。 教育部门要积极组织开展中小学生地震应急演练，全市每个中小学校每学期至少开展一次地震应急演练，不断提高广大师生的应急避险能力。 各级宣传部门要加强对地震信息报道工作的领导，全市宣传、科技、地震、广播电视台、教育、通信、公安等部门要密切配合,适时发布防震减灾信息,增加防震减灾政府信息透明度。 建立完善地震突发事件快速反应机制和地震谣传应对机制,及时进行社会舆情收集、分析和研判,有针对性地开展舆论引导,有效处置震情、灾情和地震谣传,确保社会秩序稳定。 各县（市、区）要充分利用现有的广场、公园、绿地、体育场等公共设施，设置地震应急避难场所。 市体育馆国家类避难场所项目要保质保量完成建设任务，各县（市、区）要积极争取国家类避难场所项目。 学校、医院、影剧院等人员密集场所要设置地震应急疏散通道。 （四）深化防震减灾宣传教育。 各级政府及有关部门要以防震减灾科普知识六进（进机关、进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭）为目标，广泛开展防震减灾宣传教育活动。 切实建立防震减灾宣传教育长效机制，把防震减灾知识作为各级领导干部、公务员、企事业单位职工和社会培训教育的重要内容。 市、县两级要把防震减灾知识纳入党校或行政学院培训计划，教育部门要把防震减灾科普知识纳入各类学校的教学内容。 今年512防灾减灾日和科技活动周期间，各县（市、区）和市直有关部门要积极组织防震减灾科普宣传活动，开展应急避险救助演练。 充分发挥市级防震减灾科普示范学校的辐射带动作用，为争创省级防震减灾科普示范学校创造条件。 市、县两级要积极创造条件，建设防震减灾科普教育示范基地。 三、加强组织领导，落实各项保障措施（一）抓好防震减灾责任目标考核。 xx年，省政府将防震减灾工作纳入对省辖市政府目标考核体系，因此，我市从综合管理、监测预报、震害防御、应急救援4个方面对全市防震减灾工作作了总结汇报，并顺利通过了xx年度责任目标考核。 在省对市目标考核的基础上，xx年市政府也将防震减灾工作正式纳入市对县政府目标责任考核体系，对全市八县一市一区的防震减灾工作进行了考核，十个县（市、区）都较好的完成了年度目标任务。 今年，要继续做好市、县两级政府责任目标考核工作，确保防震减灾各项目标任务顺利完成。 以防震减灾责任目标考核为动力、为抓手，全力促进全市的防震减灾工作上台阶、上水平。 （二）强化防震减灾工作责任。 为进一步推动防震减灾事业发展，河南省人民政府办公厅下发了河南省人民政府办公厅关于明确豫政xx89号文件重点工作责任单位的通知（豫政办xx167号），市政府结合我市实际，制订了周口市人民政府办公室关于明确豫政xx167号文件重点工作责任单位的通知（周政办xx28号）。 文件就当前和今后一个时期的防震减灾工作任务都做了具体安排部署，与今年的省对市对县责任目标考核工作联系紧密，时间紧、任务重。 各级政府、各有关部门一定要认真学习，深刻领会文件精神，全面落实防震减灾工作责任制，把各项工作规划好、部署好、实施好。 （三）加强组织领导。 当前，我市的防震减灾事业处于一个新的历史发展时期。 xx年省、市两级政府分别将防震减灾工作纳入政府责任目标考核体系，对全市的防震减灾工作提出新的更高要求。 我市防震减灾任务将更加繁重，防震减灾工作将向更深层次、更宽领域、更高领域方向发展。 因此，各县（市、区）政府和指挥部成员单位要进一步重视防震减灾工作，加强对防震减灾工作的组织领导，将防震减灾工作列入重要议