在XX年全区农经工作会议上的讲话.doc

在XX年全区农经工作会议上的讲话 在xx年全区农经工作会议上的讲话在xx年全区农经工作会议上的讲话立足新起点再创新辉煌不断开创农经工作科学发展新局面在全区农经工作会议上的讲话同志们这次全区农经工作会议主要任务是，认真贯彻落实中央、省市区农村工作会议以及省市农办主任会议精神，按照区委十一届二次全会的决策部署，回顾总结xx年全区农经工作，表彰先进，部署今年农经系统重点工作，动员全区农经工作者立足新起点，再创新辉煌，奋力开创XX农经工作科学发展新局面。 刚才，我们对xx年农经系统先进集体和创先争优工作等进行了表彰，3家单位作了交流发言。 借此机会，我向大家特别是受到表彰的先进集体和先进个人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！下面，我根据主任办公会研究的精神讲三点意见。 一、xx年全区农经工作回顾刚刚过去的xx年，我们紧紧围绕区委“调结构、重文化、惠民生、谋幸福”这一发展主线，以统筹城乡发展为抓手，着力转变发展方式，不断深化制度改革，努力改善民生事业，扎实开展创先争优，圆满完成了年初制定的各项目标任务，取得了较好的业绩。 我们的相关工作得到省市农办、省农委和市区政府的充分肯定，荣获全省农工办系统先进集体、省农业农村政策创新奖、省农业科普宣传先进单位，xx-xx年度XX市文明单位、新型农民合作组织建设先进单位、XX市农办综合考评一等奖，全区目标管理绩效考核先进集体、城乡统筹工作先进集体、社会事业工作先进集体等诸多荣誉称号。 回顾去年工作，我们重点抓了以下几个方面（一）突出调结构促转型，农业产业集聚发展。 xx年是实现经济转型发展、跨越发展、和谐发展的重要时期，我区紧紧抓住机遇，加快机制转型，实施项目带动战略，全力推动项目农业建设取得新突破。 一是狠抓项目落地生根。 项目是农业发展的内核，我区坚持以都市生态型现代农业为方向,以强化农业招商引资为抓手,加大项目引建力度，先后牵头组织镇区在厦门、上海、浙江等地开展招商推介和项目洽谈会，全年“三资”开发农业突破20亿元，新建扩建规模以上农业项目88个，其中有23个项目投资超过千万元。 XX润发生态农业项目、XX东洲食用菌项目等一批优质农业项目纷纷落户发展。 先锋镇惠凯生态园申报成功国家四星级休闲观光农业景点。 XX国际棉花有限公司投资的棉花配送中心完成投资2.78亿元，实现单体投资超亿元的重特大农业项目的突破。 二是狠抓产业集聚发展。 各地通过培育主导产业、加强政策引导、创新发展模式，促进“一村一品”“一镇一业”和特色基地的加速形成，建成“一村一品”专业村65个。 蔬菜、双低油、特色水产、优质山羊、生猪、优质稻米、优质小麦7个产业达到十亿，编制完成山羊、蔬菜、家禽产业集聚发展规划。 三是狠抓企业培育壮大。 组织实施“龙头企业倍增工程”，引导企业做大做强。 召开两次全区农业龙头企业工作会议，深入了解企业发展运行状况，加大企业服务指导力度，银河面粉、嘉安食品等企业达到省“五个一”创建标准，获XX市“十佳”新型农业龙头企业。 农业加工企业保持健康持续发展，区级以上龙头企业实现销售收入51亿元，带动致富农户90万户。 银河面粉成功申报农业产业化国家重点龙头企业，实现国家级龙头企业零的突破。 （二）突出夯基础保稳定，三大管理更加坚实。 一是认真搞好土地承包经营权确权登记试点，扎实推进土地流转规范化建设。 为顺应社会发展的新形势、新要求，我们在西亭镇、三余镇、骑岸镇选择了3个村开展农村土地承包经营权确权登记试点工作，把承包地块面积、空间位置和权属证书等落实到户，强化对土地承包经营权的物权保护。 围绕“流转促规模、流转促高效、流转促品牌”的目标定位，健全土地承包流转市场服务机制，引导土地向种养大户、农民专业合作社、项目农业、龙头企业基地流转，全区累计流转土地面积42万亩。 不断提高承包纠纷服务水平，全年受理调处仲裁申请6起。 强势推进被征地农民基本生活保障工作，全面打开工作局面，全区完成安置人员14454人，当年新增人员实现即征即保，完成“万人进保障”既定目标。 二是提升一事一议筹资筹劳及财政奖补项目化管理水平。 认真规范“一事一议”筹资筹劳和财政奖补资金项目化管理，严格项目立项、工程招投标、资金管理、监督检查、项目档案等环节管理。 全区完成了一事一议筹资1632.8万元，以资代劳2677.74万元，分别占年初计划数的94.8%和93%。 组织一事一议专项审计，对存在的问题及时落实整改。 开展向村级组织收费专项清理整顿活动，纠正和查处以各种名目向村级组织违规收费行为。 三是切实加强农村“三资”管理。 建立健全村级财务管理制度，财务公开和民主理财工作进一步深化，定期开展村集体资金互查和规范专项资金核算，设定村级转移支付资金核算专页，执行新增债务申报审批制度，严格控制新增债务发生，村级债务同比下降6.2%。 全面开展清产核资和确权发证工作，到xx年6月30日止，全区村级集体各类资产达11.7亿元，固定资产比原帐面净增了6268万元。 推进农村“三资”信息化建设工程，各镇村的财务数据已全部上网运行，进入正常的日常帐务处理和“三资”管理工作环节。 （三）突出推改革添活力，农村经济稳步提升。 一是持续深化三大合作改革。 按照“加快推进农民专业合作社、重点推进土地股份合作社、稳步推进社区股份合作社建设”的工作思路，鼓励龙头企业、农民经纪人和生产大户牵头创办各类专业合作组织。 xx年全区新建三大合作组织178个，累计762个，其中工商部门登记注册662个。 新增工商登记入社农户21.6万户，入社农户工商登记累计24.8万户，覆盖率达到63%。 新增300亩以上农地股份合作社13个，土地股份合作社入股土地面积达到35.2万亩，社区股份合作社量化资产1.85亿元。 已登记农民专业合作社建账核算达到634个，占总数的83%。 xx年7月份，我区在XX市率先牵头组建了由20家农民专业合作社和1家农业龙头企业组成的XX市苏合农产品销售合作联社。 二是发展壮大村级集体经济。 大力实施“四有一责”建设行动计划，加快发展村级集体经济，村集体经济收入达1.05亿元，218个村达20万元以上，占总村数的89%，提前一年超额完成市定任务。 探索发展物业经济，启动16家市级经济薄弱村物业用房建设，目前标准化厂房正在建设之中。 三是提高农业保险覆盖面。 开展农业保险“广覆盖、促和谐”主题实践活动,主要种植业品种的承保面达到粮种补贴面积的95.9%，启动设施农业保险，设施农业投保率达到51%，新增生猪、种鸡及棚内作物三个险种。 加快农险信息化建设，规范农业保险理赔程序，支付理赔款915万元。 （四）突出抓统筹谋幸福，村庄面貌显著改善。 一是多措并举，启动扶贫开发工程。 根据新一轮脱贫攻坚工作部署，我们对全区低收入户进行调查摸底，有13328户人均收入低于5000元。 在调查的基础上，我们逐户进行分析，寻找致贫原因，采取不同的帮扶措施，加快脱贫步伐。 去年底我区有20%的低收入户达到了脱贫标准。 二是全面发动，开展村庄环境整治。 根据省市总体部署，到xx年底，我区要完成270个村庄整治，15个村达到省“康居乡村”三星级，100个村达到“康居乡村”二星级，提前2年完成省定任务。 去年14月份，我区全面启动村庄环境整治工作，下发了关于做好村庄环境整治工作的意见，抽调人员组建办公室，负责村庄环境整治各项工作。 举办专项业务培训活动，提高技术指导工作水平。 通过播放“把我们的村庄建设得更美好”专题片、创办“谁不说俺家乡美”网络专栏、宣传标语流动字幕等各种形式，广泛宣传开展村庄环境整治的重要意义，动员广大农民和社会各界积极参与到村庄环境整治、维护和长效管理中来。 加强工作协调推进，及时下拨250万元引导资金；坚持分类指导，突出整治交通要口和50个村的重点区域；严格督查考核，及时通报问题比较突出、措施落实不力的镇村。 围绕“机构、人员、资金、责任”四到位，不断完善农村环境长效管理。 镇村正积极行动起来，按照整治要求加速推进，村庄面貌有了明显改观。 三是凝聚共识，谋划城乡发展新格局。 统筹城乡发展是建设和谐新农村的重要举措，我办积极开展城乡一体化调研，以民生为优先，深入开展情况调查、项目测算、规划编制、分析评估等工作，制定川姜新市镇创建工作方案和农村新型社区试点建设方案，依据方案加紧实施项目建设，推动全区统筹城乡新发展。 （五）突出转作风提效能，为农服务持续深化。 一是组织开展农村调查研究。 开展“百村万户”抽样调查，系统分析农民收入的现状和制约因素，提出一系列办法措施。 会同国土、住建局等部门，搞好农民集中居住区建设调查摸底工作，并形成调查报告。 各地能够针对农业现代化建设和促进农民增收的薄弱环节和制约因素，加强调查研究，提出政策建议，全区农经干部撰写有价值的调研报告35篇，其中有7篇在XX市农经学会论文评比中获奖，位居各县区之首。 二是深入开展争创“群众满意的窗口服务单位”活动。 按照上级的统一部署，在全区农经系统中深入开展“六抓六比”活动，着力打造优质、高效、廉洁的农经“一站式”服务窗口。 镇区农经服务“窗口”向社会作出了公开承诺，全面完善了规章制度、工作职责、服务内容、办事流程，党员干部做到亮牌上岗、示范服务。 通过开展农经服务，代理农民办事，维护农民权益，赢得了农民群众的广泛认可和赞誉。 三是扎实做好涉农信访维稳工作。 从“保稳定、促发展”的高度出发，全力做好离任村干部、土地承包纠纷、农民负担等方面的信访维稳工作，切实做到“件件有落实，事事有回音”，全年接待来信来访759人次，有效维护了农村社会和谐稳定。 这些工作成绩的取得，主要得益于各级党委、政府对农业农村工作的高度重视和正确领导，得益于广大农民群众的辛勤劳动和默默耕耘，得益于有关部门的大力支持和合力推进，得益于农经系统干部的无私奉献和奋力拼搏。 在此，我谨代表区委农工办向全区农经系统的同志们，表示诚挚的慰问和衷心的感谢！我们取得的成绩来之不易，经验弥足珍贵。 回顾去年一年的工作，我们深深体会到在工作指导上，要始终坚持科学发展。 在工作思路上，要始终坚持开拓创新。 在工作方法上，要始终坚持重点突破。 在工作作风上，要始终坚持攻坚克难。 只要咬准目标，坚定信心，奋发进取，才能化压力为动力，不断实现目标、超越目标，不断创出新的工作佳绩。 与此同时，我们也要清醒地看到，目前农业农村面临着许多新情况、新问题，特别是一些深层次矛盾正在逐渐显露，亟需我们密切关注，深入分析，研究对策，加以解决。 诸如如何从体制机制创新的层面，破解农民持续增收难的问题；如何进一步完善农村三大合作组织内部运作机制，使其更具发展活力，带动农民的能力更强；如何更好地落实农村各项基本政策，从根本上化解土地承包、流转矛盾增多等不稳定因素；如何促进城乡生产要素平等交换，基本公共服务均等化，进一步推进城乡加速融合、一体化发展；如何强化基层农经队伍建设，更好地适应日益提升的工作要求，等等。 这些问题都需要我们在今后工作加以研究与解决。 二、xx年全区农经主要任务我区农村工作正处在统筹发展的重要期、改革发展的攻坚期、一体发展的加速期，全区农经系统在战略研究上要有更大的深化，在工作站位上要有更大的跨越，在攻坚创新上要有更大的突破，在组织协调上要有更大的成效，在效能建设上要有更大的强化，更好更优的服务于全区农业农村基本现代化建设。 全区农经工作的总体思路是深入贯彻落实科学发展观，按照城乡统筹、三化同步、三生并重（生产、生活、生态并重）的总体要求，把加快实现农业基本现代化、发展农村经济、增加农民收入、改善保障民生作为主要工作任务，围绕促发展、谋改革、保稳定，进一步强化工作的规范和创新，努力推进全区农业农村经济持续快速健康发展。 结合省市农办主任会议精神的贯彻落实，要突出抓好以下四个方面的工作。 （一）以统筹城乡发展为重点，开展村庄环境整治和村镇开发，加快推进新农村建设。 一是以“六整治、六提升”为内容，扎实推进村庄环境整治。 村庄环境整治是省委、省政府深入推进城乡一体化发展的重要举措，根据区村庄整治总体工作部署，xx年要完成170个村庄整治任务，工作任务十分艰巨。 各地要在党委政府的领导下，按照“六整治、六提升”的工作要求，对照“康居乡村”创建标准，强势推进村庄环境整治。 要深入发动，努力形成全社会关心、支持和参与村庄环境整治的良好氛围；要分类指导，有针对性地提出实施整治的具体要求；要落实保障，在确保省市区给予不少于20万元补助资金之外，村级一事一议筹资筹劳资金30%也将用于村庄环境整治。 要强化督查，切实加大组织推进力度，确保整治成效明显。 通过村庄整治，使得我区村容村貌更加整洁、生态环境更加优良、乡村特色更加鲜明、公共服务更加配套。 二是以“新市镇、新社区”为示范，加速推进城乡一体化建设。 按照“一中心、五片区、百社区”发展规划，积极探索和加快推进新市镇与新社区建设。 区委区政府提出在产业相对成熟、经济较为发达的川姜镇启动“商贸物流区、工业集中区、现代农业区、宜居生活区”四区联动开发。 农办肩负着重任，将完善实施方案，与国土、川姜一起加紧启动建设。 推进农村新型社区建设，积极稳妥引导农民居住向社区集中，着力抓好金沙镇城东村、兴仁镇徐庄村新型社区建设试点工作，按照实施方案，明确工作任务，落实工作责任，强化组织协调，优化资金配置，加速项目推进。 通过试点示范，引领集居建设，促进农村社区逐步向城市社区转型提升。 三是以“抓富民、抓强村”为突破，切实加大扶贫开发力度。 省里正在研究新一轮扶贫开发发展规划和新的措施，这项工作XX市率先启动、全面实施。 我区农村发展的不平衡性仍然突出，部分农户的收入较低，离生活宽裕、全面小康的目标还有较大差距，扶贫开发任务依然繁重。 在新的发展阶段，我们要全面贯彻落实省市决策部署，各地要认真组织好农村相对贫困人口建档立卡更新工作，同时要采取切实有效的措施，帮助低收入户增收，支持发展高效农业、家庭工副业，加大转移帮扶力度。 一方面要通过实施项目扶贫、产业化带动扶贫、劳动力技能培训扶贫，不断促进开放式扶贫取得新的实效。 另一方面，通过参加新型合作医疗、纳入农村低保等方式实施救助式扶贫。 xx建档立卡相对贫困人口脱贫率力争达到40%以上，确保“十二五”扶贫工作目标的全面完成。 （二）以加快农业创业为重点，实施农业现代化工程，提升农业产业化发展水平。 一是推进项目农业建设取得新发展。 继续把项目农业建设作为推进农业转型升级的主要抓手。 设施农业具有可控、高效的特点，是发展高效规模农业的重要途径，各镇区要充分利用耕地资源，推进土地规模流转，建设标准化、规模化、集约化的高效设施农业生产基地。 继续加大农业招商引资，创新农业招商引资形式，培育引进大企业、大集团落户XX发展。 全年新建扩建规模以上农业项目要达到140个以上，力争超额完成“三资”开发目标任务。 二是加快产业集聚彰显地方特色。 各地要继续引导“一镇一业”“一村一品”“多村一品”的加速形成，不断做大做强区域主导产业，新增2个10亿元产业。 今年要申报1个国家级“一村一品”示范镇、5个“一村一品”示范村。 加快规划建设农产品加工集中区，初步设想与台创园、景瑞产业园相结合，确定一个1000亩以上的区域，围绕省“六有”标准加快推进，着力形成农产品加工集群、集聚、集约效应，力争早日建成省级农产品加工集中区。 三是引导农业龙头企业做大做强。 农业龙头企业是推动农业产业化的主导力量，没有龙头企业带动，农业结构调整就是“空调”，农业现代化就是“空化”。 各地要进一步加大招商引资力度，引进更多的国内外知名农业龙头企业落户XX、落户农产品加工集中区，不断提升我区农业产业化水平。 各镇区新增1家3000万元以上的农业加工项目，全区培育5家以上5000万元农业项目，力争亿元项目再有新突破。 开展“农业龙头企业运行质量提升年”活动，深化“五个一”示范创建，提升龙头企业运行质量，加快培育一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的骨干龙头企业。 （三）以深化农村改革为重点，实施“四有一责”建设行动计划，不断推动农民收入倍增。 一是千方百计发展村级集体经济。 发展村级集体经济是新农村建设的重要任务，是当前农村工作的重点和难点。 我们要贯彻落实“四有一责”建设行动计划，进一步抓好政策落实、资金扶持和项目实施，发展壮大村级集体经济，提高经济薄弱村自我发展能力，提升集体经济发展的整体水平。 各地要加大服务指导，抓好一个发展方案，一套发展机制，一批发展项目“三个一”建设。 在加快发展的路径上，一要继续按照“经营性资产抓创收、资源性资产抓开发、公益性资产抓管护”的总体思路，加大资产盘活和开发利用力度，最大限度地增加村级集体收入，着力抓好16家市级经济薄弱村标准厂房建设任务，加快项目工程推进，力争6月份竣工使用，抓好项目前期招商工作，实现项目与厂房无缝对接，确保村级获得稳定的物业收益。 二要落实好村级发展留用地政策、新增地方税收留成补助到村政策和经济薄弱村发展扶持政策，利用政策扶持的放大效应，助推集体经济加快发展，努力营造良好的政策环境。 三要继续开展集体经济发展村际竞赛活动，对综合排名前移幅度最大的前20个村给予资金奖补，推动村级组织积极主动作为，创新发展举措，拓宽增收渠道，形成你追我赶、竞相发展的生动局面。 今年底，全区所有村集体经济经营收入要达到20万元以上，40%的村村集体经营收入达到50万元。 二是坚持不懈抓好三大合作规范化建设。 全面落实农民合作社扶持政策，完善xx年农民专业合作社名录，发挥名录对合作社规范发展的导向作用。 在加快发展速度的同时，要更加注重运行质量和产业形态，通过举办合作社辅导员、合作社负责人、合作社会计业务培训班，切实提高合作社经营管理水平；规范合作社运作行为，围绕“六有”要求，加强合作社档案建设，建账立制率达到100%。 在培育壮大单个规模的同时，引导合作社进行合并重组，支持合作社以“苏合”名义组建合作联社。 引导合作社由生产环节合作为主，逐步向产前、产后环节合作延伸，支持合作社在市区开设直营店、直销窗口和自营超市。 今年要继续强化合作社工商登记工作，农户入社率确保比上年提高10个百分点。 三是全力以赴推进高效设施农业保险发展。 组织开展农业保险宣传与规范化管理“双推进”活动，提升农业保险的管理水平。 深入调查研究，不断增加高效农业保险险种，新增2-3个险种。 努力扩大高效农业保险的覆盖率，力争全区高效农业保险保费收入达到农业保险保费总收入的30%以上。 （四）以夯实农经基础为重点，认真落实农村基本政策，大力创新农村经营管理。 一是继续规范和强化农村土地承包管理。 在保护好农民土地承包权益的基础上，要根据农业生产方式和农业就业格局的调整，积极创新农业生产方式、组织形式和经营机制。 深入开展土地承包和流转管理规范化建设活动，强化土地流转合同管理，提高土地流转服务水平。 稳步推进农村土地承包经营权登记试点，用1-2年时间每镇至少完成一个村确权登记任务。 健全完善登记管理制度，全面落实承包地块、面积、合同、证书“四到户”，农村土地承包经营权证补发换发率达到100%。 继续做好被征地农民基本生活保障工作，开展失地农民基本生活保障发展前瞻性调研活动。 进一步健全农村土地承包纠纷仲裁体系，形成区、镇、村三级联动的调处体系。 二是进一步加大农民负担监管力度。 坚持和完善农民负担预决算审批制、农民负担监督卡制度、涉农收费文件审核制、农民负担检查督查制、涉农负担案件责任追究制等监管制度，开展一事一议财政奖补规范化建设，努力构建“政府资金引导、农民筹资筹劳、社会捐赠赞助”的村级公益事业建设长效机制。 今年要重点抓好一事一议筹资筹劳项目化管理和涉农收费管理工作，加大村级组织和农民专业合作社负担监管力度，规范服务性、经营性收费行为，加大重点镇重点监控力度，坚决杜绝农民负担反弹。 三是不断提高农村“三资”规范化管理水平。 深入开展“三资三化”创建活动，完善农村集体“三资”委托服务机制，健全信息监管平台运作，推进农村集体“三资”管理规范化、制度化、民主化。 今年要在全区开展农村集体“三资”管理规范年活动，按照“抓深入、抓巩固、抓提高”的要求，制定XX区农村集体经济组织“三资”管理示范制度，进一步做好“三资”清理后的常态化和规范化管理工作。 加快新系统投入运行工作步伐，实现“三资”管理信息化工程全覆盖。 以“夯基础、强业务、熟政策”为重点，切实加强记账员业务辅导培训，开展“白条治理”专项活动，强化村级财务审计监督，扎实推进财务公开和民主管理，保障农民的民主权利。 三、切实提升农经工作能力和服务水平近年来，全区农经系统的工作范围和领域在不断拓展，整体形象和地位在不断提升，部门职能和作用也在不断强化。 目前农业农村改革和发展，面临着新的形势和任务，我们所承担的任务越来越重，工作要求越来越高，加强自身队伍建设、提高工作效能显得非常迫切。 全区农经系统要围绕“四大行动计划”，大力弘扬“提升工作责任、提升工作效能、提升工作境界”的工作作风，积极践行责任、效能、境界“三提升”，切实做到在岗在行在状态，努力打造高质量服务、高效率运转的机关，全面提升农经系统队伍素质、工作效率、服务能力和发展水平，确保党在农村的方针政策正确地贯彻执行，确保全年的各项目标任务不折不扣地完成。 为此，我提出三点要求。 一是强化学习意识，不断提高创新能力。 学习是创新的重要源泉，创新是推动工作的强大动力。 当前，农村改革面临的深层次矛盾和问题越来越多，农业农村工作的内外部条件不断发生变化。 我们要把学习摆上更加突出的位置，准确把握农业农村发展的方针政策和基本规律，深入了解“三农”工作的最新动态和基层的创新实践，善于借鉴先进发达地区的成功做法和有益经验，提高参谋决策服务水平。 要针对党委、政府关注的焦点问题，农民群众最关心的热点问题，影响农业农村发展的难点问题，扎实开展“三解三促”，静下心来，沉下身去，问需于民，问计于民，问政于民，深入基层调查研究，真正做到了解真实情况，找出问题症结，提出解决办法。 各镇区农经要围绕抓统筹、保增长、调结构、强基础、推改革、重民生等方面关键问题，结合实际，组织力量开展调研，力求形成一批情况实、观点新、建议准的研究成果，为党委和政府决策提供重要参考依据。 要改变传统的发展思路，跳出原有的思维方式、发展模式和推进形式，创新思路、创新手段、创新模式，努力开创工作的新局面。 二是强化服务意识，不断提高落实能力。 全区农经系统要进一步强化为决策服务、为发展服务、为基层服务、为农民服务的意识，不断转变工作方式，创新服务机制，增强服务能力，提高服务水平。 要牢牢把握农业农村发展的各项目标任务，把抓落实作为当好参谋助手的关键，作为履行职责的核心内容，作为提高水平的重要途径，在抓落实中比作为，在抓落实中出成果，在抓落实中展风采，为服务“三农”发展、推进“两个率先”作出更大贡献。 通过强化服务意识，更好地落实各项强农惠农富农政策，落实中央、省市区关于三农工作的决策部署，落实年度工作目标任务，落实改进工作作风和加强党风廉政建设的各项