在全市第三产业推进会议上的讲话.doc

在全市第三产业推进会议上的讲话 在全市第三产业推进会议上的讲话同志们今天会议的主要任务是，安排加快推进全市第三产业发展，部署全市第三产业统计工作。 刚才商务局贾局长对我市1-9月份第三产业增加值和各部门指标完成情况进行了通报，问题和差距分析得比较客观，我完全同意。 下面，我就如何贯彻落实酒泉市第三产业推进大会精神，全面完成xx年全市第三产业目标任务讲三个方面的意见。 一、准确把握形势，增强加快发展第三产业的责任感、紧迫感去年，我市第三产业增加值完成32.9亿元，占GDP的比重达到26.2%，对经济增长的贡献率为26%，拉动经济增长4个百分点，第三产业增速达到16.4%，位居酒泉市前列。 今年以来，受国际国内宏观形势和经济下行压力的影响，我市第三产业发展面临的形势不容乐观。 从统计局三季度核算情况看，第三产业同比增长4.93%，居酒泉市七县市第六位，第三产业增速与预期目标仍有较大差距。 第三产业发展中存在的一些深层次问题不容忽视，主要是总量偏低、规模偏小、层次不高，增速缓慢、发展不平衡。 这些问题的存在，从客观来说，是工业发展程度对第三产业的带动作用还有限，社会服务体系和市场体系还不健全，政策环境还不宽松。 从主观来说，主要是重视不够、责任不落实、力度不够的问题。 有的部门对第三产业在经济发展中的重要作用还缺乏深刻的认识，在三产发展问题上，到底抓什么，重点发展什么，思路不清，方向不明，多头抓，多头不落实，严重影响了三产的快速发展。 对这些问题，我们要高度重视，认真分析研究，切实加以解决。 二、瞄准发力方向，强力推进第三产业快速发展关于加快第三产业发展，今年市委、市政府关于加快服务业发展的意见已经作出详尽安排，要求十分明确。 就是要围绕落实“做大三产”的思路，突出做好“育、活、聚、实”的文章，通过培育来加快拓展，通过搞活来激发动力，通过集聚来提升实力，通过实干来体现实效。 一是突出“育”。 就是要进一步拓宽思路，拓展培育现有的第三产业，特别是发展得比较快、比较好的行业、企业要着力提升，着力壮大，刚起步或者尚未起步的领域要抓紧突破，抓紧培育。 财政、金融、税收和土地价格、市场准入要优先向生产性服务业和新兴服务业倾斜。 比如，文化创意、动漫产业在我市基本上是空白；文化旅游产业还要进一步整合资源；物业管理、信息服务、商务代理、工程咨询、会计审计、法律服务等行业的服务功能需要有效拓展；在金融服务业上，如何引进更多的金融服务业态，推动保险、租赁、担保等行业进一步加快发展，创新金融产品和金融服务，促进现代金融与其他产业的有机融合、共同发展，这些都是下一步必须重点突破、重点培育的领域。 二是突出“活”。 当前，重点是要用活政策，搞活市场。 要用好用活产业政策，立足市情，正确定位，高起点制定第三产业发展规划，明确发展重点和年度目标，重点突出发展金融服务、文化旅游和现代物流，逐步形成以传统产业为基础，新兴产业为支撑，布局合理、城乡共同发展的三产新格局。 积极争取、用足用活各类扶持资金，采取以奖代补、贷款贴息、项目配套、考核奖励等措施，重点用于引导、支持现代化水平高、成长性强、发展前景好、示范带动作用强的生产性服务业项目。 加快培育一批新的专业市场，进一步提升综合服务水平，通过规划带动、政策引导，推进物流业与制造业联动发展，加快构建现代化物流网络体系，扩大全市物流产业规模。 积极发展电子商务、连锁经营等新型流通方式和经营业态，培育壮大一批集运输、仓储、配送、信息为一体的物流龙头企业，切实通过商贸物流产业的不断壮大，带动第三产业的进一步发展。 三是突出“聚”。 就是要下大力气集聚各种要素，为加快第三产业发展奠定良好基础。 要集聚商气。 要结合城市的开发建设和改造提升，加快建设能够集聚商家、具有一定辐射带动力的区域性商贸中心。 要集聚人气。 人气足，才能消费旺，才能三产兴。 要通过发展旅游来集聚人气。 要增强城市配套功能，提高城市特色和品位，营造舒适的人居环境。 要通过改善消费条件来集聚人气。 加快完善市区、县城的餐饮、娱乐、商业等设施，加快发展相配套的吃、购、娱等行业，更好地满足不同层面的消费需求。 要集聚龙头。 第三产业的发展同样要靠强有力的龙头带动。 一方面，要采取一企一策的方式，帮助现有商贸、物流、餐饮等龙头企业做大做强，增强其在行业的领军作用、在区域的带动作用；另一方面，要继续加大培育力度，扶持一批有前景、有潜力的中小型三产企业，促其快速成长，成为龙头企业。 四是突出“实”。 主要是责任要实，市政府要切实加强对第三产业发展的规划及重大项目的协调和指导。 各级各有关部门要抓紧从财政投入、融资服务、用地保障、用电服务、智力支持等方面研究制定扶持第三产业发展的政策措施，各项措施的制定不能停留在一般的工作部署层面，要更多地体现针对性、操作性、超前性，真正能让项目业主感受到支持和帮助，实现超常规的发展。 服务要实，第三产业是一个综合性的门类，涉及的职能部门多，不少业务有关联，甚至有交叉，光靠某一个部门的力量是不够的，需要各级各部门高度重视，齐心协力，紧密配合，联动推进，共同为加快第三产业发展多想办法，多提供快捷有效的服务。 成效要实,对于年内就能够见效的工作，一定要立说立行，做到立竿见影，为完成全年目标任务多做贡献；对于近期能够见效的重点项目，要逐个逐项组建团队，确定工作进度，确保都能按照既定的目标顺利推进，争取早日建成发挥效益；对于今后实施的项目，要认识组织论证，科学进行规划，积极争取支持，加快组织实施。 只有这样，才能形成项目持续推进的工作局面，才能真正把加快第三产业发展的成效体现在经济的增长、财税的增加、就业的保障、人民群众生活水平的改善上。 三、切实加强部门统计工作，靠实工作责任，确保全面完成目标任务一是统一思想，充分认识部门统计工作的重要性。 部门统计是政府统计的重要组成部分，是市委、市政府宏观管理和科学决策的一项基础工作，是各部门进行行业管理的重要依据，也是国民经济核算的主要依据。 随着统计法制定改革的深入推进，第三产业增加值核算的基础资料主要依靠部门统计，部门统计水平直接影响第三产业核算数据的准确性。 因此，加强对第三产业部门统计工作的组织领导，充分认识第三产业部门统计工作的准确性，明确目标任务，强化措施落实，协调解决第三产业统计工作中的存在的困难和问题，已成为当前统计工作的重中之重。 各有关部门、单位一定要统一思想认识，加强组织领导，高度重视部门统计工作，建立有效工作机制，认真负责做好本部门、本单位的统计工作，确保部门统计数据的及时性、准确性和完整性，充分发挥部门统计在经济发展和社会管理中重要作用。 为核算全市第三产业增加值提供有力支撑。 二是强化部门职责。 第三产业发展的质量和效益，取决于各行业主管部门抓发展的思路、措施和力度。 各部门要按照职责分工，紧盯任务目标，强化工作措施，加大工作力度，切实履行好各自的职责，形成推动第三产业发展的强大合力。 同时，各部门、单位要加强与上级对口管理部门的协调对接，及时向政府统计部门报送上级部门审核认定的第三产业核算所需部门基础资料，确保对口管理部门认定的数据与报统计部门的一致。 三是加强统计监测。 部门统计数据是第三产业增加值核算的重要基础性资料。 刚才，贾局长通报了三季度第三产业相关部门指标完成情况，还有很多部门的行业指标没有达到酒泉市下达的任务要求，严重影响了全市三产的发展速度，应当引起部门主要领导的高度重视。 各有关部门要坚持把第三产业发展与统计工作结合起来，通过“一手抓发展、一手抓统计”，切实做到“干出来、统上来”，准确反映全市第三产业发展的实际情况，为市委、政府决策提供准确依据。 统计部门要切实加强对第三产业主要指标的监测与分析，采取积极有效的工作措施，强化对第三产业的统计监测，做到应统尽统。 各有关部门要按照市政府关于加强第三产业部门统计工作的意见，做好相关指标的统计上报工作，加强与上级主管部门的协调对接，及时向政府统计部门报送核定的部门基础资料。 四是坚定信心，确保年度目标任务全面完成。 现在距离年底仅有不到两个月的时间，各部门要紧紧围绕市委、市政府年初确定的全市第三产业发展目标，各司其职，各负其责，齐心协力，通力合作，切实加强对第三产业运行调度，盯企业、盯目标、