安全管理防为上篇PPT课件.ppt

安全管理 广州工务大修段安全科 防为上篇 1 荀子曰 先其未然谓之防 发而止之谓之救 行而责之谓之戒 防为上 救次之 戒为下 防为上 凡事预则立 不预则废在事情没有发生之前未雨绸缪是为预防 救次之 力挽大厦于将倾事情或其征兆刚出现就及时采取措施加以制止 防止事态扩大是为补救 戒为下 亡羊补牢 为时未晚事情发生后再行责罚教育称为惩戒 预防为上策 补救次之 惩戒为下策 这段话用在安全管理上非常恰当 即安全工作的重心应放在预防事故发生上 实现 堵漏型 管理向 预控型 管理的转变 探讨安全预防之法 2 一 首先 对现有生产行为安全管理方法的讨论 1 被动的反应式安全管理 等发生事故之后才开始布署安全检查 即 当生产与安全发生矛盾时把安全放在首位 而不是 事先预防 企业并不用这种 事后反应 的思维管生产 2 管理者不掌握企业真实的危险情况没有人愿意显露出差错 更不会报告险情 本人或班组 面临处罚 主管不支持 自寻尴尬 企业不认真鼓励揭露缺陷 3 3 形成隐瞒事故甚至虚造安全假象的机制现行安全奖励只看结果不注重过程 遵章守纪者与违章违纪者一起得奖 安全作业规程追求繁琐的审批形式却无详实的现场审查 4 安全文件繁多现场却无章可循 管理者忙于编制文件只为应付上级文号 编制文件主要为应付某项检查 作业者不介入文件编写 4 5 重罚表面上很见效 但负作用很大 破坏管理者与员工之间坦诚交流的正常伙伴关系 损害了员工参与行为安全流程的愿望 阻碍员工之间合作解决危险问题的责任感 产生报复心理 主管错误的指令也照办 管理者对惩罚上瘾 滥用 造成企业内部关系失真失衡 危险丛生 5 二 其次对生产行为安全分析1 行为原理行为是对环境条件的反应 1 硬件环境 本质安全化的人机环境系统 人机界面友好 操作省力 省时 舒适 方便 失误 安全 被动安全 主动安全 故障 安全 被动安全 主动安全 2 软件环境 运行行为安全流程的组织环境系统 6 2 行为安全的发生 强化与改变 1 行为表现行为者的价值观 安全价值观 在一切行为过程中 安全第一 安全是行为目的的价值前提 价值观形成行为的前提及对行为后果的追求 2 行为的前提与后果 前提事件出现 预示相关行为将发生 后果事件 将预示强化或弱化后续行为 后果的经验才是真正的行为动机 7 内在后果 行为安全流程培训 个人经历 他人事例 看事故录像等 将会因不安全行为产生焦虑 外在后果 法律法规约束 行为安全提示 口头 标识 正 负 反馈 纠正 团队行为安全目标 行为安全表彰与奖励 影响个人职业发展 8 一 立法二 事故预防原理三 创建安全文化四 安全标准化建设 安全预防之法 9 法律手段的效果 权威性 可执行性和最终效果 发达国家的经验 严刑厉法 重典治乱 一 立法 10 1 安全生产法规体系结构 主要法源 宪法和法律行政法规地方性法规行政规章 部门规章 地方行政规章 国家标准 强制性标准 推荐性标准 国际劳工公约 立法 11 我国安全生产法律法规体系宪法 第42条 安全生产法律 包括基本法律 专项法律 安全生产行政法规 如 建设工程安全生产管理条例 安全生产部门规章 如 铁路建设管理办法 地方性安全生产法律和规章相关法律法规 刑法 公司法 企业法 标准法 卫生防疫法 妇女权益保障法 环保法 职业健康安全标准 近700项 国际劳动公约155号 职业安全和卫生公约 161号 职业安全卫生设施 167号 建筑安全和卫生公约 175号 建筑业安全和卫生建议书 HLO OSH2001 职业安全健康管理体系导则 立法 12 2 安全生产法的基本框架 立法 13 法之有威 在于 法之必行 立法 14 二 事故预防原理 1 事故的概念与分类2事故致因理论3防止人失误与不安全行为 15 事故预防原理 2 1事故的概念与分类事故的概念伤亡事故 是指职工在劳动过程中发生的人身伤害 急性中毒事故 造成死亡 疾病 伤害 财产损失或其他损失的意外事件 GB T28001 职业健康安全管理体系规范 16 事故的分类按损失工作日轻伤 损失工作日1 含1 以上 105以下 重伤 损失工作日105 含105 以上 6000以下 死亡 损失工作日6000以上 按严重程度一般事故 指一次死亡1 2人的事故 较大事故 指一次死亡3 9人的事故 重大事故 指一次死亡10 29人的事故 特别重大事故 指一次死亡30人以上的事故 按事故发生的直接原因其他 事故预防原理 17 物体打击车辆伤害机具伤害起重伤害触电淹溺灼烫火灾高处坠落坍塌 冒顶片帮透水放炮火药爆炸瓦斯爆炸锅炉爆炸容器爆炸其它爆炸中毒和窒息其它伤害 按伤害方式分 GB6441 86 企业职工伤亡事故分类 事故预防原理 18 按事故发生的直接原因GB6441 86 企业职工伤亡事故分类 人的不安全行为 13大类 操作失误 造成安全装置失效 使用不安全设备 手代替工具操作 物体存放不当 冒险进入危险场所 攀 坐不安全位置 在起吊物下作业 停留 物的不安全状态 4大类 防护 保险 信号灯装置缺乏或有缺陷 设备 设施 工具 附件有缺陷 个人防护用品用具缺少或有缺陷 生产 施工 场地环境不良 事故预防原理 19 2 2事故致因理论导致事故发生的原因因素是事故的致因因素 如我们常说 违章不一定造成事故 但事故肯定是违章造成的 科技落后的古代 人们把事故的发生看作是人类无法违抗的天意 或是命中注定 现在仍残留这种意识 点子低 运气不好之类随着社会进步 人们在与各种工伤事故斗争中不断积累经验 探索事故发生及预防规律 相继提出许多阐明事故发生原理 以及如何防止事故发生及如何预防事故发生的理论 80 的事故是可以预防的 事故预防原理 20 2 3事故频发倾向论与事故遭遇倾向论事故频发倾向事故频发倾向是指个别人容易发生事故的 稳定的 个人内在倾向 事故遭遇倾向是指某些人员在某些生产作业条件下容易发生事故倾向 事故预防原理 21 2 4海因里希事故因果连锁论海因里希认为 伤亡事故的发生不是一个孤立的事件 尽管伤害可能在某瞬间突然发生 却是一系列事件相继发生的结果 1 人员伤亡的发生是事故的结果 2 事故的发生是由于 人的不安全行为 物的不安全状态 3 人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的 4 人的缺点是由于不良环境诱发的 或者是由先天的遗传因素造成的 事故预防原理 22 事故连锁图 事故预防原理 23 2 5轨迹交叉理论轨迹交叉论认为 在事故发展进程中 人的因素的运动轨迹与物的因素的运动轨迹的交点 就是事故发生的时间和空间 即 人的不安全行为和物的不安全状态发生于同一时间 同一空间 或者说人的不安全行为与物的不安全状态相遇 则将在此 时空 发生事故 事故预防原理 24 事故统计分析因果连锁模型 企业职工伤亡事故分类 GB 6441 86 基于该种模型制订 事故预防原理 25 2 6能量意外释放论1961年吉布森 Gibson 提出了能量和屏障的概念 1966年哈登 Haddon 进一步的发展了这一观点 事故是一种不正常的 或不希望的能量释放 各种形式的能量构成伤害的直接原因 事故预防原理 26 能量观点的事故因果连锁 事故预防原理 27 防止伤亡事故应着眼于防止能量的不正常转移 如在人与物之间设置屏障 安全帽 防护服等 开辟能量释放渠道 水电站泄洪闸 电器的接地电线等 在能源上设置屏障 如自动喷淋装置 设置放射线辐射的防护层等 事故预防原理 28 2 7系统安全理论系统安全理论把人 机械 环境作为一个系统进行研究 认为 系统中存在危险源 Hazard asourceofdanger 是事故发生的根本原因 防止事故就是消除控制系统中的危险源 系统安全认为可能意外释放的能量是事故发生的根本原因 而对能量控制的失效是事故发生的直接原因 这涉及能量控制措施的可靠性问题 在系统安全研究中 不可靠被认为是不安全的原因 可靠性工程是系统安全工程的基础之一 研究可靠性 涉及物的因素时 使用故障 Failure Fault 这一术语 涉及人的因素时 使用人失误 HumanError 这一术语 系统安全注重整个系统寿命期间的事故预防 尤其强调在新系统的开发设计阶段采取措施消除 控制危险源 事故预防原理 29 2 7 1系统安全工作包括 危险源辨识 HazardIdentification 根据危险源在事故发生发展中的作用 分为两类 第一类危险源 系统中存在的 可能发生意外释放的能量或危险物质 第二类危险源 导致能量或危险物质约束或限制措施意外失效或破坏的各种不安全因素 第二类危险源主要包括人 物 环境三个方面的问题 风险评价 RiskAssessment 风险控制 RiskControl 两类危险源 事故预防原理 30 2 7 2危险源与事故一起事故的发生是两类危险源共同作用的结果 第一类危险源的存在是事故发生的前提 第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件 在事故的发生 发展过程中 两类危险源相互依存 相辅相成 第一类危险源在事故时释放出的能量是导致人员伤害或财物损坏的能量主体 决定事故后果的严重程度 第二类危险源出现的难易决定事故发生的可能性大小 两类危险源共同决定危险源的危险性 系统安全观点的事故因果连锁图 见下页 事故预防原理 31 事故预防原理 32 2 8防止人失误与不安全行为人失误与不安全行为人失误是指人的行为结果偏离了规定的目标 或超出了可接受的界限 并产生了不良的后果 人的不安全行为也可以看作是一种失误 不安全行为是操作者在生产过程中发生的 直接导致事故的人失误 是人失误的特例 与前面 人的不安全行为 不同 事故预防原理 33 事故预防原理 34 皮特森认为造成人失误的主要原因有 过负荷人机学决策错误可从三个阶段采取措施防止人失误 控制减少可能引起人失误的各种原因因素 防止出现人失误 使人失误无害化 在人失误引起事故的情况下 限制事故发展 减小事故损失 事故预防原理 35 2 8 1防止人失误的技术措施 采用安全技术措施的基本理论依据是能量意外释放论 用机器代替人冗余系统二人操作人机并行审查耐失误设计利用不同的形状或尺寸防止安装 连接操作失误采用连锁装置防止人员失误操作 警告视觉警告听觉警告气味警告触觉警告人 机 环境匹配人 机 环境问题主要包括人机功能的合理分配 机器的人机学设计 即生产作业环境的人机学要求等 事故预防原理 36 2 8 2防止人失误的管理措施职业适合性职业适合性是指人员从事某种职业应该具备的基本条件 他着重于职业对人员能力的要求 安全教育与技能训练防止职工产生不安全行为 防止人失误的重要途径 提高事故预防工作的责任感和自觉性 掌握事故发生的客观规律 提高安全操作技术水平以预防事故 保护自身和他人的安全健康 其他管理措施如管理规章制度 事故预防原理 37 2 9现代安全管理的特征1 强调 以人为本 的安全管理 为了人人的管理2 强调系统的安全管理全员安全管理全过程安全管理全方位安全管理 事故预防原理 38 3 安全风险管理是现代安全管理人重要保证1 实施安全风险管理要求总结既有的安全管理经验和教训 进一步提高安全管理科学化水平 2 实施安全风险管理要求对原有的安全管理制度 管理方法进行系统化 优化和升华 用系统的方法解决系统的问题 3 全面推行安全风险管理是提升全员 全过程安全控制能力的有效途径 4 实施安全风险管理与铁路原有安全管理工作一脉相承 附表 事故预防原理 39 40 盛光祖总经理指出 安全风险管理不是简单的提法上的变化 更不是在安全上另外再搞一套 而是在深刻总结铁路安全工作规律 准确把握当前铁路安全特征和变化的基础上 对铁路安全管理长期以来行之有效做法的坚持 管理的完善和新时期应对新情况对安全工作的创新 41 3 1如何实施安全风险管理安全风险管理一种是现代化的科学管理方法 是一个原理简单但过程艰辛 需要我们付出巨大努力才能取得成效的一种管理方法 事故预防原理 42 43 1 抓好学习培训 系统掌握安全风险管理理论的内容 强化安全风险意识 牢记三点安全共识 强化安全风险意识 三点共识 任何时候都把安全作为大事来抓 任何时候都把安全放在第一位来考虑 任何影响安全的问题都要立即解决 2 对管理者来说应强化以下安全风险意识 1 铁路是一个高风险的行业 2 实施安全风险管理是解决铁路安全顽疾的最有效方法 3 实施安全风险管理是需要付出极大努力的复杂过程 4 掌握和运用安全风险管理是每一位管理者的必修课和看家本领 3 对职工来说应强化以下安全风险意识 1 每个岗位都是有安全风险的 安全风险无处不在 2 安全风险是可以事先发现和控制的 3 干好本职工作的立足点就是发现 控制和消灭安全风险 事故预防原理 43 领导干部着重培训安全风险管理理念 方法 一般干部着重培训如何抓好风险管理的过程控制 职工着重培训在生产作业中自己如何落实安全风险防控措施 做到自控 互控 他控 事故预防原理 44 必须把风险意识根植于干部职工思想深处将风险管理变成人们的自觉行动 事故预防原理 45 必须把风险管理贯穿于生产全过程实现全员 全方位 全过程的风险管理 事故预防原理 46 三 安全文化 47 文化 指人类在社会历史发展过程中所创造的物质文明和精神文明的总和 即物质文化和精神文化 次 亚 文化 一种群体意识形态的文化 即精神文化 一般指群体的意识 思维活动和心理状态 安全文化 是安全生产在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映 包括了一定社会的安全价值观 安全判断标准和安全能力 安全行为方式等 企业安全文化 企业亚文化中对安全生产的价值观 行为规范 规章制度和精神风貌等 安全文化 48 对当前我国的安全文化建设 专家建议组织实施 全民安全素质工程 做好四件事情 一是宣传普及安全法律和安全知识 二是强制性进行安全培训和教育 三是加强对安全生产的舆论监督和社会监督 四是将安全生产纳入 平安建设 安全文化 49 企业安全文化的3个层次 第一层 物质文化层 包括企业生产经营的物质基础 诸如厂容 厂貌 建筑设施 机械设备等 这些属于 企业硬文化 第二层 制度文化层 包括企业的领导体制 组织形式 人际关系 规章制度等 它是企业物质文化和精神文化的中介 第三层 精神文化层 包括安全第一的思想 以人为本的价值观念 企业职工的安全素质等 它是企业的 软文化 使企业文化的内核 安全文化 50 企业文化的功能导向功能凝聚功能激励功能规范协调功能效益功能 安全文化 51 杜邦 安全管理里程碑时刻表 Buildingasaferworld 1802年开始生产黑火药1811年第一个安全制度诞生员工不可以进入一个新设立或修缮后的工厂 除非工厂高层管理人员亲自操作后 E I duPont1912年开始统计安全数据20世纪四十年代诞生所有的安全事故都可以防止思想20世纪50年代诞生员工非工作时间安全管理流程 安全文化 52 53 4 不安全状况 不安全行为 96 杜邦安全思想之一 事故主因结构理论 安全文化 54 杜邦事故金字塔理论 操作工滑了一下 摔倒在地 头撞到泵上 死亡 操作工滑了一下 摔倒在地 腿摔断了 操作工滑了一下 扭伤了脚 操作工滑了一下 但没摔倒 泵旁边泄漏的润滑油未及时清理 Incidents 杜邦安全思想之二 金字塔理论 安全文化 杜邦安全思想之三 冰山理论 不安全行为不安全状态 死亡损工伤害医务处理事故急救事故 杜邦事故冰山理论 杜邦事故冰山理论 安全文化 55 1 事故确实是可以防止或避免的 2 工作场所从来都没有绝对的安全 决定伤害事故是否发生的是处于工作场所中员工的行为 3 安全应从最高领导开始 否则无从谈及安全4 如果不能安全 环保地制造 使用 销售 运输或处置某种产品 我们将不进入这一行业 5 各级领导应负责任于上级 并关注每位员工 在遵守安全原则的基础上 尽一切努力达到安全目标 这是做好安全的唯一方式 6 良好安全的基础在于组织内各层的每一个人都亲身参与到各类安全工作中 7 如