在全区人口计生工作调度会议上的讲话.doc

在全区人口计生工作调度会议上的讲话区委副书记、常务副区长 张银军（2012年2月9日）同志们：按照计划生育集中调度活动安排，今天召开全区人口计生工作第二次调度会。主要目的是通报10天来各乡镇街道工作进展情况，进一步分析当前工作中存在的问题，强化措施，全力抓好当前各项工作的落实，确保达到集中服务活动的目的。下面，我讲三点意见。一、力度再加大从刚才少忠主任通报的情况来看，人口计生工作调度活动开展以来，各地均能按照区里的安排和部署，认真抓好工作的落实，并取得了一定成效，应予以充分肯定。但从报表的各项指标来看，工作效果仍不理想。目前全区长效节育措施落实率仅为88.28%（与去年同期95.83%，相差7.55个百分点），阳性检出率仅为5.54（与正常值6相差0.46个千分点），二多孩早孕发现率仅为32.88%（与正常值40%相差7.12个百分点）；出生实名登记工作整体水平不高，信息通报不及时现象和信息比对错误依然存在，“两非”案件除区“两非”办自己突破一起外，至今各地均未上报一条线索，更没有案件突破。社会抚养费征收覆盖率不高，征收到位率较低，社会抚养费征收和打击“两非”工作与去年同期相比差距较大。从目前各地的工作开展情况来看，工作进展不一，部分乡镇街道工作进展迟缓，工作力度不大，排序靠后，要完成集中调度活动的各项工作任务，达到预期的目标，任务还十分繁重。因此，各地要进一步加大工作力度，真正把抓住当前计生工作的重点，集中时间和力量，抓住有利时机，全面掀起计划生育工作的高潮。主要负责同志要亲自过问，亲自安排部署，抓好统筹协调（分管负责同志要扑下身子，集中精力抓好各项工作的落实；计生业务人员要认真履行职责，当好“参谋”，及时为党委、政府提出意见和建议）确保集中调度期间各项工作齐头并进，真正达到预期的目的。 二、措施再强化为确保集中调度活动的效果，本次调度后，区人口计生委要及时组织人员对各地上报的数据进行认真的核查，重点要对各地的新婚、怀孕、出生、手术等信息进行核查，并将核查的情况纳入2012年第一次“季考评”成绩，对核查中发现弄虚作假，除通报批评外，还要实行个案扣分，并落实对相关责任人的责任追究，以此来推促各项工作的落实，进一步加大对各地工作的督查和指导力度。希望各乡镇街道结合实际，进一步强化措施，加大对村级工作的调度力度，推促村级抓好各项工作的落实。一要继续加大清理力度。真正摸清和掌握重点服务对象，做到心中有数，严格落实包保责任制，务必要将四项手术欠账、连续两季度漏检人员逐一落实包保责任人，限期落实“销号”，重点要突破二女户“空白村”，务必要确保全区四项手术落实率达到95%以上，连续两季度漏检人员参检到位。二要扎实抓好环孕检工作。要通过清理，将妇检对象全部纳入管理范围，确保阳性检出率达到6，二多孩早孕发现率达到40%。三要继续保持打击“两非”的高压态势和加大社会抚养费征收力度。集中调度活动开展至今，全区没有一个乡镇街道上报“两非”案件线索，“两非”案件没有进展。因此，各地要加强孕情跟踪监控，对政策内孕情非正常消失的要一追到底，及时发现案源报区“两非”办，区“两非”办要认真履行职责，加大对乡镇街道的督查和指导力度，重点对案件至今没有突破或案件突破较少乡镇街道进行督查，帮助其分析案件突破不了或突破较少的原因，推促乡镇街道进一步加大力度，强化措施，狠抓案件线索的排查。（区“两非”办要以文件的形式将各乡镇街道“两非”案件进度情况直接送给乡镇街道党政主要负责同志，以引起党政一把手的关注和重视，达到推进工作的目的。务必要确保集中调度期间，每乡镇街道至少要上报或突破1起“两非”案件。）各地要加大社会抚养费征收力度，重点清理2010年以来政策外生育二、多孩人员，对政策外二、多孩生育对象，按每人首次征收不低于1万元的标准，3月底前全部征收到位，对拒不缴纳的，申请法院依法强制执行，切实提高征收到位率。四要坚持不懈做好出生实名登记工作，区卫生、公安、民政要严格按照工作职责，积极配合区人口计生委认真做好出生实名登记工作，及时准确地向区人口计生委通报各种信息，全面提高出生实名登记信息交流平台的整体水平。五要认真做好孕前优生健康检查准备工作。今年我区被拟定为全国孕前优生健康检查项目单位，将免费为全区符合政策生育的育龄群众提供孕前优生的各项健康检查服务，这是一项惠民工程，也是我区人口计生工作的一项创新工程，即对提高我区早孕发现率的提高起积极地推动作用，也是我区创建“全国计划生育优质服务先进区”工作有效抓手和载体。因此要求各地要严格按照区人口计生委的安排和部署，扎扎实实做好孕前优生健康检查的各项工作。当前各地要着重做好宣传教育、人员的摸底排查各项准备工作。各地要以抓好孕前优生健康检查项目为抓手，全面推进创建“全国计划生育优质服务先进区”各项工作的落实，全力提升全区人口计生工作优质服务水平。三、奖惩要到位集中调度活动能否达到预期的目标和效果，关键看我们在座的各位抓落实的力度，因此，各地要进一步明确和落实工作责任，真正把各项工作任务逐项分解到镇村两级的责任人，真正做到集中力量攻坚，全力抓好当前各项工作。区人口计生委要继续加大对各地工作开展情况的督查和指导力度，对工作不力、进展缓慢的乡镇街道要予以通报批评。对工作不负责任，工作落实不力的人员严格落实责任追究。本次调度，我们只对各地的工作开展情况进行排序，不表彰也不奖励了，下次调度将我们兑现奖惩，对综合排序第一名的乡镇街道进行奖励；同时，对综合排序最后一名的乡镇街道通报批评，主要负责同志要在会上做表态发言。以此来推促各地抓好当前各项工作