在前三季度经济运行分析会上的讲话12.doc

在全区前三季度经济形势分析会上的讲话同志们：刚才，区经委、区农办、区商委分别作了大会发言，分析了本系统经济运行情况，有针对性地提出了四季度工作意见，请大家结合实际认真抓好落实。正其同志还要作重要讲话。下面，我讲三点意见。一、认清形势，把握趋势，进一步增强紧迫感和责任感今年以来，全区上下按照区委、区政府“落实年”的要求，以科学发展观为指导，以先进性教育活动为动力，狠抓“五个一批”，前三季度经济形势总体较好，但有喜有忧，不容盲目乐观。“喜”的方面，一是体现在经济发展速度上，二是体现在实际工作成效上。有五个方面的主要指标速度较快：（一）经济发展速度加快。前三季度，全区完成生产总值86.9亿元，同比增长13.3%，高于半年增幅0.2个百分点，高于年度目标0.3个百分点。（二）工业生产增长较快。一是规模以上工业企业发展加快，增加值增长24.3%，高于年度目标6.3个百分点；二是新产品产值高速增长，达到70%，高于半年增幅59.1个百分点；三是产销衔接较好，产销率达到96.6%，同比提高0.8个百分点；四是工业产品外贸出口进一步扩大，出口交货值增长16.3%。（三）农业农村经济稳健运行。一产业增加值增长5.1%，高于年度目标0.1个百分点。大春粮食增产2%，蔬菜增产9.8%，肉类总产量增长9.4%。改造柑橘基地2万亩、建设出口红橘基地1万亩、新发展中药材的年度任务已经完成，榨菜、蚕桑等基地建设取得新进展。（四）三产业发展较快。第三产业增加值增长13.2%，高于年度目标1.2个百分点。社会消费品零售总额增长14.9%，高于年度目标0.9个百分点。外贸出口18月增长39.8%，高于年度目标27.8个百分点。接待旅游人数、实现旅游收入均增长42%。全社会货运量、货运周转量、客运量和客运周转量分别增长24.2%、45.9%、26.3%和14.5%。房屋竣工面积、商品房销售额分别增长12.5%和38.1%。（五）人民生活水平进一步提高。城市居民人均可支配收入增长10.4%，高于年度目标0.4个百分点。农民人均现金收入增长21.2%，比半年增幅提高4.3个百分点。在主要经济指标较快增长的同时，各项工作扎实推进，取得了明显成效。第一，对口支援暨经贸洽谈会取得圆满成功。在国务院三峡办、中国光彩事业促进会的大力支持和重庆市委、市政府的坚强领导下，经过全区上下共同努力，2005三峡库区（重庆）对口支援暨经贸洽谈会在万州成功举行。会上，我区共签约项目178个，总投资103.9亿元，接受无偿捐赠325万元。前三季度，全区共实施招商引资项目247个，到位资金20.8亿元，同比增长36.9%；获得国家、市级有关部门支持资金1.5亿元，增长179.2%；接受无偿援助资金4992万元，增长7.7%。第二，三组大项目实现开工。经过多方长期艰苦的努力，明达、泰跃、如意三组重大产业项目于9月26日顺利开工。这三组项目总投资151亿元，近期直接投资七八十亿元，建成后可实现年销售收入100多个亿。与此同时，科华水泥一期工程、重庆啤酒一期工程等重大项目竣工投产，索特100万吨真空制盐及热电联产项目试投产，重百万州商场新装开业，火车站商贸城实现开市，氯酸钠二期工程、1000吨盛世唐朝酒、光彩建材家居城、宜万铁路、库区周边绿化带建设等重大项目顺利推进。第三，移民工作顺利进行。北滨路118户思想困难移民户全部搬迁，3454名农村移民通过外迁资格审查，已完成户主到安置地璧山县的对接工作，三期移民攻坚的各项工作进展顺利。第四，一批重大不稳定因素成功化解。海康破产、出租车经营权管理、北滨路拆迁等突出矛盾得以化解，鱼背山工程集资等遗留问题的解决取得进展。87件突出信访问题已办结69件。1-9月，全区信访总量同比下降10.6%，来访批次下降11.8%，来信件次下降9.6%。第五，城市管理进一步加强。以创建重庆市卫生城区为抓手，深入实施净化、绿化、亮化、美化和交通畅通工程，城市管理、城市卫生进一步巩固和提高，人居环境不断优化，城市形象进一步提升。 第六，为人民群众办实事见到实效。新增就业人员1.05万人，完成全年任务的75%；新转移农村富余劳动力2.36万人，完成年度任务的78.7%。养老、失业、医疗、工伤、生育保险积极推进，享受城镇低保60万人次，补助金额4160.5万元。发放农村特困户救助金130.4万元，解决了农村2万人的饮水困难和6000名绝对贫困人口的温饱问题。城区80套廉租房建设主体工程已完工。安全事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失同比下降。城区供水管网、城区燃气保障两项民心工程提前完成年度任务，其余工程按计划推进。同时，非公有制经济发展、经济体制改革、生态环保建设、社会事业等各项工作扎实推进，都取得了可喜的成绩。在看到成绩的同时，也要清醒地看到存在的突出问题，主要是工业经济运行质量不高、投资增长乏力、财政形势严峻。一是工业经济运行质量不高。截至9月底，规模以上工业企业亏损面31.3%，亏损企业亏损额同比增长19.4%。利润总额同比下降11%。工业经济效益综合指数103.9%，同比下降2.6个百分点，离全年113%的目标相差9.1个百分点。尤其是，重点企业工业增加值、主营业务收入增幅分别低于全区平均水平11.3和4个百分点，利润下降幅度超出全区平均水平15个百分点。二是投资增长乏力。前三季度全社会固定资产投资完成53.69亿元，只占年度任务的57.8%；增速12.2%，较去年同期回落22.8个百分点，低于全年16%的目标3.8个百分点，其中，农林水投资同比下降45.1%。三是财政形势严峻。1-9月完成地方财政收入4.98亿元，占年度任务的72.2%，欠序时进度2.8个百分点；增速10.5%，低于全年13%目标2.5个百分点。其中，工商税收同比仅增长6.1 %，只占年度预算的56.6%。体制调整及各项政策性因素，进一步增加了支出压力，财政收支矛盾十分突出。面对四季度的严峻形势及存在的突出问题，各部门、各镇乡街道、各生产经营企业一定要引起高度重视，切实增强紧迫感和责任感。二、突出重点，狠抓关键，奋力推动四季度各项工作针对前三季度经济运行情况，四季度经济工作要突出抓好重点环节和薄弱环节。（一）深入推进“五个一批”“五个一批”工作要继续深入推进，要按照年初的部署及前三季度的情况，进一步明确重点，强化措施，确保见到成效。现有企业改革发展方面，要突出抓好重点企业和增长型企业，一户一户进行研究，科华水泥、重庆啤酒等投产企业要尽快达产。区国资委要对现有企业进行分类，哪些放在区里，哪些放到镇乡街道，哪些一边抓经营一边抓改革，哪些可以更快地推进改革，抓紧拿出意见，区委、区政府专题研究一次。海康破产关闭要继续加大工作力度，完善程序；索特改制要积极稳妥推进，尽快完成。重大项目建设方面，明达、如意、海康三组项目尽管实现了开工，但要顺利建成，还要付出艰苦的努力。一定要把这三组项目作为重中之重，做到班子不散、力度不减。如意项目最为关键和紧迫的是开发银行的融资问题，有关部门要积极配合企业加快推进。明达、泰跃项目要抓好天然气管道建设的落实及签订供气协议等事宜。工业园区要进一步理顺体制，加大资金筹措力度和基础设施建设步伐，加大协调力度。其他项目继续紧抓不放。另外“三个一批”工作一如既往全力推进，尤其是为群众办实事、社会稳定、安全生产等方面工作必须件件落实，确保成效。（二）努力提高工业经济运行质量区经委和区国资委要针对前三季度企业运行情况，逐户企业进行分析，有针对性地采取有力措施，确保企业经济效益逐步回升，经济运行质量逐步提高。有关部门、企业和金融机构要共同商量有效办法，帮助企业解决流动资金紧张问题。金融机构要主动帮助企业想办法、出主意，切实支持地方经济发展。各企业要加大应收账款的催收力度，加快资金回笼。同时，切实抓好生产环节管理、服务质量管理和财务管理，厉行节约，严格控制非生产性支出。有关部门要加强组织协调，确保重点企业和重点增长型企业煤、电、油供应，满足企业运力需求。（三）进一步抓好农业“三大工程”农业产业化项目工程要突出柑橘、榨菜等重点产业基地建设。同时，加强农业生产指导服务，畅通农产品“绿色通道”。进一步发挥好农村合作经济组织、专业运销大户和农民经纪人参与农业产业化的作用，搞活农产品流通，促进农民增收。经济强镇工程要充分利用各实施镇的优势和特色，加快镇区基础设施建设和产业发展，确保主要经济指标高于其他镇乡。农村劳动力转移工程要认真组织，加强培训，改进服务，后三个月必须完成6400人以上的转移任务。要切实维护农民工合法权益，监督用工单位按时足额支付农民工工资。同时，要抓好冬季农田水利基本建设，抓好晚秋作物生产，落实对农民的各项政策性补贴，巩固农村税费改革成果，确保农民负担不反弹。 （四）着力抓好商贸旅游等第三产业发展第三产业对改善经济运行质量、扩大就业有着重要影响。四季度是商贸流通等行业的黄金季节，要采取强力措施加快发展。一要加强商品促销。办好“迎春商品展销会”等促销活动，发展假日经济。畅通农产品进城、工业产品下乡渠道，促进城乡消费协调发展。大力拓展区外销售市场，力争将区外销售比重由目前的48%提高到50%以上。外贸出口要抓住出口退税由上级全额承担的良好机遇，进一步扩大出口，增加外汇收入。二要进一步发展旅游业。加快培育万州宜昌新三峡旅游精品线，办好“海峡两岸知名书画家共绘新三峡”大型旅游促销活动。加强旅行社、旅游饭店规范化管理，提升服务质量。三要加快发展其他第三产业。继续做好房地产业的整顿规范和引导工作，充分发挥长江黄金水道及水陆空立体交通优势，着力搞好陆水联运和铁水联运。餐饮、邮电、通信、金融、保险、文化等产业要全面发展，争取全区第三产业发展速度高于GDP增长。（五）强力推进投资增长一要全方位争取上级资金。全区各有关部门要全面出动，全力争取上级部门的支持，比如库区产业扶持基金、移民后期扶持基金等。特别是上级部门已经纳入今年计划或承诺的资金，一定要争取年内到位。有关部门、项目业主要竭尽全力，争取上级对跨区项目投入更多资金。移民部门要加大工作力度，保证今年的移民投资计划如期完成。农林水部门要专题研究，采取针对性措施，扭转投资下滑局面。同时，各部门要及早准备，做好明年项目资金的争取工作。二要大力争取金融投入。有关部门、资产经营公司和项目业主要进一步做好开行政府信用贷款工作，力争完成项目用款1.5亿元，累计用款达到5亿元，同时，力争突破开行中小企业贷款3亿元的额度。积极加强与农发行的协调，落实政府授信贷款和中小企业贷款，争取今年启动。区内各金融机构要积极行动，多方位加大信贷投入。三要继续加强招商引资。各地各部门要抓住经贸洽谈会成功召开的契机，充分利用对口支援和光彩事业两大平台，进一步加大招商引资力度，努力扩大引资成效。四要进一步鼓励民间投资。支持集体资金、社会资金、个人资金投资城镇建设和产业发展，努力增大投资需求。同时，各项目主管部门要进一步抓好项目前期工作，为增加项目投资创造条件。（六）加强对口支援暨经贸洽谈会签约项目的跟踪落实各地各部门要认真贯彻10月11日区委、区政府召开的对口支援暨经贸洽谈会总结会精神，对会上签约的178个项目进行跟踪落实，巩固和扩大成果。要将任务尽快分解到有关部门和镇乡街道，各责任单位要安排专人，加强签约项目的跟踪落实，一抓到底。已开工建设的，要加快建设进度，尽快建成投产；项目比较成熟的，要抓紧做好各项工作，尽快实现开工；签订意向性协议的，要努力“盯”成正式协议。对签约项目要尽快筛选分类，重点抓好比较成熟的项目和生产型的产业项目。（七）决战三期移民攻坚一要抓好搬迁安置。突出抓好印盒石大桥至三峡移民广场的移民搬迁和苎溪河沿岸移民搬迁。三期移民企业迁建年底前要全部搬迁销号。新田、高梁两个镇的单位居民建房要加快进度，年底前完成集镇搬迁任务。农村移民外迁市内安置要巩固对接成果，年底前全面展开建房工作。二要抓好清库和档案管理。尽快完成三期库底清理实物评审，努力争取清库资金计划，保证清库快速有效推进。抓紧建立三峡水库万州段联合巡库制度和水库管理联席会议制度，提高水库管理水平。认真贯彻区政府8月下旬召开的三期移民档案工作会议精神，及时规范完善档案资料。三要抓好移民后期扶持。正在实施的40个项目要加快推进，尚未开工的20个项目要尽快开工。加强后期扶持项目的申报跟踪。争取超额完成移民年度培训任务，努力提高移民培训后的就业率。（八）狠抓财政增收节支今年地方财政收入增长13%的目标是硬任务，有关部门、各镇乡街道、各生产经营企业，一定要全力打好财政收入攻坚战，千方百计保证全年财政任务圆满完成。一要大力加强税费征管。财税系统各部门要全员发动，任务分解到人，奖惩落实到人。全方位、多渠道收集税源和费源信息，依法征收，严防“跑冒滴漏”。切实加强重点税源和费源的监控，加大陈欠催缴力度。抓好小税种管理，依法征收城区门面和住房出租、装饰装璜、生猪、沙石等行业税收。税收委托代征工作要进一步加强，严防挪用税款行为发生。各行业管理部门要认真落实协税责任制，各镇乡街道要按照收入任务、收支基数、考核奖励办法“三不变”的原则组织税收，确保任务完成。二要切实加强预算外收入管理。预算外收入要努力做到单位百分之百执行“收支两条线”，百分之百上缴财政专户，百分之百实现集中统筹。对擅自下放执收权，擅自将国有资产收益下放到所属公司，违规收费或拒不执行“收支两条线”规定，私设“小金库”等行为，必须从严处理。三要严格控制财政支出。在保证法定的必要支出和区委、区政府确定的财政扶持资金的基础上，切实加强预算约束，严格控制一般性支出，严格控制各项财政性减免。各地各部门要努力挖掘节支潜力，努力降低机关运行成本，勤俭办事，堵住支出漏洞。对违反财经纪律、挥霍浪费财政资金的行为，坚决严肃查处。（九）认真编制“十一五”规划全区“十一五”规划纲要经广泛征求意见，反复修改，目前已形成建议稿。今天上午的经济形势分析电视电话会结束后，接着召开全区“十一五”规划工作座谈会，进一步吸纳意见。在此基础上还要召开系列座谈会，进一步征求意见，进一步修改完善，11月提交区委二届七次全会审议，明年初提请区二届人大四次会议审议。各地各部门要高度重视“十一五”规划的编制工作，各行业专业规划和镇乡街道经济社会发展规划要与全区规划相衔接，科学论证，突出重点，注重操作，使规划成为加快发展、造福于民的行动指南。同时，各地各部门要及早谋划明年工作，力争“十一五”开局之年实现开门红。经济社会发展的其他各项工作，各地各部门要根据年初部署及前三季度的运行情况，继续一一抓好。三、加强领导，强化责任，确保全年目标任务圆满完成今年是“十五”完成年，是衔接“十一五”的关键年，圆满完成全年任务，意义重大。第四季度是全年任务的最后冲刺阶段，全年只剩71天，除开双休日，仅有50个工作日，时间很紧，任务很重。年初，区委、区政府根据万州发展的需要，自加压力，制定了力争地区生产总值增长15%及其相应的期成目标，从目前进展看，差距很大。各地各部门务必集中力量，坚持能快则快尽量快的原则，确保完成全年必成目标，努力向期成目标迈进。（一）加强组织领导各级领导干部要紧紧围绕经济社会发展年度目标，把主要精力放在抓关键环节和薄弱环节上。区级领导要指导和督促分管部门加大工作力度，多现场办公，多解决实际问题。联系镇乡街道和企业的领导，要沉下去、深下去，为镇乡街道和企业完成全年任务排忧解难。全区各个领导小组，要充分发挥组织、协调作用，成员单位要履行好职责。各部门、镇乡街道负责人，要加强本系统、本地方四季度冲刺工