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北京化工大学经济管理学院林莉 1 技术经济与企业管理 第七章 讲授人 林莉 北京化工大学经济管理学院林莉 2 第8章经济费用效益分析 经济费用效益分析概述经济费用效益的识别影子价格经济费用效益分析指标费用效果分析 北京化工大学经济管理学院林莉 3 第8 1节概述 经济费用效益分析的含义经济费用效益分析与财务分析的关系经济费用效益分析的原因经济费用效益分析的目的进行经济费用效益分析的项目范围 北京化工大学经济管理学院林莉 4 8 1 1经济费用效益分析的含义 建设项目的经济费用效益分析是从国家的角度出发 以国家作为评价范围来考察和研究一个项目建成后 给国民经济所做出的贡献大小 并据此来决定拟建项目的取舍 故称其为宏观经济评价 即国民经济评价 北京化工大学经济管理学院林莉 5 8 1 2经济费用效益分析与财务分析的关系 共同之处区别1 财务分析与经济费用效益分析的共同之处评价的目的相同评价的基础相同基本分析方法和主要指标的计算方法类同 北京化工大学经济管理学院林莉 6 2 经济费用效益分析与财务分析的区别 北京化工大学经济管理学院林莉 7 8 1 3经济费用效益分析的原因 P189 是项目评价方法体系的重要组成部分 是市场经济体制下政府对公共项目进行分析评价的重要方法 也是国家政府部门干预投资活动的重要手段 在新的投资体制下 国家对项目的审批和核准重点放在项目的外部效果 公共性方面 经济费用效益分析是政府审批或核准项目的重要依据 北京化工大学经济管理学院林莉 8 8 1 4经济费用效益分析的目的 P193 全面识别整个社会为项目付出的代价 以及项目投资的经济效率和对社会福利所做出的贡献 评价项目投资的经济合理性 分析项目的经济费用效益流量与财务现金流量存在的差别 以及造成这些差别的原因 提出相关的政策调整建议 对于市场化运作的基础设施等项目 通过经济费用效益分析来论证项目的经济价值 为制定财务方案提供依据 分析各利益相关者为项目付出的代价及获得的收益 通过对受损者及收益者的经济费用效益分析 为社会评价提供依据 北京化工大学经济管理学院林莉 9 8 1 5经济费用效益分析的项目范围 193 195 需要进行经济费用效益分析的项目特征需要进行经济费用效益分析的项目分类 北京化工大学经济管理学院林莉 10 8 1 5经济费用效益分析的项目范围 1 需要进行经济费用效益分析的项目特征自然垄断项目公共产品项目具有明显外部效果的项目对于国家控制的战略性资源开发及涉及国家经济安全的项目 往往具有公共性 外部效果等综合特征 不能完全依靠市场配置资源 政府对经济活动的干预 如果干预了正常的经济效率 也是导致市场失灵的重要因素 北京化工大学经济管理学院林莉 11 8 1 5经济费用效益分析的项目范围 2 需要进行经济费用效益分析的项目分类政府预算内投资 包括国债资金 的用于关系国家安全 国土开发和市场不能有效配置资源的公益性项目 保护和改造生态环境项目 重大战略性资源开发项目 政府各类专项建设基金投资的用于交通运输 农林水利等基础设施 基础产业建设项目 利用国际金融组织和外国政府贷款 需要政府主权信用担保的建设项目 法律 法规规定的其他政府性资金投资的建设项目 企业投资建设的涉及国家经安全 影响环境资源 公共利益 可能出现垄断 涉及整体布局等公共性问题 需要政府核准的建设项目 北京化工大学经济管理学院林莉 12 第8 2节经济费用效益的识别 经济效益和费用的识别应遵循的原则经济费用效益识别的范围 北京化工大学经济管理学院林莉 13 8 2 1经济效益和费用的识别应遵循的原则 增量分析的原则 项目经济费用效益分析应建立在增量效益和增量费用识别和计算的基础上 不应考虑沉没成本和已实现的效益 考虑关联效果原则 以本国居民为分析对象的原则 对本国以外的社会群体所产生的效果 应进行单独陈述 剔出转移支付原则 北京化工大学经济管理学院林莉 14 转移支付 含义 指那些并不伴随资源增减的纯粹货币性质的转移 也就是说 某一项效益 费用或某一资源 产品 在社会或国民经济内部由一个实体转向另一个实体 从整个国民经济来看并没有导致社会资源的增和减 纯属在国民经济内部的相互转移 内容 税金 补贴 国内借款和利息 北京化工大学经济管理学院林莉 15 8 2 2经济费用效益识别的范围 P190 直接效益和直接费用 1 直接效益和直接费用直接费用 项目使用的投入物直接效益 项目的产出物 2 间接效益和间接费用 外部效果 外部效果 外部效果系指项目的产出或投入无意识地给他人带来费用 间接费用 或效益 间接效益 且项目却没有为此付出代价或为此获得收益 间接效益和间接费用 北京化工大学经济管理学院林莉 16 外部效果的范围 环境及生态影响的效果 国际效果 技术扩散效果 向前和向后的关联效果 乘数效果无形效果是指难以用货币计量的效果 北京化工大学经济管理学院林莉 17 第8 3节影子价格 影子价格的提出和概念与影子价格有关的几个概念影子价格计算的原则两种特殊投入物的影子价格 北京化工大学经济管理学院林莉 18 8 3 1影子价格的提出和概念 提出 上世纪三十年代末 四十年代初由荷兰数理经济学 计量经济学创始人之一詹恩 丁伯奇和前苏联经济学家康特罗维齐分别提出 定义 影子价格是指当社会经济处于某种最优状态下时 能够反映社会劳动的消耗 资源的稀缺程度和最终产品需求情况的价格 也就是说 影子价格是人为确定的 比交换价格更为合理的价格 北京化工大学经济管理学院林莉 19 8 3 2与影子价格有关的几个概念 可外贸货物和不可外贸货物货物类别影子汇率 SER 北京化工大学经济管理学院林莉 20 8 3 2与影子价格有关的几个概念 1 可外贸货物 贸易货物 和不可外贸货物 非贸易货物 一种货物 如果它作为投入品被工程项目使用或作为产品由工程项目生产出来时 会影响本国该货物的进出口水平 则这种货物就称为贸易货物 对于不属于贸易货物的货物或服务都称为非贸易货物 北京化工大学经济管理学院林莉 21 8 3 2与影子价格有关的几个概念 一种货物之所以成为非贸易货物 多数是由于国内运费太高 以致如果将其出口 生产成本加国内运费将高于其离岸价格 FOB 如果由国外进口 其进口费用又将高了国内生产成本 北京化工大学经济管理学院林莉 22 8 3 2与影子价格有关的几个概念 可外贸货物 是指其生产 使用将直接或间接影响国家进出口水平的货物 不可外贸货物 是指其生产或使用将不影响国家进出口水平的货物 例 基础设施 服务及受条件限制不能进行外贸的货物 北京化工大学经济管理学院林莉 23 2 货物类别 8 3 2与影子价格有关的几个概念 北京化工大学经济管理学院林莉 24 8 3 2与影子价格有关的几个概念 3 影子汇率 SER 含义 它体现国家对外汇价值的估量 在项目国民经济评价中用于外汇与人民币之间的换算 公式 SER 国家外汇牌价 影子汇率换算系数 国家统一测定发布 目前为1 08 北京化工大学经济管理学院林莉 25 8 3 3影子价格计算的原则 具有市场价格的货物或服务项目的产出效果不具有市场价格 北京化工大学经济管理学院林莉 26 北京化工大学经济管理学院林莉 27 1 具有市场价格的货物或服务 若该货物或服务处于竞争环境中 市场价格如果项目的投入物或产出物的规模很大 足以影响市场价格 取 有项目 和 无项目 二者的平均值 对流转税的处理按机会成本确定不含 产出替代供应或投入是新增供应 按支付意愿确定含 产出增加供给或投入挤占原有用户 北京化工大学经济管理学院林莉 28 具有市场价格的货物或服务 续 可外贸货物 其投入物或产出物价格应基于口岸价格进行计算 出口产出的影子价格 出厂价 离岸价 FOB 影子汇率 出口费用进口投入的影子价格 到厂价 到岸价 CIF 影子汇率 进口费用 北京化工大学经济管理学院林莉 29 2 项目的产出效果不具有市场价格 按照消费者支付意愿的原则 通过其他相关市场价格信号 按照 显示偏好 的方法 寻找揭示这些影响的隐含价值 对其效果进行间接估算 根据意愿调查评估法 按照 陈述偏好 的原则进行间接估算 北京化工大学经济管理学院林莉 30 8 3 4两种特殊投入物的影子价格 影子工资 人力资源投入的影子价格 影子工资 人力资源投入的影子价格 含义 影子工资是项目占用的人力资源 使项目实施所付出的代价 公式 影子工资 劳动力机会成本 新增资源消耗 北京化工大学经济管理学院林莉 31 劳动力机会成本 含义 劳动力机会成本是拟建项目占用的人力资源由于在本项目使用而不能再用于其他地方或享受闲暇时间而被迫放弃的价值 确定原则 过去受雇于别处 过去就业机会的工资 含工资性福利 及支付的税金之和 对于自愿失业人员 本项目所支付的税后净工资额 以反映边际工人投入到劳动力市场所必须支付的金额 非自愿失业劳动力 应反映他们为了工作而放弃休闲愿意接受的最低工资金额 其数值应低于本项目的使用所支付的税后净工资并大于支付的最低生活保障收入 北京化工大学经济管理学院林莉 32 新增资源耗费 是指劳动力在本项目新就业或由其他就业岗位转移到本项目而发生的经济资源消耗 而这种消耗与劳动者生活水平的提高无关 在分析中应根据劳动力就业的转移成本测算 北京化工大学经济管理学院林莉 33 影子工资与财务工资 影子工资 财务工资 影子工资换算系数影子工资换算系数技术劳动力 1非技术劳动力 0 2 0 8 北京化工大学经济管理学院林莉 34 土地的影子价格 土地的影子价格生产性用地土地的经济成本 土地的机会成本 新赠资源消耗对于非生产性用地应按照支付意愿原则 根据市场交易价格测算其影子价格 北京化工大学经济管理学院林莉 35 第8 4节经济费用效益分析指标 重要参数 社会折现率指标 经济净现值经济内部收益率经济效益费用比分析步骤及报表 北京化工大学经济管理学院林莉 36 社会折现率 含义 是投资项目的资金所应达到的按复利计算的最低收益水平 即站在国家角度项目投资应达到的收益水平标准 作用 作为项目费用效益的不同时间价值之间的折算率 作为项目经济效益要求的最低经济收益率 是社会对资金时间价值的估值 是经济费用效益分析的重要参数之一 北京化工大学经济管理学院林莉 37 指标 经济净现值 ENPV 经济净现值是指项目按照社会折现率将计算期内各年的经济经效益流量折现到建设期初的现值之和 北京化工大学经济管理学院林莉 38 指标 判断法则如果经济净现值等于或者大于0 表明项目可以达到符合社会折现率的效率水平 认为该项目从经济资源配置的角度可以被接受 北京化工大学经济管理学院林莉 39 指标 经济内部收益率 EIRR 经济内部收益率是指项目在计算期内经济净效益流量的现值累计等于0时的折现率 北京化工大学经济管理学院林莉 40 指标 法则如果经济内部收益率等于或大于社会折现率 表明项目资源配置的经济效率达到了可以被接受的水平 北京化工大学经济管理学院林莉 41 指标 法则 如果经济效益费用比大于1 表明项目资源配置的经济效率达到了可以被接受的水平 经济效益费用比 RBC 北京化工大学经济管理学院林莉 42 分析步骤及相关报表 P205 分析步骤 直接分析在财务分析基础上进行报表 项目投资经济费用效益流量表经济费用效益分析投资费用估算调整表经济费用效益分析经营费用估算调整表 北京化工大学经济管理学院林莉 43 第8 5节费用效果分析 费用效果分析的概念经济费用效益分析与费用效果分析的区别和应用范围费用效果分析的计算 北京化工大学经济管理学院林莉 44 8 5 1费用效果分析的概念 费用效果分析有广义和狭义之分 广义的费用效果分析泛指通过比较所达到的效果与所付出的耗费 用以分析判断所付出的代价是否值得 广义的费用效果分析并不刻意强调采用何种计量方式 狭义的费用效果分析专指耗费采用货币计量 效果采用非货币计量的分析方法 效果和耗费均用货币计量的 称为费用效益分析 项目评价中一般采用狭义的概念 北京化工大学经济管理学院林莉 45 8 5 2经济费用效益分析与费用效果分析的区别和应用范围 经济费用效益分析的优点是简洁 明了 结果