建筑法规项目建筑工程基本法律知识PPT课件.ppt

项目1建筑工程基本法律知识 1 1 1法律体系基本内容 法律体系P9 法律体系 也称为部门法体系 是指全部现行法律规范 按照一定的标准和原则 划分为不同的法律部门而形成的有机联系的整体 部门法 法律部门 建筑工程法律体系建设法规建设行政法规建设部门规章制度我国法律的特点 以人民民主思想为基础由基本国情决定的重视公民基本权利的保障强调维护法制的同一性 2 1 1 1法律体系的基本框架 1 宪法 根本大法 是整个法律体系的基础 宪法的相关法 全国人民代表大会组织法 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法 中华人民共和国国籍法 中华人民共和国国务院组织法 中华人民共和国民族区域自治法 3 2 民法调整 平等主体的公民间 法人间及公民与法人间的财产关系和人身关系的法律规范的总称 包括 中华人民共和国民法通则 单行民事法律 合同法 担保法 专利法 商标法 著作权法 婚姻法 等 完全民事行为能力 限制民事行为能力 无民事行为能力 依据公民年龄与精神状况划分 4 3 商法调整 市场经济关系中商人与其商事活动的法律规范的总称 商法被认为是民法的特别法和组成部分 包括 公司法 证券法 保险法 票据法 企业破产法 海商法 等 5 4 经济法调整 国家在经济管理中发生的经济关系包括 建筑法 招标投标法 反不正当竞争法 税法 等 6 5 行政法调整 国家行政管理活动中各种社会关系的法律规范 包括 行政处罚法 行政复议法 行政监察法 治安管理处罚法 等 调整对象 行政关系 内部行政关系 外部行政关系 监督行政关系 立法监督 行政监督 司法监督 7 6 劳动法与社会保障法调整 劳动关系 社会保障和社会福利关系包括 矿山安全法 劳动法 职业病防治法 安全生产法 劳动合同法 8 7 自然资源与环境保障法关于环境保护和资源 防止污染和其他公害的法律 包括 自然资源法 土地管理法 节约能源法 环境保护 环境保护法 环境影响评价法 噪声污染环境防治法 9 8 刑法关于犯罪和刑罚的法律规范的总称 主要是 中华人民共和国刑法 规定犯罪 刑事责任和刑罚的法律 广义的刑法侠义的刑法 普通刑法特别刑法 10 9 诉讼法规范诉讼程序的法律的总称 是有关各种诉讼活动的法律 其作用在于从程序上保证实体法的正确实施 包括 民事诉讼法 刑事诉讼法 行政诉讼法 等非诉讼程序法主要是 仲裁法 11 1 1 2法的形式和效力层级 建筑法规的作用 1 法的形式2 效力层级 12 法的形式 13 3 建筑法规的作用规范指导建筑行为保护合法建筑行为处罚违法建筑行为 14 1 1 3建设法律 行政法规和相关法律的关系 1 建设法律全国人大及其常委会制定和颁布的属于国务院建设行政主管部门主管业务范围内的各项法律 中华人民共和国建筑法 15 2 建设行政法规国务院制定和颁布的属于建设行政主管部门主管业务范围内的各项法规 16 3 其他相关法律如合同法 招标投标法 经济法 行政法等 建设法规总体属于行政法和经济法 17 1 2建筑工程法律责任制度 建筑工程法律责任 指建筑法律关系中的主体由于违反建筑法律规范的行为而依法应当承担的法律后果 建筑法律责任具有国家强制性 18 1 2 1法律责任的基本种类 1 法律责任的概念由于违法行为 违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果 产生法律责任的原因大体为三种 侵权行为 也就是违法行为 侵犯他人的财产权利 人身权利 知识产权或精神权利而产生的法律责任 违约行为 即违反合同约定 没有履行一定法律关系中的作为的义务或不作为的义务 法律规定 这是指无过错责任或叫严格责任 责任人并没有侵犯任何人的权利 也没有违反任何契约义务 仅仅由于出现了法律所规定的法律事实 就要承担某种赔偿责任 如产品致人损害 19 2 法律责任的种类以引起责任的行为性质为标准 对法律责任所作的划分为 民事责任 刑事责任 行政责任 20 2 法律责任的特征 1 它是与违法行为相联系的 2 它的内容是法律规范明确加以具体规定的 3 它具有国家强制性 国家司法机关 国家授权的行政机关 4 它是由国家授权机关依法实施的 21 民事责任 是指由于违反民事法律 违约或者由于民法规定所应承担的一种法律责任 1 2 2建筑工程民事责任 22 1 民事责任的一般构成要件 1 有违法行为的存在违法行为又称加害行为 是指行为人做出的导致他人的民事权利受到损害的行为 2 损害结果的发生A 财产损失B 人身伤害C 精神损失 3 损害行为与损害结果之间有因果关系 4 行为人具有法律规定的过错或无过错 23 2 民事责任的种类 1 侵权责任 一般侵权责任 特殊侵权责任a 高度危险作业致人损害b 环境污染致人损害c 在建工程或其他设施致人损害 2 违约责任 24 3 建筑工程民事责任的承担情形与方式 1 承担建筑民事责任的承担情形与方式 25 2 承担民事责任的方式主要有 停止侵害 排除妨碍 消除危险 返还财产 恢复原状 修理 重作 更换 赔偿损失 支付违约金 消除影响 恢复名誉 赔礼道歉 26 1 2 3建筑工程行政责任的种类及承担方式 1 行政法律责任的特点 1 承担行政责任的主体是行政主体和行政相对人 2 产生行政责任的原因是行为人的行政违法行为和法律规定的特定情况 3 通常情况下 实行过错推定的方法 4 行政责任的承担方式多样化 包括 行为责任 精神责任 财产责任 人身责任 27 行政责任种类 1 公民和法人因违反行政管理法律 法规的行为而应承担的行政责任 2 国家工作人员因违反政纪或在执行职务时违反行政法规的行为 28 2 行政处分国家机关 企事业单位和社会团体依据行政管理法规 规章 章程 纪律等 对其所属人员或者职工的违法失职行为所做的处罚 29 公务员行政处分形式 警告 记过 记大过 降级 撤职 开除等 职工行政处分形式 警告 记过 记大过 降级 撤职 留用察看 开除等 建筑行政法律责任中 行政处分主要包括 1 2 3 4 5 6 30 3 行政处罚指行政主体依据法定权限和程序 对违法行政法规的行政相对人给予的法律制裁 行政处罚的种类 警告 罚款 没收违法所得 没收非法财物 责令停产停业 暂扣或者吊销许可证 暂扣或者吊销执照 行政拘留等 建筑行政处罚的种类 31 1 可以处以罚款的情形 2 应当处以罚款的情形 3 没收违法所得 4 责令停业整顿 降低资质等级 吊销资质证书 32 4 行政赔偿 33 1 2 4建筑工程刑事责任的种类及承担方式 刑事责任 是指犯罪主体因违反刑法的规定 实施了犯罪行为时所应承担的法律责任 1 刑事责任的特点2 犯罪构成 34 3 承担建筑活动中的刑事责任的种类 1 索贿 行贿 受贿的刑事责任 2 工程重大安全事故的刑事责任 3 重大劳动安全事故的刑事责任 4 重大责任事故的刑事责任 5 滥用职权 玩忽职守的刑事责任 35 4 刑事责任的承担方式 1 刑事责任的承担方式是刑事处罚 主刑 包括管制 拘役 有期徒刑 无期徒刑和死刑 附加刑 包括罚金 没收财产和剥夺政治权利 2 有些刑事责任可以根据犯罪的具体情况而免除刑事处罚 36 1 3建筑工程法律制度 1 3 1建筑工程法人制度1 3 2建筑工程代理制度1 3 3建筑工程物权制度1 3 4建筑工程债权制度1 3 5建筑工程知识产权制度1 3 6建筑工程担保制度1 3 7建筑工程保险制度 37 1 3 1建筑工程法人制度 法人 指具有民事权利能力和民事行为能力 依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织 1 法人成立具备的条件 依法成立 有必要的财产和经费 有自己的名称 组织机构和场所 能独立承担相应的民事责任 38 2 法人的分类企业法人非企业法人 行政法人 社团法人 事业法人 3 法人在建设工程中的地位和作用 1 地位 2 作用 建设工程中的基本主体 建设领域国有几页经营权和产权的分立 39 4 企业法人与项目经理部的法律关系项目经理部项目经理部不具备法人资格项目经理是企业法人授权的项目管理者 项目经理部行为的法律后果由企业法人承担 40 1 3 2建筑工程代理制度 1 代理代理是指代理权限内 以被代理人的名义向第三人进行意思表示或受领意思表示 该意思表示直接对本人生效的民事法律行为 2 代理的法律特征 代理是一种法律行为 代理是代理人以被代理人的名义进行的 即代替被代理人的法律行为 代理是代理人在授权范围内进行的独立意思表示 代理人在代理授权范围内进行代理的法律后果由被代理人承担 41 3 代理的种类 1 委托代理 意定代理 任意代理 2 法定代理 3 指定代理 法定代理的一种特殊类型 4 民法通则 对有关行为和责任的详细规定 无权代理 代理人不履行代理职责而被代理人造成损害的 应当承担民事责任 重点提示 P22 42 事项违法 委托代理转托5代理终止 被代理人死亡 代理人死亡或丧失行为能力 43 44 案例 王某注册了一家公司 主营业务是对外租赁建筑机械 2005年3月8日 王某委托李某去购买一台压路机 于是 李某启程去压路机的生产厂家 王某在等待中由于心脏病突发而死亡 由于王某去世的时候身边没有人 三天后 在外工作的儿子回家才发现父亲已经去世 此时 李某已经购买了王某委托购买的压路机 李某回到王某的家中 向王某的儿子说明了购买压路机的事宜 但是 王某的儿子以父亲已经于签订购买压路机的合同之前就去世了 他与李某的委托代理终止 李某要自行为购买压路机承担责任 王某的儿子的说法正确吗 代理的案例 45 分析 这种说法是不正确的 民法通则 中仅仅规定了代理人死亡会导致委托代理的终止 而没有规定被代理人死亡也会导致委托代理的终止 事实上 被代理人死亡不一定导致委托代理的终止 最高人民法院 民通意见 第82条规定了四种情况下 被代理人死亡的 委托代理人实施的代理行为有效 1 代理人不知道被代理人死亡的 2 被代理的继承人均予承认的 3 被代理人与代理人约定到代理事项完成时代理权终止的 4 在被代理人死亡前已经进行 而在被代理人死亡后为了其利益继续完成的 1 3 3物权制度 1物权的概念物权 民事主体依法对特定的物进行管理支配 享有利益并排除他人干涉的权利 与债权相比 物权的特征 物权的权利主体特定 义务主体不特定 权物内容是直接支配一定的物并派出他人干涉 46 2物权的分类 1 所有权与他物权根据物权的权利主体是否为财产的所有人划分 自物权 又称所有权 是指权利人对自己的所有物享有的占有 使用 收益和处分的权利 物权中最完整 最充分的权利 他物权 限制物权 定限物权 是指在他人的所有物上设定的权利 47 2 用益物权和担保物权 用益物权 是指对他人所有的动产 不动产享有占有 使用和收益的权利 如土地承包经营权 全民所有制企业经营权 国有土地使用权 采矿权等均属用益物权 担保物权 在民事活动中 债务人或第三人将自己的所有财产作为履行债务的担保 债务人未履行债务时 债权人依照法律规定的程序就该财产优先受偿权 包括抵押权 质权 动产的权利移交债权人 和留置权 48 所有权制度包括 49 3 物权的设立 变更 转让 消灭和保护 不动产的设立 变更 转让 消灭依法律规定登记 自记载于不动产登记薄时发生效力 动产的设立 转让 动产物权以占有和交付为公示手段 物权的保护 50 1 3 4建筑工程债权制度 1 债权的概念债 根据 民法通则 的规定 按照合同约定或依照法律规定 在当事人之间产生的特定的权利和义务关系 如 建设工程合同关系中 承包人有请发包人按合同支付工程价款的权利 发包人则应按合同向承包人支付工程款的义务 51 2 债的法律关系权利和义务关系债权人 权利 债务人 义务 债的内容 双方的权利与义务物权是绝对权 债权是相对权相对性 债权的主体相对性 债权内容的相对性 债权的责任相对性 52 3 债的发生根据 1 合同合同是引起债权债务关系发生的最主要 最普遍的根据 2 侵权行为侵害他人财产或人身权利的违法行为 3 不当得利不当得利 是指没有法律或合同根据 有损于他人而取得的利益 不当得利一旦发生 不当得利人负有返还的义务 4 无因管理无因管理 是指既未受人之托 也不负有法律规定的义务 而是自觉为他人管理事务的行为 无因管理行为一经发生 其事务被管理者负有赔偿管理者在管理过程中所支付的合理的费用及直接损失的义务 53 4 建设工程之债常见类型 1 施工合同债 2 买卖合同债 3 侵权之债 54 55 案例 某采石场专门生产建筑用石料 2006年7月5日 某采石场将应该发给某建筑公司的5000m3碎石发给了某路桥公司 2006年7月20日 采石场向路桥公司索取这批石料 但是路桥公司却以采石场要支付这些天的保管费用为归还石料的前提 路桥公司的要求合理吗 不当得利与无因管理的案例 56 分析 合理 本案例中路桥公司与采石场都负有债务 路桥公司的债是基于不当得利的债 应该将所得的石料归还给采石场 采石场所负的债是基于无因管理的债 应该向路桥公司支付这批石料的保管费用 57 5 债的消灭 债因履行而消灭债因抵消而消灭债因提存而消灭债因混同而消灭债因免除而消灭债因当事人死亡而解除 58 3 债因提存而消灭 提存 是指债权人无正当理由拒绝接受履行或其下落不明 或数人就同一债权主张权利 债权人一时无法确定 致使债务人一时难以履行债务 经公证机关证明或人民法院的裁决 债务人可以将履行的标的物提交有关部门保存的行为 提存是债务履行的一种方式 如果超过法律规定的期限 债权人仍不领取提存标的物的 应收归国库所有 59 案例 甲与乙同系某实验中学职工 该校教工大会决定集资建教工宿舍 乙即向校方申请集资住房一套 同时 乙与甲私下协商 请求甲以甲的名义再向校方申请住房一套 由乙居住使用 为此 乙向甲提供了集资建房款1 15万元 甲遂向学校递交住房申请并支付款项 不久 学校明文禁止为他人申请集资住房 甲欲撤回申请 遭到乙的反对 提存的案例 60 第二年7月 教工宿舍完工 乙依本人的申请获得住房一套 已经居住使用 同年8月 甲归还乙集资款2000元 同时 甲的申请获得学校批准 当即领取钥匙人住 同年11月 甲向乙主动表示归还剩余集资款并愿意承担利息870元 被乙拒绝 乙提出 除归还我9500元外 再借给我9500元使用一年 的附加条件 甲因向乙履行还款债务而遭到拒绝 甲申请债务提存得到支持 61 分析 甲与乙事先的协议不符合诚实信用原则 但是 甲在客观上已经实际占有 使用了乙提供的款项 在双方之间产生归还金钱的债权债务关系 甲主动清结债务 乙无正当理由拒绝接受 为解除债权债务关系长期处于未决状态 适用提存 62 4 债因混同而消灭 债因当事人死亡而解除 仅指具有人身性质的合同之债 因为人身关系是不可继承和转让的 所以 凡属委托合同的受托人 出版合同的约稿人等死亡时 其所签订的合同也随之终止 6 债因当事人死亡而解除 混同 是指某两个具体之债的债权人和债务人合为一体 如两个相互订有合同的企业合并 则产生混同的法律效果 63 5 债权与物权的区别 1 债权与物权的主体不同债权的权利主体和义务主体都是特定的 是对人权 物权的权利主体是特定的 义务主体则为不特定的 是对世权 2 债权与物权的内容不同债权的实现需要义务主体的积极行为的协助 物权的实现则不需要他人的协助 3 债权与物权的客体不同债权的客体可以是物 行为和智力成果 物权的客体则只能是物 1 3 5建筑工程知识产权制度 1 知识产权的基本特征 财产权和人身权的双重属性 专有性 地域性 期限性 64 2 知识产权的内容 1 版权法律制度 著作权 包括人身权 精神权利 和财产权 经济权利 2 专利法律制度包括 发明专利 实用新型 外观设计专利 3 商标法律制度 65 1 3 6建筑工程担保制度 1 担保概念担保是指依法律规定或当事人约定而产生的 促使债务人履行债务并保障债权人实现债权的法律措施或制度 特点 担保的从属性 担保的补充性或连带性 担保的相对独立性 担保的自愿性 留置担保除外 66 2 担保的种类按担保的形态分 人保 物保 金钱担保按照担保的方式分为 保证 抵押 质押 留置 定金按照担保的形式分为 法定担保 约定担保 67 1 保证 保证的概念 保证的特征a 保证属于人保b 保证人为主合同当事人以外的第三人c 保证人必须具有代为清偿债务的能力 信誉和不特定财产 一般保证 连带责任保证 68 2 抵押抵押 是指债务人或者第三人不转移对财产的占有 将该财产抵押给债权人 债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形时 债权人有权依法以该财产折价或者以拍卖 变卖该财产的价款优先受偿 债务人 抵押人 债权人 抵押权人 抵押权的性质抵押权作为担保物权的一种 就有从属性 不可分性和物上代位性 物上代位性是指担保物权的效力及于担保财产因损毁 灭失所得赔偿金等代位物上 其是担保物权的重要特征 抵押权是不移转标的物占有的一种担保物权 抵押权的设定不能才有占有移转的公式方法 而必须才有登记或其他方法公示 抵押权的设定 69 3 质押指债务人或者第三人将其动产或权利移交债权人占有 将该财产作为债的担保 当债务人不履行债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形时 债权人有权依法以该财产变价所得优先受偿 质押权是一种担保物权 从属性 不可分性 物上代位性与抵押权的区别 质押的标的物可以是动产或者权利 不能是不动产抵押的标的物可以是动产也可以是不动产 质权的设定必须移转质物的占有抵押权的设定不要求移转抵押物的占有 由于不专移占有抵押人可以继续对抵押物占有 使用 收益由于转移占有 质押人不能直接对质押物进行占有 使用 收益质押 动产质押 权利质押质权 动产质权 权利质权 70 4 留置留置权是指债权人合法占有债务人的动产 在债务人不履行到期债务时 债权人有权依法留置该财产 并有权就该财产享有优先受偿的权利 留置权的特征 留置权属于与担保物权 从属性 不可分性 物上代位性 留置物权的产生