第十五章全球环境管理PPT课件.ppt

电子教案 目录 第一章环境管理学概论第二章中国环境管理第三章中国环境保护第四章中国环境法体系第五章中国环境管理制度第六章环境管理的技术手段第七章环境质量管理第八章城市环境管理第九章农村环境管理第十章产业环境管理第十一章自然资源管理第十二章环境科技管理第十三章公众环境管理第十四章国外环境管理第十五章全球环境管理 第十五章全球环境管理 Chapter15 GlobalEnvironmentalManagement Brief 全球环境问题全球环境管理全球背景下的中国全球气候变化 地球作为一个整体的环境 使得任何一个国家包括发达国家 发展中国家和不发达国家 都无法单独面对本国的环境问题 全球环境问题 全球气候变化近年来 全球各国均出现了几个世纪来历史上最热的天气 带来了巨大的经济损失 全球环境问题 臭氧层破坏和损耗臭氧层破坏使皮肤癌和白内障患者增加 损坏人的免疫力 使传染病的发病率增加 破坏生态系统并引发新的环境问题 全球环境问题 生物多样性减少自恐龙灭绝以来 地球历史上还从未出现当前如此之快的生物多样性减少速度 全球环境问题 生物多样性减少2007年12月13日 一个由中国 美国 英国 德国 瑞士和日本6国科学家组成的联合调查组遗憾宣布 经过为期38天的联合寻找 在中国的长江中未发现白鳍豚 比大熊猫数量更为稀少的白鳍豚可能已成为被人类 灭绝 的第一种鲸类动物 全球环境问题 土地荒漠化土地退化 它使土地生物和经济生产潜力减少 甚至基本丧失 青海省 2010 白志鹏摄 全球环境问题 森林植被破坏森林减少的主要原因包括砍伐林木 开垦林地 采集薪材 大规模放牧 空气污染 全球环境问题 水资源危机和海洋资源破坏淡水短缺 水生资源破坏和陆地水域与海洋污染已成为国际社会当前所关注的重大环境问题 全球环境问题 酸雨污染酸雨的长距离输送 导致酸雨污染发展成为区域环境问题和跨国污染问题 全球环境问题 全球环境问题的特点环境问题之间相互关联如气候变化与臭氧层破坏 生物多样性和荒漠化环境问题与国际关系愈加紧密环境问题与国际政治 经贸 社会等关系越来越密切环境问题继续恶化 少数环境问题改善发展中国家的环境问题要比发达国家严重 全球环境管理 全球环境管理的基础 只有一个地球 为了人类共同利益 可持续发展 全球环境管理 全球环境管理的原则正确处理环境保护与发展的关系明确国际环境问题的主要责任不干涉他国内政发展中国家的广泛参与考虑发展中国家的特殊情况和需要 全球环境管理 全球环境管理的机构联合国环境规划署 UNEP UNEP于1973年1月成立 总部设在肯尼亚首都内罗毕 是联合国负责规划 协调全球环境保护工作的专门机构 全球环境管理 全球环境管理的机构联合国环境规划署 UNEP 的任务推进各国在环境方面的协作制定相应的环境政策推进世界性的环境监督加强各国对环境问题的了解和重视程度发动广大范围的协作 全球环境管理 全球环境管理的机构联合国环境规划署 UNEP 的具体工作面对世界性的大气污染和海洋污染 面对沙漠化的扩大及热带雨林的减少 采取自然保护对策 致力于解决南极臭氧空洞和北极臭氧稀薄 人口猛增与贫困 开发与保护等重要环境问题 推进全球环境监测系统的国际有害化学物质注册制度的建设 关注和实施居住与健康 陆地生态保护 环境教育 环境培训等事业 全球环境管理 全球环境管理的机构国际经济合作与发展组织 OECD OECD为政府间国际组织 总部设在巴黎 前身为1948年4月16日西欧十多个国家成立的欧洲经济合作组织 1960年12月14日 20个国家签署 经济合作与发展组织公约 1961年9月30日公约生效 全球环境管理 全球环境管理的机构国际经济合作与发展组织 OECD 成员分布 全球环境管理 全球环境管理的机构国际经济合作与发展组织 OECD 通过有效地管理自然资源来维持生态系统的完整性 努力实现可持续消费与生产模式发展的情况下 弱化环境压力与经济增长的联系 改善对环境决策的信息支持 包括利用指标来评定进展情况 处理好社会与环境的相互作用问题 全球环境管理 全球环境管理的机构国际经济合作与发展组织 OECD 我国自1996年与OECD已在环境投融资战略 环境指标和绩效 环境监测和信息 贸易与环境 国家环境保护基金 可持续消费 生物安全政策 污染物排放总量控制等领域开展了合作 全球环境管理 全球环境管理的机构世界卫生组织 WHO WHO是联合国下属的一个专门机构 总部设在瑞士日内瓦 64个国家的代表于1946年7月在纽约举行了一次国际卫生会议 签署了 世界卫生组织组织法 1948年4月7日 该法得到26个联合国会员国批准后生效 WHO宣告成立 每年4月7日成为 世界卫生日 全球环境管理 全球环境管理的机构世界卫生组织 WHO 宗旨是使全世界人民获得尽可能高水平的健康 WHO给健康下的定义为 身体 精神及社会生活中的完美状态 截至2010年 WHO共有193个成员国 世界卫生大会是世界卫生组织的最高权力机构 全球环境管理 全球环境管理的机构世界卫生组织 WHO 主要职能促进流行病和地方病的防治改善公共卫生推动确定生物制品的国际标准 全球环境管理 全球环境管理的机构世界银行世界银行不是一般意义上的银行 它是联合国的专门机构之一 2010年拥有187个成员国 世界银行的目标是战胜贫困和提高发展中国家人民的生活水平 世界银行是个向低收入和中等收入国家提供贷款 政策建议 技术援助和知识分享服务以减轻贫困的开发银行 全球环境管理 全球环境管理的机构世界自然基金会 WWF WWF是在全球享有盛誉的 最大的独立性非政府环境保护机构 WWF在1961年9月11日正式作为慈善团体登记注册 1980年 WWF正式来到中国 1996年于北京设立办事处 全球环境管理 全球环境管理的机构世界自然基金会 WWF 的目标遏止地球自然环境的恶化 创造人类与自然和谐相处的美好未来 保护生物多样性确保可再生自然资源的可持续利用推动降低污染和减少浪费性消费的行动 全球环境管理 全球环境管理的发展国际环境会议的召开 全球环境管理 全球环境管理的发展国际环境公约的达成迄今为止国际社会已达成全球性 区域性和次区域性协定 公约和议定书 统称 多边环境协定 二百多项 全球环境管理 全球环境管理的发展环境管理理念和体制的发展随着全球环境管理的发展 不断有新的环境管理理念和方法诞生 清洁生产循环经济生态效率ISO14000环境管理体系 全球环境管理 全球环境管理存在的问题国际环境机构间缺乏协调缺乏强有力的争端解决机制缺乏国际法律支持缺乏有效的资金机制缺乏解决环境问题的积极性缺乏环境管理能力建设 全球环境管理中的中国 中国是一个发展中大国 深知自己在保护地球生态环境方面的责任和可以发挥的重要作用 中国本着对人类 对后世高度负责的态度 力图克服资金不足 技术水平尚不很高的种种困难 在维护生态平衡 保护环境 消除贫困 改善人民生活条件 控制人口增长等方面做出了长期不懈的努力 2020 3 20 33 全球环境管理中的中国 中国参与全球环境管理的原则和立场环境保护与经济发展协调发展的原则人类的最终目的是让包括子孙后代在内的全人类在美好的环境中享受美好的生活 不能因为经济发展带来了某些环境问题而因噎废食 消极地保护环境而放弃经济 社会发展 全球环境管理中的中国 中国参与全球环境管理的原则和立场发展中国家需要的原则每个国家都应根据自己经济 社会和文化条件的适应能力 决定改善环境的进程 目前主要困扰发展中国家的具有明显区域性特征的环境问题得不到解决 最终将对全球环境产生不利影响 全球环境管理中的中国 中国参与全球环境管理的原则和立场共同的但有区别的责任原则全球环境管理必须遵循 共同的但有区别的责任 的原则 发达国家有义务在率先采取有关环境保护措施的同时 并为国际合作做出更多的切实的贡献 全球环境管理中的中国 中国参与全球环境管理的原则和立场尊重各国主权 互不干涉内政的原则环境保护领域的国际合作应以主权国家平等的原则为基础 发展中国家有权根据其发展与环境的目标和优先顺序利用其自然资源 发达国家不能把环境保护方面的要求作为提供援助的附加条件 全球环境管理中的中国 中国参与全球环境管理的原则和立场发展中国家的广泛和有效参与的原则当前存在着发展中国家的有效参与不足的不正常局面 国际社会对此应给予充分的重视 并改变这种状况 离开了占世界人口绝大多数的发展中国家的有效参加 治理和保护地球生态环境的目标是无法实现的 全球环境管理中的中国 中国参与的全球环境管理活动全球气候变化1994年 联合国气候变化框架公约 生效以来 中国在气候变化国际谈判中坚持原则立场 采取积极应对措施 有效地维护了中国和发展中国家的正当权益 中国于1998年5月签署并于2002年8月核准 京都议定书 将认真履行所承诺的义务 全球环境管理中的中国 中国参与的全球环境管理活动污染物控制中国于2001年5月23日签署 2004年6月25日批准 关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约 并专门成立了履约领导小组及履约办公室 全球环境管理中的中国 中国参与的全球环境管理活动全球环境基金中国是发展中国家中为数不多的全球环境基金捐资国之一 全球环境基金在帮助中国保护环境和履行国际公约方面提供了有效的资金和技术援助 全球环境管理中的中国 中国参与的全球环境管理活动与国际机构合作世界银行与我国合作编制了 中国环境战略报告 碧水蓝天 展望二十一世纪的中国环境 等报告 WWF等组织机构 与中国的有关部门和民间组织开展了多领域的合作 取得了积极成果 全球环境管理中的中国 中国参与的全球环境管理活动双边环境合作中国已同美国 日本等40个国家签署了双边环境保护合作协议或备忘录 中国双边环境合作伙伴遍布全球各大洲 合作范围涵盖了污染防治 生态保护 核安全等所有重要领域 全球环境管理中的中国 中国参与的国际环境公约 节选 见教材P243 全球环境管理中的中国 中国参与的国际环境公约 生物多样性公约 中国完成了 中国生物多样性保护行动计划 中国生物多样性国情研究报告 中国国家生物安全框架 等制订和实施工作 中国加大了生物多样性保护工作力度 中国在生物多样性国际履约 公约谈判和国际合作方面 也发挥了重要作用 全球环境管理中的中国 中国参与的国际环境公约 联合国气候变化框架公约 中国政府高度重视全球气候变化问题专门成立了各有关政府部门参加的 气候变化问题协调小组 负责协调 制定与气候变化有关的政策和措施中国已提出了所需的技术转让初步清单 全球环境管理中的中国 中国参与的国际环境公约 蒙特利尔议定书 1989年我国正式加入公约 一直积极参与保护臭氧层的各项国际活动 截至目前 已完成削减消耗臭氧层物质的项目6个 共削减受控物质2900吨 加上用自有资金进行的项目 共削减受控物质6400吨 全球环境管理中的中国 中国参与的国际环境公约 联合国防治荒漠化公约 中国成立了防治荒漠化公约中国执行委员会 并设立了荒漠化监测中心 但中国受荒漠化影响的面积大 分布广 近年来国家虽然一直进行治理 但与实际需要相比 防治荒漠化资金缺口很大 全球环境管理中的中国 中国参与的国际环境公约 国际湿地公约 中国1992年加入该公约 认真履行公约义务 将黑龙江等6处湿地自然保护区列入 国际重要湿地名录 中国开展了湿地保护的公众教育和科学研究 获得了较多成果 全球气候变化 全球气候变化是指在全球范围内 气候平均状态统计学意义上的巨大改变或者持续较长一段时间 典型的为10年或更长 的气候变动 主要表现为不同时间尺度的冷暖和干湿变化 全球气候变化 气候变化的原因可能是自然的内部进程 或是外部强迫 或者是人为地持续对大气组成成分和土地利用的改变 目前国际社会所讨论的气候变化问题 主要是指温室气体增加产生的气候变暖问题 全球气候变化 20世纪百年期间 全球地表的平均温度升高了0 74度 2009年12月 联合国政府间气候变化专门委员会 IPCC 在哥本哈根联合国气候变化大会上披露的最新研究显示 地球大气中二氧化碳浓度在2009年达到387ppm 1ppm为百万分之一 是历史最高值 研究还预测 南极和格陵兰岛的冰盖正在快速融化 因此造成海平面上升 北极海冰到2100年将可能完全消失 目前北极海冰面积约为1950年时的一半 全球气候变化 全球应对措施联合国在1988年成立了联合国政府间气候变化专门委员会 IPCC IPCC http www ipcc ch 1992联合国环境和发展大会上通过了 联合国气候变化框架公约 全球气候变化 全球应对措施1997年12月11日 联合国气候变化框架公约 缔约方大会在日本京都召开 通过了 京都议定书 规定了6种受控温室气体 明确了各发达国家削减温室气体排放量的比例 允许发达国家之间采取联合履约的行动 这是人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放 全球气候变化 各国应对措施欧盟准备在2013年前投资1050亿欧元发展 绿色经济 加大开发可再生能源力度 减少对化石能源依赖 美国政府出台一整套应对措施 启动 总量控制和碳排放交易 体系 投资150亿美元开发清洁能源 发展安全核能与清洁煤炭技术 全球气候变化 气候变化对我国影响 中国应对气候变化国家方案 指出 近百年来 中国年平均气温升高了0 5 0 8 略高于同期全球增温平均值 近50年来 中国沿海海平面年平均上升速率为2 5毫米 略高于全球平均水平 全球气候变化 气候变化对我国影响气候变化影响了中国的农业生产和粮食安全 气候变化加剧了水资源时空分布的不平衡 加剧了中国水资源的供需矛盾 气候变化导致中国的酷热 干旱 暴雨 冰雹 台风等极端天气发生的频次和强度明显增加 全球气候变化 我国应对措施2007年6月正式发布 中国应对气候变化国家方案 这是第一个由发展中国家提出的应对气候变化的国家方案 2008年10月发布了 中国应对气候变化的政策与行动 中国应对气候变化的核心在于从中国国情出发 坚持 共同但有区别的责任 原则 在可持续发展的框架下应对气候变化 全球气候变化 我国应对气候变化的目标控制温室气体排放加快转变经济发展方式和节能技术开发 示范和推广 努力减缓温室气体排放 大力发展可再生能源 积极推进核电建设 发展循环经济 提高资源利用率 控制工业生产过程的