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陈学平同志在xx年全市交通安全工作会议上的讲话 陈学平同志在xx年全市交通安全工作会议上的讲话（xx年2月3日）同志们今天上午全市交通工作会议刚刚结束，我们紧接着在下午召开全市交通安全工作会议，这充分体现了局党委对交通安全工作的高度重视。 刚才，会议对xx年度交通安全工作先进单位和先进个人进行了表彰，孔德法同志全面总结了xx年安全生产工作，对xx年安全生产工作进行了部署，讲得很全面，很具体，具有很强的针对性和可操作性，我完全同意。 下面，我再强调三点意见 一、充分肯定xx年全市交通安全工作取得的成绩xx年全市交通系统以科学发展观统领交通安全工作，积极开拓思路，认真落实安全生产管理工作的各项制度，紧紧围绕交通中心工作，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，深入持久的开展“安全管理基础年”和“平安交通”建设活动，以“保运输企业安全生产、保水上交通安全畅通、保重点工程安全施工、保道路桥梁无隐患通行、保党的十七大胜利召开”为工作重点，狠抓行业监管，落实工作责任，夯实安全基础，安全工作取得了较好的成绩，首次实现了“零”死亡的目标，为宿迁交通又好又快的发展提供了重要保障。 集中表现为“四个突破”、“二个保持”。 “四个突破”，一是交通安全发展理念实现突破。 各单位、各部门高度重视，充分发挥部门主导作用，领导支持、部门协调配合的联动机制初步构建。 安全发展纳入交通发展总体规划，“一岗双责”全面落实，安全责任体系更加健全。 源头管理得到加强，预防预控和依法监管双管齐下，交通安全应急处臵水平得到提升。 专项整治全面开展，隐患治理取得实效，交通基础设施安全保障能力进一步提升。 二是安全事故和死亡控制指标下降上实现突破。 去年，全市交通系统紧紧围绕市政府下达的指标，强化安全监管，落实安全责任，全面排查安全隐患，全系统没有发生一起重特大安全生产责任事故，第一次实现“零”死亡的目标，为宿迁交通又好又快的发展提供了重要保障。 三是安全投入保障上实现突破。 xx年全市交通系统改造渡口44道、撤渡建桥9座，改造徐洪河泗洪境内危桥2座，对小杨庄码头进行整治，在运河沿线桥梁设立警示标志和助航标志，配备水上救援装备，全面开展道路桥梁排查、检修，全市地方公路收费站配备防雷设施，为保证交通系统安全稳定、消除安全事故奠定了基础。 四是交通安全管理水平实现突破。 “平安交通”建设和“安全管理基础年”活动扎实开展，基层和基础安全管理水平再上新台阶。 行业管理与安全管理有机结合，安全工作台帐规范统一。 骆马湖水上搜救中心和洋河滩避风港建设全面推进，水上救援装备基本配备到位，水上搜救成功率达100%。 “二个保持”，一是保持了交通安全形势的持续稳定。 水上交通安全各项指标稳中有降，各项考核指标控制在市政府下达的控制范围内，其中今年水上和直属企业没有发生死亡事故，没有发生交通工程建设事故，道路运输事故特别是危险品运输事故起数明显下降。 二是保持了安全管理的全市领先地位。 今年我局两次在全市安全会议上介绍经验，连续两年被市政府表彰奖励。 经过全市交通系统广大干部职工的共同努力，我市交通安全工作迈入了持续平稳的发展轨道。 站在新的历史起点上，我们必须要进一步把握发展要求，明确发展思路，找准发展定位，努力为宿迁交通事业创造更加稳定的发展条件。 二、深刻认识我市交通安全工作面临的新形势新要求党中央、国务院以及各级党委、政府高度重视安全生产工作。 党的十七大强调“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”，“完善突发事件应急管理机制”，“保障人民生命财产安全”，进一步坚定了我们搞好安全生产工作的信心。 今年1月8日国务院安委会把xx年定为全国安全生产“隐患治理年”，并提出了4类27项安全生产指标；1月11日国务院全国安全生产电视电话会议以及1月12日13日全国安全生产工作会议，细化分解了“隐患治理年”各项目标任务，进一步深化了做好安全生产工作重要性和紧迫性的认识。 1月5日的全国交通工作会议，将安全工作作为十项重点任务之一进行了部署。 省委梁保华书记在省委十一届三次全会讲话中强调，要“深入推进新一轮平安江苏建设”、“建立安全生产长效机制”。 xx年1月10日，缪瑞林市长在三届人大一次会议上也提出xx年要认真落实安全生产责任制，不断加大对道路交通、危险化学品、建筑工地和水上等重点行业的整治力度，严格查处和纠正违法违规等影响安全的行为。 由此可见，安全发展牵动全局，已成为落实科学发展观的必然要求，成为构建社会主义和谐社会、全面建设更高水平小康社会的重要内容。 同志们都知道，从交通的特点看，做好安全工作至关重要。 交通基础设施的安全畅通，事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会的正常运转，事关交通部门乃至党和政府的形象。 保安全、保畅通不仅是交通部门的职责所在，更是交通部门落实科学发展观、构建和谐社会的本质要求，是建设负责任部门和负责任行业的具体体现。 当前，虽然交通安全工作取得了一定的成绩，但是认真分析交通安全发展形势，我们依然面临着很大压力与挑战。 从外部环境来看，随着人民生活水平的提高，尊重人的“生命权”越来越成为广泛的共识，涉及群众切身利益的交通安全工作越来越受到领导关心、社会关注，人们对交通安全出行的需求也越来越迫切；而受全球气候变暖影响，大雾、台风、雨雪等恶劣天气频繁，确保交通安全的压力进一步增大。 从交通自身来看，安全风险出现了新的情况，去年全国先后发生了多起桥梁垮塌事故。 特别是九江大桥被撞坍塌、湖南堤溪大桥整体坍塌，引起社会广泛关注。 宿迁是水网密部、桥梁大市，由于大部分桥梁都是建于上世纪 七、八十年代，受制于当时的建设水平，加上多年的运营使用，目前已经进入了桥梁病害高发期，桥梁潜在的安全隐患不容忽视。 同时交通安全工作中的薄弱环节还不同程度存在，交通安全向更高目标发展也面临着更大的挑战。 为认真落实各级党委、政府对安全生产工作的新要求，针对宿迁交通安全生产面临的新形势、新特点，局党委进行了多次专题研究，并在全市交通工作会议上提出，必须全面落实预防为主方针，增强安全监管和应急保障能力，为交通工作发展提供强有力的保障。 希望全市各级交通部门一定要认真学习贯彻党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、交通厅关于做好安全工作任务的一系列指示精神，充分理解和把握交通安全工作的主要任务，自觉把思想统一到上级要求部署上来，统一到推进交通又好又快发展的大局上来，狠抓工作落实，争取工作主动权。 三、努力开创xx年全市交通安全生产工作的新局面xx年是倍受关注的奥运之年、政府换届之年、改革开放30周年，是大力推进安全生产形势由稳定好转向明显好转目标迈进的关键之年，也是全面完成“十一五”交通安全发展规划承上启下的一年。 做好今年交通安全工作，切实维护交通又好又快发展的良好势头，具有特别重要的意义。 关于今年各项目标任务，孔德法同志在报告中已经作了详细部署，希望同志们以党的十七大精神为指导，以维护人民群众生命财产安全为根本，以促进安全生产形势持续好转为目的，全面实现“平安交通”建设目标，完成安全规范管理任务，落实安全保障措施。 （一）进一步增强安全工作主动性。 搞好安全生产，是政府履行市场监管和社会管理职能的重要体现，安全工作是交通行业管理的重要组成部分，安全管理的成效直接反映一个行业的管理水平。 各级交通部门、各级领导干部都要深刻地认识到，安全责任重于泰山，必须全力保障安全生产管理各项措施的落实。 要始终坚持“安全第一”的方针，把安全工作目标纳入单位总体发展规划、整体工作布局，作为党政会议的重要议题，做到安全工作与其他工作同步计划、同步部署、同步落实。 水上交通方面，要继续抓好渡口渡船和船舶“两防”专项整治，加强乡镇船舶安全监管，切实落实各环节责任制，加强协调配合，主动履行职责。 道路交通方面，要深入落实“五整顿、三加强”工作措施，治理超限超载；继续实施以排查治理危险路段为主要内容的“安保工程”；按照“积极参与、主动介入、认真履责、全力配合”要求，协同公安部门加强道路交通安全监管，全面压降道路交通安全事故。 为深化“平安交通”建设，突出隐患治理，加强安全基础工作，市局印发了全市交通系统深化平安交通建设开展安全基础巩固年活动实施意见，各单位、各部门要结合实际，精心制定周密的工作方案，咬定目标、步调一致、有条不紊地推进活动的开展。 在领导上，实行“一把手”工程,主要领导要亲自抓、直接抓,分管领导要重点抓、具体抓,其他领导要共同抓、认真抓，不断完善“指挥畅通、运作规范、机制健全、保障有力”的领导协调机制。 在作风上，实字当头、细字当头、严字当头，凡是有利于安全生产的，做到有话必讲、有事必办。 研究工作要细，处理问题要实，坚决克服以会议贯彻会议，以文件贯彻文件的不良倾向。 用铁的手段、铁的纪律，着力解决安全管理严不起来、深不下去的问题。 在方法上，注重抓好调查研究、分类指导、典型引路，对安全工作中的好的做法和先进典型，通过现场会、推介会等形式，及时总结推广，扩大辐射面，增强影响力，推动整体工作平衡开展。 （二）进一步夯实安全管理基础。 基础工作是交通安全工作发展的重要前提。 去年，全市开展了“交通安全管理基础年”活动，使交通安全基础管理工作得到了加强，但基层安全管理薄弱仍然是交通安全管理的主要问题，必须始终不懈地坚持抓好基层和基础安全工作。 今年要突出“一个重心”，抓住“两个主体”，确保活动取得成效。 “一个重心”，就是要把工作的重心放在基层，针对基层安全管理现状制订工作措施，加强对基层的指导和检查，提高基层安全管理的能力和水平。 “两个主体”，一是生产主体，各交通从业单位是安全生产的主体，承担着安全生产的主体责任，他们的安全工作做好了，整个交通安全也就有了保障。 要着力抓好主体责任的落实，督促企业落实安全管理制度，保障安全生产必要投入，加强改进基础管理，搞好教育培训，排查和治理隐患，创建安全型企业。 二是监管主体，交通部门是政府监管主体的组成部分，承担交通安全监管职责，要坚持加强安全监管队伍建设，完善监管机制，规范监管行为，提高监管水平。 希望安全部门的同志要经常深入现场，检查基础工作，发现问题及时通报、及时处理，发生事故及时赶赴现场做好事故处理；要畅通安全信息的报送渠道，按照相关规定逐级上报，防止信息倒流；要建立交通安全事故调查分析制度，对交通从业单位发生的安全生产事故进行调查分析，查找交通主管部门和行业监管部门在安全生产事故中的失职失管情况和应负的责任，有针对性地提出防范和整改措施,加强和改进安全监管工作。 （三）进一步深化安全隐患治理。 隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现，是滋生事故的土壤。 隐患不除，事故难绝。 各地、各部门要按照国家“隐患治理年”的工作要求，牢固树立预防为主的思想，把功夫下在平时，坚决改变重事后查处、轻事前防范的错误倾向。 要认真制定工作方案，在去年开展隐患排查治理专项行动的基础上，深入宣传、广泛发动，集中力量、突出重点，确保隐患治理工作取得实效。 一是排查要认真。 坚决克服麻痹松懈、疲劳厌战的情绪以及工作敷衍塞责、形式主义的问题，一定要把工作做深、做细，不留盲区，不留死角；二是整治要坚决。 对于排查出来的隐患，要制定整改措施，明确整改时限，落实整改资金，强化整改责任。 在隐患整改到位前，要严格落实防范措施，加强监控，防范事故发生。 三是成果要巩固。 对于排查整治工作，要坚持进行“回头看”，巩固整治效果，实现长治久安。 特别是对重点领域、重点单位、重点部位，要紧盯不放，长期保持高压态势，坚持不懈，一抓到底。 四是杜绝新隐患。 排查整治已发现的安全隐患，只是工作的一个方面，要下大力气坚决防止产生新的安全隐患，否则，实现安全生产永无时日。 要落实岗位责任，从每个人做起，从每件事做起，从每个环节做起，事无巨细，岗无轻重，以安全为要。 通过努力，力争做到还清旧账，不欠新账。 （四）进一步推进安全管理创新。 管理创新是交通安全发展的重要动力，面对新的形势和要求，要创新思路，用创新的制度和创新的手段，推进交通安全工作全面协调发展。 一是要推进制度创新。 充分发挥制度创新对管理创新的推动和保障作用，加快建立和完善交通安全监管制度体系。 要进一步完善安全责任与责任监督制度，强力推动责任落实。 要建立安全经费投入制度，加快形成有利于交通安全发展的资金投入机制，保障安全基础建设，加强隐患整改和危险源监控。 要在交通安全专项整治中总结成果，制订落实长效管理制度。 要大力推进标准化工作，提高规范执法能力。 二是要推进监管方式创新。 进一步强化源头管理和日常监管，严格市场准入，认真落实行政许可制度，加强市场调控，防止不具备安全条件的单位和业户进入和从事交通运输和交通建设市场经营。 加强部门联动，落