副市长在全市农村垃圾治理推进会上的讲话.doc

副市长在全市农村垃圾治理推进会上的讲话 副市长在全市农村垃圾治理推进会上的讲话刚才，xx主任传达了市重点工作大督查办公室关于全市农村垃圾治理工作专项督查报告及市委、市政府主要领导批示精神；会上我们印发了全市2019年农村生活垃圾治理行动实施方案。 xx主任传达的报告既全面又深刻，直观的反映出我市城乡环卫一体化工作推进以来的弊病和问题，为下步工作开展指明了方向，请与会各乡镇、各单位、各企业要严格按照通报精神，认真查摆自身问题，不折不扣抓好贯彻落实。 下面，受xx书记、xx市长委托，就此项工作讲三方面意见。 一、统一思想、提高站位，充分认识农村垃圾治理工作的重要性、紧迫性。 农村垃圾治理工作，既是深入贯彻落实党中央、国务院关于农村人居环境整治工作的一项重要政治任务，也是省委、省政府高度关注的一项重要民生工程。 去年以来，省委、省政府高度重视此项工作，省委书记多次听取专题汇报，研究部署全省垃圾治理工作，并责成省住建厅、人居办、电视台对全省各地垃圾治理情况进行明察暗访、交叉检查，制作了专题记录片，通报各市农村垃圾治理的进展及问题。 今年，随着起步建设，上游综合整治力度进一步加大，国家和省里对垃圾清理工作的要求越来越严、标准越来越高、力度越来越大。 近日，省住建厅等15个部门更是联合下发了2019年农村垃圾治理工作方案，明确要求全省各地要在8月底前全部达到“五有”标准，即有完备设施设备、有成熟治理措施、有稳定保洁队伍、有完善监管制度、有长效资金保障。 年内通过国家十部委联合验收。 通过目前掌握情况来看，我市农村垃圾治理工作仍然存在三个大方面问题。 一是环卫公司运营管理还不到位。 存在清扫车辆不足、清扫工具配备不齐，保洁员数量不够、管理不到位等系列问题。 二是镇村两级责任意识还不到位。 有的乡镇存在对垃圾清理工作重视不足，推推动动、不推不动的消极思想，有的村街认识还不清、责任还不明，仍然觉得垃圾治理是环卫公司的事，跟自己没关系。 三是行业监督管理还不到位。 城管局对各乡镇及环卫公司的监督管理还不够，虽然制定了考核办法，但没有真正起到督促落实的效果。 同志们，我市的农村垃圾治理工作距离省检时间已经不足三个月，如果不迅速扭转被动局面，建立健全完备的垃圾清扫、转运、处理体制机制，我市将面临被通报、问责风险，市委、市政府投入的巨额资金、大量心血将付之东流。 而今天，我们之所以召开这么大范围、这么多人参与的电视电话会，主要目的就是把党中央、国务院、省委、省政府以及市委、市政府的政策、想法通报下去，把农村垃圾治理工作的各个环节讲明白、讲彻底，让大家真正认识到问题的严峻性、紧迫性，也让大家有章可循、有法可依、有事可干，真正将责任落实到位，将政策宣传引导到位，将农村垃圾治理到位，为全面决战决胜乡村振兴和农村人居环境整治工作打下坚实基础。 二、明确目标、突出重点，以时不我待争分夺秒的干劲抓好工作落实第一，要迅速开展一次大排查、大清理行动。 去年以来，我们在全市范围内搞了几次大排查、大清理，总体效果很明显，但还存在死角死面、责任盲区。 此次排查我们要坚持属地管理原则，各村、街两委干部要切实把你们村走遍、踏完，不管是村内、村外，田间地头还是道路、河流两侧，只要是你们村范围内的垃圾，都要一律统上来，报到你们所在乡镇（办），各乡镇（办）包片领导要切实负起责任，把排查责任砸下去，把积存垃圾摸清楚。 是农村生活垃圾的由所在村两委进行清扫，由环卫公司安排力量统一进行转运，是建筑垃圾的要就近填埋，是生产垃圾的要合理处置，不能与生活垃圾混杂。 此项工作要在6月底前完成，城管局要切实发挥牵头抓总作用，全力调配车辆、人员协助各乡镇（办）做好清理工作。 第二，要营造铺天盖地全域、全境整治的舆论氛围。 农村垃圾治理的重点在人，关键在垃圾分类。 目前，由于全市垃圾分类还不到位，垃圾混杂现象严重，进厂垃圾质量不高，已经严重影响了垃圾焚烧发电厂的正常生产。 市委宣传部、城管局、各乡镇办、各村两委干部以及我们的清洁员，要切实认识问题的严峻性，充分根据自身职责，全力做好宣传。 市委宣传部要充分动员社会各界媒体，积极发布有关宣传垃圾分类的倡议，报道垃圾分类的成功案例，曝光反面典型案件，营造良好的舆论氛围；城管局、各乡镇（办）要通过张贴宣传画报、发放宣传手册、播放高音喇叭、召开专门会议等方式，加强垃圾分类的宣传力度，确保做到家喻户晓、人尽皆知；各村街（社区）两委干部及清洁员要充分发挥一线工作的有力优势，积极引导村民规范倾倒垃圾、分类处理垃圾，对不按规定分类的，要第一时间发现、第一时间制止，充分激发村民参与垃圾分类和清扫的积极性、主动性、自觉性，营造全方位动员、全社会参与的良好氛围。 第三，要全面自查自纠，完善垃圾清扫、转运、处理体制机制。 市城管局要发挥牵头抓总作用，制定详细的监督机制和考评办法，对各环卫公司及各乡镇（办）履职情况进行督导，并定期进行通报，对于屡教不改的环卫公司，要严罚重管直至解除合同；对各乡镇（办）属地管理责任落实不到位的，要及时上报市委、市政府，进行严肃处理。 各乡镇（办）一是要抓好执法中队建设，加强对环卫公司运营管理、设施设备投入情况的监督；另一方面也要加强对各村的协调调度，及时解决各村在垃圾分类、处理、清运方面的问题，形成乡镇干部包村，村干部包片、包户的责任体系。 各村两委干部要充分发挥党组织和村民自治作用，积极引导村民做好垃圾分类和定点投放，同时，也要加强基础设施建设，做好本村建筑垃圾填埋及生产垃圾处理工作。 三、压实责任，强化落实，确保农村垃圾治理工作取得实效农村垃圾治理涉及范围广，发动人员多，牵扯链条长且环环相扣，一环出问题，就会影响全局，因此我们必须从行业主管、镇村主抓、市场运作、发动群众四方面抓好此项工作。 一是强化组织领导抓落实。 为全面抓好农村垃圾治理工作，市委、市政府已经成立了工作专班，定期听取工作进展情况汇报；各乡镇（办）主要负责同志也要把此项工作牢牢抓在手上，实行“一把手”负责制，成立专门的农村垃圾治理小组，明确专人负责，配齐工作人员，科学制定工作方案，紧扣时间节点，细化任务分解，夯实工作责任，做到“五明确”，即任务明确、职责明确、标准明确、考核明确、奖惩明确，推动工作有序推进，按期完成。 二是强化督查考评抓落实。 按照市委、市政府统一安排，从7月起，将组织各乡镇（办）对全市、全域所有村庄治理工作“五有”标准进行认定。 总体思路是，由乡镇（办）提出申请，由城管局聘请第三方测评机构进行考评，市委、市政府将对完成进度较快的乡镇要通报表彰，对进度滞后，影响全局工作的要提出批评，并纳入年终考评。 同时，城管局要切实加强督导，对于未实现“五有”标准的村庄，要找准问题症结，精准实施治理，三是强化机制建设抓落实。 城管局、各乡镇、各村（社区）要充分发挥“政府主导”和“村民自治”作用，层层压实监管责任，不断健全体制机制，完善村规民约，进一步提高垃圾分类和清扫标准，实现村庄环境卫生自主管理。 同时要实行实行工作举报、曝光和流动红旗表扬、流动黄牌