救险制品有限企业突发环境案件应急方案.doc

潍坊救险制品有限公司潍坊救险制品有限公司 突发环境事件应急预案突发环境事件应急预案 编制单位 潍坊救险制品有限公司编制单位 潍坊救险制品有限公司 2017 年年 5 月月 批准发布文件批准发布文件 潍坊救险制品有限公司在编制组组长张传美及编制组成员李欣 刘文 戚伟带领下首次编写 突发环境事件应急预案 并已于 2017 年 5 月编订完毕并通过单位评审 具有可操作性 现予以批准 发布 从 2017 年 5 月 28 日起开始实施 突发环境事件应急综合预案 是指导企业应对突发性安全生 产事故进行抢险救援的技术性作业文件 各部门 车间要组织员工 认真学习 严格贯彻执行 签发人 2017 年 5 月 28 日 目录目录 批准发布文件 1 1 总则总则 1 1 1 编制目的编制目的 1 1 2 编制依据编制依据 1 1 3 适用范围适用范围 3 1 4 应急预案体系应急预案体系 3 1 5 应急工作原则应急工作原则 3 2 企业的基本情况企业的基本情况 5 2 1 公司基本概况公司基本概况 5 2 2 自然环境概况自然环境概况 6 2 3 社会环境概况社会环境概况 10 2 4 周边环境状况周边环境状况 12 2 5 环境敏感点环境敏感点 13 3 环境风险源与环境风险评价环境风险源与环境风险评价 15 3 1 环境风险源识别环境风险源识别 15 3 2 环境风险事故的分析环境风险事故的分析 15 3 3 风险事故影响后果分析风险事故影响后果分析 16 4 组织机构及职责组织机构及职责 17 4 1 应急组织机构设置应急组织机构设置 17 4 2 指挥机构组成及职责指挥机构组成及职责 17 4 3 指挥机构的主要职责指挥机构的主要职责 18 5 预防与预警预防与预警 21 5 1 环境风险源的监控环境风险源的监控 21 5 2 应急准备措施应急准备措施 21 5 3 环境风险隐患排查和整治措施环境风险隐患排查和整治措施 22 5 4 预警分级指标预警分级指标 22 5 5 预警相应措施预警相应措施 23 5 6 报警 通讯联络方式报警 通讯联络方式 23 6 信息报告与通报信息报告与通报 24 6 1 事故报告程序事故报告程序 24 6 2 内部报告内部报告 24 6 3 信息上报信息上报 25 6 4 信息通报信息通报 25 7 应急响应与措施应急响应与措施 26 7 1 响应机制响应机制 26 7 2 现场应急措施现场应急措施 26 7 3 事故抢险 救援及控制措施事故抢险 救援及控制措施 27 7 4 救援急救处置措施救援急救处置措施 27 7 5 事故现场的保护措施事故现场的保护措施 28 7 6 应急监测应急监测 28 7 7 人员紧急撤离和疏散人员紧急撤离和疏散 29 7 8 应急终止应急终止 29 8 后期处理后期处理 31 8 1 环境恢复环境恢复 31 8 2 受灾人员的安置及损失赔偿受灾人员的安置及损失赔偿 32 8 3 应急救援评估应急救援评估 32 9 应急培训和演练应急培训和演练 33 9 1 演练的类型与频次演练的类型与频次 33 9 2 演练组织演练组织 34 9 3 宣传培训宣传培训 35 10 奖惩奖惩 37 10 1 奖励奖励 37 10 2 责任追究责任追究 37 11 应急保障措施应急保障措施 39 11 1 人力资源保障人力资源保障 39 11 2 物资保障物资保障 39 11 3 财力保障财力保障 40 11 4 医疗卫生保障医疗卫生保障 40 11 5 交通运输保障交通运输保障 40 11 6 通信保障通信保障 40 12 预案的评审 备案 发布和更新预案的评审 备案 发布和更新 41 13 应急预案的实施和生效时间应急预案的实施和生效时间 42 14 附则附则 43 14 1 名词与术语定义名词与术语定义 43 14 2 预案的管理和更新预案的管理和更新 45 14 3 预案的实施日期预案的实施日期 45 15 附件附件 46 附图附图 15 1 46 附图附图 15 2 47 附图附图 15 3 48 附图附图 15 4 49 附图附图 15 5 50 附图附图 15 6 51 1 总则总则 1 1 编制目的编制目的 突发环境事件 是指由于污染物排放或者自然灾害 生产安全 事故等因素 导致污染物或者放射性物质等有毒有害物质进入大气 水体 土壤等环境介质 突然造成或者可能造成环境质量下降 危 及公众身体健康和财产安全 或者造成生态环境破坏 或者造成重 大社会 影响 需要采取紧急措施予以应对的事件 任何工业活动中都有可能发生环境事件 尤其是随着现代化工 业的发展 生产过程中存在的巨大能量和有害物质 一旦发生重大 事故 往往造成惨重的生命 财产损失和环境破坏 由于自然或人 为 技术等原因 当事故或灾害不可能完全避免的时候 建立重大 事故环境应 急救援体系 组织及时有效的应急救援行动 已成为抵御事故风险 或控制灾害蔓延 降低危害后果的关键甚至是惟一手段 为了确保企业在应对各类事故 自然灾害时 能够及时采取紧 急措施 避免或最大程度上减少污染物或其他有毒物质进入厂界外 大气 水体 土壤等环境介质 结合公司实际 本着 预防为主 预防与应急相结合 的原则 在完成 潍坊救险制品有限公司环境 风险评估报告 潍坊救险制品有限公司应急资源调查报告 的 基础上 特制定 潍坊救险制品有限公司突发环境事件应急预案 1 2 编制依据编制依据 中华人民共和国环境保护法 2015 1 1 中华人民共和国大气污染防治法 2016 1 1 中华人民共和国水污染防治法 2008 6 1 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 2013 6 29 中华人民共和国安全生产法 2002 11 中华人民共和国消防法 2009 5 1 关于特大安全事故行政责任追究的规定 2001 4 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 2002 5 危险化学品安全管理条例 2002 3 15 突发环境事件应急管理办法 国家环保部第 34 号 国家突发环境事件应急预案 国家突发公共事件总体应急预案 关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知 2012 8 危险化学品名录 2015 版 重大危险源辨识 GB18218 2009 建设项目环境风险评价技术导则 HJ T169 2004 建设项目环境影响评价分类管理名录 2015 6 1 地表水环境质量标准 GB3838 2002 环境空气质量标准 GB3095 2012 大气污染物综合排放标准 GB16297 1996 工作场所有害因素职业接触限值 GBZ2 2007 工业企业设计卫生标准 GBZ1 2010 潍坊市突发环境事件应急预案编制导则 企业版 1 3 适用范围适用范围 本预案适用于指导潍坊救险制品有限公司范围内发生的突发环 境事件 以及其他事件次生 衍生的环境污染事件的应急处置和救 援 1 4 应急预案体系应急预案体系 应急预案体系由综合应急预案 专项应急预案 现场处置方案 构成 本项目应急预案体系根据有关的法律 法规 规章 上级人民 政府及其有关部门要求 针对本项目的情况制定环境突发事件总体 应急预案 不单独制定各单项应急预案 同时根据实际需要和情势 变化 适时修订应急预案 应急预案的制定 修订程序根据相关部 门规定执行 1 5 应急工作原则应急工作原则 1 坚持以人为本 预防为主 加强对环境风险源的监测 监 控并实施监督管理 积极预防 及时控制 消除隐患 提高突发性 事故防范和处理能力 尽可能地避免或减少突发环境事件的发生 消除或减轻事故造成的中长期影响 最大程度地保障公众健康 保 护人民群众生命财产安全 2 坚持统一领导 分类管理 分级响应 接受政府环保部门 的指导 使企业的突发性事故应急系统成为区域系统的有机组成部 分 加强企业各部门之间协同与合作 提高快速反应能力 针对不 同事故的特点 实行分类管理 充分发挥部门专业优势 使采取的 措施与突发事故造成的危害范围和社会影响达到最低 3 坚持平战结合 专兼结合 充分利用现有资源 积极做好 应对事故的思想准备 物资准备 技术准备 工作准备 加强培训 演练 应急系统做到常备不懈 可为本企业和其它企业及社会提供 服务 在应急时快速有效 2 企业的基本情况企业的基本情况 2 1 公司基本概况公司基本概况 潍坊救险制品有限公司成立于 2010 年 2 月 法人代表 张传 美 注册资金 100 万元 主要从事气胀式船艇 帐篷 救生衣 异 型气囊救险制品生产 销售及以上产品的进出口业务 厂址位于昌 乐县营丘街 699 号 15 排 2 号 中心坐标为 118 48 8 E 36 43 49 N 潍坊救险制品有限公司占地面积3477 平方米 总建筑面积 1975 平方米 建设有生产车间 1055 平方米 办公室 720 平方 米 购置有电动缝纫机 热封机 高频热合机等设备13 台 套 企业基本信息见表 2 1 1 表表 2 1 1 潍潍坊坊救救险险制制品品有有限限公公司司 基基本本信信息息表表 单位名称潍坊救险制品有限公司 上级公司无法定代表人张传美 单位所在地昌乐县营丘街 699 号 15 排 2 号 中心经纬度 118 48 8 E 36 43 48 N 行业类别 C1784 篷 帆布 制造 主要联系方区面积3477m2 从业人数10 人企业规模小型企业 厂区平面布局 整个厂区西侧面向园区道路开设一人流 物流出入口 厂区西侧为办公区 北侧为生产车间 生产车间建筑面积为 1255 平方米 厂区地形地貌 厂区地形总体东高西低 属于冲积平原 厂址用地性质 为工业用地 整个厂区高差在1m 左右 厂区所在地区属于 平原地区 但经现场勘察 项目所在地地势整体相对比较平 缓 西南角为厂区的最低点 周边环境 本项目厂址位于昌乐县宝城街道 北侧为潍坊万仞机电 科技有限公司 东侧为昌乐盐业材料有限公司 南侧为潍坊 开必吉电缆桥架有限公司 西侧为园区道路 该地块地理 位置优越 配套基础设施齐全 地势平坦 交通便捷 通讯 畅通 适宜项目的建设 最近的敏感点为厂区东南侧约 346m 的东徐村 原辅材料情况 本项目涉及的原辅材料主要为牛津布 牛津布 PVC 柱 设备情况 本项目涉及主要的生产设备有电动缝纫机 热封机 高 频热合机等 2 2 自然环境概况自然环境概况 2 2 1 地理位置地理位置 本项目位于昌乐县 昌乐县地处山东半岛内陆 潍坊市中部 北纬 36 19 36 46 东经 118 43 119 10 东与潍坊城区 坊子 区交界 西临青州 临朐 南与安丘隔汶河相望 北与寿光接壤 昌乐区位优越 交通便捷 位于环渤海经济圈与山东半岛城市 群的交汇点 距济南机场 青岛机场和青岛海港各一个半小时的车 程 胶济铁路 青银高速公路 309 国道 胶王路横贯东西 省道 大沂路纵穿南北 是进出山东半岛的交通枢纽 昌乐还是黄河三角 洲高效生态经济区 山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集 区 三区 叠加之地 发展条件极为优越 2 2 2 地形 地貌地形 地貌 昌乐县位于北纬 36 19 56 46 东经 118 43 119 10 境内多丘 陵 南高北低 西北南部平均海拔 170 米左右 东部 北部平均海 拔 150 米 鄌郚镇车罗顶为全县最高点 海拔 381 米朱刘镇北庄 郑王附近最低 海拔 30 米 全县山丘 608 平方公里 占地面积 39 7 主要分布在县境北部 涝洼 15 平方公里 占总面积 1 45 主要分 布谷地 昌乐县地处华北台地中部 鲁中隆断区边缘和沂沐断裂带上 地质构造比较复杂 有太古代的花岗片麻岩 古生代的石灰岩 沙 岩和页岩 新生代的沙岩及粘土岩 大体可分为三个类型区 南部 太古界 远古界变质岩区 地貌构造浸蚀丘陵区 中部新生界第三 系玄武岩区 地貌成低山区 北部新生界第四系冲击平原区 地貌 成山前平原区 2 2 3 气象条件气象条件 昌乐县区属暖温带大陆性气候 春季温暖而干燥 风大雨少 夏季湿热多雨 秋季秋高气爽 冬季寒冷少雨雪 具有明显的季节 变化和季风气候的特点 年平均气温 13 4 极端最高气温 40 7 极端最低气温 17 2 年平均日照时间 2216 6h 年平均相对湿度 65 年平均降水量 621 4mm 全年主导风向为 S 次主导风向为 SSE 年平均风速 3 4m s 2 2 4 水文水文 昌乐县境内河流较多 多发源于西南部山区 主要有汶河 白 浪河 丹河 圩河 桂河五个河系 分别属于丹河 潍河 白浪河 三大水系 汶河干流在最南端 是本县与安丘市的界河 经县界河 道断长 22 5 公里 境内河域面积 98 7 平方公里 总集水面积 718 4 平方公里 白浪河主流境内段长 34 公里 流域面积 821 3 平方公里 丹河水系包括丹河干流和大丹河 小丹河 尧沟三条支流 总长 83km 流域面积 275 34km2 其中客水面积 56 31km2 境内河流除 汶河为东西流外 其余均为南北流向 总流域面积 1436 84 平方公 里 场区地下水埋深在 11 0 米以下 含水层为第四系孔隙潜水 地 下水位年变幅 2 0m 左右 地下水补给源为大气降水 地下水流向为 由南向北 昌乐县饮用水源地主要来自县城以南 40km 的高崖水库 从水文地质条件来看 本项目建设地点不会对工程建设造成不 良影响 项目废水一部分项目区内污水处理站处理后用于中水回用 剩 余部分经市政污水管网进入昌乐县实康水业有限公司污水处理厂处 理 最终排入丹河 古城丹水 在山东益都县 今青州 寿光之地 东三十里 有 东西二源 东丹水出昌乐县方山 西丹水出临朐县丹山 北流经昌 乐故城 西北合东丹水而为丹河 经县东 又东北入于海 西丹河 在县北 源出丹山 流入昌乐县界 与东丹河合 又白狼水 亦出 丹山 北流与昌乐县之白狼河合 如今 丹河习惯作为弥河一支流 主流在昌乐 寿光境内 向 东北方经寿光流向渤海 丹河 由大丹河和小丹河汇流而成 大丹河发源于临朐县大纪 山北麓 从北岩镇西南部的吕家庄进入昌乐县 一路浩浩荡荡向北 进发 流经北岩 南郝 昌乐 尧沟 湍湍北逝 最后经寿光北部 流入大海 县内河段长 22 公里 流域面积 92 7 平方公里 河宽 100 200 米 河道冲刷切割较深 一般 4 6 米 两岸垂直壁立 巍巍壮观两岸树木郁葱葱 每逢春天一到 鸟语花香 河里鱼儿跃 出水面 河水清洌甘甜 牧羊之声隐约可闻 悠悠的虫鸣与青青的 河草 浑然天成为一幅绝妙的画图 简直可以与江南水乡媲美 可 能就是丹水的录秀造就了一方的文明 水经注 云 丹水有二源 各导一山 世谓之东丹 西丹也 西丹水自丹山 即今打鼓山 北 流 经剧县故城东 东丹水注之 水出方山 山有二水 一水即东 丹水也 东丹水北迳县合西丹水 古剧县治所就在大小丹河交汇处 明朝昌乐县令于子仁曾对丹河两岸平原沃野的秀丽风景做了描述 诗曰 剧县春晴满县花 风光浑似楚天涯 当今潘令新官诰 前渡 刘郎老鬓华 桃李门墙嘶骏马 秋千庭院隐啼鸦 多情最是衔泥燕 飞入青帘卖酒家 2 2 5 地质条件地质条件 1 地质 昌乐县地质构造 地层岩性 地形 地貌有明显的一致性 地 质分区属于鲁西中南台隆 鲁中深段裂断 泰沂穹断束 沂山断块 凸起 县境内控制性断裂为五井断裂 县内地层由老到新依次出露 有太古泰山群 古生界寒武系 奥陶系 石灰系 中生界侏罗系 白垩系 新生界第三系及第四系不同时期的岩浆岩 太古界泰山群 主要分布于县境南部 东南部 为一套中高级区域变质岩 含水层 为裂隙含水层 古生界寒武系 奥陶系等主要分布在县境西部及西 南部 为一套浅海相的碳酸岩盐及碎销岩 项目地层为一套第四系山前冲洪积堆积物 无明显不良地质现 象 场地顶部有薄层耕作土层 约 0 5m 其下粉质粘土 土质相对 偏软 物理力学性质一般 第 层粉土 呈饱和 软流塑状态 土 质物理力学性质较差 不宜作基础特力层 第 层粘土 分布稳定 物理力学性质较好 具中偏低压缩性 可作为良好的基础持力层及 下卧层 第 层粉质粘土 土质力学性质良好 项目地耐力 15t m2 最大冻土深度 0 5m 2 地震 根据 中国地震动参数区划图 GB18306 2001 和 中国地 震反应谱特征区划图 GB18306 2001 昌乐县地震动峰值加速 度为 0 05g 地震动反应特征周期为 0 45s 相对于地震基本烈度为 度 2 2 6 矿产资源矿产资源 昌乐县有 3000 多年的历史 古称营陵 境内有距今 1800 万年 的远古火山群和 212 处古文化遗址 现已探明和开发的矿产资源有 蓝宝石 玄武岩 石灰岩 木鱼石 煤 粘土 砂金等 9 类 25 个品 种 82 处矿产地 昌乐石灰岩保有量为 20 亿吨 其中熔剂灰岩为 1 5 亿吨 水泥 化工灰岩为 14 亿吨 建筑石料灰岩为 4 5 亿吨 特别 是宝蓝石资源丰富 有矿面积 450 平方公里 是目前世界上罕见的 大型蓝宝石矿床之一 具有颗粒大 颜色纯 质量好 奇异宝石多 等特点 颇受国内外珠宝界的青睐 昌乐也因此被誉为 蓝宝石之乡 2 3 社会环境概况社会环境概况 2 3 1 潍坊市潍坊市 潍坊市位于山东半岛东部 地跨北纬 35 32 37 26 东经 118 10 120 01 南依泰沂山脉 北濒渤海莱州湾 东与青岛 烟 台两市相接 西与东营 淄博两市为邻 地扼山东内陆腹地通往半 岛地区的咽喉 胶济铁路横贯市境东西 直线距离西至省会济南 183 公里 西北至首都北京 410 公里 辖 4 区 6 市 2 县 4 个开 发区 面积 1 58 万 km2 常住人口 908 62 万 是著名的世界风筝都 中国优秀创新型城市 国家知识产权工作示范城市 潍坊区位优越 交通便捷 境内有济青 潍莱 东青三条高速 公路和胶济 胶新 大莱龙 益羊 青临五条铁路 是全国公路交 通主要枢纽城市 潍坊物产丰富 资源充足 平原和沿海低地占全 市总面积的三分之二以上 土地肥沃 地势平坦 北部海岸线长 140km 有 4462km2的浅海 滩涂和滨海平原 发展先进制造业 海洋渔业空间广阔 潜力巨大 境内已发现矿产资源 58 种 开采利 用 42 种 蓝宝石和地下卤水储量均居全国首位 拥有大中型水库 25 座 其中峡山水库是全省最大的水库 库容 14 亿 m3 电力主要 来自山东电网 另有装机总容量 100 万千瓦的发电厂和自备电厂 电力供应充足 劳动力资源丰富 现有就业劳动力 60 多万人 其中 专业技术人才 27 万人 具有中高级以上职称的 9 2 万人 2013 年完成生产总值 GDP 4420 7 亿元 按可比价格计算比 上年增长 10 6 其中 第一产业增加值 433 1 亿元 增长 3 3 第二产业增加值 2297 4 亿元 增长 11 5 其中工业增加值 2063 2 亿元 增长 11 7 第三产业增加值 1690 2 亿元 增长 11 4 三 次产业比重由 2012 年的 9 73 53 99 36 28 调整为 9 8 51 97 38 23 三 产比重提高 1 95 个百分点 2 3 2 昌乐县昌乐县 昌乐县位于山东半岛中部 是潍坊市的近郊县 面积 1101 平方 公里 人口 62 3 万 辖 4 个镇 4 个街道 1 处省级经济开发区 1 处省级旅游度假区和 1 处水库管理区 共有 99 个新型社区 是国务 院批准的沿海经济开放县 近年来 先后被评为全国文明县城 全 国科技进步先进县 全国科普示范县 全国计划生育优质服务先进 县 全国食品工业强县 全国农业标准化示范县 全国群众体育先 进县 全国法治县创建活动先进单位 全省双拥模范县 山东省基 层党建工作先进县 山东省绿化模范县 山东省国土资源节约集约 模范县 全省水资源管理规范化建设示范县 山东省园林城市 省 级卫生县城 全省信访工作先进县 全省民兵工作先进单位 乡村 文明行动省级示范县等 被确定为国家智慧城市试点县 国家知识 产权强县工程试点县 全国积极发展农民股份合作赋予农民对集体 资产股份权能改革试点县 山东省资源成长型城市 昌乐历史悠久文化深厚 存有 200 多处大汶口文化 龙山文化 岳石文化和商周文化遗址 周初 姜子牙封于齐 建都昌乐营丘 齐文化从这里发源 在千百年的历史中 昌乐积淀了丰厚的文化 涌现出众多的名人 历史上有建安七子之一的徐干 前秦丞相王猛 清朝尚书闫循琦等名人 当代有一大批优秀人才在党政军机关和教 科文等领域取得了令人自豪的成就 现代教育已成为昌乐的一张 名片 吸引 1 万多名县外学生前来求学 每年前来考察学习的 教育专家 师生 6 万多人次 昌乐二中探索推行的 271 教育模式 得到国家教育部充分肯定 目前 正在着力打响医疗健康 居家养 老 素质教育三个品牌 全力建设国内一流的健康养老产业基地和 现代教育名城 2 4 周边环境状况周边环境状况 1 空气环境质量 根据昌乐县五图环境监测站 2016 年 10 月的监测资料 县城环 境空气中 SO2日均浓度为 0 134mg m3 NO2日均浓度为 0 080mg m3 TSP 日均浓度为 0 207mg m3 三项污染指标均符合 环境空气质量标准 GB3095 2012 中的二级质量标准要求 项目区附近大气污染源较少 主要为村庄居民排放 且距离较 远 区域比较空旷 有利于污染物的扩散 项目区环境空气质量较 好 2 地表水环境质量现状 昌乐县环境监测站在丹河纪赵桥断面监测数据 2016 年监测最 大结果 COD 为 18 3mg L 氨氮为 0 36mg L 项目所在区域地表水 满足 地表水环境质量标准 GB3838 2002 类标准要求 COD 20mg L NH3 N 1 0mg L 3 地下水环境质量现状 根据昌乐县环境监测站 2016 年的监测资料 项目附近监测井的 pH 值 高锰酸盐指数 总大肠菌群 氨氮及总硬度的监测值分别为 6 89 0 65mg L 3 个 L 0 16mg L 316mg L 各监测值均符合 地下水质量标准 GB T14848 93 中的 类标准 4 声环境质量现状 根据昌乐县环境监测站 2016 年的监测资料 该区域昼间噪声监 测值为 56 3dB A 夜间噪声监测值为 40 2dB A 达到 声环境质 量标准 GB3096 2008 中 2 类区标准 2 5 环境敏感点环境敏感点 2 5 1 企业周边环境敏感点企业周边环境敏感点 本项目位于昌乐县城营丘街 699 号 15 排 2 号 厂址周围均为工 业企业和居民区 评价范围内无重点文物和珍稀濒危动值物等 环 境保护目标为项目周边的居民点 学校 医院等敏感目标 具体见 表 2 5 1 表表 2 5 1 企业周边范围内大气和土壤环境风险受体一览表企业周边范围内大气和土壤环境风险受体一览表 序号序号风险受体风险受体方位方位 最近距离最近距离 m 人口数 人 人口数 人 1东徐村SE346785 2西徐村S415964 3西崔村SW550921 2 5 2 企业水环境环境敏感点企业水环境环境敏感点 本项目所产生的废水主要为生活污水 生活污水经化粪池处理 进入市政污水管网 经山东昌乐实康水业有限公司污水处理厂处理 污水处理厂处理后 达到 城镇污水处理厂污染物排放标准 GB18918 2002 一级 A 要求排入丹河 企业雨水通过管网排入丹 河 距离本项目最近的地表水体为项目西侧 396 米的丹河 2 6 原原料料及及产产品品情情况况 本项目涉及的主要原料及产品情况见表 3 3 1 表表 3 3 1 环境风险物质一览表环境风险物质一览表 项目项目名称名称存放位置存放位置 最大储存量最大储存量 m2 临界量临界量 m2 牛津布车间300 原料 牛津布 PVC 柱车间200 产品帐篷车间200m2 3 环境风险源与环境风险评价环境风险源与环境风险评价 3 1 环境风险源识别环境风险源识别 3 1 1 环境风险物质识别环境风险物质识别 项目使用的牛津布厂区存储量较小 集中堆放 一旦发生火灾 影响较小 3 1 2 生产过程潜在风险识别生产过程潜在风险识别 通过对公司所有的生产工艺过程进行完整识别 公司涉及主要 危险工艺为热合工序 本项目热合工艺温度为 80 热源为电力网 不涉及压力容器的设计压力 p 10 0MPa 的高压工艺 也不具有 国家规定限期淘汰的工艺名录和设备 4 组织机构及职责组织机构及职责 4 1 应急组织机构设置应急组织机构设置 潍坊救险制品有限公司组建 安全环保事故事件应急救援队伍 在应急指挥部的统一领导下 编为消防组 物资供应组 抢险抢修 组 医疗救护组 专家组五个行动小组 组织机构如图 4 1 1 所示 应急指挥中心 办公室 应急指挥领导小组 应急指挥中心 现场指挥部 企业 专家组 消防组 物资供应组 抢险抢修组 医疗救护组 管理流程走向 技术流程走向 图图 4 1 1 应急组织机构框图应急组织机构框图 4 2 指挥机构组成及职责指挥机构组成及职责 4 2 1 公司应急指挥领导小组公司应急指挥领导小组 总指挥 总经理 副总指挥 生产厂长 成员 综合办 专家 各车间班长 4 2 2 公司应急指挥领导小组办公室公司应急指挥领导小组办公室 应急指挥领导小组办公室是应急救援指挥部的日常办事机构 设在综合部 生产运行部协助 4 2 3 现场应急指挥部现场应急指挥部 现场应急指挥小组是应急指挥领导小组的现场指挥机构 现场 指挥小组长为总经理 当总经理不在时 由生产厂长临时总指挥 全权负责危险化学品事故应急救援工作 发生事故时 以 现场指挥领导小组 作为 事故应急救援指挥部 生产厂长任指挥组长 事故车间班长任副总组长 负责全厂应急 救援工作的现场组织和指挥 应急组织机构各岗位人员若出现特殊 情况 根据职务高低依次替补 指挥部设在生产运行部调度室 24 小时值班电话4 2 4 专家组专家组 根据应急工作的实际需要 公司应急指挥领导小组聘请有关专 家 建立应急处置专家库 在应急状态下 根据应急工作的实际需 要 可从专家库内挑选相关专业应急救援专家组成专家组 协助公 司对事件进行应急处置 4 3 指挥机构的主要职责指挥机构的主要职责 4 3 1 指挥机构的主要职责指挥机构的主要职责 1 贯彻执行国家 当地政府 上级有关部门关于环境安全的方 针 政策及规定 2 组织进行环境风险评估 环境应急资源调查 并制定 突发 环境事件应急预案 3 组建突发环境事件应急救援队伍 4 负责应急防范设施 备 如堵漏器材 应急事故水池 应 急监测仪器 防护器材 救援器材和应急保障工具等 的建设 以 及应急救援物资的储备 5 检查 督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项 准备工作 督促 协助有关部门及时消除有毒有害物质的 跑 冒 滴 漏 6 组织内部各级环境预案的审批与修订 7 组织外部评审 8 批准本预案的启动与终止 9 确定现场指挥人员 10 协调事件现场有关工作 11 应急队伍调动和应急资源配置 12 突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作 13 应急状态下请求外部救援力量的决策 14 接受上级应急救援指挥机构的指令和调动 协助事件的处 理 15 配合有关部门修复环境 调查事件 总结经验 16 保护事件现场及相关数据 17 组织实施突发环境事件应急救援的培训 根据应急预案进 行演练 向周边企业 村落提供本单位有关危险物质特性 救援知 识等宣传材料 4 3 2 公司应急指挥部职责公司应急指挥部职责 组织制定突发环境事件应急工作制度并监督其落实 加强突发 环境事件应急系统的建设 决定 突发环境事件应急预案 的启动 和终止 组织 实施突发环境事件应急预案 指挥和协调有关部 门 其他组织和个人共同做好应急工作 决定应急工作中的重大事 项 完成公司交办的其他事项 4 3 3 公司应急指挥部办公室职责公司应急指挥部办公室职责 提出 突发环境事件应急预案 的启动和终止建议 传达公司 指挥部应急指令 负责应急期间信息收集 分析 上报工作 协调 成员单位和事发地政府的应急工作 负责应急期间情况通报 完成 公司应急指挥部交办的其他工作 4 3 4 应急救援组成员职责应急救援组成员职责 总指挥 负责应急救援工作的现场组织和指挥 副总指挥 协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作 抢险抢修组 由安全环保专员 车间运行班长及操作人员组 成 担负抢险抢修任务 消防组 由义务消防队人员组成 担任灭火 洗涤和抢救伤 员任务 物资保障组 由统计员 保管员 办公室文员组成 担负抢 救物资的供应 应急人员的疏散及其他相关任务 医疗救护 通讯 联络 安全警戒和安全疏散工作 5 预防与预警预防与预警 5 1 环境风险源的监控环境风险源的监控 1 日常监控 定时在公司厂界进行巡查 如果发现出现异常 如小型泄露造 成大气污染 情况 及时采取相关措施 将事故的发生消灭在初始 阶段 2 预警系统 公司内部建设有完善的预警监测系统 涉及有毒气体的岗位设 有有毒气体检测报警器 保障突发事件发生前能够及时预警 3 环境风险隐患排查和整治措施 企业建立了适合于自身运营特点的内部安全生产应急体系和突 发环境应急指挥领导小组 专项定期评价环境风险 所有风险全部 落实责任人限期整改 保障整改措施有效落实 5 2 应急准备措施应急准备措施 针对不同类型的事故应急救援的内容有所不同 同一类事故造 成的危害有大有小 企业对其的控制程度也会有所不同 因此 为 了救援预案在事故发生时启动后更能符合实际需要 更有效地发挥 作用 有必要对事故进行分级 一般分为三级 预警 企业应急 社会应急 只有这样才能充分体现预案的科学性 可操作性 以下 对各个应急响应水平的划分进行具体介绍 1 预警 三级 发生火灾 泄漏 中毒事件规模较小 程度较轻 只影响到公 司的局部安全运行 并靠公司的部分力量即可控制和解决的事件属 于预警响应水平 预警信息由事故岗位 工段向车间主任应急组织 汇报 2 企业应急 二级 发生火灾 泄漏 中毒事件规模较大 程度较重 能影响到企 业的整体安全运行 必须采取行动以保护现场人员 此类事故不会 明显造成企业边界以外的后果 外部人群一般不会受到事故的直接 影响 并靠企业的力量即可控制和解决的事故属于企业响应水平 应急信息由事故车间向总经理应急组织汇报 3 社会应急 一级 发生破坏企业整体安全运行的事故或发生 很可能 造成企业 外部影响事故的应急响应水平 要求启动企业外事故应急救援预案 主要由政府等外部应急救援力量控制事故 应急信息由公司向社会 应急组织汇报 附近受影响居民和单位通过广播和群发短信息的方 式及时通知 避免受影响范围内的居民和单位遭受重大损失 5 3 环境风险隐患排查和整治措施环境风险隐患排查和整治措施 企业建立了适合于自身运营特点的内部 环境评价体系 专 项定期评价环境风险 所有风险全部落实责任人限期整改 重大风 险经总经理签发确认 保障整改措施有效落实 5 4 预警分级指标预警分级指标 为了高效调动公司各应急队伍和应急资源 保障紧急情况得到 有效控制的同时避免不必要的资源浪费 根据事件的规模 影响范 围 需调用的应急物资数量等 将突发环境事件分为二级 相应救 援机构也分为二级 工段级应急救援机构 二级 公司级应急救 援机构 一级 1 工段级 二级 发生规模较小的火灾 泄漏事件 程度较轻 只影响到公司内 部 的局部环境 并靠企业的部分力量即可控制和解决的事件 2 公司级 一级 发生火灾 泄漏事件规模较大 程度较重 能影响到企业的整 体 环境 必须采取行动以保护现场人员 此类事故不会明显造成企业 边 界以外的影响 外部人群一般不会受到事故的直接影响 并靠企业 的 力量即可控制和解决的事故 5 5 预警相应措施预警相应措施 1 当应急指挥机构收到事故发生或者发生的可能性增大时 已 发生的环境事件已经或可能影响其他区域时 进入预警状态 2 进入预警状态后 应急指挥机构领导根据突发事件紧急情况 和事故大小进行分级预警 如突发事件较小或不紧急 公司内部能 解决则发布内部预警信息 如突发事件较大或十分紧急 公司内部 无法自行处理 则由应急救援办公室指定人员电话通知昌乐县环保 局和潍坊市环保局并发布外报预警信息 5 6 报警 通讯联络方式报警 通讯联络方式 1 公司有关应急指挥成员的手机实行 24 小时开机 发生紧急 情况时通过手机联系 传达有关应急信息和命令 公司应急人员联 系表见附件 2 自动报警装置 发生泄漏时有毒气体检测报警器自动报警 3 人工报警 辖区现场人员发现火灾或泄漏时 可通过现场火 灾报警按钮或呼叫 电话报警 6 信息报告与通报信息报告与通报 6 1 事故报告程序事故报告程序 6 2 内部报告内部报告 1 事故发生时现场应急人员在撤离前在采取应急措施过程中 同时应通过电话等通讯手段向厂长简单汇报事故发生情况 撤离后 应向应急指挥小组详细汇报事故发生源 事故情况及已采取的应急 措施等内容 2 事故处理过程中各应急救援小组应随时向应急救援指挥部 口头或电话报告事故处理情况及各种突发事故 以使指挥部及时作 出正确反应 3 事故处理完成后各应急救援指挥小组 事故发生部门等采 用书面方式向公司领导及应急救援总指挥报告事故发生情况 报告 内容包括事故发生地点 时间 事故发生原因 事故类型和排放污 染物的种类 数量 事故主要责任人的基本情况 事故相关人员姓 事故现场发现者 报告 通知 情况紧急时 区环保局 生产厂长班长 立即 立即 应急救援人员 总经理 Comment A1 事故通报方式 名 事故经过 造成的直接经济损失和已采取的应急措施 已污染 的范围和潜在的危害程度 转化方式及趋向 可能受影响区域及采 取的措施建议等 6 3 信息上报信息上报 当事故已经或可能对外环境造成影响时 公司应急救援指挥部 应根据各应急救援组的汇报及车间应急人员的汇报内容向上级主管 部门和地方人民政府口头汇报事故发生情况 具体内容应包括事故 发生的时间 地点 类型和排放污染物的种类 数量 直接经济损 失 已采取的应急措施 已污染的范围 潜在的危害程度 转化方 式趋向 可能受影响区域及采取的措施建议 事故处理完成一周内公司应急指挥部应根据内部报告内容向上 级主管部门和当地人民政府用书面方式进行事故报告 报告内容应 包括事故发生的时间 地点 类型和排放污染物的种类 数量 直 接经济损失 采取的应急措施 事故污染的范围 人员转移及安置 情况等 6 4 信息通报信息通报 当事故可能对周边地区带来一定影响时 公司应急救援指挥部 应根据事故实际情况向可能受影响的区域采取口头告知 广播通报 群发信息等方式通报事故发生情况 具体内容应包括事故发生的时 间 地点 类型和排放污染物的种类 数量 已采取的应急措施 已污染的范围 潜在的危害程度 转化方式趋向 可能受影响区域 及采取的措施建议 表表 6 4 可能受影响居民和单位联系方式一览表可能受影响居民和单位联系方式一览表 序号序号风险受体风险受体方位方位联系方式联系方式 1东徐村SE6286928 2西徐村S6286928 3西崔村SW6286937 4潍坊陌特塑料有限公司E5潍坊润佳包装材料有限公司7 应急响应与措施应急响应与措施 7 1 响应机制响应机制 1 发生应急事故时 发现人员应迅速将此消息传递给应急救援 指挥小组 应急小组及时联络各部门开展救灾 防护工作 并向总 经理汇报 2 发生应急事故时 消防抢险组的人员在采取自我防护的前提 下 利用公司配备的消防设施 进行抢险灭火 并对受伤人员进行 转移 3 发生应急事故时 其他应急救援组做好配合工作 保持事故 时各小组的联络畅通 对伤员进行处理 积极配合消防抢险组的抢 险工作 7 2 现场应急措施现场应急措施 事故发生后由现场人员通过呼叫或喊话的方式通知周围无关人 员撤离现场 人员撤退时应根据既定路线撤退至临时聚集地点 然 后再转至安全区 人员撤退过程中由消防组负责人员疏导工作 保 证整个撤退过程有序进行 应急指挥部应根据当天出勤情况对厂区 事故范围内人员进行逐一清点 现场应急人员撤离前在采取应急措施过程中同时应通过电话等 通讯手段向车间班长或事故指挥简单汇报事故发生情况 撤离后应 向事故现场指挥详细汇报事故发生源 事故情况及已采取的应急措 施等内容 现场指挥根据应急人员的汇报内容初步判定事故范围 根据当 天主导风向 风速 气压等条件 划定危险区和安全区 并委托应 急监测队伍进行实地监测 根据监测结果具体划分出现场隔离区 然后布置安全警戒线 禁止无关人员和车辆进入事故区域 7 3 事故抢险 救援及控制措施事故抢险 救援及控制措施 1 先控制 后消灭 针对火灾的火势发展蔓延快和燃烧面积大 的特点 积极采取统一指挥 以快制快 堵截火势 防止蔓延 重 点突破 排除险情 分割包围 速战速决的灭火战术 2 扑救人员应占领上风向或侧风向阵地 3 进行火情侦察 火灾扑救 火场疏散人员应有针对性的采取 自我防护措施 如佩戴防护面具 穿戴专用防护服等 4 迅速查明燃烧面积 燃烧物品及周围物品的品名和主要危险 特性 火势蔓延的主要途径等 5 正确选择最适合的灭火剂和灭火办法 火势较大时 应先堵 截火势蔓延 控制燃烧面积 然后逐步扑灭火势 6 火灾扑灭后 仍然要派人监护现场 消灭余火 起火部门应 当保护现场 接受事故调查 协助有关部门调查火灾原因 核算火 灾损失 查明火灾责任 未经上级部门同意 不得擅自清理火灾现 场 7 4 救援急救处置措施救援急救处置措施 7 4 1 中毒处置方法中毒处置方法 1 吸入火灾烟雾 迅速脱离现场 移至空气新鲜 通风良好场 所 2 火源沾染皮肤时应立即脱去衣服 鞋袜等 用大量清水冲洗 3 烟雾进入眼睛时 用清水冲洗后 送医院治疗 7 4 2 外伤处置方法外伤处置方法 1 一般外伤 脱离现场 清除污物 止血包扎 需要时送医院 治疗 2 个别受伤人员救援时 由所在部门派员在大门接引救护车辆 至现场 7 5 事故现场的保护措施事故现场的保护措施 消防组在现场主要进出点把守 禁止与事故处理无关人员进入 现场 进入现场的有关人员 禁止携带手机 火种 7 6 应急监测应急监测 7 6 1 应急监测方案应急监测方案 该公司无相应专业检测设备 突发环境事件发生后 联系环保 部门寻求协助 应急监测依托环境应急检测部门在尽可能短的时间内对事故污 染物物质的种类 污染物质的浓度 污染的范围三方面极可能造成 危险等做出判断 7 6 2 监测布点与频次监测布点与频次 1 布点原则 采样断面 点 的设置一般以环境污染事故发生地点及其附近 为主 同时必须注意人群和生活环境 考虑饮用水源地 居民住宅 区空气 农田土壤等区域的影响 合理设置参照点 以掌握污染发 生地点状况 反映事故发生区域环境的污染承担和污染范围为目的 2 布点采样方法 从本项目的工艺流程可以看出 机油泄漏可能污染水体 土壤 因此 可采用如下采样布点方案 地下水 应以事故发生地为中心 根据本地区地下水流向采用 网格法或辐射法在周围 2km 内布设监测井采样 同时视地下水主要 补给来源 在垂直于地下水的上方向 设置对照监测井采样 在以 地下水为饮用水源的取水处必须设置采样点 土壤 应以事故发生地为中心 在事故发生地及周围一定距离 内的区域按一定的间隔圆形布点采样 并根据污染物的特性在不同 深度采样 同时采集未受污染区域的样品作为对照样品 地表水 应以事故发生地为中心 对纳污河流 雨水接收河流 雨水排水沟以及相应的污水处理厂设置采样点 7 7 人员紧急撤离和疏散人员紧急撤离和疏散 当发生应急环境风险事故时 现场人员需紧急撤离时 事故现 场人员应按照车间逃生图和疏散线路图撤离到紧急集合点 现场总 指挥应根据泄漏量 风向 风速等条件 组织非事故现场人员根据 疏散线路图撤离到紧急集合点 紧急点应位于泄漏点上风向或侧风 向较远区域 在事故紧急集合点对人数进行清点 以确定是否有人 员仍未撤离 7 8 应急终止应急终止 7 8 1 应急终止的条件应急终止的条件 事件现场得到控制 事件成立的条件已经消除 事件所造成的危害已经基本消除 无继发可能 已采取必要的防护措施保护与再次遭受危害 使事件可能引起 的中长期后果趋与合理且尽量低的水平 事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要 7 8 2 应急终止的程序应急终止的程序 当事故得以控制 伤员得到妥善安置 环境污染和危害消除 并已经进行取证工作后 由指挥小组下达解除应急救援命令 解除 警报 并通知现场人员有序撤离 应急终止后进行应急行动后的评 价 编制应急评估报告 存档备案 7 8 3 预案终止后的行动预案终止后的行动 1 通知本单位各部门 周边企业 或事业 单位 社区 社会 关注区及人员事件危险已解除 2 对现场中暴露的工作人员 应急行动人员和受污染设备进行 清洁净化 3 应急终止后 指挥小组负责编写应急总结 应至少包括以下 内容 1 事件情况 包括事件发生时间 地点 波及范围 损失 人 员伤亡情况 事件发生初步原因 2 应急处置过程 3 处置过程中动用的应急资源 4 处置过程遇到的问题 取得的经验和吸取的教训 5 对预案的修改建议 4 总结本次事故的实践经验 对本公司的突发环境应急预案及 时进行修订和完善 8 后期处理后期处理 8 1 环境恢复环境恢复 8 1 1 现场清洁净化和环境恢复现场清洁净化和环境恢复 应急结束后 由安全管理人员负责组织人员进行现场的清洁净 化和环境恢复工作 在事故发生地设立警戒线 除清洁净化队员外 其他人严禁入内 清洁净化人员根据现场污染物的性质 事故发生 现场的情况等因素 快捷有效地对设备和现场进行清洁净化作业 净化作业结束后 方可进入 8 1 2 现场净化方式 方法及二次污染的处置现场净化方式 方法及二次污染的处置 清洁净化和恢复的方法通常有以下几种 1 处理 对应急行动工作人员使用过的衣服 工具 设备进 行处理 当应急人员从受污染区撤出时 他们的衣服或其他物品集 中储藏 作为危险废物送有资质的单位处理 3 物理的去除 使用刷子或吸尘器除去一些颗粒性污染物 4 中和 中和一般不直接用于人体 一般可用苏打粉 碳酸氢 钠 醋 漂白剂等用于衣服 设备和受污染环境的清洗 5 吸附 可用吸附剂吸收污染物 但吸附剂使用后要回收或送 有资质的单位处置 6 隔离 隔离需要全部隔离或把现场和受污染环境全部围起来 以免污染扩散 污染物质要待以后处理 8 1 3 事故后的生态环境恢复措施事故后的生态环境恢复措施 根据事故发生地点 污染物的性质和当时气象条件 明确事故 泄漏物污染的环境区域 由应急专家组对污染区域进行现场检测分 析 明确污染环境中涉及的化学品 污染的程度 天气和当地人口 等因素 确定一个安全 有效 对环境影响最小的恢复方案 通过 环境恢复方案的实施 使污染物浓度达到环境可接受水平 并及时 对污染环境进行跟踪监测 8 2 受灾人员的安置及损失赔偿受灾人员的安置及损失赔偿 8 2 1 医疗救治与人员安置医疗救治与人员安置 办公室负责对受伤人员医疗救治的医院 陪护人员的协调安排 8 2 2 善后赔偿善后赔偿 发生人员伤亡的 由企业组织人员对受伤人员及其家属进行安 抚 商谈救治期间的费用问题 人力资源部准备工伤认定材料 按 照工伤上报程序进行上报 财务部负责对财产损失进行统计