松山区建设系统安全生产百日行动实施方案.docx

松山区建设系统安全生产百日行动实施方案为了深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，根据市政府会议精神，松山区政府决定，自2011年8月1日至11月8日，在全区建设系统范围内开展为期100天的安全生产百日行动，并结合我区实际情况，制定本实施方案。一、指导思想以国家和自治区相关法律法规和条例为依据，以建筑行业、公用事业运行隐患排查治理为重点，汲取事故教训，多措并举，标本兼治，加大检查、整改和处罚力度，促进我区建设系统安全生产形势进一步好转，为经济社会又好又快发展创造和谐稳定的环境。二、工作目标及任务（一）工作目标：1、市政公用设施安全运行。确保城市道路畅通，路面修复率达95%；路灯亮灯率达到97%，保证夜间安全通行；加强泵站的维护，确保安全渡汛；加强燃气供应站点安全管理，确保城镇燃气正常供应。2、全面落实安全生产责任制，全力遏制和避免死亡事故发生，坚决杜绝较大和重特大安全事故发生。3、在建项目严格履行基本建设程序，落实五方责任主体责任，质量、安全监督覆盖率达100。4、创建安全质量标准化工地，按照建筑施工安全检查标准，30的施工现场管理要达到标准化工地要求，其余施工现场管理要达到合格标准。5、规范市场行为，确保工程中标项目班子和施工现场实际工程管理人员相一致。（二）工作任务1、强化建筑市场监管严格履行基本建设程序，对建设单位是否依法招投标、办理施工许可、工程合同备案、外进企业备案等情况进行重点检查。落实工程各方主体责任，严厉查处施工、监理等企业超资质承揽业务，转包、违法分包、资质挂靠、拖欠工程款等行为以及其他违反市场监管法律、法规的行为。2、强化工程质量安全监管建设、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体和施工图设计文件审查、工程质量检测等有关单位认真执行国家工程质量有关法律、法规和工程建设强制性标准。施工企业项目经理部和监理单位项目监理部建立质保体系，认真履行相关职责。加强工程实体质量检查，重点检查工程勘察设计质量及抗震设防情况、工程地基基础和主体结构质量。3、强化工程施工安全监管各施工企业必须按照安全质量标准化工作要求达标，在30达标任务中，三分之一要达到优良工地标准，三分之一要达到示范工地标准。强制推行标准化防护设施，全面落实施工现场防护用品免费抽样检测制度。项目经理严格执行离岗告知制和施工现场领导带班制；项目部必须认真开展安全生产自查自纠，落实各项安全防护措施，为作业人员办理意外伤害保险。特种作业人员必须持有省级建设行政主管部门颁发的有效证件方可上岗。危险性较大的分部分项工程必须编制专项方案，超过一定规模的危险性较大的分部分项工程方案，必须组织专家论证，并严格按论证方案组织实施。监理企业必须按内蒙古自治区建筑工程安全生产监理试行办法实施安全监理。4、强化市政公用设施安全监管明确监管责任，完善监管体制，提高监管能力，建立市政工程质量和安全监督管理长效机制，实现监管全覆盖。5、强化安全生产责任制落实相关企业要建立全天候、全方位、全过程的安全生产管理机制，做好重点单位、重点部位的监控，消除安全隐患。施工企业要设置安全生产管理机构及专职安全生产管理人员，制定应急救援预案，加强施工现场的安全检查。监理企业要编制安全监理规划方案，将安全监理纳入工地例会、监理日记、监理月报和监理总结，落实现场监理人员职责，实行专项方案审批，对危险性较大的分部分项工程实行旁站监理，对监理企业施工现场安全隐患检查和监督整改情况进行检查。建设单位要及时足额缴纳安全文明措施费。三、工作步骤安全生产百日行动从2011年8月1日开始，至11月8日结束，分三个阶段进行。（一）安排部署阶段（8月1日至8月7日）各施工企业要按照本方案要求，结合各自实际，成立组织领导机构，制订本企业具体实施方案，召开动员大会，对安全生产百日行动进行部署，并于8月7日前将方案报区住建局。（二）自查整改和检查督查阶段（8月8日至10月18日）各单位要以企业和工程项目部为单位，按照隐患排查专项治理要求，逐项开展自查自纠。对查出的问题和隐患，要制定整改方案，限期整改，做到隐患治理责任、治理资金、保障措施、时限要求和应急预案“五落实”，确保消除事故隐患。区住建局将于8月9日和10月10日，开展两次全区性的集中综合执法大检查，重点检查企业安全生产主体责任落实情况，隐患排查治理工作到位情况，应急预案制定情况，企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况；检查施工现场隐患排查治理专项行动工作机构建立、方案制定、责任落实、组织实施和自查自改情况；工程项目基本建设程序履行情况；监理企业监理责任制落实情况。在此期间，还将分别组织质量、安全专项隐患排查工作。（三）总结验收阶段（10月19日至11月8日）各施工企业要通过对隐患和问题的排查及事故情况的分析，提出预防事故发生的有效对策；对本企业百日行动进行全面总结，并于11月8日前书面上报区住建局。区住建局要对全区施工企业及施工现场安全生产百日行动开展情况进行全面验收，对工作开展情况进行通报。四、组织领导为确保本次活动有效开展，成立松山区建设系统百日安全生产行动领导小组。组 长：王琳琮 区政府副区长副组长：郭玉臣 区政府督查法制信息科副科长 张秀华 区住建局局长成 员：张 新 区住建局副局长 霍东旭 区住建局副局长 于晓明 区住建局副局长五、工作要求（一）切实加强组织领导。各施工企业和有关部门要充分认识到开展安全生产百日行动的重要性和迫切性，切实加强领导，成立相应的领导小组和工作机构，精心组织，认真开展安全生产百日行动，主要领导要亲自带队，组织专家和专业技术人员，深入到各个建筑施工现场，对建设系统安全隐患进行排查整治，确保全面彻底，不留死角，努力保持和巩固我区建设系统安全生产的稳定形势。（二）突出对重点领域、部位的安全监管。在检查中要突出重点领域和部位，坚持差别化管理原则，重点检查日常安全管理较差、发生过安全事故、对安全质量标准化创建不重视的企业。在建筑施工方面，一查建筑起重机械、高支模、深基坑等危险性较大的分部分项工程，是否编制安全专项施工方案，是否经专家论证，是否严格履行签字审批手续；二查工程施工是否严格按施工组织设计及专项施工方案实施，易发生高处坠落、施工坍塌、起重伤害事故的部位，安全防护措施是否到位；三查安全生产责任制的建立和落实情况；四查操作人员防护用品使用情况及是否按操作规程作业。在市政公用设施运行方面，一查生产设施安全运行维护情况，二查重大危险源识别情况，三查日常巡查情况，四查故障和隐患整改情况。对存在重大安全隐患的公用事业企业，要列为重点督查企业，加大监管力度，增加巡检、抽查和暗访频次。（三）建筑施工企业和有关部门要积极行动，广泛参与，切实提高本单位安全基础和管理水平。主要负责人要切实负起第一责任人的责任，认真组织开展好本单位自检自查工作。要严格落实安全生产责任制和各项规章制度，确保责任到具体的人员和岗位。要深入查找各环节。各岗位存在的隐患和问题，对发现的隐患和问题及时整改，做到不安全