质监局依法行政实施方案（2篇）

质监局依法行政实施方案（ 2 篇） 质监局依法行政实施方案（范文一） 一、工作目标 通过集中力量深入开展“打非治违”专项行动，进一步强化特种设备生产、使用单位法律意识，全面落实企业特种设备安全生产的主体责任，深入排查治理特种设备安全隐患，着力解决影响我市特种设备安全而又难以解决的突出问题，坚决依法查处特种设备各类非法违法行为，确保全市特种设备安全运行。 二、组织领导 市质监局成立“打非治违”专项行动工作领导小组。 三、工作重点 （一）非法制造锅炉、压力容器、起重机 械等特种设备。 （二）非法安装、改造、维修锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、电梯、大型游乐设施等特种设备。 （三）未经许可擅自充装移动式压力容器和非自有产权气或不符合安全要求的气瓶。 （四）擅自将常压锅炉作承压使用、非压力容器作压力容器使用或擅自提高承压类特种设备工作压力等参数的。 （五）使用单位使用未经注册（使用）登记、未经检验或检验不合格特种设备；特种设备作业人员无证上岗及违章作业的。 （六）拒不执行安全监察指令、抗拒安全执法和瞒报特种设备事故的。 （七 ）事故隐患不在规定期限内整改到位和事故责任追究不落实的。 四、工作安排 各县（市）局要结合本地实际，制定切实可行工作实施方案，各特种设备生产、使用单位要全面落实安全主体责任，按照“三落实、两有证、一检验”（“三落实”即落实管理机构、落实责任主体、落实规章制度，“两有证”即设备有使用证，作业人员有特种设备作业人员证，“一检验”是在用设备按期申请了定期检验）的工作内容和本方案的工作重点，对本单位在用特种设备开展自查自纠，及时纠正非法违规行为，消除安全隐患。 中整治阶段 在各特种设备生产、使用单位自查自纠的基础上，市局负责市区、县（市）局负责辖区内特种设备生产、使用单位安全专项检查、抽查及集中整治工作，严厉打击整治辖区内的特种设备重大违法违规行为和重大事故隐患，始终保持特种设备“打非治违”的高压态势。市局将适时组织对各县（市）局“打非治违”专项行动的进度和开展情况进行督查。 对此次“打非治违”专项行动中打击治理的的特种设备重大事故隐患和违法违规行为开展“回头看”，逐台逐项进行复查验收，防止出现“回潮”，确保专项行动取得实效，迎接市政府安委会督查组的专项检查。 五、工作措施 实责任。各县（市）局要对此次专项行动予以高度重视，主要负责人必须亲自部署，在人力、物力和交通工具上要予以切实保障。继续完善“四位一体”的联动执法工作机制，明确分工、落实责任、务求实效。 各特种设备生产、使用单位负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，自查工作要落实到每一道工序，每一台设备，每一个作业人员，到边到拐，不留死角。对排查出的安全隐患，要做到整改方案、责任、时限、措施和资 金“五落实”，及时治理，防止设备“带病运行”。 法打击。严格按照“四个一律”（即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。）的要求，对特种设备重大违法违规行为，依法严肃查处；对存严重事故隐患拒不落实整改的单位，及时报地方政府联合有关部门依法整治和关停取缔。 格问 责。严格落实国务院特种设备安全监察条例、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知有关规定和市政府打非治违的工作决定，对工作不认真、走过场的人员要通报评，对玩忽职守，导致重特大事故发生的，要严肃追究相关责任人的责任；对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的厂长、经理，对非法违法生产行为造成人员伤亡的，依法从重从快处罚，涉嫌犯罪的，一律移送司法机关追究刑事责任。 造氛围。各县（市）局要结合“安全生产月”、“质量月”等活动，通过网络 、报纸、广播电视等媒体广泛宣传特种设备“打非治违”专项活动，对专项行动中发现的问题要予以曝光，对先进典型与经验要大力宣扬，对发现的重大违法行为、带有普遍性区域性的违法行为要坚决履职到位，同时报告当地政府和市局。向社会公布特种设备非法违法行为举报电话、邮箱，充分发挥社会监督和群众举报的作用，进一步完善举报投诉工作程序，及时有效地查处关于非法违法行为的举报案件，在全社会营造“打非治违”的浓厚氛围。 质监局依法行政实施方案（范文二） 一、指导思想和主要目标 （一）贯彻落实科学发展观，按照合法行政 、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，学习“围绕全面转型、加速崛起、富民强市”工作方针，以“质量强市”为主题，大力实施品牌战略，全面提高依法行政的能力和水平，加快推进“法治质监”建设步伐，为构建和谐质监，建设“四个”，推动我市质监事业健康有序发展提供法治保障。 （二）主要目标：通过全面推进依法行政，不断提高质监部门为经济发展保驾护航的能力和水平。各项监管和公共服务职能基本到位，科学化、民主化、规范化的决策机制基本建立，制度建设质量明显提高；权责明确、行为规范、监督有效、保障有 力的行政执法体制基本形成，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保护，违法行为得到及时制止和纠正，依法行政能力明显提高；认真学法、准确用法、自觉守法、严格执法的氛围基本形成，质量技术监督法律、法规得到进一步贯彻和实施，全社会质量法律意识得到明显提高。 二、重点工作任务 （一）完善行政决策机制，提高决策水平。推进决策科学化、民主化、法制化，公开行政决策事项、依据、程序和结果，建立和完善重大决策的听证、论证制度。建立决策跟踪评估制度。按照“谁决策、谁负责”的原则，定期对决策的执行情况进行跟踪反馈 ，实现决策权和决策责任相统一。 （二）依法履行市场监管职能，保证市场监管的公正性和有效性。积极探索符合市场经济要求的监督管理方式。加强对涉及人体健康和生命安全以及关系国计民生方面违法行为的查处，坚决打击制售假冒伪劣产品、危害消费者健康安全的违法行为。对过失违法、情节及后果不严重的违法行为，要贯彻处罚与教育相结合的原则，加强对违法者的督促整改、引导扶持和帮助教育。 （三）严肃财经纪律，防止乱收费、乱罚款，严禁以收代罚。严格实行“罚缴分离”和“收支两条线”制度。 （四）认真贯彻行政许可法 ，完善配套制度，规范行政许可行为。积极创新和完善间接管理、动态管理和事后监督管理等管理方式。坚持“行政许可审查、批准、监督三分离”，实行限时办结等制度，依法规范行政许可行为。 （五）积极推进信息公开。依法公开除涉及国家秘密和依法受到保护的事项外的信息，并为公众查阅提供便利条件。建立健全公告和新闻发布制度。 （六）强化信用意识，推进质监信用建设。加强自身信用建设，认真落实社会承诺措施，改进 政务公开 和便民服务承诺制，提高履行职能的公正性和效率，建立失信约束和责任追究机制。 （七）理顺行政执法体制，规范行政执法行为。按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，加强执法协调，建立规范有效的工作协调机制。适当下移行政执法重心，科学设定执法岗位，整合行政执法机构和队伍。 （八）健全行政执法责任制和行政执法评议考核制。进一步完善行政执法责任制，细化执法标准。完善公开、公平、公正的评议考核制和错案追究制。 （九） 建立健全行政执法主体资格制度，加强行政执法队伍建设。严格实行行政执法人员资格认可、证件管理和培训考核制度，定期对全系统行政执法人员的职业道德、法律知识、业务水平、执法技能等进行培训和考核，建立能进能出、能上能下的激励约束机制。 （十）不断完善监督机制，强化行政行为监督。建立规范性文件监督审查体系，完善备案工作机制，对报送备案的规范性文件，要依法严格审查，确保行政行为的合法、有效。完善行政复议、行政应诉工作制度，建立行政复议受理和处理制度、行政复议责任追究制度，加大依法履行行政复议决定力度。加强执法监督，确保案件办理质量。 （十一）增强依法行政观念，提高依法行政能力。建立健全学法制度，制定法律知识培训计划，把依法行政知识列入工作人员初任培训、任职培训和更新知识培训的重要内容。逐步建立和完善依法行政情况考核办法，把依法行政情况的考核纳入领导干部政绩考核内容。将依法行政的学习宣传纳入普法活动的重要内容。 三、具体措施 （一）贯彻实施教育培训管理办法，完善培训制度，实现培训的制度化、系统化。各县（市）局要将依法行政知识培训纳入公务员的总体培训计划，保证每个工作人员每年学法时间不少于 40 学时。每年举办 2 次以上法制讲座，党组中心组领导每年集中学法 2 次。要采取各种方法对本系统的执法人员进行培训，保证在三年内所有执法人员都能接受一次较系统、全面的法律知识培训。 （二）进一步完善行政许可实施程序。 一是由各业务科牵头，修订、完善行政许可程序和指导行政相对人申请许可的有关规章制度，并进行公开。 二是进一步完善许可后续监管的制度，制定监督管理和配套办法，逐步建立起以许可机构与稽查机构紧密配合，被许可人自律为主，社会各方监督为辅的监督机制，保证对行政许可的有力监督。 （三） 进一步加强执法监督。明确由稽查机构统一负责本行政区域内的质量技术监督违法案件查处工作，法规科负责行政执法监督管理工作。 （四）建立重大事项报告制度。各县（市）局制定的对外管理的规范性文件应在发布前报市局审查，公布后在十五日内应当报市局备案。各县（市）局所办案件涉案金额或罚款在 15 万元以上的，应当在履行告知程序前将有关涉案材料报市局法规科审查。各县（市）局办理的经过听证的行政处罚案件、向司法机关移送的和经人民法院审理判决的案件，应于结案后或移送后一个月内报市局备案。 （五）发挥质监部门的技术和 信息优势，利用质量技术监督信息网络，定期对外发布相关信息情况，促进经营者增强信用意识。加强与所监管企业的联系，主动向企业提供服务，帮助企业建立完善质量、计量保证体系。进一步建立和完善服务与监督相结合的行政执法体制。 （六）进一步探讨完善行政执法责任制具体实施方式。市局每年与各县（市）局签订行政执法责任书，并纳入目标管理和考核。鼓励各县（市）局采取各种措施实施行政执法责任制。加强对内部配合协调机制的研究，完善上级与下级，稽查机构、检验机构与管理机构的有机配合制度，保证行政行为的高效、准确；加强与工商、 公安、检察院、中级人民法院及其他有关部门的联系，建立“两法”衔接机制。 （七）实行行政执法调查、审核、决定相分离制度，保证行政执法的公正性。严格执行华东七省一市以及市政府关于行政处罚自由裁量权有关规定，减轻或从轻处罚，在行政决定中说明其理由。作出重大具体行政行为前，应集体讨论决定。各县（市）局必须设立独立的案件审理机构或指定专门的案件审理人员，完善案件审理委员会制度、行政首长批准制度，并明确相应职权。行政处罚案件必须经案件审理机构审查后报经案件审理委员会集体决定。对执法监督检查中发现未经审查或审理的 ，以程序错误追究相关责任人。 （八）完善执法人员资格核准和年度审核制度。市局负责每年组织执法人员参加上级部门组织的业务培训，培训考试合格并经审查通过后，方可取得行政执法证，未经培训考试或者未取得执法证件的，不得从事行政执法工作。持证人员每年进行一次年审，年审考试不合格者，取消执法资格，收回执法证件。对徇私枉法、侵犯群众利益的执法人员，坚决清除出行政执法队伍。 （九）落实行政执法案卷评查制度。行政处罚、行政许可、行政收费、行政强制和行政复议等行政执法活动，必须建立完整规范的案卷，客观、全面、详 细地记录行政执法的事实、证据材料和决定，对行政相对人的有关监督检查记录、证据材料和执法文书都必须立卷归档。每年定期开展行政执法案卷评查工作，对发现的问题，要及时纠正。 （十）进一步加大对行政行为的监督力度。继续完善工作过错责任追究制度，年度执法检查制度，行政复议、诉讼案件以及重大案件的回访制度。完善内部监督制约机制。逐步建立社会公众对行政机关依法行政情况的公开评议和举报制度，建立违法行政行为投诉处理制度。自觉接受 人大 法律监督、政协民主监督、司法监督和新闻媒体的舆论监督。