财政学概论课后习题及答案、 蔡汉波 第二章.ppt

第二章财政支出的基本理论ChapterTwoTheBasicTheoryofFinancialExpenditure第一节财政支出的涵义第二节财政支出结构第三节财政支出规模 第一节财政支出的含义Meaning一 财政支出的内涵Connotationoffinancialexpenditure财政支出是政府为实现其职能的需要在一个财政年度内耗费的资金总和 一 财政支出是政府职能和政策的最直接反映 二 财政支出是政府行为的政府成本 二 财政支出的外延Extension 一 预算内支出budget即纳入政府预算管理的各项财政支出 二 预算外支出extrabudgetary即不纳入预算管理的各项财政支出 第二节财政支出结构TheStructureofFinancialExpenditure 一 财政支出的分类Classification 一 按政府职能分类 1 维持性支出Maintainingexpenditure 2 经济性支出Economicexpenditure 3 社会性支出Socialexpenditure按职能分类是西方国家常用的支出分类方法 国际货币基金组织 IMF 将政府执行的职能归入如下四类 1一般政府服务2公共和社会服务3经济服务4其他职能 在不同发展时期 政府职能的侧重点有所不同 从而会使按政府职能分类的财政支出结构发生变化 这种分类方法 有助于分析政府职能的变化 二 按支出是否获得等价补偿分类Equivalentcompensation 1 购买支出 purchaseongoodsandservices 2 转移支出 transferpayment 三 按支出的费用分类Fees 1 国防支出Nationaldefense 2 行政管理支出Administration 3 社会文教支出Socialcultureandeducation 4 社会保障支出Socialsecurity 5 经济事务支出Economicaffair 四 按支出用途分类Usage 1 公共部门的消费性支出Publicsectorconsumptionexpenditure 2 公共部门投资Publicsectorinvestment 3 补贴支出Subsidies 4 经常性拨款Recurrentfunding 5 政府债务利息支出Governmentdebtinterestpayments 6 资本转移支出Capitaltransferexpenditure朗读 7 政府贷款Governmentloans 五 按财政支出的受益范围分类Rangeofbenefit财政支出的受益范围 即财政支出受益对象的界定 按这种方法分类 财政支出可以分为一般利益支出和特殊利益支出 六 按支出效益的时间性分类Time 1 经常性支出 currentexpenditure 2 资本性支出 capitalexpenditure 七 按财政支出的管理要求分类Management依据财政支出的不同管理要求 财政支出可分为预算内财政支出和预算外财政支出 Budgetandextra budgetaryexpenditure 八 按财政支出级次分类Grads现代世界各国均依照国家政权的级次设置相应级次的财政支出 基本上每个级次的财政都有其本级次的支出范围 从事本级次的相对独立的财政活动 我国财政支出由中央支出 省级支出 市级支出县级支出和乡级支出Centralexpenditures provincialandmunicipalexpenditure countyandtownshiplevelexpenditures五个级次组成 其中 省及省以下的财政支出统称为地方财政支出 九 按财政支出的基本方式分类Financialexpenditureclassificationaccordingtothebasicmethods 无偿拨款Freegrants 是指财政将货币资金直接拨付给有关部门和单位使用 不要求其归还和付出任何代价的支出方式 有偿贷款Loanspaid 是指财政直接贷放或通过银行贷放给有关部门和单位使用并收取一定的利息或占用费的支出形式 Relationsbetweenclassificationways各种分类方法之间的关系 二 影响财政支出结构的因素分析Elementsanalysisofaffectingfinancialexpenditurestructure 一 政府职能及财政资金供给范围 二 经济发展水平 三 政府在一定时期的社会经济发展政策 四 国际政治经济形势 第二节财政支出规模Financialexpenditurescale一 财政支出规模的量度指标Measuringindexoffinancialexpenditurescale 1 绝对指标Absoluteindex 2 相对指标Relativeindex 3 绝对指标与相对指标的比较二 衡量财政支出增长的指标growthindex 财政支出增长是财政支出规模扩大的另外一种表述 衡量财政支出增长通常用政府财政支出规模变化的动态指标来分析 三 财政支出规模发展变化的一般趋势 增长趋势Generaltrendoffinancialexpenditurescaledevelopmentchange increasingtrend 一 经济发达国家政府支出规模增长分析 二 发展中国家财政支出规模增长分析 三 中国财政支出规模增长分析 Expansionofexpenditure Comparison支出的扩张 纵横比较 美国 英国 横向 经验数据 Expansionofexpenditure OECD 经合组织主要成员财政支出占GDP比重变化比较 四 财政支出规模增长理论GrowththeoryofFinancialexpenditure 随着社会的发展 尤其是经济的增长 世界上大多数国家的财政支出不仅出现了绝对规模的增长 同时也出现了相对规模的增长 I Wagner sLaw瓦格纳法则 工业化经济的发展伴随着公共部门特别是国家活动家扩张 随着人均收入的提高 财政支出规模呈不断扩大的趋势 TheexplanationofWagner瓦格纳的解释 维持性支出 工业化 市场扩张 市场管理经济性支出 工业化 外部性 政府干预社会性支出 工业化 收入提高 需求的收入弹性 II Economicdevelopmentmomenttheory经济发展阶段论 马 罗 U S economist LuoSituMusgrave 发展经济学的五个阶段 早期阶段 起飞阶段 成熟阶段 高消费阶段和生活质量阶段每个阶段有不断出现的新的支出需求 早期 基础设施投资的经济性支出中期 对私人投资的补充和公共消费成熟 社会性支出和转移支出经济发展阶段论主要侧重于支出结构 图4 2梯度渐进增长 III Gradsgraduallyincreasingtheory梯度渐进增长论 皮 魏 正常时期财政支出会随收入水平的提高而增加 非常时期 人们可容忍的纳税水平提高 财政支出会跳跃性增长 恢复正常后 财政支出不会回复到战前的水平 审视效应 非常时期人们对过去审视而提高可容忍纳税水平的现象 替代效应 不同时期不同支出项目间的置换现象 IV Publicchoiceincreasingtheory公共选择增长论 选民Voters 财政幻觉 投票人不能充分理解政府支出增长时税收的真正含义 从而将选票投给实行高支出政策的候选人 中间投票人位移 部分投票人缺席投票政党 利益集团Politicalparties interestgroups 选票最大化 投票交易 预算最大化官僚Bureaucracy 效用函数 预算最大化 委托 代理 信息优势与激励不足 三 影响财政支出规模的微观因素Microelementsofaffectingfinancialexpenditure 一 需求因素Demandelements 1 中间投票人对公共商品需求的收入弹性和价格弹性 2 中间投票人对公共商品的偏好 二 供给因素Supplyelements 1 服务环境 2 公共商品的质量 3 相对价格效应 复习思考题一 名词解释1 财政支出2 维持性支出3 经济性支出4 社会性支出5 购买性支出6 转移性支出二 单项选择题1 将财政支出划分为购买支出和转移支出 是按 分类 A 政府职能B 经济性质C 具体用途D 受益范围将财政支出划分为维持性支出 经济性支出和社会性支出 是按 分类 A 政府职能B 经济性质C 具体用途D 受益范围3 转移性支出主要体现的财政职能是 A 资源配置B 收入分配C 经济稳定D 经济增长4 购买性支出主要体现的财政职能是 A 资源配置B 收入分配C 经济稳定D 经济增长5 财政补贴属于 A 购买支出B 一般利益支出C 消费性支出D 转移支出6 在财政分配中 购买性支出的实现 A 可以换回等价的商品和劳务B 不换回等价的商品和劳务C 会直接增加全体社会成员的收入D 会增加全体社会成员的福利三 多项选择题1 按支出是获得等价补偿分类 财政支出可分为 A 经济性支出B 转移性支出C 社会性支出D 购买性支出E 维持性支出2 下列支出中属于购买性支出的有 A 公务员工资B 价格补贴C 税式支出D 公共工程投资E 政府机构经费 3 下列支出中属于转移性支出的有 A 公务员工资B价格补贴C 税式支出D 最低生活保障支出E 公债利息支出4 下列支出中属于维持性支出的有 A 行政支出B 经济建设支出C 国防支出D 科教文卫支出E 社会保障支出5 下列支出中属于经济性支出的有 A 行政支出B 经济建设支出C 债务支出D 应用性科研支出E 社会保障支出6 下列支出中属于社会性支出的有 A 行政支出B 经济建设支出C 国防支出D 科教文卫支出E 社会保障支出7 影响财政支出规模的微观因素有 A 财政收入总量B 公共需求的收入弹性C 人口规模和结构D 公共商品质量E 相对价格效应8 鲍莫尔模型反映了 A 公共商品的单位生产成本相对上升B 相对价格效应C 非均衡增长模型D 公共部门生产率相对较高E 公共部门花在劳动力要素的支出增长更快9 通常认为 公共商品就总体而言 A 收入弹性较高B 价格弹性较高C 替代效应强D 收入弹性较低E 价格弹性较低10 政府购买支出的经济效应主要体现在 A 替代效应B 挤出效应C 拉动效应D 审视效应E 收入效应四 判断改错题1 财政支出的核算通常采用权责发生制 2 财政支出中转移性支出的比重越高 财政的资源配置职能就越强 3 由于 替代效应 和平时期的公共支出保持在一个高水平上 4 在经济发展的早期阶段 政府支出主要是对私人投资进行补充 5 互投赞成票 中间投票人的行为也会加大了公共支出规模 6 公共商品价格上涨时 公共需求将下降 五 简答题1 财政支出按经济性质分类对经济分析的意义 2 如何优化我国的财政支出结构 3 影响一国财政支出规模和结构的主要因素 六 论述题试从宏观和微观角度解释财政支出规模扩张的原因 第二章参考答案一 名词解释 略 二 单项选择题1 B 2 A 3 B 4 A 5 D 6 A三 多项选择题1 BD 2 ADE 3 BCDE 4 AC 5 BCD 6 DE 7 BCDE 8 ABCE 9 AE 10 BC 四 判断改错题1 错 改 财政支出的核算通常采用收付实现制 2