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总结标准定额工作会议上的总结讲话 第1页筑龙网.s in oa ec.振奋精神，改革创新杨鲁豫司长在全国标准定额工作会议上的总结讲话振奋精神，改革创新杨鲁豫司长在全国标准定额工作会议上的总结讲话xx年1月17日同志们全国标准定额工作会议开了两天，马上就要结束了。 这次会议是认真贯彻党的十六大精神，总结过去五年的工作，研究新的历史时期标准定额工作面临的形势和任务、部署下一阶段工作的重要会议。 昨天上午，建设部汪光焘部长作了重要讲话，郑一军副部长作了工作报告，会上还表彰了先进；昨天下午和今天上午大家分组认真学习讨论了部领导的重要讲话和工作报告；今天下午，有7个单位的代表在大会上发了言，介绍了他们的经验和做法，至此，这次会议的各项议程已圆满完成。 下面，我就会议情况、当前工作以及如何贯彻落实会议精神，讲几点意见。 一、关于这次会议的评价和收获代表们一致认为召开这次会议非常重要，也非常及时；会议准备的比较充分，文件资料丰富；会议规格高、起点高，气氛热烈，体现了与时俱进、开拓创新、求真务实、改革发展的精神；汪光焘部长的讲话，思想深刻，分析透彻，立意新、有高度，方向明确，具有很强的启示性和指导性；郑一军副部长的工作报告，对过去五年标准定额领域改革与发展取得的进展作了实事求是的总结，既充分肯定了成绩和经验，又指出了面临的问题和困难，对今后五年工作的部署，全面系统，重点突出，要求明确，任务具体，操作性强。 两个部长的讲话，对学习贯彻党的“十六大”精神，认清形势，统一思想，振奋精神，扎实工作，开创新时期新阶段标准定额工作的新局面，具有很重要的作用。 参加会议的各部门、各地的代表，认真听取了部长的讲话和工作报告，围绕讲话精神和各自的实际，展开了热烈而广泛的讨论。 大家认为，在过去五年里，全国工程建设标准定额工作取得了丰硕的成果，很好地满足了我国建设事业发展的需要，在新世纪新第2页筑龙网.s in oa ec.振奋精神，改革创新杨鲁豫司长在全国标准定额工作会议上的总结讲话阶段，标准定额工作的任务更加繁重、责任更加重大，大家纷纷为工程建设标准化和工程造价管理的改革与发展献计献策，并对提交会议的待议文件提出了修改意见。 这次会议共印发了18份各部门、各地提供的经验交流材料。 由于时间的关系，只安排了云南省建设厅、上海市建设和管理委员会、广东省建设厅、中国建筑科学研究院、水利部国际合作与科技司、中石油规划计划部、上海第一测量师事务所的代表，在大会上作了交流发言。 其他经验交流材料，也都具有很好的典型示范作用，有利于大家相互学习，相互启发。 这次会议经过与会代表的共同努力，达到了预期的目的，可以说是一次团结的会议、奋进的会议、成功的会议，为深入贯彻党的“十六大”精神，落实国务院领导同志的重要指示，在新时期新阶段，深化改革、开拓创新，推进工程建设标准定额工作的全面发展，更好地为我国经济建设服务奠定了基础。 二、要切实提高对标准和造价工作重要性和紧迫性的认识在这次会议上，汪光焘部长从全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制、应对加入世贸组织、转变政府职能、保障工程质量安全和提高投资效益六个方面，深入阐述了工程建设标准和造价管理工作的重要性，结合当前形势和发展的需要，提出了转变观念、深化改革的要求和工作重点，对各地和各专业部门提出了如何加强领导、做好组织和协调工作的明确要求。 特别是对标准和造价工作重要性的精辟分析，为在新世纪新阶段推进这项工作，奠定了思想基础，使大家深受启迪和教育。 正像同志们在讨论中所讲的那样，经过这次会议，对标准和造价工作重要性的认识，提到了一个新的高度，预示着标准和造价工作又迎来了一个新的春天，标准和造价工作者肩上的责任更加重大了。 在过去的五年里，经过各方面的共同努力，标准和造价管理工作作为工程建设领域的一项重要基础工作，得到了较大的发展，但是面对新的形势，同志们也都感到了这项任务的艰巨性和紧迫性。 我们的工作，无论是在满足全面建设小康社会的需要、符合社会主义市场经济体制完善的要求，还是在积极应对WTO、服务于政府职能转变、保障工程建设质量安全和提高工程建设投资效益等方面，都还存在许多不适应的地方，还有许多工作要做，改革和发展的任务相当繁重。 汪光焘部长的讲话、郑一军副部长的工作报告都对今后五年的工作目标和重要任务提出了明确的要求，指出要建立和完善工程建设标准体系，包括编制体系框架，加快标准的编制、修订工作；要全面推行工程量清单计价，包括搞好培训和制定相关配套文件工作；要搞好工程项目建设标准和方法参数的研究和制定工作；要继续完善强制性条文，探索技术法规和技术标准相结合的新体制；要第3页筑龙网.s in oa ec.振奋精神，改革创新杨鲁豫司长在全国标准定额工作会议上的总结讲话深化标准和造价管理体制改革，加强标准和计价的实施和监管等等。 因此，希望同志们要切实认识到标准和造价管理工作的重要性和紧迫性，加强学习和宣传，加强调查研究，转变观念，理清思路，坚定信心，扎实工作，努力推进标准和造价管理工作的改革与发展。 三、要认真做好xx年的工作郑一军副部长在工作报告中已对今后五年的工作作了全面部署，为落实今后五年的目标任务，做好今年的工作，开好头，起好步至关重要。 今年，计划开展以下几项重点工作 1、全面开展工程建设标准体系框架的研究和编制工作。 编制和完善工程建设体系框架是完善标准体系的基础，是当前一项紧迫的任务。 关于组织开展工程建设标准体系框架研究和编制工作的若干意见经讨论修改后，我们将尽快印发给大家。 希望各专业部门、各行业标准管理机构，积极组织力量，近期提出本部门、本行业工程建设标准体系框架的编制计划，并争取年内完成各部分的初稿。 对于已完成标准体系框架的部分，要抓紧开展急需标准的制定工作，以通用标准为重点，尽快提高覆盖率，为完善工程建设标准体系创造条件。 2、加强强制性条文的日常管理和宣贯培训工作。 组建强制性条文咨询委员会和部分标准化技术委员会。 按照每一部分强制性条文一个咨询委员会的原则，开展组建工作，请各专业部门、各地以及各行业标准管理机构积极配合，大力支持。 同时，我部将按照工程建设标准体系（城乡规划、城镇建设、房屋建筑部分）划分的专业领域，推进组建标准化技术委员会。 各地建设行政主管部门要深入开展房屋建筑强制性条文（xx版）的宣传培训，年内要把本地方从事房屋建筑活动的主要管理人员和技术骨干系统培训一遍，并结合本地方的实际情况，开展xx版房屋建筑强制性条文实施的监督检查。 3、开展强制性条文的修订和技术法规的试编工作。 xx年，要对强制性条文各部分的情况进行一次摸底，对需要修订的及时纳入计划开展工作，特别是对急需修订的城镇建设部分，年内要完成修订。 同时，依托强制性条文（房屋建筑部分）咨询委员会，开展房屋建筑技术法规试编的前期准备，并继续推动城市轨道交通、城镇燃气专业技术法规试编工作。 4、落实标准复审的后续工作，巩固标准复审的成果。 根据xx年对1995年及以前标准全面复审的结果，各专业部门、各地以及各行业标准管理机构要在今年上半年，完第4页筑龙网.s in oa ec.振奋精神，改革创新杨鲁豫司长在全国标准定额工作会议上的总结讲话成拟废止标准的公告和对继续有效标准的确认工作；对需要修订或局部修订的标准，区分轻重缓急，纳入年度计划，特别是需要局部修订的标准，要早做安排。 5、积极推行工程量清单计价工作。 各专业部门、各地要从加快推进工程造价管理改革、规范建筑市场经济秩序的高度充分认识推行工程量清单计价工作的重要性，加大工程量清单计价规范的宣贯力度，尽快使业主、施工企业、中介机构以及广大从业人员熟悉并掌握规范内容和操作方法，按照计价规范的要求，在招投标工程中推行工程量清单计价。 要抓紧制定与计价规范配套的社会平均消耗量和综合单价的编制工作。 结合计价规范的实施，研究制定推行工程量清单计价的相关办法。 6、加强工程造价计价的监管工作。 要按照国务院关于规范建筑市场经济秩序要求和建设部的总体部署，依据法规和部令加强工程造价计价的监管。 各地建设行政主管部门，要组织开展对建设各方主体在确定承发包工程的标底、投标报价、中标价、合同价和结算等计价行为的监督检查工作，采取有效措施，加强对工程造价的计价行为监督管理，为规范建筑市场秩序，提高投资效益服务。 7、进一步加强工程造价咨询市场的规范管理。 继续贯彻国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组关于工程造价咨询行业管理的意见，加大对工程造价咨询市场的规范力度，制定工程造价咨询单位管理办法实施细则，为工程造价咨询行业进一步发展创造条件。 各专业部门、各地工程造价咨询单位资质管理机构，应加强对工程造价咨询单位执业行为的检查和监督，结合年检，对违规的工程造价咨询单位和工程造价执业人员，进行相应的处罚，严格实行市场的准入和清出制度，保证工程造价咨询的服务质量和良好的市场经济环境。 8、建立工程项目建设标准体系，会同国家计委开展急需的工程项目建设标准的制定工作。 在调查研究的基础上，尽快组织开展工程项目建设标准体系的研究和编制。 抓紧公安派出所建设标准、公安戒毒所建设标准、治安拘留所建设标准、固定刑场建设标准、科学技术馆建设标准、计划生育服务站建设标准、综合医院建设标准的制定工作，尽快发布实施。 今年要完成建设项目经济评价方法与参数（第二版）的修订和城市市政公用设施项目经济评价方法与参数实施细则的编制工作。 9、推进建设产品的质量认证。 今年，要组织开展列入国家强制认证产品目录的产品质量认证工作，开展建设系统检测机构计量认证、审查认可，以及对检测实验室人员的培训工作。 第5页筑龙网.s in oa ec.振奋精神，改革创新杨鲁豫司长在全国标准定额工作会议上的总结讲话 10、抓好全国无障碍设施电视电话会议各项部署的落实，开展无障碍设施示范城创建活动。 “全国无障碍设施建设工作电视电话会议”已于去年10月31日召开，温家宝副总理给大会致了信，司马义.艾买提国务委员出席会议并作出了重要讲话，汪光焘部长作工作报告。 我们将认真按照国务院的要求，抓好会议精神的贯彻落实。 xx年，重点做好全国首批无障碍设施建设示范城的创建工作，通过总结经验，以点带面，发挥示范作用，促进全国无障碍设施建设工作的深入开展。 同时，抓紧“老龄设施”建设所需标准规范的制定，为老年人更好地参与社会活动提供服务。 为了做好今年的工作，加强学习和调查研究非常重要。 无论是标准化工作还是造价管理工作都有自身的客观规律，涉及面广、专业性强。 在新时期新阶段，工程建设标准化和工程造价工作的任务更加艰巨，也更加复杂。 做好这项工作，需要各部门、各地以及全国广大标准定额工作者的共同努力，特别是对于工作中出现的一些新情况、新问题，要加强学习和调查研究。 从这次会议大家讨论的情况看，我们工作中确实有不少问题需要解决，前提就是要广泛的学习和深入的调查研究。 比如如何建立工程建设技术法规和技术标准相结合的新体制？如何加强标准实施和造价的监管？如何转变政府职能，适应改革的发展等等。 就工程造价管理体制改革来讲，要结合国家投资体制、建设管理体制，特别是政府对国有投资工程管理方式等方面的改革，重点加强工程造价市场形成机制和管理方式以及加强全过程造价管理的调查研究，借鉴WTO规则和国外发达国家的经验，提出我国工程造价全过程管理改革的方向和措施。 过去我们注意学习一些新知识和国外好的做法，搞了一些调查研究，对开展工作很有好处。 今后更要加强，要大兴学习和调研之风，改进工作作风，提高工作质量。 四、要认真贯彻落实会议精神会议期间，大家建议正式印发汪光焘部长的讲话和郑一军副部长的工作报告，以便传达贯彻，指导今后五年的标准和造价工作，我们会后会抓紧进行落实，请部长进一步修改后，用适当的方式，比如在建设部机关网、建设情况通报、标准化和工程造价杂志上刊登等，印发给大家。 在分组讨论中，大家对工程建设标准化和造价管理工作中要解决的一些问题和工作重点提出了许多好的意见和建议，比如如何界定招标投标中的“低于成本价中标”、标底在评标中的作用；工程量清单如何覆盖不同的专业工程，以及定额在工程量清单报价中的作用；如何进一步发挥工程造价咨询单位的作用，完善造价工程师考试和注册工作；各部、各地方工程造价管理部门、造价管理站，在新形势下如何加强工程造价管理、第6页筑龙网.s in oa ec.振奋精神，改革创新杨鲁豫司长在全国标准定额工作会议上的总结讲话服务等。 又如如何协助各部、各地共同解决工程建设标准编制和管理的工作经费；如何协调各有关机构在标准实施与监督检查方面的工作，避免职责交叉；在建立和完善标准体系中，地方标准如何发挥作用以及如何推进工程建设标准体制改革和管理运行机制改革等。 对于这些意见和建议，会上都做了详细记录，会后我们将认真研究，并就大家提出的一些关键问题，组织开展调查研究，有针对性地协调解决，努力为工程建设标准定额工作的发展创造一个良好的环境。 另外，这次会议讨论的几个待议文件，大家提出了一些很好的意见，但是，由于时间关系，还有一些意见没有来得及发表，请大家带回去，进一步推敲研究，把待议文件修改一遍，在2月底之前反馈给我们，我们将按照大家的意