国际贸易结课论文(同名2246).doc

对国际贸易中的假冒伪劣问题的思考摘要：中国改革开放的20多年中,由于处于市场经济的早期阶段,存在着假冒伪劣盛行的种种社会经济条件,致使假冒伪劣不仅在国内盛行,而且还走向了世界。假冒伪劣严重影响了中国产品在国际市场上的竞争,并带来了十分严重的后果。本文从国际贸易的角度对假冒伪劣进行分析,以期通过各方的努力共同制止假冒伪劣。关键字：假冒伪劣，国际贸易，经济全球化，1、 国际贸易中假冒伪劣的国际背景随着经济全球化进程的推进，全球范围制假售假与知识产权犯罪活动日益猖獗，涉及假冒侵权的商品贸易直线上升。据美国国际贸易委员会的统计：1996年全球范围制假售假与侵犯知识产权的产品贸易值为年均2000亿美元，占全球贸易额的大约4%；到了2000年，假货贸易值已经攀升至4500亿美元（规模已相当于当年澳大利亚全国的GDP，约占全球贸易额的5%6%）；2004年召开的全球打假大会估计，全球假货贸易额已经达到年均6000亿美元，约占全球全年商品贸易总额的7%；2006年，据调查知识产权侵权行为的主要机构卡拉图国际公司透露，全球假货市场占世界贸易额的9%，而且今后2年内很可能翻一番。美国国会预计20年内假冒商品总值将达到2万亿美元。在高额利润的引诱下，南美一些大毒品制造集团开始从生产可卡因转向制造假冒伪劣商品，甚至基地等恐怖组织也参与造假。这也就是说，20世纪90年代中后期以来，在全球合法贸易收益增长了近50%的同时，通过侵犯知识产权、制假售假所得的非法收入暴增了400%到500%以上。目前看来，全球范围假冒伪劣贸易值的这种快速飙升势头在未来的若干年内仍将继续保持。二、全球假冒伪劣产品的研究现状（一）假冒伪劣产品的含义 假冒产品是指使用不真实的厂名、厂址、商标、产品名称、产品标识等从而使客户、消费者误以为该产品就是被假冒的产品。伪劣产品是指质量低劣或者失去使用性能的产品。假冒伪劣产品主要有以下九种情况：1、伪造或者冒用认证标志、名牌产品标志、免检标志等质量标志和许可证标志的；2、伪造或者使用的虚假的产地的；3、伪造或者冒用他人的厂名、厂址的；4、假冒他人注册商标的；5、掺杂、掺假，以假充真、以次充好的；6、失效、变质的；7、存在危及人体健康和人身、财产安全的不合理危险的8、所标明的指标与实际不符的；9、国家有关法律、法规明令禁止生产、销售的。（2） 全球制假售假活动的特征 从整体上来看，近年来全球的制假售假与侵权盗版活动主要呈现以下特征：1、量大面广 全球范围制假售假的案件数量与涉案金额都增长迅速。在欧盟、美国与日本等地抓获制假售假案件的数量增加迅速，欧盟1998年至2004年，查获的假冒产品增加了10倍。从查获的假货中可以看出，假冒对象不只是充斥于劳动密集型产品，而且高新技术产品也受到假冒伪劣的冲击，据美国联邦航空局的估计，在每年全球安装的2 600万件飞机部件这样的高新技术产品中，也有2%是假货。假冒对象同时出现了所谓的从高往低走的现象，即从以前热衷仿造的高档化妆品、服装与名牌手表、首饰等转向日常用品领域，可以说只要有利可图，几乎无孔不入。 2、制假售假呈明显的扩张蔓延趋势。 长期以来，亚洲、中美是制假售假的天堂。在亚洲，生产销售假冒产品的主要国家和地区是韩国、泰国和台湾省，近十几年来，中国大陆的假冒伪劣也十分猖獗，以至于西方媒体认为，中国是世界上最大的假冒商品市场；西欧、北美也是售假的乐土，意大利是欧洲头号的假货生产国，墨西哥是北美有名的假货泛滥地，而近十多年来，不论是制假还是售假都呈现明显的地域扩张趋势；在东欧和独联体地区，经济自由化进程加快使一些地区成为大宗假冒商品的生产和消费市场，波兰的一家杂志报道，波兰是制假和骗子的天堂，几乎所有的工业产品都受到了假冒的威胁；澳大利亚、新西兰等国以前被视为是远离假冒盗版商品的净土，近二三年来也不断查获大宗案件。 3、技术提升，反打击能力增强。 随着网上销售的普及，假货交易的利润也在暴涨。正是由于有组织、有网络、有高回报的支撑，近年来制假售假技术含量不断提升，假货包装装潢质量明显改观，全球假货贸易已演变为一种“高效率和专业化”的业务，令广大消费者、监督者、检验者都难以辨认。假货的生产、仓储、运输、销售都变得越来越隐蔽，越来越狡诈，往往出现零部件、包装物分别被运往世界各地进行组装与销售；同时，制假团伙组织性和抗打击能力在增强。 4、成为犯罪势力甚至恐怖组织的融资工具。 制假售假高回报、低风险的特征已诱发有组织犯罪团伙浓厚的兴趣，黑社会团体甚至恐怖组织都有参与。国际刑警组织秘书长罗纳德诺贝尔曾公开警告说，恐怖组织如今越来越多地依靠假冒商品获取巨额利润，为恐怖活动提供“血液”。国际刑警组织有多种证据表明，基地组织已经参与了造假售假活动。 5、假货主要来源地集中在发展中国家与转轨国家。发达国家由于优胜劣汰的市场竞争机制比较健全，同时政府通过各种手段加强对经济活动的严密监控，假冒伪劣商品虽屡禁不止，但有而不滥。发展中国家，特别是转轨国家由于管理不善、把关不严、打击不力，逐渐成为制假售假的来源地，被国际社会认为是制假售假猖獗的大国是：俄罗斯、印度、中国、巴西以及其他独联体成员国；菲律宾、泰国、中东、非洲以及一些拉美国家全球发展中国家与转轨国家的分布地，也是制假售假猖獗国。 6、发展中国家与转轨国家成为最大的受害者。发达国家的政府已清醒地认识到假冒伪劣商品对本国民族工业的巨大冲击和对消费者带来的严重危害，长期以来采取多种手段强化打击力度。同时打假法律体系健全，大量假冒伪劣商品因此正源源不断地流向商品相对短缺，把关不严，打击乏力的发展中国家。全球假药为患，据世界卫生组织估计，全球10%的药品是假药，在一些发展中国家，特别是非洲一些国家的假药市场占有率高达60%以上，包括假药在内的假货正在威胁着发展中国家广大消费者的身心健康与利益。（3) 我国制造假冒伪劣产品的现状在违法犯罪手段方面, 我国的制售假冒伪劣商品活动也越来越具有隐蔽性、流动性。随着经济实力的增强, 一些假冒伪劣商品的制造者已经在制假活动中使用先进技术手段,不惜重金 购置制假设备, 使假冒伪劣商品的仿真程度越来越高,有的几乎达到了足以乱真的地步; 随着制售经验的积累, 一些假冒伪劣商品的制售者往往将制售窝点设置于监督相对薄弱的农村、边远地区或城乡结 合部, 有的制假售假者还采取“游击战术”,不断转移制售场地, 致使制售假冒伪劣商品案件的“黑数”相当之大。制售假冒伪劣商品活动近年来的一个突出特征是,制假售假逐渐得到一些国家机关工作人员的庇护。总之,当前市场秩序混乱,假冒伪劣商品盛行,已成为影响企业正常生产、销售, 困扰人民生活消费,阻碍国民经济健康发展的突出问题。各种制售假冒伪劣犯罪活动范围之广泛，手段之诡谲、后果之严重已达到令人无法容忍、瞠目结舌的程度。3、 国际贸易中假冒伪劣产品流通的主要原因(一）监督管理存在缺陷 在经济不断地向前发展的今天，各种各样的商品层出不穷。每种商品的种类规格多样，而监管部门有限，分配到每个部门的任务繁多，而且容易导致疲劳，致使监督管理放松，执法不严，出现纰漏。而且在监督管理部门往往存在官官相护，互相包庇对方的错误， 出现问题不及时解决， 而是隐瞒庇护，截取打压媒体的报道。（二）商家利益熏心 常言道：民以食为天，食以安为先。在经济迅速发展，科技发达的今天，我们不难看到商家利益熏心，无视他人生命，而食品监管部门虚与委蛇，导致了相继出现的的“毒品”频频出现，致使消费者寝食难安。除了食品外，还有烟酒、洗涤用品、服饰、医疗用品、家用电器、农用材料、 建筑材料、无一幸免。而且一些私人企业直接光明正大地开起了外贸产品的商店，不难理解，商家法律意识淡薄，唯利是图思想严重，不注重食品质量，且假冒伪劣产品成本较低，获得利益高。就这样，在利益的诱惑下，商家的道德和良心已经被蒙蔽，他们的眼中只有钱。在国际市场上这样的产品严重的影响了中国制造的名誉。 （三）知识产权的保护意识缺乏 在当前国际贸易发展的过程中，很多企业的知识产权保护意识都不强，他们没有真正认识到知识产权的重要性，从而造成了大量知识产权的流失。中国传统的中草药有着悠久的历史，但是从国际知识产权来看有1000 多项专利都是外国公司研发和申请的，而中国却不知道知识产权的重要性。 （四）专利申请缺乏竞争力 从目前我国对外贸易的发展情况来看，知识产权保护虽然取得了很大的进步，但是与西方发达国家相比还存在一定的差距。首先，缺乏申请专利的行业竞争力。相对于西方发达国家而言，我国专利申请的竞争力普遍不高。例如，在生命科学、能源技术等高技术领域，日本美国的专利申请率高达 90%以上，中国则相差甚远；其次，企业创新能力弱。从我国知识产权的基本情况来看，我国只有万分之三的企业具有自主知识产权，超过 99%的企业没有申请过专业，这就说明了我国企业的创新能力薄弱，缺乏专利的申请能力。 然而，WTO 规则绝不容许假货存在。无论发达国家，还是发展中国家都认识到假冒伪劣商品贸易对正常贸易的阻碍及破坏，及对各国人民健康、安全及经济发展的危害性。他们一致认为知识产权在国际贸易中的重要性日渐突出，国际货物贸易的正常发展离不开对知识产权的保护。那些标有驰名商标，或来自著名产地，或外观设计非常吸引消费者的商品会很容易地进入国际市场。一些不法生产者看到这里有利可图，就会未经权利人允许私自冒用该驰名商标、著名产地标志或者外观设计，这些冒牌商品一旦进人贸易渠道，就会严重影响正常的贸易，使知识产权权利人的利益受到损害。四、国际社会假冒伪劣商品治理措施 自20世纪90年代初起，许多国家制定打假方面的法律，不仅将制假活动定为刑法罪名，而且还对制假活动予以严厉的惩罚。工业化国家对打假在刑法方面的发展，不仅反映出人们不断意识到假冒仿造的交易对经济和社会的影响，还反映出人们对这种贸易性质变化的关注。（一）美国：重拳与重典并举 为打击假冒、盗版与知识产权犯罪，美国制定了严苛的法律，规定生产、批发、销售假冒伪劣商品均属有罪，发现任何侵犯商标权的行为都可以向联邦或州法院起诉，一旦确定假冒责任者，即责令其向被侵权企业赔偿3倍于其蒙受经济损失的罚款，并承担律师费。美国商标保护法规定，故意从事商品与服务制假售假活动，将被处以最高10年入狱的刑事处罚与或最高每人200万美元与集体500万美元的罚款，重犯者将被处以最高10年入狱的刑事处罚和或个人500万美元的罚款。美国制定的假冒罚款额度，可以将制假售假者一直罚到破产，因此对当地制假售假有很大的震慑力。（二）英国：有效的打假机构设置 为了加大市场监督力度，英国地方政府根据本地区工业和贸易的需要都设置了地区性的“标准贸易管理机构”，全面行使市场监督、质量管理、产品安全等方面的职能。在市场监督工作中，地方标准贸易机构根据被仿冒企业的投诉以及在执法活动中发现的假冒产品，对销售商、生产商进行调查，经查证核实，向法院提出诉讼，对造假者采取封存设备，没收财产，处以罚款直至判刑等处罚。（三）欧盟：重罚、打击买假 法国的打假也以经济重罚为主要特色，对制假售假者最高处罚是罚款100万法郎（约20万美元）和2年徒刑；同时法国还是少数几个打击买假行为的国家之一，购买假货、携带假货入境轻则没收、罚款，重则送法庭审理，最高处罚与制裁假冒生产销售相同。正因如此，法国的打击假货工作卓有成效。 意大利是假货制售相对较多的国家之一。近期，意大利政府决定扭转打假不力的局面，在打击制售的同时也打击需求。从2004年5月开始，那些从小商小贩处购买假冒伪劣产品的人开始面临高达3333欧元（约5000美元）的高额罚款，并且不得上诉。如果在2个月内不交罚款，罚款数额将升至1万欧元。 为加强消费者的防范意识，德国在闹市区开设假冒伪劣商品“博物馆”、“陈列馆”，把制假者的“大名”公布于天下，有一家机构专门收集各种“谋财害命”的假药、医疗器械和欺骗性的广告。（四）澳大利亚：健全的法律体系和治理制度 澳大利亚的公共管理市场秩序之好堪称世界之最，这得益于它有一套健全的法律体系和治理制度。为保护消费者合法权益，澳大利亚建立起一套健全的法律体系，有交易标准法、版权法、商标法和价格监督法等等。在执法方面，联邦一级有“联邦消费者事务局”、“竞争和消费者委员会”的打假机构，与此相对应的各州均有分支机构。各级消费者部门每年接受投诉和咨询300万人次，这对于一个只有1800万人口的国家来说，投诉率是相当高的。为此，各州都设立了小额投诉法庭，以便迅速审结这些案件，及时给予消费者一个“说法”。这些民事法庭有权判决10万澳元以下的赔偿。如果消费者在零售、修理、服务和其他行业受到了假冒伪劣产品和服务的侵害，就可以向小额投诉法院起诉。消费者不必为一双不合格的鞋子而跑断腿、磨破嘴，只要告上法庭，很快就可以得到赔偿。因此，澳大利亚消费者亲昵地描述小额投诉法庭为“吃早餐的工夫就可伸张正义”。正因为有这样一套体系，澳大利亚的市场秩序相对于其他国家才显得特别稳定。（五）新加坡：用“黑名单”曝光黑店 “花园城市”新加坡是一个购物天堂，物美价廉的商品让世界各地的游客慕名而来，满意而归。为了杜绝假货次品，新加坡政府专门推出了一个“黑店曝光”计划。游客一下飞机，马上就会收到一张“黑名单”。这是新加坡旅游促进会精心设计的，上面列举了新加坡所有的不合格商品。新加坡设有专门负责游客投诉的法庭，若法庭确认某个商店有违法行为，该商店就会出现在“黑名单”上。这种“黑名单”一月审查一次，“改过自新”的商店不会出现在下一期的名单中。“黑名单”免费赠送，携带十分方便，游客在购物的时候可以对照这个名单。（六）日本：健全法律，最大限度地保障消费者利益 以食品安全为例本政府从20世纪中期就开始关注食品安全立法，从食品的原料生产、加工与流通等各个领域建立起一套完善的食品安全保障体系。早在1947年，日本就颁布制定了食品卫生法、食品卫生法施行令以及饮食业营业取缔法等法律法规，旨在打击当时肆虐一时的食品造假问题。为了避免造假者钻宽泛法条的空子，日本根据不同的饮食品种制定了相关的规则，如牛奶营业取缔规则、清凉饮料水取缔规则、饮食物防腐剂、漂白剂取缔规则、饮食物添加剂取缔规则、饮食物器具取缔规则等等。这些规章立法从方方面面最大限度地保障了消费者的食品安全。 当然，除了政府、公检法部门打假，还注重发挥非政府组织（NG0）等消费者权益保护组织和行业协会的作用；注重企业、政府与执法机构之间的交流合作；注重舆论监督、群众监督等方面作用的充分发挥。五、我国对假冒伪劣产品的应对措施（一）相关法律的完善 面对制售假冒伪劣商品犯罪行为愈来愈严峻的态势, 中国对这种犯罪行为的刑法规制也经历了一个由粗疏、简单到缜密详备的过程。具体而言, 由于在计划经济社会时期生产、销售伪劣商品的犯罪并不突出, 因而在此背景下制定的1979 年刑法典并没 有系统、全面地规定生产、销售伪劣商品的犯罪, 主要是以制造、贩卖假药罪, 投机倒把罪, 假冒商标罪, 以其他危险方法危害公共安全罪, 玩忽职守罪进行定罪处罚。随着改革开放的深入和商品经济的发展, 各种生产、销售伪劣商品的违法犯罪案件日益突出起来,1979年刑法典关于惩治制售伪劣商品犯罪的法律规范不仅不集中不统一, 而且可适用的罪名很少,尤其是其并未规定这方面危害甚为严重的单位犯罪, 因而难以适应当前有效打击与防范制售伪劣商品犯罪案件的现实之需。在这种情况下, 1993年7月2日全国人大常委会专门通过了关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定。对各种生产、销售假冒伪劣商品犯罪进行了系统和全面的规定, 增加了关于单位生产、销售伪劣商品犯 罪的内容,并调整了法定刑幅度,较好地克服了原有法律规定之不足。修订后的1997 年刑法典则完全保 留了决定中的9 种犯罪, 并在此基础上, 进一步统一了定罪量刑的标准,修正或调整了生产、销售伪劣商品犯罪中某些犯罪的具体罪状和法定刑幅度。在侵犯知识产权罪一节还规定了假冒注册商标罪销售假冒注册商标的商品罪、销售侵权复制品罪等罪名,从而为司法机关依法、及时、有效地惩治与防范各类制售假冒伪劣商品犯罪奠定了坚实的法律基础。 （2） 我国如何解应对假冒伪劣产品泛滥的问题 1、 推动以提高检验检疫技术、完善出口产品质量立法以及提高执法水平等为目标的国际交流与合作。目前受到刑事追诉主要是国内的生产商，作为涉嫌被刑法界定为主犯的幕后黑手基本未受追诉，解决途径必须是积极开展国际警务合作，把打击的矛头指向幕后黑手，从源头上解决问题。同时，各国检验检疫部门要进一步完善电子检验检疫系统，加强对出口商品的监管，将出口商品的生产企业、品名、品牌、厂址等列入国际监管的内容。 2、动员各个系统共同配合积极打击仿冒品出口，如海关部门需统计被置扣的仿冒品出口目的地、收货人及相关资料，公安部门需要在打击仿冒品出口犯罪案件中对所有境外订单进行统计，汇总资料等等。只有积极配合，共同打击，才能扼住仿冒品的源头。 3、强化行业自律，大力提高国内企业知识产权意识。由于生产仿冒品基本上都是同行业企业，因此行业协会可在政府支持下，组织牵头制订行业自律公约，使整个行业在一种自律的状态下良性运转。一旦发现某个企业生产仿冒产品就在行业内对其进行通报、围剿、封杀。同时，由于大多数厂商对于生产仿冒品是不知情的，真正的幕后黑手是那些下订单的外商，因此政府相关职能部门应当有针对性地对国内企业进行相关知识产权的培训、宣传和教育。 4、多方联合进行“打假”行为。贸易是由生产者、消费者和司法单位为主要的构成部分，因此，在“打假”行为中，仅仅只有一方是不够的。正所谓“三个臭皮匠，顶个诸葛