在全乡人口和计划生育工作会议上的讲话.doc

在全乡人口和计划生育工作会议上的讲 话同志们：这次全乡人口和计划生育工作会议，是贯彻落实省市县一系列计划生育工作会议精神，研究部署新形势下我乡人口和计划生育工作的一次重要会议。刚才，王乡长回顾总结了2010年全乡人口和计划生育工作情况，安排部署了2011年工作任务；表彰奖励了在全乡2010年计划生育工作中做出贡献的先进集体和个人；签订了人口和计划生育工作目标管理责任书，希望各村、各单位要认真履行职责，切实抓好落实。2010年，我乡人口和计划生育工作以科学发展观为指导，围绕稳定低生育水平，坚持巩固基础，创新提高的思路，抓落实，求创新，稳步提高，全乡人口和计划生育工作保持了健康发展的良好态势。全乡人口出生率为7.59，人口自然增长率为-2.01，计划生育率为95.9%，继续保持了低生育水平，计划生育综合治理、优质服务等工作成效显著。成绩的取得，得益于全乡各级组织的高度重视和方方面面的密切配合，更得益于全乡广大计生工作人员的辛勤工作。在此，我代表乡党委、政府向关心、支持、参与计生工作的各级组织，向全乡计生工作人员表示衷心的感谢！并向今天受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺！2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是加快罗城经济社会跨越式发展的关键一年，更是人口和计划生育工作的“能力提升年”。为进一步做好人口与计划生育工作，推进我乡人口和计划生育工作的健康发展，我讲三点意见。一、认清形势，提高认识，切实增强做好当前人口和计划生育工作的紧迫感、责任感近年来，我乡人口和计划生育工作取得了一些成绩，我们有些同志，尤其是个别单位的负责人便产生了盲目乐观情绪和麻痹松懈思想，对计划生育工作的重视程度有所下降，致使目前我乡政策外生育二孩、三孩的情况逐年增多（一男孩生育二孩的更为突出）；性别比严重失衡（2011年前五个月一孩别比达到170，二孩性别比高达400）；长效节育措施落实不到位；流动人口管理难度加大；典型创建基础薄弱等问题各村程度不同的普遍存在。这些问题的存在，究其原因，主要是部分村认识不到位，重视程度不够，积极性不强，致使工作标准不高，全乡人口和计划生育工作整体水平提升难度进一步加大。为此，各村各单位必须从全乡经济社会发展的大局出发，结合各自实际，认真分析研究工作中存在的问题，制定切实可行的工作措施，进一步提高对计生工作重要性的认识。 一是要增强国策意识。计划生育是我们长期坚持的一项基本国策，控制人口和发展经济是两项同等重要的工作。目前，我乡人口和计划生育工作虽然稳定低生育水平，但我们这个低生育水平的实现存在着相当的脆弱性，任何政策上的偏差，工作上的疏忽以及外部环境的不利影响，都可能导致低生育水平的反弹。对此，我们必须要增强对计划生育这项基本国策长期性的认识，必须常抓不懈，千万不可掉以轻心。二是要增强忧患意识。全乡人口和计划生育工作仍然面临十分严峻的形势。一是今年的工作量和工作难度进一步增大。经济的发展并没有带动群众思想观念的改变，计划外二孩 、三孩有逐年增加的趋势。二是计划生育基层工作仍很薄弱。有些村社计划生育工作人员，对自己要求不严，对计划生育各项优惠政策宣传不广泛，在工作上缺乏责任感，底子不清，严重影响了计划生育工作的开展。三是综合治理的合力尚未完全形成。对此，我们必须居安思危，始终把计生工作这根弦绷紧，采取有效措施，充分调动全乡广大干部群众的积极性，共同做好人口与计划生育工作。三是要增强责任意识。面对新的形势和任务，全乡各级党政组织要进一步强化责任意识，把人口和计生工作置于全乡经济社会发展的全局来定位、谋划、运筹，切实做到人口警钟长鸣、人口问题常议、人口控制常抓。在思想认识上，牢固树立抓计划生育就是抓经济增长、抓群众增收的思想。在具体工作中，务求做到认识到位、措施到位、投入到位，思想不松懈、工作不松劲、力度不减弱。二、突出工作重点，狠抓工作落实，确保计生工作取得实效人口和计生是一项长期性工作，工作千头万绪，任务重，要求高，要防止“眉毛胡子一把抓”，要学会突出工作重点，坚持抓主抓重，务求工作实效。具体要着重抓好以下几点：（一）培树典型抓示范，强化优质服务。计划生育工作是一项面向基层，面向群众的系统工程。群众工作做好了，那么各项指标任务的完成也就全面落实了。一是要以典型创建为载体抓好计生工作。创建信息化建设、依法行政示范、流动人口服务管理、宣传教育四大典型是2011年的工作重点之一，是以点带面，整体推进的一项有力措施。各村要结合小康住宅、文化广场建设等工作开创性的做好典型创建。在进一步深化提高、创新红山村省级宣传教育基地的同时，今年乡上全力将罗城村创建为集宣传教育、人口信息化、群众自治化、依法行政、流动人口管理等为一体的标准高、带动引领作用强的综合示范点。其他各村党支部、村委会也要不遗余力在资金、物力、场地、人员、活动的组织方面给予大力支持，积极协调解决难题。二是要以创建省级示范性服务机构为契机扎实开展生殖健康进家庭活动。我乡筹资56万元新建计生服务所，并购置先进的医疗设备，配备技术人员，在计生技术服务方面具备了充分条件，今年要发挥优势，进一步提高服务能力，力争创建为省级示范性服务机构。乡村两级要相互协调，以阵地宣传、媒体宣传、入户宣传、活动宣传等方式做好生殖健康进家庭活动的宣传发动，以婚育学校为基地做好培训教育，扎实开展健康咨询、健康检查、孕前优生促进，引导育龄群众积极参检，确保参检率。（二）转变作风抓基础，强化依法管理。始终要把依法行政作为促进全乡人口计生工作持续、快速、健康发展的基础性工作来抓，明确人口计生依法行政工作的目标任务和工作措施，保证依法行政工作的高标准运行。一是低生育水平要进一步稳定。要采取综合措施，一方面严格控制计划外生育，落实盯紧看牢责任制，防范政策外生育，特别是多孩生育；另一方面要千方百计鼓励、引导群众少生优生。对违法生育的，要严格依法足额征收社会抚养费。要进一步加大对党员干部超生的查处力度，维护计划生育政策的严肃性和公正性，确保稳定低生育水平。二是综合治理性别比失衡。要做好宣传教育，引导群众树立正确的社会性别理念，严把出生性别比治理“八道关”，有效治理性别比失衡。要落实有奖举报，发动群众监督，加大“两非”案件查处力度，严厉打击“两非”行为，保持社会稳定。三是着力提高出生人口素质。加强人口计生科学知识宣传、大幅度降低出生缺陷发生率是提高出生人口质量的第一道防线。要认真落实免费婚检和出生实名登记等制度，总结推广婚检、婚证、婚育“三位一体”的出生缺陷干预经验，切实做好免费婚检、优生筛查、补服叶酸等优生促进工作，努力提高出生人口素质。三是切实加强基层基础工作。进一步加强村计生主任、社自管小组长和宣传员队伍建设，切实做到人员、任务、报酬“三落实”，充分调动他们的工作积极性，促使她们自觉自愿地进村入户做好环孕情服务、节育措施落实、流动人口服务管理等工作。当前，特别是要狠抓工作薄弱村社的促进转化工作，对问题较多的村，要采取定人员、定目标、定措施、定时间、定责任的办法，及时进行重点专项督查，实行个案帮助指导，采取有效措施，限期解决问题，扭转被动局面，促进工作协调均衡发展。（三）责任到位抓规范，强化流动人口管理。积极动员会社会力量参与，探索流入、流出人口管理新模式，解决流动人口计划生育服务管理难题。一是发挥乡综治办、派出所、计生办联合成立的流动人口服务管理工作站优势，加强协调配合，共同采集信息，重点是加强流入人口管理。二是规范应用流动人口网络平台交流，做好流动人口信息的接收与反馈工作，增强监控能力，杜绝流动人口政策外生育。（四）坚持利益引导，强化政策推动。要因势利导，变堵为疏，运用利益导向的手段，强化政策推动，在农村低保、合作医疗、人饮工程、母亲水窖、沼气项目、危房改造、建房用地、厕所改造、就业培训、新技术推广等方面要优先安排独生子女领证户和二女结扎户，让计划生育家庭优先分享改革发展成果，真正形成关心、支持、参与计生工作的浓厚氛围。（五）坚持齐抓共管，强化综合治理。人口和计划生育工作是一项复杂的社会化、系统化工程，决不单单是计生部门一家的事，而是全乡上上下下、方方面面的共同责任。各村、各单位要牢固树立起全局意识和“一盘棋”思想，始终把计划生育综合治理工作作为必须做好的一项重要工作牢牢地抓在手上，使真劲、做实功，求实效。派出所、司法所、卫生院等相关单位要突出协调配合，协同管理，按照职责分工，做好与计划生育工作有关的管理工作，把好自己关口，切实发挥作用，要定期对辖区内的流动人口计生管理实行联合大检查，协同执法，协同造势，保证计划生育工作的有力推进。三、加强领导，落实责任，确保圆满完成人口与计生任务做好人口与计划生育工作，加强领导是关键。要提高计划生育的工作水平，关键在于各村、各单位的重视程度和计划生育干部的工作力度。一是要继续实行“一把手”负责制。各级各部门必须把人口与计划生育工作作为“一把手”工程,牢牢地抓在手上。“一把手”必须亲自抓、负总责，及时解决工作中遇到的各种困难和问题，真正做到领导到位、责任到位、措施到位、投入到位。 二是认真落实和完善人口目标责任制，严格兑现奖惩。今年计划生育工作的各项任务目标已经明确。各村、各单位要把工作任务目标，层层分解，落实到人。要坚决落实“一票否决”、“追踪奖惩”、“重点管理”等制度，确保将计划生育各项指标落到实处。同时，加强对相关单位的计划生育职责考核，对措施不力导致工作滑坡或发生重大恶性事件的村或单位，坚决实行“一票否决”制和黄牌警告，严肃追究一把手和相关责任人员的责任。三是加强计划生育干部队伍建设。全乡人口计生工作现在正面临新的挑战，工作中