经济学Chap10宏观经济政策ppt课件.ppt

第十章宏观经济政策 西方经济学基础教程 宏观经济政策概述 宏观经济学的任务是为国家干预经济提供理论基础及政策指导 宏观经济政策是指国家为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施 是政府为了达到一定的经济目的而对经济活动进行的干预 第一节宏观经济政策的目标与工具 一 宏观经济政策目标充分就业 使失业率尽量接近自然失业率 物价稳定 维持低而稳定的通货膨胀率 经济增长 国民经济持续而稳定的增长 以满足社会发展需要 国际收支平衡 国际收支尽量保持无赤字也无盈余 各经济政策目标之间的矛盾 1 充分就业与物价稳定的矛盾 为实现充分就业 采用扩张性的财政政策和货币政策 高通货膨胀率2 充分就业与经济增长经济增长可以提供就业机会 然而经济增长带来的技术进步会引起资本对劳动的替代 引起低技术性工人失业 3 充分就业与国际收支平衡的矛盾 充分就业 国民收入增加 进口增加 对外贸易逆差 国际收支赤字 4 物价稳定与经济增长的矛盾 经济增长 需求增加 通货膨胀 经济政策目标的选择注意各政策目标之间的协调 根据具体情况有重点地选择一定时期内的主要目标 不同经济学派重视的政策目标不同 凯恩斯主义重视充分就业及经济增长 货币主义者重视物价稳定 1 需求管理凯恩斯主义重视需求管理 源于30年代大萧条时期需不足 资源严重闲置 透过对总需求的调节 实现总需求 总供给 需求管理主要内容 当总需求 总供给时 国民收入达到均衡状态 当总需求总供给时 总需求过度 导致通货膨胀 二 宏观经济政策工具 凯恩斯主义认为 当私人经济不能自动使总需求与总供给趋于平衡时 有必要依赖政府对总需求进行调节 政府对总需求的调节表现为 当总需求不足时 设法提高总需求水平 采取扩张性财政政策和扩张性货币政策刺激总需求 当总需求过度时 设法降低总需求的水平 采取紧缩性财政政策和紧缩性货币政策减少总需求 2 供给管理源于70年代石油危机 严重影响供给及物价 包括控制工资和物价的收入政策 改善劳动力市场状况的人力政策 以及促进经济增长政策 财政政策是指政府变动支出和税收以影响总需求进而影响就业和国民收入 是刺激或减缓经济发展的最直接的方式 传统财政没有调节经济的功能 其主要作用是筹集资金及实现财政收支平衡 凯恩斯主义认为 国家财政应当具有调节经济的功能 要发挥财政调节经济的作用 在经济萧条时就必然出现财政赤字 在经济繁荣时就必然出现财政盈余 第二节需求管理 一 财政政策 一 财政政策的内容与运用1 财政政策的机制财政政策 运用政府支出和税收来调节总需求以达到实现充分就业或物价稳定的宏观经济政策目标 2 财政政策的工具政府支出政府公共工程支出 政府投资 政府购买 政府消费 转移支付 福利支出 税收个人所得税公司所得税财产税和其他税收 3 财政政策的运用 逆经济风向行事 的财政政策 经济萧条 总需求小于总供给 失业 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 增加政府支出减少税收 减少政府支出增加税收 增加总需求 减少总需求 经济繁荣 总需求大于总供给 通货膨胀 二 财政政策的内在稳定器 内在稳定器 Built instabilizers 又称自动稳定器某些财政政策具有自动调节经济使经济趋向于稳定的机制 主要是个人所得税 公司所得税及移转支付 经济萧条 所得税减少 转移支付增加 自动抑制总需求的下降 减轻萧条程度 经济繁荣 所得税增加 转移支付减少 自动抑制总需求的上升 减轻通膨压力 三 赤字财政政策 凯恩斯针对经济萧条和失业提出赤字财政的主张 在经济萧条时 增加政府支出而不能增加甚至减少税收 政府必然出现财政赤字 财政赤字只能通过发行公债来加以弥补 但公债不能向公众和厂商发行 否则会抵消刺激经济的作用 公债只能卖给中央银行 公债哲学 有人认为公债公债是有害的 因为负债不仅加在于当代人身上 也加在后代的身上 由于不能增加税收 政府不得不举新债还旧债 最终导致通货膨胀 凯恩斯主义认为公债无害因为公债的债权人是公众 债务人是政府 公众和政府利益是一体的 可以说是自己欠自己债 债务人的政府是长期存在的 可以确保债务的兑现 不会引起债务危机 公债是用于刺激经济发展 只要使经济增长速度高于公债增长速度 公债就是安全的 第三节需求管理 二 货币政策 1 货币的基本知识货币的职能 交换媒介解决以物易物社会 互为需要 及 无法找零 的问题 计价单位相对价格由n n 1 2种减少为n种 价值贮藏 货币的演进 历史上货币大体可以分为两类 一为商品货币 另一为法定货币 货币的演进即是由商品货币逐渐演变为法定货币 商品货币 除了做为交换媒介之外 本身亦具有商品价值的货币 如金银等 良好货币应具有的条件 耐久 可分割 同质性或一致性 轻便 供应稳定 适度的缺乏性 纸币时代1971年之前 纸币背后多有黄金或白银的支持 但因为经济发展的原因 货币的发行渐渐由十足准备改为部分准备 到最后各国干脆将纸币发行脱离金银准备量 改以法律强制赋予纸币价值 这种纸币称为法定货币 FiatMoney 法定货币 一般由各国央行发行 具有以下特性 具有无限法偿 有无限的法定支付能力 不论支付的数额大小 收款人都不得拒绝接受 铸币及存款货币的配合使用 西方流行的货币种类 通货或现金 纸币 铸币存款货币 商业银行中的活期存款 可以支票在外流通 近似货币 又称准货币 商业银行中的定期存款和其他储蓄机构的储蓄存款 货币替代物 暂时代替货币执行交换媒介职能 如信用卡 布雷顿森林体系 二战结束前 44个同盟国在美国的布雷顿森林市召开 联合国货币金融会议 国际货币制度国际货币基金组织 IMF 双挂钩 国际货币制度美元与黄金挂钩其他货币与美元挂钩美元是唯一国际货币 美元为主要的国际储备货币 黄金为最后的支付手段各国规定各自货币的含金量 依含金量确定与美元的汇率 实行可调整的固定汇率IMF规定成员国应维持实际汇率在基准汇率的1 以内 在基准汇率10 内的浮动需通知IMF 超过10 需经IMF批准 布雷顿森林体系的内容与特征 融通资金各国可以根据自身在IMF中存款的份额活动IMF的短期融资取消外汇管制成员国不得限制经常帐户的支付 国际收支的调节短期失衡可以通过IMF贷款解决长期失衡通过汇率调整解决 布雷顿森林体系的解体 1950s各国从战后中恢复 需要大量美国产品 造成美元荒马歇尔计划 麦克阿瑟计划1960s美国的贸易 财政双赤字1971年8月15日 美国实行 新经济政策 停止美元兑换黄金 1973年 布雷顿森林解体 在经济学中一般把货币分为M1与M2 M1 通货 活期存款 狭义的货币M2 M1 定期存款与储蓄存款 广义的货币 2 西方的银行制度 1 中央银行 国家银行 其职能 商业银行的银行 接受商业银行的存款 向商业银行发放贷款 并领导与监督商业银行的业务活动 代表国家发行纸币运用货币政策调节经济 2 商业银行 吸收存款 发放贷款和代客结算 3 银行创造货币的机制商业银行创造货币的公式C R r其中R表示最初存款 r表示法定准备金率 4 金融市场 又称公开市场 央行主要通过公开市场上的操作来运用货币政策调节经济 金融市场分为货币市场和资本市场 货币市场是从事短期 一年内 信用工具买卖的金融市场资本市场是从事长期 一年以上 信用工具买卖的场所 二 凯恩斯主义的货币政策 一 货币政策的机制货币政策中央银行通过调整货币供给量以影响利息率 进而影响总需求 假设前提 人们的财富只有货币和债券这两种存在形式 债劵价格 债券收益 利息率Ex 面值1000元的一年期公债 若价格为900元 则利息率 1000 900 900 11 1 凯恩斯主义货币政策的运行机制 货币供给量增加 债券价格上升 利息率下降 投资增加消费增加 货币供给量减少 债