中关村海淀园数字园区建设与电子政务外包运营服务的思考.ppt

中关村海淀园数字园区建设与电子政务外包运营服务的思考 于军海淀区人民政府副区长2003年1月15日 提纲 一 中关村科技园区海淀园概况二 海淀园数字园区建设情况三 关于电子政务外包运营服务的思考 一 中关村科技园区海淀园概况 风景名胜区 自然环境优美 香山 颐和园 圆明园等著名皇家园林坐落于此 科教文化区 海淀是全国闻名的文化区 教育区 区内高校林立 科研院所众多 高等院校56所 在校生人数占全市的79 科研院所138个 科技人员37 5万 高科技密集区 我国首家科技园区的诞生地 全区高新技术企业达7000余家 其中产值过亿元的71家 对全市工业经济拉动超过60 涌现一批以联想 方正 紫光 四通 用友为代表的在国内外有广泛影响的高科技企业 中关村科技园区 1999年6月 国务院作出 关于建设中关村科技园区有关问题的批复 成立中关村科技园区 形成 一区五园 海淀园 昌平园 丰台园 电子城科技园 亦庄科技园 海淀园是中关村科技园区的中心区和发展区 中心区75平方公里 发展区285平房公里 二 海淀园数字园区建设情况 数字园区 的目标 内容和建设过程 数字园区 目标是 构筑网上中关村 建设信息化新区 数字园区 的内容是 努力构架电子政务 网络社区 企业门户三大平台 覆盖政府 企业 中介机构和个人四个要素 以电子政务为基础 以政府信息化带动企业信息化 朝着电子社区 电子商务方向发展 努力探索有中国特色的信息化道路 三大平台 政务平台 一网式 一表制 企业平台企业上网 黄页 邮箱 网站 电子商务 网上交互式电子市场 中介平台 人才 司法 银行 中关村海淀园数字园区WWW ZHONGGUANCUN COM CN 目前 网上办公系统集成整合了科委 计委 经委 工商局 税务局 统计局 技术监督局等17个部门的职能 管理与服务项目有6大类 包括 申请入园 如 新技术企业入园申请与审批等 登记注册 如 财政登记 统计登记等等 运营管理 如 企业经营过程中的各类审批业务 网上报表 如 网上传送税务 财政 统计报表等 组织生活 如 党建园地 团员之家 工会天地等 咨询服务 如 提供园区各类办公事务的咨询 1 电子政务 e government 数字园区网上政务运行情况截止2002年12月 海淀园全面实施网上办公 现已有8450家企业加入了网上办公系统 日均工作查询人数3000多人次 系统引入数字认证技术 已发企业数字证书3500张 2001年1月1日以来 工作查询访问人次 1456 442人次已受理各类网上企业申请 11562项已受理各类网上企业登记 10220项培训企业 5372家 12359人次 还分别实现了统计 财政等报表传送6500件 月及网上税务申报 累计传送报表60万份 应用优势 打破了时间 空间 部门限制缩短办事时间 优化办事程序 提高工作效率实现了流程可视 过程可视 状态可视和对象可视 建立 可视 政府 增加政府办事的透明度提高政府管理与服务的规范性提供监督与检查手段 有利于政府的公正 廉洁 广大企业的支持和拥护 2002初 我们对3525家企业进行了 数字园区 使用情况调查 对数字园区电子政务表示 非常赞成85 6 赞成14 3 反对0 09 数字园区 工作是否应该继续下去并不断完善 非常必要88 13 必要10 58 维持现状1 28 提高工作效率11 16倍 降低成本46 3 缩短办事时间75 9 节省人力30 1 2 网络社区 e service 已开通12个网络社区的服务 在高新技术产业发展的各个环节上 力图通过信息化技术整合传统资源为企业提供丰富的专业服务 大大提高了政府的服务范围和能力 是服务型政府的新模式 人才社区 银行社区 税务社区 3 企业门户 e business 6108家企业已实现上网 享有自己的网页 网站和邮箱 企业门户 展示产品成果 传递信息 BBS在线交流 企业人事管理 财务管理 客户管理和电子商务等等 而且使政府对企业的管理由间接外部环境影响到能够进入到企业运行的内部进行直接服务 环节监控和趋势预警 也大大提高了政府对区域经济的监管能力和服务能力 数字园区的创新和启示 数字园区 的实践表明电子政务正在向两个方向深化 政府在服务于社会的同时 自身实现由管理型向服务型职能转变 政府信息化不仅对整个社会信息化具有巨大的带动和渗透作用 而且对全社会的政治 经济 文化都将产生深刻的影响 三期工程突破了以往电子政务以单纯的管理功能为主的模式 突出了政府服务功能 提出了以信息化技术为手段 以区域资源有效整合为中心的政府行政新理念 同时 探索了政府由管理控制型向服务导向型转变的方法和途径 信息化建设成为政府整合 活化 配置生产力要素 变潜在资源为现实生产力 进而提升区域核心竞争力的重要手段 创新和启示之一 政府职能转变 努力探索有中国特色的信息化道路 数字园区坚持以电子政务为龙头 带动网络社区 推动电子商务的发展思路 以网络信息技术为依托 以需求为动力 市场为导向 以高新技术产业发展环节为链条 以社会资源整合为核心 由点到面逐步扩大 由浅入深逐步渗透 进而建成信息化新区 电子政务电子社区电子商务园区全面信息化 创新和启示之二 社会信息化之路 三 关于政府外包运营服务的思考 数字园区的建设建设运营经验 用户为中心 主用为灵魂 整合为手段 运营是关健电子政务的过程是创新 日常化 制度化 再创新长期持久运转的关键在于形成良性循环 运营 效益 运营电子政务取得效益的关健是运营三分建设 七分运营 专业服务机构 以外包为主的各种专业化服务 信息中心 日常运营管理 领导小组信息办 政策规划指导 三个层次 海淀区信息化建设工作模式 数字园区外包服务的种类 开发型外包运营型外包资源经营型外包 运行服务必须达到 四个结合 的要求 才能搞好电子政务 内外结合对政府内部各部门业务系统进行技术扶持对政府外部社会各界使用进行客户服务业务技术结合要实现政府业务与信息技术相结合并使之不