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珍惜荣誉 巩固成果 建设更加文明和谐的美好家园 市委副书记党根锦 同志们：根据会议安排，我就2011年省级文明城市创建活动和2012年全市创建工作安排讲几点意见。 一、关于省级文明城市创建工作的回顾2011年，全市上下发扬团结一致，齐心协力，迎难而上，克难攻坚的优良作风，采取扎实有效的措施，积极开展文明城市创建工作，成功摘取了“省级文明城市”桂冠。成绩的取得，得益于省、市文明委领导的大力支持；得益于长葛市委、市政府的直接领导和有力指挥；得益于全市各级、各部门的积极参与和辛勤劳动；更得益于我们文明城市创建工作措施得力。在此，我代表市委、市政府向为文明城市创建做出贡献、付出汗水的各级、各部门和广大干部职工表示衷心的感谢。总结回顾文明城市创建工作，主要表现在以下六方面： （一）领导重视，决策科学近年来，我市牢固树立了“以创建促发展，以创建惠民生，以创建树形象”的理念，把“创建省级文明城市”作为提升城市品位、优化发展环境的重要载体，市委、市政府成立了由市委王书记任政委、史市长任指挥长、市四大班子有关领导任副指挥长、市直有关部门一把手为成员的创建省级文明城市指挥部。形成了“一把手”负总责，主管领导亲自抓，创建部门具体抓，各职能部门协同抓的良好局面。王书记、史市长经常亲自研究部署创建工作，定期听取汇报，现场办公解决问题，并在人力、物力、财力等方面全力保障。经常召开指挥长办公会、新闻发布会和创文办工作例会，对创建工作进行总结部署，创文指挥部几位副指挥长亲临一线指挥九大集中整治活动，坚持现场办公，确保了创建工作有力、有序、高效推进。 (二)广泛宣传，注重教育在创文工作中，一是加强全方位宣传。多次召开高规格、大规模的创文工作动员会，统一各部门和全市干部群众的思想；电视台、政府网站开办了创建专题、专栏；广场游园、火车站、汽车站、重要路口、出城口设置大型公益广告；各大商场、门店、出租车、交警电子屏每天不间断播放创文标语口号；移动、联通、电信坚持发送公益短信；全市各单位设置文明城市创建宣传栏、黑板报，在单位门口、居民楼院悬挂标语口号；多渠道宣传文明城市创建知识，宣传文明礼仪知识，大大提高了市民对创建文明城市的知晓率、支持率。二是认真组织民意调查培训和模拟。有计划、有步骤地组织民调队，深入到文化怡园、游园、学校门口等人群集中区域，先后进行了四次模拟问卷调查，并对市民开展了不同形式的教育培训，民调满意率大幅提升。三是广泛组织市民素质提升教育。先后印制“创建省级文明城市倡议书”5000份，门前三包通知书2万份，并修订、编撰了长葛市文明公约、长葛市民行为规范、长葛市民文明礼仪手册等文明教育读本，发放到干部群众手中。广泛开展了“万名市民进课堂、万名志愿者进社区、万名中小学生文明礼仪进家庭”活动。组织优秀讲师，分头到各办事处、各社区、市直各单位进行文明礼仪授课活动58（场）次，培训市民7000多人，市民的文明素质有了明显提高。组织开展了“我推荐、我评议身边好人”、“弘扬三平精神、争做先进典型”、“文明市民、文明家庭”等系列评选活动，对评选出来的先进典型进行大张旗鼓的表彰宣传。四是以乡村学校少年宫和心理健康辅导中心建设为主抓手，广泛开展未成年人思想道德建设。建成乡村学校少年宫9处，在许昌市名列第一。依托长葛市一中心理咨询室，投资26000元建成长葛市心理健康辅导中心，并开展了“送心理辅导进社区”活动。 (三)城市基础设施建设和管理不断加强近几年，我市累计投资30多亿元，100多个基础设施建设项目顺利完工，长葛城市建成区面积达到30平方公里，人口达到25万人。市区道路变宽，变绿，变亮，变美。城南新城区建设初具规模，行政办公大楼、财税大楼、检察大楼、电力大楼等相继建成并投入使用，尤其是新区会议中心、规划展览馆，建设标准在全省县（市）一流；老城区改造加快推进，城乡接合部、“城中村”、背街小巷、出入市口等处环境卫生有了显著改善；清溢河完成了改造及绿化亮化任务，形成了路宽、水清、灯亮、树绿的城市新形象。城市社区，图书馆、科技馆、档案馆、慈善救助场所建设在文明城市创建过程中，均得到了加强和提升。四个办事处新建城市社区7个，图书馆荣获国家三级馆资质，档案馆升级成为国家二级馆，青少年校外活动中心、乡村少年宫、长葛市心理辅导中心高标准完成新建和达标提升任务。城市管理质量不断提高。公交客运管理上台阶，规划设计了45个港湾式公交停靠点；交通管理设施上档次，交通护栏、交通标线、红绿灯和电子拍照系统全面升级；城市管理连续三年获许昌市城市管理优胜杯竞赛活动第一名；环卫工作成效显著，城市生活垃圾清运转运权实现了市场化、企业化运作，垃圾无害化处理率达到98.08%。 (四)志愿服务带动全民参与成为新亮点向市民群众发放了创建省级文明城市倡议书，全市上下积极主动投身到文明城市创建工作中。团市委、妇联会组织1500名青年志愿者和巾帼志愿者，发扬“奉献他人，快乐自己”的精神，活跃在创建省级文明城市一线；交通运输局组织全市362名出租车司机郑重承诺：争创文明城市，争做文明使者； 9.86万名中小学生带动家人，积极参与到“小手拉大手，共创文明城”活动中来；3000余名“文明天使”头戴小红帽，佩戴文明监督员袖章，手执文明交通红旗，走上社区街道、游园广场，美化城市环境，倡导文明交通，劝导不文明行为。全市各单位在“一包净”上街执勤工作中，领导班子带队，干部职工全员上阵，协助维护交通秩序，劝导不文明行为，为文明城市创建尽心尽力。市民群众自觉打扫家属楼院，创办文明城市创建板报，张贴宣传标语，悬挂创建条幅，以实际行动参与到创建工作中，形成了市民群众自觉主动参与文明城市创建活动的良好氛围。 (五)城市环境集中整治成效显著按照文明城市必检点的要求，我们以解决市容环境、交通秩序、五小门店、文化市场等方面突出问题为重点，深入开展“九项集中整治”、 “达标攻坚”等专项整治活动，创建指挥部几位副指挥长带队，深入到各窗口单位、五小门店、集贸市场、广场游园、网吧电玩城、社区、出入市口等重点部位，对照标准，逐个检查，分类指导，整改完善。全市各单位识大体、顾大局，不讲条件，不讲代价，克服种种困难，在必检点培育中，四个办事处严格按照社区创建标准，累计投入资金300余万元，大力整治社区环境，完善社区功能，培育城市文明社区7个。教体局在乡村少年宫建设、心理辅导中心建设、青少年校外活动基地建设均投入了大量的人力、物力，确保承担的创建任务圆满完成，并走在许昌市前列。行政审批中心投资6万多元，改善服务大厅内外环境，把服务大厅重新粉刷美化，制作公益广告，张贴温馨提示，增设了文明监督员和服务引导员。卫生局、住建局、公安局、文化局、工商局、交通运输局、水利局等主创单位，根据指挥部下达的工作任务，不等不靠，在五小门店、建筑工地、交通秩序、文化市场、集贸市场等项整治活动中，投入了巨大的人力和物力，做了大量卓有成效的工作，城市环境有了明显改观。 (六)机制健全、运作高效在创文工作中，我们积累和创造了很好的工作机制。首先是组织领导机制。指挥长办公会议制度，指挥长现场办公制度，创文办每周例会制度，是创文工作高效运转的核心机制。其次是督导机制。创文办有六个工作督导组，市纪委专门成立了六个效能督察组，政法委牵头组建了综合执法组，各工作组相互配合，齐抓共管，形成合力，成为文明城市创建工作有序开展和克难攻坚的有力保障。三是目标责任机制。创文办按照文明城市测评体系的要求，对每一个责任单位下达了详细的目标任务，建立了台帐，使目标可量化、可考评，使责任边界更清晰。在创文工作中，培养出了一支真正能吃苦、能战斗、能奉献、能创新的工作队伍。宣传部、文明办、创建办的同志们牺牲礼拜天，节假日，连中秋节、国庆节都没有休息，加班加点的工作在创建第一线。档案资料组5名工作人员，既伏案工作，又深入各单位指导档案资料收集，共收集归档各类资料、图片、荣誉11560余份，建档280盒1398卷。综合协调组的5位同志，组织召开各类办公会、协调会、攻坚会、指挥长会，研究安排部署文明城市创建工作；每天收集工作进度，编发简报指导创建；经常向省市文明办汇报工作，取得支持，保障了创文工作的有序运转。我们这支创建队伍不但能战斗，还注重学习，多次赴许昌、魏都区学习创建工作经验，研究制定适合我市创建工作的好形式、好方法。“九项集中整治”活动，“文明天使行动”，“一包净”工作，效能督察，综合执法，既有学习外地经验，又有工作创新，在文明城市创建中发挥了重要作用。文明城市迎检时，公安交警大队、城管监察大队、环卫处，市容办等单位的干部职工，全天奋斗在创建第一线。在各实地考察点，几位副指挥长和各单位一把手亲临一线，迎接省检查组，陪同省检查组实地查看，以高度的事业心和责任感，为文明城市迎检工作做出了突出贡献。同志们，创文工作有效地改善了民生、提升了形象、优化了环境、促进了经济发展；创文工作有效地锻炼了干部队伍、凝聚了党心民心、提升了全民素质；创文工作进一步升华了长葛人的城市精神，体现了顾全大局、团结奋战的团队精神，体现了勇创一流、昂扬向上的争先精神，体现了迎难而上、克难攻坚的拼搏精神，体现了不怕吃苦、不计得失的奉献精神，体现了脚踏实地、扎实工作的实干精神。让我们再一次以热烈的掌声对为文明城市创建作出贡献的同志们表示崇高的敬意。我们在肯定成绩的同时，也要看到，创建工作还存在一些不足和问题。一是城市基础设施建设还有待加强，公共文化设施欠缺，广场、游园偏少。二是交通拥堵现象和机动车乱停乱放、行人闯红灯、混通行等交通违规现象较为严重，城市交通秩序有待进一步规范。三是社区软硬件建设不到位，标准低。四是城市主体空间、市容市貌、环境卫生需提升，楼体设计、墙体美化、牌匾治理有待加强。五是广大市民群众的创建意识、卫生意识、文明素质有待进一步提高等，这都需要我们进一步改进和完善提高。 二、关于2012年的创建工作安排2012年，全市创建工作要围绕统筹做好五城同创，巩固省级文明城市、全国优秀旅游城市、省级卫生城创建成果，启动全国卫生城市、省级园林城市创建工程。争取利用23年时间，努力实现创建全国卫生城市、省级园林城市目标来进行。创建文明城市工作要在建立长效机制，巩固创建成果的基础上，努力加快公共文化服务设施和社区建设步伐，不断满足人民群众精神文化生活需求。进一步深化各类群众性精神文明创建活动，不断提升市民文明素质，为早日争创全国文明城市奠定坚实基础；创建卫生城市工作要以环境清洁活动为主线，进一步加强城市环境卫生基础设施建设，全面开展以治理城乡主次干道、背街小巷、农贸市场、社区楼院、农户庭院等为主要内容的环境综合整治，着力解决城乡环境“脏乱差”问题，确保顺利通过省爱卫会的复查验收。并启动全国卫生城创建工程。创建园林城市工作要根据河南省园林城市评选标准和办法，全面完成创建省级园林城市指标。扩大公园面积，完善公园设施，加大城市小游园、小广场、街心花园建设力度，满足群众休闲、娱乐的需要，年内争创省级园林城市。创建环保模范城市工作要科学制定主要污染物总量控制规划，落实环境“双达标”措施，对城市水体、大气、噪声进行全面治理，确保城乡环保指标全面达标。创建中国优秀旅游城市工作要立足本地资源，打造精品项目，加快形成竞争力较强的旅游业体系。加快钟繇文化纪念园、葛天生态园综合景区、中原大铁佛寺、清溢河景观带等精品景区建设，逐步打造葛天、钟繇两大文化旅游品牌。根据总体创建工作要求，今年我们要重点做好以下几方面的工作：（一）认真实施城市精细化管理。根据关于加强城市精细化管理的实施意见，对城市市容市貌、市政设施、交通秩序、道路亮化、市场管理、河道管理等方面制订精细化管理标准，并建立健全工作督查和奖惩机制，实施有效督查和有序管理，实现城市干净整洁，秩序井然，设施完善，文明和谐的管理目标。（2） 加快城市基础设施建设步伐。 1、继续抓好市政道路建设。今年在市政道路建设改造上，力度大，工作多，包括107国道、金桥路、铁东路、八七路、黄河路、南环路、金钢路、东外环、御井路、张辽路、永兴路、秦公路等近20条道路的中修铺油和拓宽改造。这是我市的形象工程，以上工程项目创建办要按照时间节点，进一步细化、量化分解任务，分阶段公布具体的措施和完成时间，希望各有关单位按照市委、市政府和指挥部的要求提前谋划，早做准备，不折不扣完成各项任务。 2、抓住绿化大好时机，大搞城市绿化工程。绿化部门按照创建省级园林城市的有关标准和要求，制定城市绿化方案，并逐步实施。市区重点实施农场路、通达路、靶场路、铁东路南延、解放路、长南公路、铁东路北延，保盛路、新华路、轻工路、成龙路、文化路、瑞景路、一支渠路、南污水厂北路、新天地药业路、永兴路北延等行道树栽植工程。要抓住春节植树造林的大好时机，住建局要抓好绿化的规划编制，逐步实施，全面铺开，为省级园林城市创建奠定坚实基础。3、 抓好文化娱乐和医疗设施建设。加快科技文化中心建设，启动街道办事处多功能室内文化和科普活动场所建设，提升基层文化活动和科普教育水平。加强社区卫生服务机构建设，确保每个办事处辖区有1个以上的社区卫生服务机构。加大乡村学校少年宫建设步伐，完善提升青少年宫、青少年校外活动中心、爱国主义教育基地等未成年人校外活动场所。 （三）切实抓好城镇化工作。城镇化和创建工作是相互依托和相互促进的，城镇化工作是一个长期的、动态的过程，不可能一蹴而就。下一步我们要按照城镇化的总体要求强力推进，一是加快新区建设。在抓好新区基础设施建设的基础上，切实抓好供水、供电、供气的配套完备，重点向南发展，加快与许昌新区的对接，有序向北拓展，发挥南引北联的作用。二是改造提升老城区，全面启动城中村改造，2年内全面完成城中村改造任务，加快小游园、小广场、街心花园建设，不断提升城市的品位。三是积极推进中心镇和农村社区建设，重点抓好大周、后河、石固三个重点镇的建设，提高小城镇的辐射带动能力。以迁村并点为契机，不断加快农村社区建设步伐。进一步完善城镇交通网络，提升道路两侧的绿化和保洁水平，全面提升城镇形象。 （四）加快数字化城市管理系统建设。数字化城市管理系统，不仅是管理城市的一种高科技手段和新型的城市管理模式，也是我市的一个形象工程。因此市相关部门要加强沟通协调，尽快落实建设地址，加快建设步伐，实现部门之间信息的互联互通、资源共享和决策执行、管理评价、街面监控、现场执法的数字化和信息化。在建设中要高起点规划，高标准建设，高水平管理，为我市城市管理工作发挥应有作用。（五）抓好生态城市建设。按照林业生态城市的要求，以葛天生态园建设为突破口切实抓好植树造林和花卉苗木种植基地建设。加大环境执法监管力度，进一步解决群众关注的生态环境方面的热点问题。加大农村道路、绿化、污水治理、垃圾处理等方面的投入，改变农村环境基础设施薄弱的现状，进一步提高城乡环境质量。（六）不断完善城市服务功能。坚持以人为本，创建为民的思想，加快城区市场建设步伐。一是每个办事处规划建设1处农贸市场，同时做好现有农贸市场的升级改造和日常管理工作。全面推进居民小区“四防”建设，提高物防、技防、人防、消防水平。二是在市区规划建设12处废品收购市场，加大沿路废品收购点的整顿力度，闲散的废品收购点一律进场进院经营。（七）开展城市环境专项整治活动。一是对占道经营、店外经营、马路市场、流动摊点进行严格管理；全面清理乱扯乱挂、胡喷乱画，拆除私搭乱建，清除乱扔乱倒、乱堆杂物，修复残墙断壁，刷新墙体，取缔乱设彩虹门、遮阳伞和工作日内摆卖促销活动。二是大力整治机动车乱停乱放，随意调头、随意停靠上下人，对行人闯红灯，跨越护栏、逆行等现象进行严管。三是对出入市口两侧乱堆杂物、乱倒垃圾、乱搭棚庵，打场晒粮进行治理，清除绿化带内垃圾、杂草、农作物。四是严格按照城市总体规划方案进行建设，严禁私搭乱建，拆除违章建筑。五是沿街门店保证一店一牌，统一标准、统一规格、式样新颖、用字规范，做到一楼一标准、一路一风景，为此城管局对新建楼体要提前介入，提早规划，确保门店标牌整洁规范。六是市区内邮政报刊亭要统一管理，统一标准，统一式样，合理设置，严禁私设乱放。七是对未完工的河道建设项目，要加快建设进度；要对排污口进行截流，严禁向河道内乱排污水；对河两岸环境要按照河道管理的精细化标准，加大管理力度。八是对雨污管网加大整治力度，定期清淤疏通，避免积水。九是对于污染路面严重的车辆，执法单位要从严查处，该扣则扣，该罚则罚，加大违法车辆的运输成本。（八）加强居民楼院、背街小巷和门前三包管理工作。加强居民楼院的管理，对基础差的楼院进行硬化、绿化、亮化。尤其要做好无主管楼院的建设与管理，使楼院管理逐步向社区管理转化。2012年每个办事处建设13个标准社区，有计划地硬化10个居民楼院。加强背街小巷的建设与管理，对破损路面进行整修铺油，对遗漏未硬化的小胡同、小巷要进行硬化，亮化。进一步完善城市背街小巷环境卫生保洁制度，清扫保洁率要达到100%。要认真落实沿街单位和门店门前“三包”责任制。继续组织开展义务劳动，保持城市环境干净整洁。同时要不断创新管理模式，调动沿街各单位、各部门门前三包管理的积极性，配合执法管理部门切实把门前三包工作做实、做好、做出成效。今年八七路、人民路、长社路、建设路、溢水路、文化路的门前三包工作要上一个新台阶。（九）深化创建活动，进一步提高市民素质。紧紧抓住文明创建宣传教育这一中心工作不放手，坚持思想教育、行为示范、活动载体三个重要手段，深入开展群众性精神文明创建活动。组织开展社会诚信主题教育和实践活动，加快社会信用体系建设。组织开展“百城万店无假货”活动，努力打造百城万店无假货示范街。继续开展“讲文明、树新风”活动；开展 “万名市民进课堂、万名志愿者进社区、万名中小学生文明礼仪进家庭”活动；开展 “我推荐、我评议身边好人”活动；开展“关爱空巢老人、关爱农民工、关爱残疾人”和“文明天使”志愿服务活动；有针对性的组织开展