居民收入分配问题PPT课件.ppt

Part6居民收入分配问题 关于个人收入分配的几个概念市场化收入分配体制的原则城乡居民收入差距问题 1 从 国内生产总值 到 个人可支配收入 国内生产总值GDP C I G X M 国内生产净值NDP GDP 资本折旧国民收入NI NDP 间接税 企业转移支付 政府补助个人收入PIPI NI 公司未分配利润 公司所得税 社会保险费 政府转移支付个人可支配收入DPI PI 个人所得税 非税支付 2 1 关于个人收入分配的几个概念 收入 个人收入是个人或家庭在某个时期所获得的总的款项或现金 收入包括劳动报酬 财产性收入 如各类租金 利息 股利 以及政府转移支付 收入是一种从财富中取得的流量 财富 非人力财富包括建筑物 机械 土地 车辆和房屋 人力财富包括技能 知识 首创精神和天资 财富是人力资本和非人力资本的一项存量 3 如果财富分配不均 将导致收入分配更为不均 影响个人收入的因素 天赋和素质 体格 相貌 合作 敏捷 教育和培训 经验与需求 资本投资 挣钱年龄周期 工会的作用 影响个人财富的因素 继承 inherits 金融 saving securities 实业 industries 4 收入分布 收入变动情况或统计学的离中趋势 洛伦茨曲线一种简便的衡量收入分配不平等的工具它显示总收入中有多大百分比到了最穷的 的人口手里 有多大百分比到了最穷的 的人口手里 有多大百分比到了最穷的 的人口手里 如此等等 5 6 不平等的基尼系数 面积A 面积 A B 基尼系数范围从 完全平等 完全不平等收入平等程度越高 其基尼系数越小国际比较 资料来源 经济学解说 年 年瑞典 英国 加拿大 法国 7 2 市场化收入分配体制的原则 按生产要素分配的原则 劳动力所有者获得工资报酬 土地所有者获得地租 资金所有者获得利息 资本家 企业家 获得利润按效率分配原则 哪一种要素比较稀缺 则效率比较大 哪一种要素效率较大 则回报率较高保护弱势的原则 8 市场化收入分配的层次和过程 微观经济分配过程 市场对企业的分配过程和企业对生产要素的分配过程 是收入的功能性分配 初次分配 体现效率原则 宏观经济分配过程 政府对微观经济分配的结果进行再分配的过程 手段是征税 提供社会有利产品和转移支付 体现公平原则 9 3 我国城乡居民收入差距问题 1 问题提出1978年改革开放以来的30年是我国历史上居民收入增长最快 居民得到实惠最多的时期 但是 随着改革开放的深入 居民收入来源和渠道愈来愈多元化 所以 不同社会阶层间利益格局调整的幅度拓宽 频率加快 差距拉大 10 以基尼系数反映的居民收入总体差距拉大 11 不同国家与地区的基尼系数比较 12 城乡居民收入差距最大 经历了 高 低 高 的波形变化 1978年我国城乡居民收入的相对差距为2 57 1 以农村居民平均收入为1 1981年下降为1 8 1 1994年上升为2 86 1 1997年略有下降 为2 47 1 2001年为2 90 1 2002年3 1 1 2004年达到3 53 1 如果考虑到城市居民的各项福利补贴 那么城乡居民实际收入差距则更大 13 中国城乡居民收入差距的变化 14 行业差距拉大 1978年收入最高的行业是电力 煤气和自来水供应业 职工年均850元 收入最低的是服务业 职工年均工资392元 二者绝对差距是458元 相对差距2 17 1 2004年收入最高的行业是金融保险业 19135元 和科研与综合技术服务业 19113元 收入最低的是农林业 6398元 二者绝对差距12715元 相对差距是3 1 最高收入行业与最低收入行业平均工资差异比 1998年为2 35 1 2007年达到4 40 1 15 职工平均收入的行业排名 前 位 年电力煤气自来水建筑地勘水利交通运输 年电力煤气自来水地勘水利采掘建筑 年采掘电力煤气自来水地勘水利交通运输 年电力煤气自来水建筑地勘水利金融 年科研综合技术金融保险电力煤气自来水末 位 年社会服务业农林牧副渔文教卫广电 年社会服务业农林牧副渔房地产批发零售 年农林牧副渔批发零售餐饮业制造业 年农林牧副渔批发零售餐饮业采掘业 16 全国城镇单位在岗职工平均工资比较 单位 元 2008年平均工资29229元 17 职业差距拉开 国内企业经营管理职位和一般职位间收入差距在20倍以上 财产分布不均 见下表 人均财产最多的20 人口拥有59 3 的财产 人均财产最少的20 人口仅占有全部财产的2 8 Top10 与Bottom10 人口拥有财产的比率为60 89 1 财政分配与劳动分配反差较大 2000年国家财政收入1 3万亿元 工资和劳动报酬占GDP比重18 1999 2004年财政收入2 6万亿元 工资和劳动报酬占GDP比重12 2003 2009年财政收入6 85万亿元 工资和劳动报酬占GDP比重为11 3 2007 注意 如果根据人工成本抽样项目中工资 保险 福利和住房等费用计算 得出的该比重为35 1 18 工资与劳动报酬占GDP比重的比较 2003 19 2002年全国人均财产与农村 城镇居民财产的水平和构成 赵人伟 20 2002年全国人均财产分布不平等状况 赵人伟 2007 21 对收入差距的评价 评价标准基尼系数 差距悬殊 22 比较与评价 中国与别国比较 整体上处于中等偏上世界平均 发达平均 发展平均 中国平均 不能简单为 扩大 与发达国相比 偏大与发展国相比 适中 基本评价 纵向比较 趋势扩大 横向比较 承认差距 判断合理性研究角度 收入差距 实证问题 合理与否 规范问题 23 居民收入差距的双重影响 积极影响 改善了我国改革开放以来的分配关系 促进了经济结构的调整 推动了市场经济体制的形成与发展 消极影响 抑制社会总需求和有效需求 不利于我国人力资本积累 不利于社会稳定 24 影响我国居民收入差距扩大的原因 经济增长阶段性因素 发展中国家初期经济增长通常伴随着收入差距拉大的现象 倒U型 收入分配不公因素 收入分配不公反映的是收入分配机会和过程的不平等 收入分配差距过大则是反映分配结果的不平等 倾斜性政策因素 20世纪80年代初实行的东部地区优先发展政策 城乡发展的倾斜性政策 工农产品价格剪刀差 对农民的税收政策 税收外负担政策 限制农民向城市转移政策 对城市居民各种福利补贴 行政垄断加剧了行业收入差距 25 二元经济结构因素 城乡劳动生产率的差距导致居民收入的差距 城乡劳动力就业差距导致居民收入差距 城市与农村二元管理体制导致居民收入差距 个体差异因素 劳动者受教育程度 男性劳动者 个人素质 忠诚度 经营能力 创造能力和合作能力等 财富积累因素 金融资产分布不均 房产 房改补贴 双轨房价 26 改进收入分配和再分配的思路 抓住改革和发展两个环节 收入分配中许多问题与转型期复杂性联系 计划经济遗留的隐性收入分配不合理 住房 公车 农村经济发展是缩小收入差距的物质基础 发挥政府在收入再分配上的有效功能 逆向再分配 问题 城市居民净补贴 农民净税收 抽肥补瘦 的问题 如税收的累进或累退问题 27 改进整个宏观经济政策对收入分配的影响 教育政策 有利于劳动者获得更多人力资本 劳动力流动政策 有利于缩小城乡之间 部门之间的收入差距 产业结构转换政策 有利于优质农业发展和劳动力向城镇 向工业 向服务业转移 28 调节居民收入分配差距的目标 对于政府而言 维护公平不完全是结果公平或分配公平 更重要的是维护机会公平 权利公平 环境公平和规则公平 它强调起点公平 强调生产资料所有权初始配置的公平 强调劳动者受教育机会的相对公平 强调劳动者在就业 医疗和社会保障等方面的相对平等 特别是不要让上一代的不平等扩大和传递到下一代 收入调节目标 以共同富裕为目标 扩大中等收入者比重 提高低收入者水平 29 调节收入分配差距的重点和手段 重点 建立代表农民自身利益的组织 坚决解决劳动力市场分割问题 完全免除农村税