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申论作文论证案例分析 1 一 国考案例分析 1 申论的政论部分 一定要秉持一定的逻辑性和条理性 否则就变成了空谈和废话 得不到高分 2 学习优秀范文的展开技巧 但是只要背诵或模仿简单几个范本即可 考试的时间紧 压力大 不建议采用复杂的结构和逻辑 简单有效即可 2 2012国考申论省部级 四 给定材料7 中讲述了农妇刘女士和李老太家人之间发生的一段感人故事 请你以这个故事为话题 自拟题目 写一篇文章 40分 要求 1 结合 给定资料 并注意联系当前社会实际和自身体会 2 观点明确 内容充实 层次清楚 语言流畅 3 总字数800 1000字 3 人无德不立国无德不兴 大力加强道德建设促进社会和谐发展 中华民族历来有崇德重德 尚德倡德的传统 常言道 人无德不立 国无德不兴 强调的就是道德对于个人修身立业和国家长治久安的重要作用 普通农妇刘女士出于好心搭载同村李老太太及其孙女 不料路上三轮车侧翻致李老太太伤情严重 对此 刘女士主动提出给予其经济赔偿却遭对方家属四次坚决拒绝 这一动人故事的背后 折射出的是社会公德之美 它犹如一股清泉 浸润了我们每一个人的心田 4 随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展 我国社会意识出现多样化态势 人们思想的独立性 选择性 多变性 差异性日益增强 但随之而来的各种道德范畴内的问题却屡屡出现 社会一些领域和一些地方道德失范 是非 善恶 美丑界限混淆 拜金主义 享乐主义 极端个人主义有所滋长 见利忘义 损公肥私行为时有发生 不讲信用 欺骗欺诈成为社会公害 以权谋私 腐化堕落现象严重存在着 在全面建设小康社会 加快推进社会主义现代化 构建社会主义和谐社会的新时期 高度重视和大力加强道德建设 显得尤为重要 5 加强道德建设需要以教育为根基 早在战国时期 孟子就曾提出 善政不如善教之得民也 当前 随着经济全球化的深入发展和社会生活各领域的深刻变革 人们思想多元多样多变的趋势日益明显 主流价值观和基本道德规范在一定程度上受到挑战 但市场经济的发展不能以牺牲社会道德为代价 道德教育在任何时候只能加强不能削弱 只有把社会主义核心价值体系作为道德教育的主题 融入到整个国民教育当中 不断丰富教育内容 创新教育方式 充分发挥道德模范的榜样作用 抓细节抓具体 持之以恒 才能推动良好道德风尚的形成 更好地助推经济社会的健康发展 6 加强道德建设需要法律和制度作保障 德以劝善 法以诛恶 要使道德教育由软变硬 由虚变实 必须有一套严格的法律和制度来规范和保障 法律是道德规范和社会文明的风向标 必须把道德观念渗透到社会管理之中 把道德规范体现到法律法规的制定之中 并通过法律法规和各项制度的严格执行 扶正祛邪 惩恶扬善 使外在的道德规范内化为人们的行为自觉 惟其如此 人们从善的信心才能得到提升 整个社会的道德基石才能坚实稳固 7 加强道德建设需要每个人从自身做起 国家者 积人而成 遵守社会主义道德既是觉悟 也是义务 道德大厦的建设需要每个社会成员添砖加瓦 全社会都要讲公德 只有人人修身自律 躬行实践 才能积小流而成江海 积小善而成大德 富强 民主 文明 和谐的目标才能真正实现 加强道德榜样的宣传 辩证吸取中华传统传统道德精华 去其糟粕 才能适应当今社会 提高中华人民的整体素质 康德曾说 世界上有两件东西能够深深地震撼人们的心灵 一件是我们心中崇高的道德准则 另一件是我们头顶上灿烂的星空 相信随着公民道德建设的大力提倡 我国公民道德建设会取得长足的进步与发展 社会主义精神之花必将灿烂绽放 吾国必将长治久安 8 2012国考申论地市级 四 给定资料5 画线部分写道 无论我们认为自己已变得多么高明和安全 自然灾害与人为灾难始终是我们生命的一部分 请结合你对这句话的思考 联系自己的经验或感受 自拟题目 写一篇文章 40分 要求 1 自选角度 立意明确 有思想性 2 参考 给定资料 但不拘泥于 给定资料 3 语言流畅 4 总字数800 1000字 9 天变不足畏安全当先行 让经济社会运行更安全 人类的历史是一部与灾难相伴 与灾难抗争的历史 从2008年的中国汶川 到2011年的日本福岛 大自然向我们展示了它的愤怒 也给人类造成了巨大的伤害 然而正如古罗马哲学家塞内加所说 只要我们意识到未曾预料到的事件对我们的伤害最大 时时保持警惕 预想到所有的可能 并相应加强安全规划与防护 牢固树立忧患意识 按照统筹经济社会发展的要求 切实把安全放在第一位 天变 就不足畏 并且会成为经济社会运行的更加安全的驱动力 10 2010年S市的公寓火灾 凸显了现代城市运行中的脆弱性 一是城市规划设计中的安全防护不足 片面追求建设速度和经济效益 而对事故的防范考虑不周 投入不够 二是法律和制度落实不到位 在工程建设和维修中存在违法违规问题 日常管理缺乏有效的规范化监督 三是技术保障欠缺 救援设施设备难以满足需要 影响救援的速度和效率 四是公众安全意识淡薄 市民自救互救 应急疏散能力不足 这一切都直接间接导致了事故的发生 扩大了事故的危害 11 我国古训有云 宜未雨而绸缪 毋临渴而掘井 预防灾难和事故应从 预 字着眼 防 字抓起 如果庞培人对火山喷发有足够的预见并有相应的防护设施和防范措施 也许一代名城庞培不至于被火山熔岩所吞没 如果S市在高层建筑的规划上科学谨慎 在安全防护上舍得投入 对市民有相应的应急训练 也许公寓火灾的后果不至于如此惨重 只有从思想上真正重视起来 并落实到行动上 才能真正从事故教训中汲取前进的动力 推动经济社会的安全前行 12 自然灾害和人为事故的教训告诉我们 科学发展 必须把安全放在第一位 以人为本 首先要保障人民的生命安全 首先 在发展理念上 必须把各级政府和全社会的思想认识转移到科学发展的轨道上来 尊重客观规律 把握当前国情 以安全为前提和保障 促进安全生产与经济社会发展同步 其次 在安全文化上 要学习发达国家 生命至上 的观念和做法 大力开展安全文化自律性 生命化 安全技能观的宣传教育 营造尊重生命 尊重法律的文化氛围 普及安全知识 定期开展应急避险训练 切实提高公众自救能力 再次 在资源整合上 要将安全防护措施融入城乡建设规划 大力促进公共应急资源整合 构建综合减灾应急系统 建立协调有力 运作顺畅的机制 打破条块分割 把各个行业的专业救援力量整合起来 形成维护公共安全的强大合力 最后 在法律执行上 要加强执法和监管 确保法律制度的落实 规范人们的生产生活行为 严格依法操作 积极保护生态环境 从源头上熄灭灾难和事故的火星 13 胡锦涛总书记曾经指出 人的生命是最宝贵的 我们的发展不能以牺牲精神文明为代价 不能以牺牲生态环境为代价 更不能以牺牲人的生命为代价 把科学发展的理念贯穿到经济社会发展的每一个环节 以安不忘危的思想统筹好 谋划好安全发展 以只争朝夕的精神做好维护安全的各项工作 让人民生活在一个充满忧患意识的环境里 我们一定能够让中国列车运行得更加平稳顺利 14 分析 1 这两篇例文是否符合要求 2 他们有哪些优点和缺点 3 可以各自得到多少分 4 如何从其中得到借鉴 15 2011 省部级 申论 四 请参考给定资料 以弘扬黄河精神为主题 自选角度 自拟题目 写一篇文章 要求 1 中心论点明确 有思想高度 2 内容充实 有说服力 3 语言流畅 1000字左右 16 弘扬黄河精神治理黄河水患 黄河是中华民族的母亲河 一方面 她提供了富饶的土地 哺育了中华民族 另一方面 她赋予了中华民族黄河精神 锻炼了中华民族 弘扬黄河精神 治理黄河水患 是我们中华民族的神圣使命 弘扬黄河精神是治理黄河水患的强大动力 黄河精神是我们中华民族的优良品质 随着时光的流逝 黄河精神已经深入我们的骨髓 植根我们的灵魂 正是凭着这股强大的精神力量 中华民族披荆斩棘 不畏艰苦 与这条喜怒无常的 地上悬河 争斗了千百年 17 治理黄河水患是弘扬黄河精神的重要途径 自中华民族诞生以来 中华民族的发展历史就是治理黄河的历史 中华民族在治理黄河的过程中 不断丰富黄河精神的内涵 为其注入新的元素 治理黄河水患 是每一代中国人的强烈愿望 也是弘扬黄河精神的最终归宿 是黄河精神的价值体现 黄河是我们中华民族的根基所在 在自然环境日益恶化的今天 治理黄河水患 保护我们的民族根基 迫在眉睫 为此 我们需要大力弘扬黄河精神 弘扬黄河精神 需要我们艰苦奋斗 中华民族治理黄河的历史 是一个艰苦卓绝的过程 面对 三年两决口 百年一改道 的黄河 中华民族始终坚韧不拔 艰苦奋斗 部委险阻 在逆境之中迎难而上 克服一个又一个的困境 顽强地生存下来 并建立了伟大的华夏文明 在今天 黄河的警报依然没有解除 我们不能有所松懈 而是更应该秉承这份精神 艰苦奋斗 自强不息 18 弘扬黄河精神 需要发挥聪敏才智 从大禹治水 到黄景治河 再到今天的小浪底水利枢纽工程 体现了历代中国人的智科学精神 凝聚中国人治河的智慧结晶 在科技发展日新月异的当代 我们更应该坚持这种善于利用科学的思想 运用各种先进的科学技术和手段 更好地治理黄河 弘扬黄河精神 需要顺应自然 中国人治理黄河的历史 也是对自然规律的探寻历史 中国人的治河理念 始终都做到顺应自然 尊重自然 天人合一 是中华民族在治理黄河过程中的重要感悟 也是治理黄河的思想精华 时至今日 我们应该传承这份伟大的理念 遵守客观规律 统筹兼顾 全面规划 实现人与自然的和谐共处 实现中华民族与黄河的和谐共处 只有弘扬黄河精神 才能治理黄河水患 继承先人未竟的事业 完成祖辈留下来的宏愿 是时代赋予我们的历史使命 19 案例分析 1 模板选择是否合适 2 标题是否有问题 3 结构是否有问题 4 表述是否有问题 5 对策是否有问题 6 中心论点是否有问题 7 结尾是否有问题 8 这篇文章给你的启示有哪些 20 二 省考案例分析 问题三 请结合所给全部材料 从处理好政府与市场关系的角度 自拟题目 撰写一篇议论文 本题50分 要求 1 论点正确 鲜明 论据准确 充分 论证严密 合乎逻辑 2 充分利用所给材料 思想性强 3 结构完整 条理清晰 行文流畅 4 篇幅在800 1000字 21 例文一 理顺政府与市场的关系促物流业健康发展 物流业在扩大就业 推进我国经济发展有着不可替代的作用 我国物流产业发展迅速 但随着信息化和一体化经济的高速运行 物流业依然是短板产业 受成本日渐走高和竞争日益激烈的双重挤压 我国物流产业生存空间越发窄小 产业的发展正面临着前所未有的挑战 理顺政府与市场的关系 用好 政策调控 和 市场竞争 两只手 促物流业健康发展 在稳增长 保质量的市场环境下显得尤为重要 造成物流 产业困局 的原因是多方面的 物流准入门槛低 中小企业大量存在 价格竞争激烈 受高油价 高物价 高征收影响 物流成本高 相关物流制度不完善 市场竞争有失公平 市场监管不强滋生黑势力干预 物流市场秩序紊乱 部分执法人员素质不高 利用制度空隙牟取私利 22 理顺政府与市场的关系 真正实现物流 解困 要做到 五明确一强调 明确政府的市场监管职能 保证稳定有序的市场秩序 深入开展 三打两建 坚决打击物流贿赂和黑势力的欺行霸市行为 建设物流企业诚信管理体系和物流市场的良性竞争体系 力保稳定有序的物流市场秩序 明确政府的市场服务职能 减少不合理的行政干预 尽快制定完善的成品油价上涨机制 减少公权力对成品油价的干预 使油费与物流收益实现均衡发展 加强对路桥费收费制度的管理 去除不必要的收费站 实现物流发展从政府主导向市场引导的转变 明确政府的市场规范职能 营造合理竞争的市场环境 加快整合现行的各项物流标准 如运载高度 运载质量等 加强对物流底层劳动者的法律保护 改变不合理分配格局 提高物流企业的准入门槛 确保具有竞争力和发展后劲的企业入驻 保证适度竞争 23 明确政府的市场管理职能 加强物流公共服务建设 交通部门要加强对全国覆盖交通网络建设和优化 银行要加大对物流建设融资的支持 加快超市 学校与生产基地的对接 畅通农副产品绿色通道 有效减少物流成本 明确政府的市场调节职能 引导物流产业结构调整 改变物流产业传统发展模式 推进各项优惠政策和结构性减税办法 鼓励高收益的物流信息查询和代报关等物流金融服务产业发展 此外 要强调市场竞争的主体地位 市场经济的本质是强有力的竞争性 优势劣汰才是产业发展的真正驱动力 物流业的发展水平已经成为国际竞争力的有力保障 只有理顺政府与市场的关系 一手抓政策调控 一手抓市场竞争 相信市场 但不迷信市场 物流产业才能真正实现健康发展 为我国现代化建设保驾护航 997字 24 例文二 论政府在市场中的地位与作用 改革开放已经三十多年 社会主义市场经济口号提出二十年 政府与市场关系如何协调 如何定位 仍旧是一个剪不断理还乱的难题 越位 缺位 错位的现象比比皆是 既有物流行业中该管不管的不作为 也有出租车行业中政府过度限制的乱作为 还有公路收费上瘾的乱象 出现问题的原因多种多样 既有政府观念保守 自我革新力度不够 也有制度设计不科学政策制定不合理的因素 还有市场本身不成熟 市场主体素质低下 如何找准政府在市场中的位置是对我们政治智慧的考验 政府对于市场的地位和作用 应该根据市场类型和不同的变化有所调整 对于政府在市场中的地位 我们应该具体问题具体分析 25 第一 政府要转变职能 提升服务水平 为市场服好务 汪洋同志提出的大社会 小政府的口号 好像政府可以什么都不管 只要收钱就可以了 这是对这个口号的误解 对于市场 政府要从监管为主向服务为主转变 从以审批为主到以监管为主改变 政府的服务主要体现在 要减少审批环节 为企业发展提供咨询 减少税费 减轻市场主体负担 第二 合理调整市场分配格局 使分配更加合理 首先 政府要减少行政收费 尽量避免直接参与市场经营活动 避免直接从市场活动中收取费用 其次 对市场中不合理分配格局要进行调整 以油价为例 政府要通过宏观调控适当打破垄断 努力建立更加公开透明 公平合理的定价机制 要提高劳动者在市场分配中的比例 减少通过权力 资格等方式权利寻租的现象 26 第三 政府应该主动规范混乱市场行为 对不同行为 规范方式不同 以物流行业为例 由于准入门槛过低 政府要做就是适度的提高准入门槛 降低恶性竞争 合理配置资源 出租车行业正好相反 过于严格的审批制度导致审批权本身成为资源 政府要做的是下放权力 降低门槛 促进竞争 第四 把握好市场化的度 对特殊行业特别保护 政府一定要搞清楚 不是所有的行业都能够完全按照市场化方式运作的 比如出租车行业 属于关乎民生 政府在减少收费的基础上 应该适当的补贴 并且要保证补贴发放到运营者手中 类似的行业还有物流行业中的农产品运输等行业 27 第五 政府要维护好市场秩序 建立良好的市场监管体系和信用体系 对于一些扰乱市场秩序的 必须依法重拳出击 维护经营者的合法权益 对于市场混乱的地区行业展开专项整治 重点 全面 系统的打击欺行霸市 强买强卖 商业贿赂等行为 汪洋同志指出 我们要以自我革命的勇气 坚决打破背离社会主义市场经济改革方向的利益格局 要按照 放权 简政 服务 的要求 着力建设精简 高效 廉洁的服务型政府 改革的路还很长 我们还在路上 1054字 28 例文三 有形手 与 无形手 近年来 菜价上涨 煤价高企 油价疯涨 快递提价似乎都不乏物流成本过高的影子 而政府的不合理干预让物流成本扭曲压制 曲线上涨 不合理的干涉终于激怒了沉睡的市场规律 市场这只无形的手开始予以反击 一系列的问题积聚让出租车司机罢工示威 拷问着政府的抉择 有形手 与 无形手 的双十交合是促进社会正常运转 经济有序进行的前提和保障 有形手 与 无形手 的背向而离如果不能及时的制止与协调 就会使处于改革前沿 急剧转型的广东省步入发展的困境 付出惨重的代价 因此 政府调控工作必须遵循市场经济规律 政策服务必须始终以市场为导向 才能找到政府与市场的最佳结合点 实现二者的双赢 29 政府应该做好宏观调控 抑制物价上涨 控制物流成本 物价稳定是社会稳定 民生幸福指数提升的必要条件 扶持企业创新物流运转模式 打破传统的运输与仓储固定思维束缚 开拓物流增值服务领域 物价调控要做到透明 独立 明确规定下降与上升额度 政府应该减少收费 避免直接参与市场分配 做一个协调者和引导者 政府应转变职能 发挥服务性作用 一方面 对于行业发展应变数量控制为运营资格审核把关 变特许经营为均可经营 变价格管制为市场导向 另一方面 政府应引导企业良性发展 打击欺行霸市 制假售假 政府应该规范市场行为 引导市场健康发展 政府与市场协调发展 不等于放任于市场无序发展 其一 政府应不断完善市场管理法规 变 以罚代管 为 以法代管 为企业创建公平竞争的市场环境 其二 积极开展 三打两建 严厉打击欺行霸市 制假售假 商业贿赂行为 建设社会信用体系和市场监管体系 30 对涉及公共利益的行业 政府应该加大扶持补贴 公益性行业发展有助于市场规模效应的发挥 更有助于降低市场的运行压力 因此政府应该主动承担公益运行成本 尤其是公路运输 绿色通道等物流运营成本 另外 市场有其自身的盲目性 滞后性 自发性 针对特殊情况 政府应加大资金投入和补贴力度 政府应该取消不合理的政策限制 促进市场有序发展 不合理的政策限制是 有形手 的过度干预 长期的存在必然会造成 无形手 失去功能 在 有形手 黔驴技穷时 带来的后果往往是金融危机般的惨痛打击 集体失业般的痛苦煎熬 灾荒年月般的上天无助 取消不合理的政策限制 才能实现政府与市场的良性互动 有形手 与 无形手 的相互制约和协调互补 是促进经济发展方式的顺利转变 社会急剧转型的有序过渡的必要条件 也是建设幸福广东的重要内容 还是全面建设小康社会的必然要求 更是构建和谐社会的内涵和具体体现 1046字 31 三 政论部分的展开实训 1 在作文开始前选定模板 然后拟定提纲 2 模板的字数及具体内容应根据考试材料相应修改 3 再次核对提纲模板 避免结构失误 4 不要盲目套模板 还要适当变化 32 弘扬黄河精神 促进中华文化复兴改革开放三十年以来 党和政府都高度重视弘扬黄河精神 做了许多卓有成效的工作 在社会上呈现良好的发展局面 但从总体上看 黄河精神与经济社会的协调发展还不完全相适应 与构建和谐社会的要求还不完全相适应 与更好的建设社会主义精神文明还不完全相适应 可见 黄河精神还不足以深入民心 更有效地弘扬黄河精神 促进中华文化的伟大复兴 是当前我们政府的一个重要任务 33 弘扬黄河精神是构建和谐社会的必然要求 我们要明确认识到冶黄 护黄这关系到人与自然和谐相处 在把强大的精神动力同先进的理念结合起来 探索出一条符合科学发展观与新世纪黄河实际的治黄道路的同时 护理好黄河 治护同行 为构建社会主义和谐社会添砖加瓦 弘扬黄河精神是建设社会主义精神文明必然要求 新中国治黄60年的业绩证明 伟大的理想信念必须产生强大的动力 坚定的信念必然激发不懈的追求和坚强的毅力 确立了治黄新理念就有了坚定的奋斗目标 要贯彻落实科学发展观 践行治水新思路 实现以黄河水资源的可持续利用保障流域及相关地区经济社会可持续发展 同样需要 团结 务实 开拓 拼搏 奉献 的黄河精神作支柱 34 弘扬黄河精神任重而道远 在科学发展观的指导下 我们不断开拓创新 探索治黄 护黄新路 积极建立有利于弘扬黄河精神的体制机制 具体要从以下几个方面入手 首先 其次 再次 最后 黄河精神是中华文化的复兴根基和精神旗帜 是中华民族屹于世界之林的精神依托 更是我国发展和谐社会的精神主旋律 我们弘扬黄河精神 必须以 团结 务实 开拓 拼搏 奉献 精神作指导 就一定能开创社会主义和谐社会 实现中华文化的伟大复兴 35 海洋的开发与保护 改革开放30年来 随着海洋经济的快速发展和开发力度加大 海洋及其资源的破坏严重 赤潮的发生频率和规模逐年上升 正确处理好海洋开发与保护的关系 在开发中促保护 在保护中促开发 对于落实科学发展观 促进经济社会的全面 协调 可持续发展关系重大 目前 我国海洋问题存在着多方面的不利要素 原因在于 政府政策不清晰 对于海洋的保护不到位 各地相关部门监督不到位 破坏海洋生态的行为没有及时有效监控 个人生态意识不强 缺乏海洋生态观念 为此 我们有必要端正意识 改变观念 在经济开发中重视和促进海洋的保护 36 首先 海洋保护是海洋开发的基本要求 十七大报告强调 要坚持生产发展 生活富裕 生态良好的文明发展道路 建设资源节约型 环境友好型社会 实现速度和结构质量效益相统一 经济发展与人口资源环境相协调 使人民在良好生态环境中生产生活 实现经济社会永续发展 目前我国海洋及其资源的破坏 波及面积相当大 其原因不单是污染 还包括过度捕捞 填海造地 盲目攫取海底能源等等 任其发展下去 不但海洋经济难以维续 而且危害到人类的生存 37 其次 海洋开发是海洋保护的最终目的 我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变 人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变 我们必须立足社会主义初级阶段这个最大的实际 牢牢扭住经济建设这个中心 坚持聚精会神搞建设 一心一意谋发展 目前我国海洋资源丰富 发展潜力大 海洋保护和海洋开发要紧密联系 要在开发中进行保护 在保护中合理适度开发 我们要以保护促开发 开发促保护 具体如下 38 一是加强重点环节和相关领域的保护和防治 建立陆域污染控制和综合治理系统 二是全面实施节水治污战略 三是强调在海洋开发过程中 全面推进节水 节能 节地 节材和综合以用 确保引进项目为低消耗 低排放 低污染和高效益的企业和产品 促进海洋环境的可持续利用 四是统一规划 有序利用 五是要建立以海洋 临港 涉海产业发达为特征 以科学开发海洋资源 保护生态环境为导向 以优势工业产业为特色 以经济社会生态协调发展为前提 具有较强综合竞争力的蓝色经济区 总之 海洋保护是海洋开发的基本要求 海洋开发是海洋保护的最终目的 我们只有坚持科学发展观 走可持续发展的道路 才能协调好海洋开发与保护的关系 也才能真正做到在开发中促保护 在保护中促开发 39 科学开发合理保护依托海洋资源推进可持续发展 我国拥有漫长的海岸线和辽阔的海域 海洋资源极为丰富 多年来 我们通过大力开发海洋资源 为经济发展提供了有利支撑 当前我国GDP中有大约十分之一的份额都来自海洋经济 但是 由于开发方式不当 对环保不够重视 对海洋的开发利用也产生了诸多问题 海洋环境恶化 野生动植物减少 自然灾害增加 自然资源被破坏 我国可持续发展能力受到损害 对待海洋资源应该既科学开发 又合理保护 统筹兼顾 共同推进 这不仅是因为我国海洋资源的人均占有量小 资源脆弱易损 也是因为过去重点关注经济开发的错误方式使我们更加警惕开发的方式 兼顾开发与保护 既有利于推动沿海和全国经济进步 也有利于保护我国海洋资源 从而长远上保障我国经济社会的可持续发展 为此 应采取如下综合措施 40 第一 完善海洋开发 保护方面的相关立法 在现有 海岛保护法 的基础上 进一步建立相关的法律 确定海洋资源开发的规模 区域 方式等内容 以及海洋资源的保护区域 保护方法 为海洋资源合理开发利用奠定法律基础 第二 严格进行科学规划 站在国家海洋战略发展的高度 建立海洋综合管理规划体系 对全国沿海地区海洋资源发展的目标 功能给予合理定位 根据各地具体情况划定优化 重点开发区和限制 禁止开发区域 合理建立产业集聚区和自然保护区 注重海洋高科技产业 旅游业等新兴产业 绿色产业发展 确立科学合理的发展格局 41 第三 加强区域整合协作 宏观上整合各地资源 灵活调配 优势互补 防止出现重复建设 建立各省 地 县的领导干部会议协调机制 定期协商海洋资源的综合开发和海洋保护 形成联动 协调机制 第四 优化海洋开发方式 特别注重海洋资源开发利用相关项目的审查力度 建立污染源控制与综合管理系统 严格禁止高耗能 高污染 高排放的产业 产能 大力引入 推广高技术 低污染的产业 产能 推进节能 节水 节地 节材和综合利用 各级政府积极建立科研机构 重点研发海洋资源开发的高新技术 提高海洋资源利用率 降低污染 42 第五 加大对海洋资源的综合保护 在完善法规 规划的基础上 加强重点领域的保护与防治 适当建立自然保护区 加大对城市 企业排污的监管力度 普及自动监测设备 对排污超标的严格问责 发挥民间环保组织的监督作用 政府和媒体合作加大社会宣传