黄石市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(通稿).doc

黄石市国民经济和社会发展第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要（2011年1月15日黄石市第十二届人民代表大会第五次会议批准）黄 石 市 人 民 政 府目 录一、现实基础和发展目标1（一）“十一五”发展的主要成就11、综合经济实力明显增强12、社会事业加快发展23、城市建设和管理进一步加强34、新农村建设全面推进45、改革开放不断深入46、节能环保初显成效57、民生进一步改善6（二）“十二五”发展面临的环境61、有利条件和优势72、主要挑战和压力7（三）“十二五”发展的指导思想和基本原则81、指导思想82、基本原则9（四）“十二五”的发展定位和主要目标101、发展定位102、主要目标11二、发展大产业与建立现代产业体系14（一）推进工业结构的战略性调整141、培育发展战略性新兴产业152、做强做大接续替代产业193、改造提升传统支柱产业20（二）提高现代服务业发展水平271、现代物流业272、金融业283、信息服务业294、中介服务业305、商贸服务业306、社区服务业32（三）促进特色现代农业稳步发展321、提高农业综合生产能力332、加强农业综合服务34（四）促进建筑业发展壮大35三、打造大园区与优化空间布局36（一）大力推进开发区（工业园区）开发建设361、全力开发建设黄石国家级经济技术开发区362、统筹推进省级开发区（工业园区）开发建设37（二）调整优化空间布局391、工业布局392、服务业布局393、农业布局424、生态布局43（三）推进形成主体功能区43四、建设大城市与完善基础设施44（一）构建城镇发展的新格局441、形成协调发展的市域城镇体系442、构划区域性中心城市发展格局453、推进城区协调发展474、提升城市建设和管理水平48（二）打造综合交通枢纽491、公路建设492、港航建设503、铁路及航空建设514、综合交通运输体系建设515、公共交通建设52（三）强化市政基础设施建设531、加快城市路网建设532、加强电网建设533、提升城市防洪能力和给排水能力544、加强城市绿化景观和公园建设545、提高天然气覆盖率和城市供热水平54五、统筹城乡发展与建设新农村55（一）大力发展县域经济55（二）全面推进村镇建设和环境治理55（三）加强农村基础设施建设561、水利设施562、农村交通设施573、农村电网574、农村安全饮水585、农村广播电视58（四）加大农村扶贫开发力度581、搬迁（移民）扶贫582、老区和贫困地区建设58（五）建立统筹城乡发展的体制机制591、统筹制订城乡发展规划592、加快建立城乡统一的社会保障制度593、加快建立城乡统一的就业制度59六、资源节约与环境友好60（一）建设资源节约型社会601、资源综合利用602、发展循环经济613、发展低碳经济614、节约能源625、节约用水626、节约和集约利用土地637、节约原材料63（二）建设环境友好型社会641、水环境保护642、大气环境保护653、土壤污染防治654、固体废物污染防治665、辐射、放射环境安全管理666、生态环境修复667、积极应对气候变化67七、科教兴市与人才强市67（一）提高自主创新能力681、加快科技创新体系建设682、大力推进高新技术发展和技术攻关693、强化企业科技创新的主体地位694、加大知识产权工作力度705、不断推进科学普及工作70（二）优先发展教育701、巩固加强基础教育712、大力发展职业教育713、提升高等教育服务水平72（三）加强人才开发管理731、加强人才培养和引进732、创新人才开发和管理体制73八、改善民生与发展社会事业74（一）努力扩大就业和增加居民收入741、努力扩大就业752、不断提高居民收入水平75（二）进一步健全社会保障体系761、扩大基本社会保障覆盖面762、进一步发展社会救助、社会福利和社会慈善事业773、建立和完善住房保障制度77（三）加快医疗卫生事业改革发展78九、弘扬矿冶文化与推动文化大繁荣大发展80（一）大力推进矿冶文化建设80（二）提高全市人民文明素质81（三）健全公共文化服务体系81（四）加强公共文化设施的建设和管理82（五）培育壮大文化产业831、文化旅游业842、现代传媒业853、文艺演出和娱乐业854、体育业865、艺术品业866、艺术培训业86（六）推进文化改革创新86十、深化改革与扩大开放87（一）推进体制机制创新871、深化行政管理体制改革872、深化投融资体制改革873、推进社会事业改革884、推进农村产权制度改革885、推进改革试验先行区建设89（二）加强市场主体建设891、推进国有企业改革和国有资产监管892、支持各类市场主体做大做强90（三）提高开放水平901、大力推进武汉城市圈建设902、增强经济开发区的集聚、辐射和带动作用913、提升招商引资质量和水平924、转变外贸增长方式92十一、社会管理与和谐黄石建设93（一）推进民主法制建设931、政治文明建设932、法制建设933、基层建设94（二）促进人口健康发展941、加强计划生育工作942、积极应对人口老龄化953、保障妇女儿童的合法权益954、保障残疾人权益95（三）保障社会公共安全961、增强城乡综合防灾减灾能力和应急机制962、保障食品和药品安全963、继续强化安全生产监管964、维护社会治安和稳定97（四）做好国防动员和“双拥”工作97十二、规划实施与保障措施98（一）保持投资增长力度98（二）积极扩大消费需求98（三）完善公共财政政策99（四）强化产业政策导向99（五）加强质量技术和精品名牌创建工作100（六）优化发展环境100（七）保障规划实施101黄石市国民经济和社会发展第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要根据中共黄石市委关于制定黄石市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，制定黄石市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。一、现实基础和发展目标（一）“十一五”发展的主要成就“十一五”时期，我市认真落实中央宏观经济政策和省委、省政府的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，全面实施发展大产业、打造大园区、建设大城市“三大战略”，大力推进资源型城市转型和“两型社会”建设，积极应对国际金融危机的严重冲击和各种不利影响，在转型和调整中发展，经济社会总体保持平稳较快发展的良好态势，全面完成了“十一五”规划的主要目标任务。1、综合经济实力明显增强。通过改造提升传统产业，培育壮大接续替代产业，大力发展高新技术产业，推进产业链延伸和产业集群发展，新型工业化步伐明显加快，高新技术、装备制造、农副产品加工等特色优势产业得到进一步发展；物流、金融、旅游等现代服务业稳步发展，农业产业化水平进一步提高。 “十一五”末，全市地方生产总值完成690亿元，年均增长13.6%；规模以上工业增加值完成354亿元，年均增长19.2%；地方一般预算收入完成34.1亿元，年均增长23.3%；全社会固定资产投资五年累计完成1367.7亿元，年均增长34.8%；社会消费品零售总额完成300亿元，年均增长18.3%。2、社会事业加快发展。科技创新能力进一步增强，科技进步对全市经济增长的贡献率达到55%，黄石荣获全国科技进步示范市，列入国家知识产权示范城市创建市。教育事业全面发展，“普九”成果进一步巩固，15岁以上人口平均受教育年限达到9.3年，办学条件不断改善，高中阶段毛入学率达到88%，中等职业教育规模不断扩大，民办教育进一步规范，全市专科、本科和研究生教育的高教梯次办学格局已经形成。文体事业长足发展，中国端午节西塞神舟会被列入世界非物质文化遗产名录，黄石大剧院、市博物馆、体育馆、图书馆、青少年活动中心、东楚传媒中心、磁湖梦演艺中心等一批公共文化体育设施相继建成，成功举办了中国黄石国际矿冶文化旅游节，群众体育蓬勃发展，竞技体育实力不断增强。广播电视已拥有移动数字电视、移动多媒体、户外多媒体、网站等多种传播手段，打造了一批品牌栏目，完成了黄石主城区20万户有线电视数字化整体平移，全市广播电视混合覆盖率达到98%。人口计生工作扎实推进，出生人口素质进一步提高，人口自然增长率控制在年均5.3以内。严格落实安全生产责任制，积极开展食品、药品安全专项整治，公共安全工作进一步加强。精神文明建设和民主法制建设深入推进，文明城市创建活动深入开展，“五五”普法任务全面完成，民族宗教、外事侨务、档案、民防、科协等工作取得了新的成绩。3、城市建设和管理进一步加强。黄石城区向黄金山新区延伸，大冶、阳新城区和小城镇建设步伐加快，城市发展空间进一步拓展，大城市格局初具雏形。全市完成交通固定资产投资115亿元，是“十五”时期的9倍；鄂东长江大桥建成通车，罗桥高速客运站完成主体工程，大广、杭瑞高速黄石段、武黄城际铁路等一批重大交通项目相继开工建设，国省干线公路技术等级、运输能力和水平进一步提高，增强了我市区域性交通枢纽地位。黄石城区实施了新建、改扩建金山大道、大棋路、湖滨路西延、河西大道和李家坊二隧道、谈山隧道等一大批主次干道交通项目，城区道路总长增加131.5公里，完成了磁湖路、黄石大道等中心城区道路黑化工程，城区道路质与量均实现了跨越。以“双迎”活动为重要抓手，大力推进城市景观建设和临街立面整治，城市面貌明显改善，先后实施磁湖北岸、磁湖西岸、沿江景观带一期工程，城区人均公共绿地面积达到12.43平方米，比“十五”末期增加2.1平方米。新建和改建了黄金山生活垃圾焚烧发电厂和峰烈山、西塞山2座垃圾处理厂（场）以及花湖等5座污水处理厂，完成了环磁湖、青山湖145个排污口截流，市区垃圾无害化处理率达到85.3%，市区污水处理率达到81.2%。黄石市先后荣获国家园林城市、全国水环境治理人居环境项目范例奖等称号。4、新农村建设全面推进。农业和农村经济持续稳定发展，新农村示范村镇建设加快推进。种植业连续7年喜获丰收，畜牧业有了突破性发展，产业规模明显壮大；农业产业化步伐明显加快，引进和实施了雨润、永惠、中粮等一批农业产业化重点项目，培植壮大了一批农业产业化龙头企业。农村基础设施建设力度不断加大，先后实施了一大批农村公路、农村安全饮水、水利血防、中小型病险水库除险加固、大中型泵站更新改造、灌区改造、扶贫搬迁、村庄整治项目，农村生产生活条件得到进一步改善，新农村示范村和试点镇建设取得阶段性成果。农村土地承包经营权、集体林权制度等各项改革深入推进，涌现出全国种粮大户等典型。农村各项社会事业全面进步，农村低保水平进一步提高，新型农村合作医疗参合率达到96%以上。农民收入实现较快增长， “十一五”末，全市农民人均纯收入将达到5525元，年均增长14.4%，超过同期城镇居民收入增速。5、改革开放不断深入。“十一五”期间，我市创新体制机制亮点频现，先后争取到全国“两型社会”建设综合配套改革试验区和资源枯竭型城市转型等一批先行先试的国家级政策，对上争取各类资金39.3亿元，在棚户区改造公共租赁房、城乡建设用地增减挂钩、创新投融体制创新、深化科技体制改革、铁山城区管理体制改革试点和“两集中一代办”行政审批制度改革等方面取得了明显的成效，增强了发展活力。国企改革向纵深推进，企业活力明显增强。园区建设步入新阶段，市经济开发区升格为国家级经济技术开发区，省级经济开发区（含批准筹建）增加到7个，建成区面积达到95平方公里，构筑了较为坚实的发展平台。对外开放水平进一步提高，长江经济带开放开发和武汉城市圈一体化建设加快推进，“十一五”期间，实际利用外资累计完成18.88亿美元，居全省第二位，年均增长8.05%；外贸出口总体上保持较快增长， 2010年达到6亿美元。6、节能环保初显成效。全面推进节能降耗，推广了100多项节能“四新”技术，实施了燃煤工业炉窑改造、余热余压利用等100多项节能技改项目。大力发展循环经济，粉煤灰、冶炼渣、煤矸石等资源综合利用水平稳步提高。大力淘汰落后产能，关闭了一大批小选场、小钢铁，在全省率先完成了全面淘汰小水泥的任务。“十一五”期间，万元生产总值综合能耗累计下降21.8%。严格环境准入管理，加快环保工程建设，生态文明建设和环境保护工作力度进一步加大。“十一五”期间，先后实施工业脱硫、环境治理、生态修复、固体废物综合利用等环保重点项目48项，全市二氧化硫、化学需氧量排放量下降到省定要求。2010年，黄石市中心城区环境空气达到或优于国家二级标准的天数320天，优良率为87.7%。7、民生进一步改善。就业和再就业工作成效明显，黄石被列入国家级创业型城市创建工作试点城市，全市城镇累计新增就业26.48万人。社会保障“五保”合一机制全面形成，城镇居民和学生纳入了医保范围，国有困难企业职工和改制破产企业退休人员的医保问题基本解决，城镇基本医疗保险和基本养老金水平稳步提高。社会救助体系逐步完善，城市低保实现应保尽保，建立了农村居民最低生活保障制度。城镇居民收入稳步提高， 2010年，全市居民人均可支配收入达到14665元，年均增长12.7%。社会福利和残疾人事业稳步发展。医疗卫生设施条件进一步改善，集医疗、防疫、保健、急救等为一体的医疗卫生服务网络初步形成，传染病防控和突发公共卫生事件处置能力增强。保障性住房建设力度明显加大，黄石被列为全国棚户区改造公共租赁房试点城市，通过实施棚户区改造，加大廉租房、经济适用房建设力度，2010年，全市城区人均住房建筑面积达到31.5平方米，高出全省平均水平2.6平方米。（二）“十二五”发展面临的环境“十二五”时期，是黄石全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是黄石转型崛起、跨越式发展、大有作为的五年。1、有利条件和优势（1）外部环境。“十二五”期间，在经济全球化深入发展的大背景下，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，科技创新孕育新突破，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加速推进，经济结构转型步伐加快，市场需求潜力巨大，产业和资本转移方兴未艾，体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高。（2）政策机遇。“十二五”时期，黄石将继续处于发展的政策高地，享受国家中部崛起“两比照”、资源型城市转型、“两型社会”建设综合配套改革和湖北长江经济带开放开发、武汉城市圈建设等省政策，被列入国家科技进步、创业促就业、棚户区改造公共租赁房、3G电子政务试点城市。与此同时，国家实施经济转型升级、扩大内需、发展战略性新兴产业等政策将为我市未来加快发展提供重大机遇。（3）自身基础。到“十一五”末，我市人均生产总值已达到3700美元以上，按照国际通行标准，进入工业化中期加速发展阶段；城镇化率达到53%，进入新型城镇化加速推进阶段；“十一五”期间，一批重大产业、基础设施和社会事业项目相继建成，黄石经济技术开发区获批为国家级开发区，这些将为黄石经济社会实现跨越发展奠定坚实的基础。2、主要挑战和压力（1）从国际国内形势看。国际金融危机影响深远，世界经济增速减缓，围绕市场、资源、人才、技术等的竞争更加激励，气候变化以及能源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，国际市场需求结构出现明显变化，贸易保护主义抬头，我国发展面临的外部环境更趋复杂。国内发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，东部、西部区域经济发展对中部地区构成“围逼”之势，省内各市州争相发展，竞争更趋激烈，加快发展刻不容缓。（2）从自身角度看。发展不够、发展不快，经济总量不大仍然是黄石最大的实际；发展方式较为粗放，自主创新能力不强，经济结构性矛盾仍然比较突出，初级资源型产业和高耗能、高污染产业比重较高，接续替代产业、新兴产业和现代服务业发展不够，农业基础薄弱，经济增长的资源环境约束加大，面临加快发展与加快转型的双重压力；社会事业发展相对滞后，就业和社会保障压力较大，公共服务能力和水平有待提高；城乡基础设施不完善，区域发展不平衡，承载能力需进一步提升；一些重点领域、关键环节的体制机制障碍仍未消除。（三）“十二五”发展的指导思想和基本原则1、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届四中、五中全会精神，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化为重点，以改革创新为动力，以保障和改善民生为根本，深入实施“三大战略”，推动经济跨越式发展，促进社会全面进步，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。2、基本原则坚持跨越发展。抢抓机遇，奋力争先，使我市经济发展速度高于全国和全省平均水平，推动经济总量迈上新的台阶，提高全市综合竞争力，提升黄石在全省乃至在更大区域中的地位。坚持统筹发展。明确统筹理念，强化统筹措施，大力推进区域、城乡和经济社会协调发展，加快区域经济一体化、城乡发展一体化和基本公共服务均等化，开创统筹发展的新格局。坚持创新发展。深入推进改革创新，力争在重点领域和关键环节改革上取得新突破，加快构建有利于科学发展的体制机制，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，加强自主创新能力建设，使经济社会发展步入创新驱动轨道。坚持绿色发展。加快“两型社会”建设和资源型城市转型步伐，努力构建符合资源节约和环境友好要求的产业结构、生产方式、消费模式和技术支撑体系，实现“绿色繁荣”。坚持和谐发展。坚持以人为本，把发展的出发点和落脚点真正体现在富民、惠民、安民之上，完善基本公共服务、创新社会管理，形成民生优先、共建共享的发展机制，让人民群众共享改革发展的成果。（四）“十二五”的发展定位和主要目标1、发展定位充分发挥产业基础、区位条件、资源禀赋等比较优势，打造“三基地一枢纽”，强化武汉城市圈副中心城市地位，建设现代化区域性中心城市。中部地区先进制造业基地。充分发挥黄石作为中部地区老工业基地的产业优势，全面提升制造业发展水平，建设以高新技术产业为先导、特色装备制造业和新材料工业为重点、以大型骨干企业为支撑、以产业链延伸和产业集群为载体的先进制造业基地。全国特钢、铜产品精深加工基地。依托特钢、铜产业基础和优势，支持重点骨干企业加快发展，强化科技创新能力，提高技术装备水平，积极推进产业链延伸和产业集群发展，建成全国一流的特钢、铜产品精深加工基地。辐射鄂东赣北皖西的现代物流中心和综合交通枢纽。依托黄石作为国家公路运输枢纽城市、全国主要港口和一类开放口岸，推进大路网、大港口、大物流建设，进一步对接国家交通大动脉，完善综合交通运输体系，全面推进黄石新港物流园等一批重点物流园区建设，将黄石建设成辐射范围广、集散能力强、水公铁无缝对接的现代物流中心和综合交通枢纽。2、主要目标“十二五”期间，全市主要发展指标高于全国、全省平均水平，实现“1234”的总体目标。即“一个提高”：城乡居民收入和生活质量明显提高；“两个下降”：万元生产总值综合能耗和主要污染物排放量下降到省定要求；“三个翻番”：到2015年，规模以上工业增加值、地方一般预算收入、全社会固定资产投资在2010年的基础上翻一番以上；“四个转变”：由粗放型的发展方式向“两型”发展方式转变，建设全国“两型社会”示范市；由资源主导型经济向多元综合型经济转变，建设全国资源型城市转型示范市；由工矿生产型城市向生态宜居型城市转变，建设宜居城市；城市形态由分散组团型向网络紧密型转变，建设现代化区域性中心城市。具体目标是：经济发展目标。保持经济又好又快发展，综合经济实力明显增强。在结构优化、效益提高、消耗降低的基础上，地区生产总值年均增长12%以上，规模以上工业增加值年均增长18%以上，固定资产投资年均增长25%以上，地方一般预算收入年均增长15%以上。服务业保持平稳较快发展，服务业增加值占生产总值的比重达到40%左右。统筹城乡区域发展取得新突破，城镇化率达到60%以上。科技教育目标。经济结构调整和产业优化升级取得明显成效，自主创新能力显著增强，人力资源和科技进步对经济发展的贡献率明显提高。到2015年，高新技术产业增加值占生产总值的比重达到15%；RD经费占生产总值的比重达到2%以上。全民文明素质、科学文化素质普遍提高，到2015年，高中阶段毛入学率达到96%。资源环境目标。“两型社会”建设取得明显成效，资源利用效率明显提高，主要污染物排放得到有效控制，生态环境进一步改善。“十二五”期间，单位生产总值综合能耗和二氧化碳排放量累计分别下降17%和18%；主要污染物排放总量减少达到省定要求；工业固体废物综合利用率达到55%；主要水体水质达到水环境功能区划要求；森林覆盖率达到37%以上。公共服务和人民生活目标。以初步实现基本公共服务均等化为目标，进一步完善就业和社会保障、教育、卫生、文化体育等公共服务体系，社会就业更加充分，覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，人人享有基本生活保障。“十二五”期间，全市人口自然增长率控制在6以内；累计实现新增就业人数达到22.5万人；城镇基本养老保险覆盖人数达到56万人；城乡居民收入年均增长11%以上，力争达到或超过全省平均水平。附表1：“十二五”时期全市经济社会发展的主要指标指标名称单位2010年2015年目标年均增长指标属性经济发展1全市地区生产总值亿元690.12122012预期性2城镇化率%53.360以上预期性3服务业增加值占生产总值的比重%3540左右预期性4全社会固定资产投资亿元474.06486025预期性5社会消费品零售总额亿元30063016预期性6地方一般预算收入亿元34.16815预期性科技教育7九年义务教育巩固率%95980.5约束性8高中阶段毛入学率%88961.1约束性9RD经费占生产总值的比重%1.32以上预期性10每万人口专利授权数件/万人2.394.7915预期性11高新技术产业增加值占生产总值的比重%12.415预期性资源环境12耕地保有量万公顷10.7210.68约束性13单位工业增加值用水量降低吨水/万元27022018约束性14非化石能源占一次能源消费比重%0.91.5约束性15单位生产总值能源消耗降低吨标煤/万元1.831.5217约束性16单位生产总值二氧化碳排放降低%18约束性17主要污染物排放总量减少化学需氧量万吨4.694.2210约束性二氧化硫万吨9.277.8815约束性氨氮万吨0.520.479.6约束性氮氧化物万吨4.654.424.9约束性18森林增长森林覆盖率%3237预期性森林蓄积量万立方米481584约束性19工业固体废物综合利用率%5055预期性人民生活20全市总人口万人2602706约束性21城镇保障性安居工程建设套1082670000约束性22城镇登记失业率%4.174.5预期性23城镇新增就业人数万人26.4822.5预期性24城镇参加基本养老保险人数万人51.1956约束性25城乡三项医疗保险参保率%91.696约束性26城镇居民人均可支配收入元154602605011预期性27农村居民人均纯收入元5525931011预期性28转移农业劳动力万人2.5615预期性注：量化指标均按现有统计口径和2010年统计预计数据测算。 内为五年累计数；三项医疗保险指城镇职工医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗；全市总人口为户籍人口；每万人口专利授权数按户籍人口计算；社会固定资产投资和城镇居民人均可支配收入均按老口径计算；约束性指标中单位生产总值二氧化碳降低、主要污染物排放总量减少等指标需进一步核实并与省衔接。二、发展大产业与建立现代产业体系以加快转变经济发展方式、提升产业整体竞争力为目标，大力推进经济结构战略性调整，按照“培育新兴、改造传统、开发接续、提升三产、集群发展”的思路，推动传统产业和高新产业、重工业和轻工业以及现代服务业和现代农业的协调发展，实现经济发展由主要依靠二产业带动向三次产业协调带动转变，着力构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强、与资源型城市转型相适应的现代产业体系。力争到“十二五”期末，黑色金属、有色金属、高新技术、建材、能源、机械制造、纺织服装、食品饮料、化工医药行业九大产业集群销售收入实现超“11522”的目标，即黑色和有色产业集群超1000亿元，高新技术和机械制造产业集群超1000亿元，能源和建材产业集群超500亿元，食品饮料和纺织服装产业集群超200亿元，化工医药产业集群超200亿元；商贸（增加值）、物流（增加值）、旅游（收入）、畜牧水产（产值）产业集群均超100亿元。（一）推进工业结构的战略性调整坚持工业立市、工业强市，坚持新型工业化的基本方向和“拉长产业链条、发展产业集群”的基本思路，把增强自主创新能力作为中心环节，以市场为导向、企业为主体，培育发展战略性新兴产业，做强做大接续替代产业，改造提升传统支柱产业，加快淘汰落后产能，促进产业向集群化、规模化、高端化方向发展。到“十二五”期末，培育10家百亿元大企业，发展14001500家规模以上企业；规模以上工业增加值年均增长18%。1、培育发展战略性新兴产业按照“创新驱动、重点突破、市场主导、引领发展”的要求，加强政策支持和规划引导，强化核心关键技术研发，突破重点领域，集中力量培育和发展新材料、新能源、电子信息、节能环保和生物技术及医药等五大战略性新兴产业，加快形成支撑引领全市经济发展的先导性和主导性产业。（1）新材料。充分发挥金属和非金属材料资源及加工技术优势，加大研发投入，以发展功能材料为重点，促进传统材料向新型精细、高功能、复合化方向发展。依托新冶钢等企业，重点开发生产高端工模具钢、电站锅炉用钢、汽车关键部件用钢、石油钻井用钢、工程机械用钢、军工航天用钢、高速铁路用钢、海洋船舶系泊链用钢等重大装备关键部位用钢；依托中铝华中铜业、鑫鹏铜材等企业，重点发展集成电路用铜基板、精密仪表漆包线等精密铜结构材料，建成全国最大的精密铜结构材料生产基地；依托湖北航天电缆，以提高产品的绝缘、抗电磁、耐候和环保性能为主攻方向，重点发展军事装备、航天装备、深海探测和核电站用特种电缆，建成国内重要的军事、航天和核电站用电缆研发生产基地；依托宝钢（黄石）公司、华亿等企业，发展锌铝硅稀土薄板等新型金属基复合材料；依托振华化工、高纯化工等企业，开发生产铬盐纳米材料、高效紫外线吸收剂、电子级硫化锌、新型石化和生化用催化剂等新材料产品。到2015年，新材料产业产值达到300亿元。（2）新能源。以为经济可持续发展提供安全、清洁、经济、稳定的能源保障为目标，进一步调整优化能源结构，重点发展清洁能源、替代能源以及可再生能源，适度发展传统能源，努力形成新老能源协调发展的新格局。依托东贝、华科等企业，重点发展太阳能光伏材料、光伏组件、风光互补供电系统、太阳能大型逆变器、太阳能热水器、太阳能灯具等产品，实施太阳能光电建筑一体化发电项目，打造太阳能光伏产业；依托兴华生化等企业，重点发展沼气、生活垃圾等生物质能发电；积极实施工业余热余压发电、风力发电以及地热开发利用等新能源工程，推进阳新富池核电站项目的规划和前期工作。同时，加快推进西塞电厂二期、电厂集中供热等项目，适度发展以劣质煤及煤矸石综合利用为重点的火电项目；统筹煤炭勘探开发和合理布局，加大阳新金海、韦源口和还地桥区域矿井的整合改造力度，关小并大，提高单井规模和煤炭资源的综合利用率，为劣质煤、煤矸石发电项目用煤提供保障。（3）电子信息。实施一批具有较强引领作用的技术工程，确保新型磁卡产业稳步发展，促进电子产品制造、嵌入式PLC等产业取得突破，形成以卡产品、电子产品、电子自控系统产品、工业控制软件为主要特色的电子信息产业体系。以万达金卡为龙头，重点发展多功能高可靠性金融卡、高性能IC卡、居民身份证卡、交通卡等新型磁卡产品；以网安、多菱、伟佳等企业为依托，发展远程控制高压无功补偿装置、汽车智能电喷系统、车载导航系统、新型汽车防盗器、中小型触摸屏显示器等电子产品；以晨信、鑫马公司为骨干，发展高可靠性光纤活动连接器、新型光分路器、光分波器、高性能位移压力和速度传感器等电子元器件产品；以航天九院、科威公司为依托，重点发展北斗导航地面系统、应用PLC的纺织机械控制系统、电力控制系统和港口设备控制系统等自动控制系统及软件产品。（4）节能环保。加快建立节能环保产业创新平台和推广体系，加大研发投入，重点发展高效节能节材型压缩机、高效节能炉窑、风机、换热设备和环保装备。以东贝为龙头，在做精做优高效节能节材型压缩机的基础上，推进上下游产业配套集聚，促进产业链向白色家电整机制造方向延伸，建成全球最大的冰箱压缩机生产基地；以登峰、斯瑞尔和中海等企业为依托，重点发展高档车（船）用、超临界火（水）力发电机组用换热器产品，建成国内一流的换热器研发生产基地；以节能设备总厂和天达公司等企业为依托，以高效、节能和低环保负荷技术为发展方向，重点发展高效节能退火炉、煤气发生炉和干燥炉三大主导产品；以京鑫、蓝天等企业为依托，发展高效收尘脱硫设备、模块化组合除尘设备等产品。以奇明公司为依托，重点开发高效节能环保磁感应无极灯。到2015年，节能环保产业产值达到100亿元。（5）生物技术及医药。推进医药企业的战略重组及兼并整合，引进开发转化先进生物医药技术成果，培育自主品牌，建设阳新富池生物医药科技园。以新型药物和新型药物中间体为重点，巩固抗癌药、激素原料药、硬膏剂类药优势，发展新品种和新剂型。以芳通等企业为依托，加大激素原料药延伸开发力度，重点发展20种高技术含量激素中间体，建成国内规模最大的激素中间体生产基地；依托朗天等企业，重点发展新型心血管药等产品；以飞云、华源等企业为骨干，发展新剂型抗癌药；以世星等企业为依托，发展新型化学原料药；以驰顺、神农、福尔泰等企业为依托，发展高附加值新型化学药中间体；依托紫鑫公司，发展具有抗氧化、消除自由基、抗炎、抗癌变、预防心血管疾病等功能的花青素，打造全国最大的紫甘薯萃取花青素生产基地；依托湖北邦之德等企业，采用先进生物技术，发展新型无抗营养因子植物蛋白多肽。支持卫材等企业，采用现代生物技术、先进制药工艺和制剂技术，对名优中成药进行二次开发，重点发展植物药物、中成药、膏药，培育生物技术及医药产业新的增长点。到2015年，生物技术及医药产业产值达到80亿元。2、做强做大接续替代产业坚持把发展接续替代产业作为资源型城市产业转型的根本抓手，重点加快发展装备制造、食品饮料、纺织服装、化工等四大接续替代产业。同时，积极抢抓国家、省实施产业振兴计划的有利契机，加强与武汉城市圈汽车、石化等重点产业的对接融合，引进实施一批产业项目，进一步优化接续替代产业结构。（1）装备制造。抢抓国家支持发展重大技术装备的政策机遇，以规模化、品牌化、高端化、信息化、低碳化为主攻方向，突出“大、特、专、精”特色，着力培育壮大一批具有较强竞争力的重点企业，增强新产品开发能力和品牌创建能力，完善基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平，促进优势装备成套化、精密化、智能化，增强产业的配套能力、替代进口能力和升级换代能力。以三环锻压等企业为依托，重点发展数控液压转塔冲床、数控液压精冲床、数控螺旋压力机等大型精密数控成型成套装备；以山力公司为依托，以大型化、柔性化、信息化、清洁生产为方向，优化20万吨以上涂镀层加工成套装备的设计制造技术，开发生产热镀铝锌带钢和热镀锌铝硅稀土合金带钢等大型涂镀层生产成套装备；以邦柯、三丰等企业为依托，重点发展高速轨道交通及动车组检测检修成套设备、智能输送设备、自动化物料仓储设备和立体输送网络系统等产品，促进产品向通用智能仓储装备等领域扩展；以三环、安达公司等企业为依托，重点发展系列化离合器及离合器总成、变速箱、高档汽车及高速列车用刹车片、转向器、汽车钢板弹簧、前桥、发动机轴瓦、衬套等汽车零部件系列产品；依托群力等企业，生产中小型挖掘机、装载机、轻型收割机等工程机械和农用机械；以华新水泥机械公司为依托，发展水泥干燥、粉磨、包装等大型成套装备；以经纬、宏翔公司等企业为依托，做强退煮漂、丝光、染色和印花四大主导产品，重点发展智能化烧毛机、长环蒸化机、柔软整理机、自动验布机和高速、特宽的轧洗烘蒸通用单元机等产品；以黄金山模具制造工业园为依托，发挥模具钢资源优势，加大对模具制造企业的整合力度，培育一批具有较强竞争力的重点企业，重点发展大型精密型腔模具、精密压冲模具、高档模具标准件等产品，构筑功能完善、服务配套的模具产业化发展平台，引导模具制造企业集约发展。加快实施三环锻压大型精密数控锻压机床研制基地、华新水泥机械公司装备研发与制造二期工程、三丰机械大型重载智能输送成套装备制造等项目，到2015年，建成全国重要的大型精密数控成型成套装备研发生产基地、涂镀层加工成套装备生产基地、中部地区最大的干法水泥生产成套装备制造基地和华中地区重要的模具制造基地，装备制造产业产值达到200亿元。（2）农副产品加工。充分利用大冶、阳新和周边地区的农产品资源优势，以农业产业化龙头企业为依托，以绿色、方便、营养、保健为主攻方向，大力推进农副产品精深加工，着力培育市场主体和优势品牌，加快新产品开发，提高产品质量，培育精品名牌，壮大产业规模，促进产业集聚，满足市场多元化需求。支持劲牌公司多元化发展，在进一步巩固中国保健酒第一品牌的基础上，向上游发展基酒生产，向下游发展制瓶制盖、包装彩印等行业，横向进军保健品领域，打造食品饮品产业集群；以青啤（黄石）公司为依托，按照“借牌扬名、壮大升级”的思路，提高产品质量和市场占有率；以珍珠果公司为依托，重点发展米乳植物类、果蔬类、功能类天然营养饮品；以中粮、联海、福润、永惠等大型农产品加工企业为依托，打造生猪、肉鸡、肉鸭三大畜禽产业集群，重点发展肉食品加工产业，配套发展饲料加工等产业，形成集畜禽养殖、良种繁育、疫病防控、饲料生产、屠宰加工及冷链物流于一体的产业链；以富川油脂、长丰米业、枫桥公司等企业为依托，重点发展菜籽油、山茶油、大米等粮油加工业；依托食博园等企业，重点发展黄石港饼、白鸭皮蛋、金柯辣椒、灵溪豆豉等具有黄石地方特色的风味食品。实施劲牌公司保健酒三期工程、联海集团100万头牲猪屠宰、永惠肉鸭屠宰加工二期工程等项目，到2015年，努力建成全国最大的保健酒生产基地、全省重要的优质茶油生产基地和鄂东农副产品精深加工基地。（3）纺织服装。以重点骨干企业为龙头，以民营企业为主体，实现存量改造和增量优化，壮大产业规模，促进产业集聚。加大技术进步、自主创新和品牌培育力度，增强设计研发能力，促进产业提档升级。完善“面料服装”产业链，以清花无卷、纺纱无接、织布无梭和精梳为方向，推广抗菌整理、氧化防皱及柔性工艺技术，提高面料的功能和档次，增强面料与服装的配套能力。按照“向上延伸辅料，横向繁荣品种，向下发展配套”的思路，扩大高档服装生产规模，反向带动棉麻毛纺织产业发展。以充分吸纳就业为目标，扩大鞋产业规模，提高设计能力，培育自主品牌，提升鞋产业综合实力。以大冶合兴、新华耀、大冶立峰等企业为依托，重点发展家用纺织品、工业用纺织品、装饰用纺织品；推进纺织产业向下游延伸，以美尔雅、美岛等企业为龙头，重点发展高档西服、女装和休闲装等系列产品；依托殷祖针织内衣的产业基础，培育自主品牌，提高产品质量，拓展市场份额，壮大针织内衣产业规模；充分利用阳新的苎麻资源优势，扶持麻纺织产业发展，以远东等企业为依托，形成苎麻种植、脱胶纺纱、织造、染整、成衣制造一条龙的完整产业链条；以宝加鞋业为龙头，以宝峰等企业为依托，加快引进配套关联企业，壮大鞋产业规模。加快实施大冶合兴公司50万锭紧密纺高档精梳纱、大冶立峰20万锭高档精梳纱、大冶利达年产2.5万吨针织布、美尔雅年产1000万件（套）高档服装生产线、杭州家纺产业园、陈贵镇纺织服装新区、远东麻业年产8000吨汽爆脱精干麻生产线等重大项目，到2015年，建成中部地区的纺织服装生产基地和品牌鞋业生产基地，创建中国服装名城。（4）化工。立足现有产业基础，以高分子合成和精细化工为方向，加大新产品开发力度，大力发展石油化工、有机化工、无机化工和农药中间体等产品，加快推进产业链延伸和产业集群发展，支持重点企业发展，提高产业整体素质和市场竞争能力。依托武汉80万吨乙烯项目提供的产品资源，围绕下游产品延伸对接，重点发展合成橡胶、工程塑料、塑料树脂等有机化工产品；依托振华化工，采用无钙焙烧新技术生产红矾钠等铬盐系列产品；依托神农化学、驰顺化工等企业，重点发展甲基、乙基氯化物、乙腈等农药及化工原料中间体产品；依托湖北远大，重点发展牛磺酸系列产品；依托农昂公司，重点发展毒死蜱等高效低毒无残留农药产品。加快实施振华化工数字化无钙焙烧清洁生产技术改造工程、驰顺化工年产6万吨甲基、乙基氯化物、湖北远大牛磺酸扩建等项目，到2015年，化工产业总产值达到300亿元；把驰顺化工建成世界最大的甲基、乙基氯化物生产基地；把湖北远大建成亚洲最大的牛磺酸生产基地。3、改造提升传统支柱产业充分发挥现有产业优势，坚持运用高新技术和先进适用技术改造提升钢铁、有色、建材等传统支柱产业，按照“向上加强资源保障能力，横向强化配套协作，向下延伸产业链条”的思路，加快实施一批改造提升项目，进一步增强原材料工业的整体竞争力。（1）钢铁。大力发展特钢产业，鼓励大型企业加大对铁矿石、废钢等资源的控制，支持大冶铁矿开展深部开采和接替资源勘探，提高资源的综合保障能力；严格执行国家产业政策，合理引导企业兼并重组，坚决淘汰落后产能，推进节能降耗和环保达标；支持企业技术改造，提高科技创新能力、改进工艺，调整优化产品结构，改善品种质量，打造特钢及延伸加工产业集群，拉长产业链条，提高产业关联度和集中度。支持新冶钢为龙头的钢铁企业，重点发展优质轴承钢、齿轮钢、弹簧钢、高合金钢、工模具钢等产品。大力发展特钢精深加工，以新冶钢、新兴铸管为龙头，重点发展大口径中厚壁无缝钢管、球墨铸铁管、焊接法兰管、特种喷涂管等管（件）材产品；依托兴冶薄板、宝钢（黄石）公司等企业重点发展热镀锌薄板、高档彩涂板、冷轧薄板等涂镀薄板产品；依托人本（黄石）公司、鑫强等企业重点发展高精密轴承及轴承坯件、大型铸锻件、齿轮轴、凸轮轴及汽车钢板弹簧等延伸加工产品；以西塞山模具钢工业园、灵成工业园为载体，整合发展模具钢产业，全面提升模具钢产业竞争力。到2015年，特钢资源在本地实现延伸加工的比重达到30%左右，建成全国最大的模具钢生产基地、中部地区重要的板材、管（件）材生产基地和武汉城市圈重要的轴承生产基地，把新冶钢打造成为国内最具竞争力的特钢生产企业，把黄石新兴管业建成中部地区最大的生产基地。（2）有色。支持有色集团强化对铜矿石、废杂铜资源的控制，加大深部找矿力度，引导本地铜矿资源在同等条件下就地转化；建立废旧金属拆解和回收利用基地，增强铜资源的综合保障能力；支持铜冶炼企业在强化自主创新能力，提高技术装备水平，改造铜冶炼系统的基础上，适度扩大规模，促进资源循环利用，提高资源利用效率和稀贵金属资源的回收利用率，推进节能降耗和环保达标；支持铝冶炼企业改进生产工艺，提高技术装备水平，降低单位产品电耗，提升冶炼及合金化水平；大力发展铜、铝产品精深加工，促进延伸产品向高精尖方向发展，拉长产业链条，提高产品附加值。支持有色集团、中铝华中铜业、鑫鹏铜材等铜加工企业重点发展优质铜线杆（管）、高精度铜板带、铜箔、特种漆包线、铜合金棒材等产品以及金、银、铂等稀贵金属开发及深加工；支持福星、晨茂等铝加工企业扩大铝材加工规模，重点发展各类高端铝合金型材、铝合金汽车轮毂、预拉伸板、精密锻件、铝板带以及食品医药包装用铝箔等产品。到2015年，形成年产电解铜60万吨的能力，建成国内一流的铜加工基地和全省最大铝型材生产基地，把有色集团建成国内最具成长性的铜冶炼加工企业，把中铝华中铜业建成国内一流的铜精深加工企业。专栏2：特钢和铜产业重大项目特钢：新冶钢特钢升级改造三期、人本（黄石）公司年产200万套精密磙子轴承、新兴管业年产100万吨球墨铸管、宝钢（黄石）公司冷轧产品生产线、西塞模具钢工业园铜：有色集团年产20万吨阴极铜、中铝华中铜业铜板带延伸加工、鑫鹏铜材年产2万吨高精度漆包线、茂晨铝业铝型材加工（3）建材。以节约能源资源、保护生态环境和提高产品质量档次为重点，发展大水泥，淘汰小水泥，促进建材工业结构调整和产业升级。不再新批水泥生产线项目，严格限制市区内石灰石资源开采，鼓励华新、华祥、尖峰等一批有条件的企业通过兼并重组，“走出去”实现低成本扩张。鼓励企业采用窑外分解熟料等先进生产工艺，降低单位产品能耗，实现污染物达标排放。推进水泥产品向下游延伸，支持利用本地非金属矿及粉煤灰等工业废物，开发生产新型节能建材，大力发展水泥预制构件、高性能混凝土、水泥基复合材料等水泥延伸产品；推进非金属矿及石材产品的延伸开发，加快发展新型墙体材料、装饰装潢材料，支持神州建材等企业重点发展加气混凝土砌块砖等优势产品，推动优势资源向产业链核心环节、价值链高端环节集聚。加快实施宝峰日产4000吨、尖峰日产4500吨新型干法水泥生产线项目、华新250万吨环保水泥粉磨站、天实公司