财政学 国防支出(2016年编制).ppt

国防支出 1 国防支出的含义 国防支出是什么 国防支出指国家预算用于国防建设和保卫国家安全的支出 包括国防费 国防科研事业费 民兵建设以及专项工程支出等 属于经常性支出 具体内容 1 按照国防支出的使用方式不同 可分为维持费支出和投资支出两大部分 2 按国防支出的具体使用部门的不同 可分为现役部队支出 海军 空军 陆军 战略部队 和后备役部队支出 国防支出的必要性 海空卫士 王伟 1968 4 6 2001 4 1 2 国防支出的内容 国防支出主要项目 装备费 训练维持费 人员生活费 国防的提供方式 尽管在许多国家中国防科研及军事装备的制造是由政府机构或公共企业部门来完成的 但在另外的许多国家中 国防科研工作和军事装备的生产是由私人企业完成 然后再通过政府购买制度形成国防战斗力 由政府提供给全民 例如 中国兵器工业集团公司和美国洛克希德马丁公司 两者都为军火制造公司 但前者为中国中央直接管理的国有企业 而后者为美国私人企业 国防支出经济分析 一 国防支出规模的扩张与收缩对社会需求和经济增长有重要影响 二 国防支出结构的调整对经济结构有重要影响 1 国防支出中人员费用支出形成消费需求 而武器装备开支形成投资需求 2 国防支出的规模特别是武器装备开支会引起军工产业和民用产业之间的结构变化 3 国防支出可促进高新技术产业的发展 3 影响国防支出的因素 影响因素 政治因素 地理因素 兵役制度 经费使用效率 经济因素 包括国际和国内两个方面 国际局势的变化情况 国家主权范围 经济的规模和水平所决定的财政收入和支出的规模 物价水平的变动 经济管理体制 主要影响国防支出的结构 2011年中国国防费预算为6026 7亿元 比上年大约增长12 7 占当年全国财政支出预算的6 2012年中国国防费预算为6702 74亿元 比上年预算执行数增加676 04亿元 增长11 2 2013年安排国防预算为7 201 68亿元 同比增长10 7 2014年中国国防支出增至12 2 升至8082 3亿元 2015年中国国防支出将增10 1 升至8868 98亿元 现状 1 通过国防预算调节国防支出的总量2 优化国防支出的结构 减少人员费用 增加采购费用 增加科研费用 减少维持费 调整国防费在陆 海 空之间的比例 调整对策 我国的国防支出 4 各国国防支出的比较 2015年国防预算排名 2013 2014年排名 国防支出中的问题 各国军事开支占GDP比例排名统计反映了各国的军事化程度 一个国家在军事花费越多 在其它关键问题上例如基础设施和教育的花费就越少 而且更会引起其它国家的警惕 不过对先进军事科技的投资也对民生科技发展有利 借由提高本国科技可以达到把饼坐大的好处 军事凯因斯主义也主张在合理范围内及合理管理下提高军费对国民福利有利 这些数据如果直接进行对比有一些问题 比如有汇率因素 这些国防开支的数据一般由当地的货币计算得出的 然后通过汇率转换成美元 因此汇率的变化会导致该国的军事开支估计数据的变化 另外对发展中国家 因为按照国际汇率和购买力平价计算有较大差距 将导致估计值比用购买力平价计算的值低 这两种计算结果有时候差别很大 举例来说 2012年时 中国人民币对美元的汇率大约6 3