在全乡深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话.doc

在全乡深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话牛长祥（2009年9月23日）同志们：刚才，乡党委蒋书记就我乡深入开展学习实践科学发展观活动作了十分重要的动员讲话，对学习实践活动作了具体的安排部署。蒋书记的讲话立足当前，着眼长远，统揽全局，目标明确，重点突出，是我乡开展学习实践活动的总纲。县委指导检查组阮组长站在全县的高度，对我乡学习实践活动作了十分重要的指导，提出了具体的要求。各参学单位党组织要认真贯彻落实好中央、省、市、县委有关会议精神，严格按照乡党委蒋书记、县委指导检查组阮组长的要求，大胆实践，高标准、高质量地完成学习实践活动各阶段的工作任务，力争达到“规定动作不走样、自创动作出特色”，推动全乡经济平稳较快发展和社会全面进步，努力开创奎香科学发展的新局面。下面，我就如何贯彻落实好县委的安排部署和乡党委蒋书记、县委指导检查组阮组长的讲话精神，抓好我乡的学习实践科学发展观活动，讲两点具体贯彻意见。一、明确目标，把握要求，进一步增强学习实践活动的针对性和可操作性按照中央、省、市、县委的统一部署和要求，我乡这次深入学习实践科学发展观活动从2009年9月开始，至2010年2月基本完成。我乡学习实践活动主要在乡、村党组织和党员中开展，涉及农村党总支8个、党支部60个，机关党支部5个，参学党员896名，其中60岁以上党员229人，占参学党员总数的25.6%，流动党员52人，占参学党员总数的5.8 %。参加活动的广大基层党组织和党员处于全乡改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策、乡党委政府的决策部署贯彻落实到基层，团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责，是贯彻落实科学发展观的基础。中央和省、市、县、乡党委对这次学习实践活动的指导思想、目标要求、基本原则和工作重点都提出了明确要求，我们必须准确把握，结合各自工作实际，不折不扣地抓好贯彻落实。（一）要牢牢把握学习实践活动的指导思想。这次学习实践活动的指导思想就是要高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、明确三个着力点。高举一面旗帜就是要高举中国特色社会主义的伟大旗帜。突出一个主题就是要围绕科学发展，紧扣县委提出的“推动科学发展、破解发展难题、建设和谐新彝良”这个主题，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，促进全乡经济社会又好又快发展。围绕一个总要求就是要通过学习实践活动，努力使“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”，使党的各项工作更加符合科学发展的要求。党员干部受教育。就是要通过学习实践活动，更好地用科学发展观武装党员干部头脑，形成科学发展共识。就奎香而言，就是要通过学习实践，进一步把全乡广大党员干部的思想认识统一到乡党委提出的“一队伍、两重点、三基地、四战略、五产业、六基础”的发展思路上来，努力实现全乡经济社会平稳较快发展。科学发展上水平。就是要通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为科学发展的正确思路和自觉行动，解决影响和制约全乡科学发展的重大问题和突出问题，全面推动科学发展的能力和执政水平有更大突破和新的提高。人民群众得实惠。就是要通过学习实践，全力办好人民群众迫切希望办而又有条件办的实事、好事，真正让广大人民群众共享改革发展成果，得到更多的实惠。明确三个着力点就是着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，着力构建有利于科学发展的工作机制，提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力。（二）要牢牢把握学习实践活动的目标要求。中央、省、市、县委明确提出，这次学习实践活动以各级党组织领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加；学习实践活动要达到 “提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标。这四个方面是相互联系、相互促进的有机整体。提高思想认识是基础。进一步按科学发展观要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，使各级领导班子和领导干部特别是党员领导干部在本单位本部门是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。解决突出问题是重点。具体来说，就是要紧密结合奎香实际，紧紧围绕解决全乡发展理念落后、农业产业发展水平不优、工业产业没有支撑力、集镇建设滞后、社会事业发展缓慢、领导班子和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着重解决好“发展速度不够快、保障水平不够高、振兴思路不够宽、统揽本领不够强、工作作风不够实”“五个不够”的问题。加强基层组织是关键。把“加强基层组织”作为第三批学习实践活动的一个重要目标，贯穿于活动始终，认真研究解决基层党组织建设中存在的突出问题，着眼于夯实和谐社会的组织基础，以改革创新精神全面推进农村、学校、卫生院等事业单位党的建设。就是要选好配强党组织领导班子特别是支部书记，深入开展“三级联创”，建立适应科学发展的有效工作机制。要深入开展以学习实践科学发展观为主题的多种形式的创先争优活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大党员建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。促进科学发展是目的。坚持把取得工作实效作为学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，创造性地推进工作，确保各项工作任务顺利完成。（三）要牢牢把握学习实践活动的主要原则。中央明确提出，学习实践活动要牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则。各参学单位在学习实践活动中，要自始至终把握好、贯彻好、落实好这四条原则。坚持解放思想。就是要引导党员干部特别是党员领导干部进一步结合自身工作实际，打开思想“总闸门”，运用科学发展理念，找准解决问题的突破口，破除影响和制约科学发展的思想障碍，用发展的眼光看待问题，用发展的措施解决问题，用发展的实绩检验工作，推进发展观念、发展思路、发展方式、发展体制深刻变革，使思想、行动和建设更加符合奎香乡情特点，更加符合实事求是的思想路线，更加符合科学发展观的要求，确保既定目标如期实现。突出实践特色。就是要学以致用、以学促用，关键要把功夫下在促进科学发展上、取得实实在在效果上，把学习实践活动与当前工作紧密结合起来，以学习实践活动解决突出问题，推动各项工作，促进经济平稳较快发展和社会全面进步。贯彻群众路线。就是要在活动的各个环节中，把群众满意作为评价学习实践活动的重要依据，充分发扬民主，认真做好基层群众的宣传组织教育工作，引导群众参与，听取群众意见，接受群众监督，提高群众满意度。正面教育为主。就是要着眼于调动广大党员干部积极性，引导广大党员干部特别是党员领导干部深入学习实践科学发展观，准确理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力的方向。对当前发展中存在的一些问题，要实事求是地查找和剖析，重在吸取经验教训，而不是搞人人过关，要保护好党员、干部的发展积极性和主动性。（四）要牢牢把握学习实践活动的工作重点。主要是突出“五个更加注重”，使活动的具体内容、方式、载体和措施更有针对性。一是落实更加注重取得实效的要求，在突出实践特色、解决突出问题上下功夫；二是落实更加注重简便易行的要求，在贴近基层实际、贴近党员群众上下功夫；三是落实更加注重分类指导的要求，在因地制宜、区别对待上下功夫；四是落实更加注重强化基层的要求，在加强基层组织建设上下功夫；五是落实更加注重统筹协调的要求，在上下联动、整体推进上下功夫。以上4个方面，既是对开展好学习实践活动的基本要求，又是学习实践活动取得实效的根本保证，各参学单位务必要重点把握，并切实贯彻落实在具体工作中，确保学习实践活动扎实推进、取得实效。二、把握关键，统筹安排，扎实推进学习实践活动深入开展按照中央、省、市和县委的部署要求，我乡学习实践活动总体上分为学习调研、分析检查、整改落实3个阶段。这三个阶段的划分是相对的，不能把它孤立割裂开来，各参学单位一定要严格按照这三个阶段的实施步骤科学安排，统筹推进，务必做到边学习调研，边分析检查，边整改落实。坚决不能把学习调研阶段发现的问题留到分析检查阶段才提出，更不能留到整改落实阶段才集中整改。在每个阶段都要坚持突出重点，狠抓关键环节，确保规定动作不走样，自选动作有特色、有吸引力，务必取得实实在在的成效。总的来说，就是“三个阶段六个环节”的工作。学习调研阶段（2009年9月中旬至10月中旬），要重点抓好学习讨论、调研走访两个环节，使广大党员进一步加深对科学发展观的理解，在事关本地本单位科学发展的重要问题上形成共识；分析检查阶段（2009年10月下旬至11月中旬），要重点抓好召开专题民主生活会和组织生活会、进行分析检查两个环节，形成分析检查报告或分析检查材料，切实找准存在的突出问题，明确努力方向；整改落实阶段（2009年11月下旬至2010年2月基本结束），要重点抓好制定整改落实方案、解决突出问题两个环节，进一步完善规章制度。（一）精心做好准备，及时部署启动。从今天起，各参学单位要严格按照中央、省、市、县委学习实践活动安排部署和今天动员大会的要求，抓紧时间，积极准备，重点抓好三项工作：一是成立一个领导小组和办事机构，确保工作有人抓、有人管；二是制定一个科学合理、可操作性强的实施方案；三是搞好一次思想发动。9月28日前，各参学单位务必要召开动员大会，对学习实践活动作全面的安排部署。乡党委派出的检查指导组到指导村或单位参加动员会；各村、各单位党组织主要负责同志必须亲自动员部署，单位动员大会可邀请一般干部参加，村动员会可邀请不是党员的村民小组长、村民代表等参加，听取他们意见，使广大党员进一步统一思想、提高认识、端正态度，确保学习实践活动开好局、起好步。（二）认真学习调研，强化理论武装。这一阶段重点是抓好学习讨论、调研走访两项工作，结合奎香实际，结合参学对象的差异，用喜闻乐见的方式，抓好学习调研工作。对年老体弱的党员和流动党员，采取切实有效的措施办法，扩大覆盖面，提高参学率，做到建好一个台帐、发放一张慰问卡、打通一次电话、发一条手机短信、送一次学习资料的要求，增强学习效果。在开展调研走访上，要广泛开展“进百家门、听百家言、知百家情、解百家难”的“四百”调研走访活动，按照省委“三个一”主题实践要求，带头深入基层、深入群众，问政于民、问计于民、问需于民，听取基层和群众的意见建议，找准存在的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。一是认真组织学习。村、乡直机关党组织要从基层实际出发，灵活安排学习时间，采取多种方式组织全体党员干部深入学习，认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真学习胡锦涛总书记视察云南及省委白恩培书记、市委夜礼斌书记视察彝良时的讲话精神，学习毛泽东邓小平江泽民论科学发展和科学发展观重要论述摘编，科级以上党员领导干部还要认真学习深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编。推广一批学习实践科学发展观的先进典型，用身边人、身边事教育广大党员。村、乡直机关党组织要整合党员干部和中小学现代远程教育资源、农村党员电化教育资源、驻村各类人才资源等资源，充分发挥讲师团、理论宣讲团、理论辅导员、文艺宣传队、驻村指导员、大学生村官的作用，以领导干部讲党课、大学生村官作辅导、观看科学发展电教片、发送手机短信、开展文艺表演等农民群众喜闻乐见、形象直观的方式，扎实抓好学习实践活动。通过党员领导干部带头学、辅导学，以及结对帮扶、远程助教等方式组织好学习。对文化程度低、年老体弱的党员和流动党员，要采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习。要结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放30年来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心。要深入学习党的民族政策，自觉维护和促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。在学习调研阶段，乡党委理论中心学习组集中学习不少于2次，机关党员集中学习时间不少于20个小时，要切实做到学习有记录、有笔记。乡党委、人大、政府领导班子成员要结合学习调研心得，撰写至少1篇较高质量的理论文章。在深入学习的基础上，按照省委“三个一”主题实践要求，紧密联系本单位实际，组织党员开展讨论，加深对科学发展观的理解，进一步解放思想，努力在事关本村、本单位科学发展的重要问题上形成共识。二是深入进行调研走访。乡领导班子成员要带头深入实际，深入村、组、户，深入干部群众进行调研，村、乡直机关党组织的党员干部要广泛开展走访活动。认真听取党员群众的意见，找准制约和影响本单位科学发展的突出问题，注重提高做好新时期群众工作的能力。要把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，努力增强学习实践活动的吸引力。要教育引导干部群众积极有序地参与学习实践活动，形成推动科学发展的强大合力。（三）深入分析检查，明确整改方向。分析检查是把学习实践活动引向深入的重要阶段，是把认识成果转化为实践成果的关键环节，分析检查在整改学习实践活动中起着承上启下的重要作用。分析查找问题准不准，既是对学习调研阶段工作抓得实不实的评价和衡量依据，也是制定整改落实方案和解决突出问题能不能真正让群众满意的关键。一是召开专题民主生活会和组织生活会。乡领导班子和党员人数较多的中小学要认真组织召开班子专题民主生活会，村、乡卫生院要组织召开由全体党员参加的专题组织生活会。领导班子专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近年来本地本单位的发展实践，深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确改进方向。专题民主生活会和组织生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐。民主生活会的召开要坚持做到问题找不准不开会，原因分析不透不开会，整改措施不实不开会，努力方向不明不开会。民主生活会前，要认真做好准备，班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想。民主生活会要坚持正面教育为主，开展“三检查三分析”，即检查是否准确理解科学发展观的深刻内涵，分析学习实践科学发展观的自觉性；检查工作中存在的突出问题，分析结合实际贯彻落实科学发展观的坚定性；检查现行不符合科学发展的体制机制，分析制约科学发展的局限性，统一领导班子思想认识，明确今后整改方向。各党组织要组织党员召开专题组织生活会，党员领导干部要主动参加所在党组织的组织生活会。二是撰写分析检查报告。乡领导班子和党员人数较多的中小学班子要撰写分析检查报告。分析检查报告要包括五个部分内容：一是近年来本地本单位贯彻落实科学发展观的实际情况；二是系统全面梳理存在的问题；三是实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观原因；四是明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措；五是加强领导班子自身建设的具体措施。乡领导班子和党员人数较多的中小学班子主要负责同志要全程主持抓好分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。村、卫生院要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，形成简要的分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。分析检查报告经领导班子专题民主生活会讨论后，各参学单位要根据实际情况，组织熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、专业技术人员、基层单位代表和服务对象代表，通过召开座谈会、评议大会或书面评议等形式，对分析检查报告进行评议,使分析检查的过程成为集中民智、汇集民意的过程，成为统一思想、凝聚共识的过程。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行，以及领导班子加强自身建设的具体措施有没有针对性和操作性等方面进行评议。要根据评议意见对分析检查报告进行修改完善，使分析检查报告更加符合群众意愿，成为推动全乡和本单位本部门科学发展的重要指导性文件。（四）注重整改落实，务求取得实效。整改落实是学习实践活动最为关键的一个部分，是整个学习实践活动的着眼点和落脚点，也是对学习实践活动实际成效的重要检验。整改落实阶段，重点要做好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制、总结和组织群众满意度测评等工作。一要制订好整改落实方案。整改落实方案要以科学发展观为指导，以领导班子分析检查报告为依据，围绕分析检查报告找准的突出问题、理清的工作思路、制定的具体对策措施来进行，要把领导班子分析检查报告中提出来的整改措施目标化、具体化、责任化，对需要解决的突出问题和需要完善的体制机制认真分析和归类，提出整改落实措施，做到“四明确一承诺”，即明确整改项目，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任。乡领导班子、政府机关党支部和党员人数较多的中小学班子要制定整改落实方案。按照查找出来的问题的轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。村、卫生院要制定整改落实措施。整改落实方案要以适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺，接受群众监督，确保整改措施的落到实处。二要集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，找准突破口和切入点，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻落实中央、省、市和县、乡党委一系列方针政策和决策部署，在保增长、保民生、保稳定、保安全等方面的突出问题上有新突破，在解决群众反映强烈的突出问题上有新突破，在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新突破，在解决党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题上有新突破，使学习贯彻科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程。解决问题要坚持实事求