农业生产成本与农产品竞争力

农业生产成本与农产品竞争力 中国人民大学农业与农村发展学院辛毅 一 农产品竞争力问题的性质 是一个宏观问题农产品的销售绩效是农业产业竞争力的具体体现农产品竞争力的影响因素多为宏观性问题宏观经济问题需要从政策层面来解决 二 农产品国际竞争力的衡量标准 提高农业生产要素使用效率 促进农业生产力水平发展降低农业生产成本水平 增加农民的农业生产经营收入增强自主创新能力 发展先进核心技术改善农业生态环境 提高农产品质量安全水平 三 橄榄 模型 农产品竞争力的分析框架 1 生产环节 产量水平 产量水平是产品竞争力形成的必备基础 因为只有在产量超出生产者本身需要以后才会产生贸易的需要 在贸易中 产量越多 意味着在价格不变的情况下能够取得更多的总收益 产量水平归根结底由生产者的劳动生产率所决定 而生产效率主要依靠生产技术水平的提高 同时生产成本是生产效率的价值表现形式 具体指标 以水产品为例 可以使用亩均主产品产量 劳动日均主产品产量 单位生产成本产量等指标来衡量产量竞争力水平 这三个指标分别表示土地 劳动力和农业资金的生产效率 此外 考虑农户精养淡水鱼生产方式使用粮食饲料的特点 将单位主产品产量耗费粮食数量也作为一个衡量产量水平的参考指标 1 生产环节 质量安全性 质量安全性是产品的固有属性 它是产品交易能够实现必要条件 也是与同类产品形成质量差价的基础 产品的质量安全性水平首先是生产过程的结果 取决于生产技术水平 此外 产品的质量安全性主要通过规格等级的划分体现出来 具体指标 以水产品为例 可以使用仔畜费用 固定设施折旧费用 医疗费用费用各自占生产成本费用的比重作为表示水产品质量安全性的指标 此外 使用死亡损失费用占生产成本比重作为参考指标 1 生产环节 产品结构竞争力 产品结构竞争力是指同类农产品按照市场细分的原则进行规格 等级划分 从而不同质量属性的同类产品形成一个合理的产品结构格局 对产品按照规格和等级进行分类 实际上反映了不同质量属性的同类产品分别对应不同需求偏好的消费者的事实 结构决定功能 符合消费者需求结构的产品结构能够有效的扩大市场份额 此外 对同类产品进行规格等级的划分 也有利于对不同规格等级的产品进行统一的包装 以提高产品的运输效率 具体指标 以水产品为例 从水产品的情况看 在国内各大主要农贸市场上 目前只有按照单体重量一种规格标准 按照重量范围再分为两到三种等级 如草鱼 鲤鱼和鳙鱼按照条重是否大于750克的规格分为两个等级 鲢鱼分为条重低于1000克和大于1500克的两个重量规格分为三个等级 显然 相对于中国每年达到4 9亿吨 居世界第一位的总产量水平的水产品来说 目前的规格等级标准无论是在数量还是质量上都是远远不够的 具体指标 以水产品为例 中国的农产品的规格等级工作发展滞后于国际贸易发展已经成为农产品贸易的严重缺陷 据统计 近年来因等级规格不合理造成出口损失的农产品出口额占到17 左右 再加上与之相关的因标签不合理造成的损失 6 达到23 此外 产品的包装与规格等级密切相关 但中国农产品的包装水平也相对落后 据有关统计 中国水产品出口每年因包装把不合格而造成的损失近70亿美元 入世以来这种损失还呈现上升趋势 综上所述 可以认为水产品的结构水平是各个竞争力影响因素中最为薄弱的环节之一 2 市场经营环节 价格竞争力 价格竞争力是产品竞争力的核心内容 从生产者的角度看 价格竞争力的作用在于保持产生足够利润的合理价格水平 产品价格竞争力就是能够使产值在较长时期合理地高于生产成本的能力 具体指标 以水产品为例 可以使用农户精养淡水鱼的每亩主产品产值 每亩生产成本和每亩成本纯收益率来作为衡量水产品价格竞争力水平的主要指标 2 市场经营环节 流通效率 流通效率是指产品在生产出来以后 从生产者到最终销售环节之间的流通过程所耗费的时间 资金和物质水平 流通效率越高 则产品的流通成本越低 相对利润水平就越高 产品的流通效率主要与产品的物流 信息服务水平以及产品的包装水平有关 具体指标 以水产品为例 流通效率在经济上表现为流通费用水平及其在产品最终销售价格中所占的比重 可以使用塘边交易价格与市场销售价格之间的差额水平作为衡量指标 2 市场经营环节 市场营销 市场营销是以满足人类各种需要和欲望为目的 通过市场变潜在交换为现实交换的一系列活动和过程 因此 营销能力主要体现在生产经营者能够进行有效地使消费者了解 肯定和购买自己产品的经营活动 营销能力的强弱除了与物流和信息服务水平有关以外 还与生产经营者的组织化程度有很大关系 较高的物流效率和信息服务水平能够提高市场营销活动的效率 减少营销活动的盲目性 生产经营者的组织化程度越高 生产经营规模就越大 从而能够有效降低市场营销活动的成本 具体指标 以水产品为例 使用生产成本统计资料中的销售费用项目作为衡量农业生产者营销能力的主要指标 3 政府支持环节 产业政策 经济政策是政府为实现经济高效率发展 针对市场失灵实施的干预措施 往往伴随相应财政资金的收支变化 在开放的市场经济条件下 与促进农业产业发展有关的政策可以在生产环节 国内贸易环节和进出口贸易环节实施 国内外农业产业发展的实践经验表明 财政支农政策对于提高农业产业国际竞争力的作用十分显著 目前 虽然以美国和欧美为首的发达国家主要农产品的农业生产成本水平普遍高于发展中国家 但是这些国家占有主要农产品的最大世界市场份额 其主要原因就在于发达国家凭借雄厚财力对本国农业进行高额补贴 使农业生产者维持较高的生产积极性 从而极大地提高了本国农业产业的国际竞争力水平 3 政府支持环节 汇率制度 汇率制度是基本经济制度的重要内容 由于各国货币之间复杂和广泛的联系机制的作用 一个经济大国的汇率制度发生改变 会导致世界整体经济发展的格局发生重大变化 它对一国内部经济发展的影响也是极为深刻和广泛的 其根本意义是它将在很大程度上改变国与国之间的经济关系和经济联系 这一过程是通过同类产品在同一市场上竞争态势发生相对变化而实现的 因此 汇率制度的变化将对农产品国际竞争力相对地位的改变产生重要影响 四 农业生产成本的作用 农业增长的途径小农经济生产方式下农户的实质身份小农经济生产方式实现农业增长的必然途径 农业生产技术体系 以养殖业为例 一 降低生产成本 市场经济条件下农户维持农业生产的根本途径 市场经济条件下 大量的小规模生产的农户是市场价格的接受者 农产品市场接近于完全竞争市场 而产量大 生产者众多的粮食更是如此 农户无法对粮食市场价格产生显著的影响 从而不可能通过使粮食价格升高来实行利润的增加 同时 由于农户耕种的土地面积有限 农民也不可能主要通过扩大耕种面积来增加产量 从而在价格不变的情况下通过增加总效益来增加利润 因此 农民在相对固定的耕地面积上 在不能左右粮食价格的前提下 只能通过降低单位产量的粮食的生产成本来保持和提高一定的利润水平 而在粮食价格通常随着粮食产量的增加而降低的情况下更是如此 二 降低农业生产成本 市场经济条件下政府提高农民生产积极性的主要政策选择 在市场经济条件下 农户是自主经营 独立决策和自负盈亏的农业基本生产单位 但对于如何一个国家而言 农户的进行生产经营决策的独立性总是有限的 因为国家需要农业生产总体上要符合国家发展的战略意图 对于中国这样一个人多地少的发展中大国 实行以自给为主的国家粮食安全战略是政府发展农业生产的总体战略意图 二 降低农业生产成本 市场经济条件下政府提高农民生产积极性的主要政策选择 但在市场经济条件下 要使数量众多 生产规模细小的广大农户按照中央政府的意图进行普遍的粮食生产 除非使大多数农民自己产生进行粮食生产的积极性和主动性 而这又取决于政府是否能够采取充分提高农民收入水平的政策措施 事实上 在市场经济条件下 政府能够调动农民种粮积极性的经济手段相当有限 由于农业生产的比较收益尤其是粮食生产的比较收益过低 以及政府控制价格的行为与市场经济的原则相悖 政府不可能长期采取提高农产品价格和控制农业生产资料价格来扩大农民进行粮食生产的利润空间的措施来刺激和维持农民的种粮积极性 增加耕地数量和提高耕地质量又是长期性的努力才能见效的措施 那么尽力消除造成农业生产成本上升的各种影响因素就成为政府刺激粮食生产的有效政策措施 二 降低农业生产成本 市场经济条件下政府提高农民生产积极性的主要政策选择 这方面的工作主要通过给农民提供各种可以降低生产成本的公共产品和公共服务 包括提供农业和农村生产基础设施建设 农业技术服务和各种生产性补贴等 对于中国这样的人多地少的发展中大国 长期提供足够的生产性补贴是不现实的 因此 为农民提供各种有助于降低生产成本的公共服务和公共产品就成为保持和提