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旅游行政管理 旅游管理专业必修课程 1 第五章世界主要旅游组织比较研究 2 一 全球性国际旅游组织1 世界旅游组织 WTO 是联合国专门机构 其宗旨是促进和发展旅游事业 使之有利于经济发展 国际间相互了解 以及和平与繁荣 总部设在西班牙马德里 1 历史沿革 3 年 月 日至 日在荷兰海牙召开了国际官方旅游协会大会 年在海牙正式成立国际官方旅游宣传组织联盟 年 月 日至 日在伦敦召开了首届国家旅游组织国际大会 年 月在巴黎举行的第二届国家旅游组织国际大会上决定正式成立国际官方旅游联盟 其总部设在伦敦 年迁至日内瓦 年联合国大会批准将其改为政府间组织 年改为现名 年 月成为联合国专门机构 4 2 成员世界旅游组织成员分为正式成员 主权国家政府旅游部门 联系成员 无外交实权的领地 和附属成员 直接从事旅游业或与旅游业有关的组织 企业和机构 联系会员和附属成员对世界旅游组织事务无决策权 截至 年 月 世界旅游组织有正式成员 个 5 3 机构设置世界旅游组织的组织机构包括全体大会 执行委员会 秘书处及地区委员会 其中全体大会为最高权力机构 每两年召开一次 审议该组织重大问题 年 月 世界旅游组织第 届全体大会在北京举行 执行委员会每年至少召开两次 执委会下设五个委员会 计划和协调技术委员会 预算和财政委员会 环境保护委员会 简化手续委员会 旅游安全委员会 秘书处负责日常工作 秘书长由执委会推荐 大会选举产生 地区委员会系非常设机构 负责协调 组织本地区的研讨会 工作项目和地区性活动 每年召开一次会议 共有非洲 美洲 东亚和太平洋 南亚 欧洲和中东 个地区委员会 6 4 世界旅游日世界旅游组织确定每年的 月 日为世界旅游日 为不断向全世界普及旅游理念 形成良好的旅游发展环境 促进世界旅游业的不断发展 该组织每年都推出一个世界旅游日的主题口号 7 5 中国与世界旅游组织 年 月 世界旅游组织承认中华人民共和国为中国唯一合法代表 年 月 日 该组织第五届全体大会通过决议 接纳中国为正式成员国 成为它的第 个正式会员 年 月 在第七次全体大会上 中国首次当选为该组织执行委员会委员 并同时当选为统计委员会委员和亚太地区委员会副主席 年 再次当选为该组织执委会委员 8 2 世界旅行社协会 WATA 于1949 5 5成立于瑞士 是一个独立的国际旅行社集团 1 宗旨促进和保护会员的经济利益 2 协会组织结构每两年举行一次的世界大会何执行委员会 秘书长负责处理日常工作 3 协会主要活动帮助会员收集何传播信息 开展联合广告活动 9 3 国际旅馆协会 IHA 于1946 3 18在伦敦成立会址和秘书处设在法国巴黎 1 组织机构大会 执行委员会 理事会 2 宗旨发展世界各国国家旅馆协会之间的合作 3 主要活动维护各官方和民间旅游服务组织的利益 10 4 世界旅行和旅游理事会 WTTC 1 全球旅行和旅游企业领导者论坛 2 成立于1990年 主要任务是于政府合作 以实现旅游业的经济利益 3 设在伦敦的总裁委员会由15人组成 设主席1人 还有少数雇员 11 5 世界旅行社协会联合会 UFTAA 世界旅行社协会联合会是由1919年成立的欧洲旅行社组织和1964年成立的美洲旅行社组织于1966年11月22日在罗马会议上合并而成的 总部设在比利时的布鲁塞尔 该会是世界上最大的民间性国际旅游组织之一 其正式会员是世界各国的全国性旅行社协会 1995年 中国旅游协会正式加入了该组织 12 6 国际航空运输协会 IATA 该协会成立于1945年 是一以全世界国际航空公司为会员的全球性民间组织 该协会的宗旨是 促进安全 正规和经济的航空运输 促进航空运输业的发展 促进同联合国国际民航组织 ICAO 的合作 该协会在全球国际旅游业中有十分重大的影响和作用 目前 正式加入该协会的我国航空公司有 中国国际航空公司 中国东方航空公司和中国南方航空公司 13 7 国际民航组织 ICAO 该组织是联合国的一个专门机构 它成立于1947年 总部设在加拿大的蒙特利尔 其宗旨是 推进国际间航空运输安全与合作 我国于1974年正式加入该组织 并在同年的大会上被选为理事 14 二 区域性国际旅游组织 1 太平洋亚洲旅游协会 PATA 1 太平洋亚洲旅游协会成立于1951年 原名为太平洋地区旅游协会 1986年起改用现名 其总部现设在美国的旧金山 另外 它还设有两个分部 一个设在菲律宾的马尼拉 负责处理东亚的事务 另一个设在澳大利亚的悉尼 负责主管南太平洋地区的事务 该协会是一地区性的非政府间国际组织 2 该组织的宗旨是发展 促进和便利世界其他地区的游客前来太平洋地区各国旅游以及本地区各国居民在本地区内开展国际旅游 我国于1993年加入该协会 15 2 欧洲旅游委员会 ETC 1948 6 18在挪威成立 会址设在爱尔兰的都柏林 领导机构是委员会全会 管理委员会 计划委员会 在加拿大 日本 美国 澳大利亚设有办事处 1 宗旨促进会员国旅游发展和合作 2 活动举行研讨会 开展旅游市场研究 16 3 美洲国家旅游大会 ITC 于1939年在美国旧金山成立 会址在华盛顿 领导机构是常设委员会 1 宗旨促进美洲大陆旅游联系的发展 建立旅游研究的专门机构 发挥专家在美洲国家组织与旅游整个系统中的作用 2 活动研究旅游技术问题 实施美洲国家旅游规划 17 4 拉丁美洲旅游机构联合会 LACTO 1957 4 19在墨西哥召开第一届代表大会 会址设在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯 1 组织机构大会和董事会 大会每年举行一次 董事会是管理机构 2 宗旨建立拉丁美洲国家旅行社协会的统一指挥中心 3 主要活动讨论有关旅游业法 旅行社的地位等问题 18 5 非洲旅游协会 AFRICA 1976年成立 会址设在美国纽约 领导结构是大会 执行理事负责日常工作 1 宗旨促进旅游和运输部门的交往 推动非洲旅游业的法制 2 活动从事广告 旅游宣传以及每年举行的国际会议进行各个方面的工作 19 三 国家旅游组织1 国家旅游行政管理组织 NTA 1 最高级国家旅游政策与协调机构由政府首长或者副职牵头 由与旅游业发展相关的政府部门各代表参加 主要职责是制定全国性的旅游法规 政策和长期规划 协调各个部门的关系 进行重大旅游决策 20 匈牙利的全国旅游事业管理委员会泰国总统府下设的旅游委员会日本首相府下设的观光对策联络会议1987年国务院旅游协调小组 国务委员谷牧任组长 国家旅游局 计委 财政部 建设部等十几个部委组成 办公室设在国务院办公厅 1988年国家旅游事业委员会 吴学谦副总理任主任 十几个部位为其成员 21 2 部 局 级国家旅游行政管理机构独立完整的正部级或者副部级旅游行政管理机构 中国国家旅游局 22 3 混合型部 局 级国家旅游行政管理机构一种是平行混合机构 马来西亚文化艺术旅游部 意大利戏剧旅游部 澳大利亚旅游通信艺术部 一种是下设混合机构 哥伦比亚经济部 荷兰经济事务部 比利时文化部 23 4 国家旅游行政管理机构特点主要的职能表现为制定法规政策 中长期发展战略和规划 旅游行政管理机构在政府内部的地位部稳定 国家旅游行政管理机构的设置和国家社会经济发达水平密切相关 24 2 国家旅游促销组织 NTO 1 大不多为政府公共机构 2 公私合营的组织 3 委托由民间组织或公司组织促销 25 四 中国旅游组织1 国家级旅游组织体系 1 国家旅游局 2 驻外旅游办事机构 3 国家级旅游行业协会 26 2 地方级旅游组织体系 1 国家旅游行政管理机构行