七有问题与建议.doc

“七有”工程实施中存在的问题与建议 “七有”工程是亲民、利民、为民的“民心”工程，因此工商部门必须坚持工商所能、法律所依、村域所需、企业所求、群众所愿的原则，有计划、有组织、有步骤地实施，促进和服务农村经济的发展。一、“七有”工程目前的实施情况“七有”工程是指在1000人以上的行政村有农民专业合作社、农产品经纪人、农资规范经营店、食品安全示范店、农产品注册商标、订单农业项目、农村消费维权站。今年，8888分局根据县局的文件精神，召开了专题工作会议，成立了“七有”工程工作专班，对“七有”工程进行了动员和部署；同时，积极向8888镇党委、政府作了专题工作汇报，在此基础上，进行了广泛宣传，实现了信息“村村通”。动员会后，8888分局对各行政村的人口概况、特色产业、经济发展水平、市场主体发展情况、食品经营店、农资经营店、涉农商标、订单农业等方面进行了全面调查摸底，目前辖区共有21个行政村，其中1000人以上的行政村20个，农村食品经营店87户、农资经营店16户、农民专业合作社3户、农村经纪人8人，涉农商标没有。实施“七有”工程后，辖区内有农民专业合作社3户、农资规范经营店8户、食品安全示范店21户、农村消费维权站9个，但没有1个行政村同时“七有”。二、实施“七有”工程的做法和成效针对调查摸底情况，8888分局坚持畅通准入、做大总量、优化服务、提高质量、助弱扶强、增强能量的思路，采取四举措，积极推进“七有”工程建设，尽早实现50%的行政村实现“七有”的目标。一是根据行政村的产业结构，积极推进“七有”工程建设。产业结构是行政村“七有”工程建设的关键，有了特色产业，也就解决了“巧妇难为无米之炊”的难题，因此要充分把握好特色产业优势的切入点，准确实施“七有”工程。例如，粮食种植是北煞湖农场的特色产业，也是支柱产业，由此延伸的粮食收购、加工、销售等环节的经营非常丰富，因此8888分局在调查摸底的基础上，2010年6月份深入北煞湖农场深入开展“七有”工程建设，积极支持8888县。加工厂申办“666”涉农商标的注册，5555农场农资规范经营店和食品安全示范店的创建。二是根据地域所需，积极推进“七有”工程建设。8888县8888镇下屋村草霉基地是下屋村的特色产业，但是零散的经营户并没有什么气候和市场，缺乏竞争力。因此8888分局根据地域所需的要求，深入下屋村，积极推进“七有”工程建设，推行经营主体连锁经营，让草霉基地上规模、上档次，从而提高产品市场竞争力和知名度。三是根据企业所求，积极推进“七有”工程建设。湖北8888555555有限公司是王志村辖区的涉农企业，其产品出口国内外，尽管企业产品远销海外，但没有注册商标，严重影响其产品的出口，因此8888分局根据该公司的需求深入企业调查研究，优化服务质量，积极参与该公司商标的策划、管理和申请，有效推进了“七有”工程建设。四是根据群众所愿，积极推进“七有”工程建设。目前农村食品安全问题是每一位农村消费者关注的热点问题，因此8888分局根据群众关注的热点问题深入每个行政村开展农村食品安全规范化管理，积极推进农村食品安全示范店建设，实现了村村都有食品安全示范店，同时加强其他食品经营户的监管，保证农村食品市场的消费安全。尽管如此，但工作成效仍很不理想，“七有”工程的工作局面尚未打开，还需我们加紧工作步伐，加大宣传力度。三、实施“七有”工程中存在的突出问题和困难“七有”工程在县局的部署下，8888分局早已全面启动，实施了许多优惠政策和便民举措，但是至今没有一个行政村符合“七有”工程的标准。这个局面不是8888分局没有重视，而是在实施中存在不少工商部门无法解决的突出问题和种种困难。一是行政村中，特色产业村不多，涉农商标等问题难以解决。“七有”工程是建立在村的产业结构的基础上，没有特色产业就难以解决涉农问题，这是“七有”工程首要难题。因此行政村应当适时适地加大自身的特色产业建设。二是村干部重视不够，“七有”工程实施受阻，这是“七有”工程建设的第二大难题。尽管“七有”工程建设得到了镇党委、政府的高度重视和大力支持，但是村干部的认识仍停留在自己的“一亩三分地”上，认为做好自己在村的本职工作就是胜任，工作没有前瞻性，忽视了农民的长远利益，因此“七有”工程没有得到村委会的重视。例如，农村消费维权站建设，8888分局按照县局的工作部署，消费维权进乡村，在行政村按“六个一”的标准设立了9个消费维权站，但没有一个维权站实质性地开展消费维权工作。这不是工商部门没有重视，不是村干部没有素质，而是村干部没有重视。三是农村消费者或农村市场主体的认识不强，因此“七有”工程没有实质进展。例如，农民消费者在购买假冒伪劣商品时，有的直接找经营者，有的直接到工商部门投诉，有的放弃了自己的维权权利，致使村级消费维权站虚设。例如，我镇是水产养殖大镇，大小湖泊到处都是，而办理农民专业合作社的水产养殖户只有2个，尽管我们加强宣传，但水产养殖经营户意识不强，仍未办理农民专业合作社登记。因此“七有”工程进展缓慢。四是各个行政村经济发展不平衡，“七有”工程进展相对单一。目前，辖区内21个行政村，经济相对强的行政村具有6项指标，而经济相对弱的行政村仅3、4个指标，因此经济发展决定了“七有”工程的进展。四、“七有”工程针对性和操作性的建议根据以上存在的突出问题和实际困难，我认为“七有”工程建设应当采取“试点村”带动制度、连锁效应制度、联络员帮扶制度的方法，积极开展“七有”工程工作。一是推行“试点村”带动制度。在充分掌握各行政村基本情况的基础上，首先选择经济意识强、市场主体基础较好、交通相对便利的行政村先行试点，通过强化基础、规范运作，全面实施“七有”工程的项目建设，让试点村的群众看到实惠、得到实惠，这样才会带动其他的行政村自觉加强“七有”工程建设。二是推行产业连锁效应制度，培育行政村的“七有”工程。在“七有”工程建设中应当以行政村的产业结构优势为切入点，以特色产业为中心，实施市场主体农产品商标注册、村经纪人的培训，推动农民专业合作社上规模、上档次、上效益，从而拉动订单农业项目，形成特色产业与农产品注册商标、订单农业项目、农产品经纪人产业链条，产生连锁效应，有利于“七有”工程的进展。三是推“联络员”帮扶制度。将“七有”工程网格化管理，在每个1000人以上的行政村明确了一名基层工商干部为联络员，实行驻