隆德县2010年中央财政小农水重点县建设项目.doc

隆德县2010年中央财政小农水重点县建设项目好水节水改造工程建设管理工作报告隆德县小型农田水利重点县建设项目办公室二0一一年七月1. 工程概况1.1工程概况好水灌区位于隆德县北部的好水河谷川道区，是隆德县农业经济发展的中心区域之一，灌区配套始建于上世纪80年代，涉及好水、杨河两个乡7个行政村48个自然村，受益人口7334人。灌区原设计总面积1.1万亩，现有灌溉面积0.5万亩。由于现状灌区配套不完善，水利设施老化严重，水资源利用率低，灌区用水矛盾突出。2010年，隆德县被列为中央财政第二批小型农田水利建设重点县，计划分三年完成项目建设任务，好水灌区节水改造工程列入第一年度建设计划。1.2设计主要改造方案1.工程建设任务。通过对好水灌区进行以节水为主的配套改造，优化渠系布置，实现库坝池联用，蓄引提结合，形成水系连通、水源互济的供水格局，减少输水损失，改善、恢复灌溉面积，新增扬水灌溉面积，提高水资源利用率和农业综合生产能力。 2.工程改造范围及规模。工程改造范围包括好水库坝自流灌区、小型扬水灌区，涉及好水、杨河2个乡7个行政村48个自然村。项目实施后，好水库坝自流灌区改善灌溉面积0.5万亩，恢复灌溉面积0.6万亩，新增灌溉面积0.04万亩(设施农业)。其中0.8万亩配套渠道灌溉，0.34万亩利用低压管道灌溉。新建8处小型扬水灌区，新增扬水灌溉面积0.3万亩，采用低压管道输水。3.需水预测及水资源配置方案。综合净灌溉定额为102立方米每亩，渠道灌区灌溉水利用系数为0.7，低压管灌区灌溉水利用系数为0.8，灌区农业灌溉需水量为198.2万立方米，河道输水损失量为13.1万立方米，张银及大水沟人畜饮水需水23.6万立方米，灌区总需水量234.9万立方米。灌区水源为张银水库蓄水、11座骨干坝蓄水及15座淤地坝汛期蓄水，张银水库年可供水量79.3万立方米，灌区内ll座骨干坝年可供水量”1万立方米，15座淤地坝汛期蓄水61.4万立方米，总供水量311.7万立方米，余水76.8万立方米，灌区水量水质能够满足灌溉需求。4. 工程布局本工程由引水工程、库坝自流灌区工程、小型扬水工程、河道蓄水池工程4部分组成。1.3初设批复隆德县水务局收到自治区水利厅关于做好2010年全国小型农田水利重点县建设申报有关工作的紧急通知后，局领导高度重视，委托固原市水利工程勘测设计院，按照“统一规划，分步实施”和“建一片，成一片，发挥效益一片”的原则，以现有小型农田水利工程和大中型灌区末级渠系的配套改造为主，因地制宜建设高效节水灌溉工程，适度新建小微型水源工程为主要建设内容。在规定的时限内，完成了宁夏隆德县2010-2015年农田水利建设规划，于2010年3月6日上报自治区财政厅、水利厅。同时于2010年3月23日以隆水发（2010）18号文件，关于呈报隆德县好水灌区节水改造工程实施方案的报告上报自治区财政厅、水利厅。根据自治区财政厅、水利厅关于做好2010年度中央财政小型农田水利建设补助专项资金项目申报工作的通知要求，于2010年7月21日向自治区财政厅、水利厅申报了宁夏隆德县2010年-2012年中央财政小型农田水利重点县建设方案和宁夏隆德县2010年-2012年中央财政小型农田水利重点县建设标准文本。财政部农业司、水利部农村水利司（2010）农水农函字第24号文件，关于反馈第二批小型农田水利重点县和2010年小型农田水利专项工程建设项目合规性审查意见的函指出：宁夏隆德县申报的第二批小型农田水利重点县和2010年小型农田水利专项工程建设项目的建设方案和标准文本基本合格。建议：1、补充说明干支渠流量大小；2、明确工程产权归属。初设经修改，补充和完善后，自治区财政厅、水利厅评审意见：宁夏隆德县申报的第二批小型农田水利重点县和2010年小型农田水利专项工程建设项目的建设方案和标准文本基本合格。我局委托宁夏水利水电工程咨询公司组织专家和有关技术人员，对隆德县好水灌区节水改造工程实施方案进行咨询评审，2010年11月6日，以宁水咨司发2010115号提出咨询意见：对好水灌区进行以节水为主的配套改造，实现水资源优化配置，对农业增产、农民增收，促进农业及农村经济社会可持续发展具有重要作用，工程建设十分必要。基本同意工程改造范围及规模，基本同意灌溉制度设计成果及水资源配置方案，基本同意工程布置方案，基本同意总体施工布置方案，基本同意施工进度安排，施工总工期6个月。水利厅于2010年11月15日，以宁水农发2010125号文下达了批复，同意设计方案，批复总投资1577.6万元，其中中央财政补助资金700万元，自治区财政补助700万元，隆德县自筹177.6万元。1.4资金来源2010年10月13日，自治区水利厅、财政厅以宁水发2010115号，关于下达中央和自治区财政第二批小型农田水利重点县和专项工程2010年度建设补助专项资金计划的通知，下达总投资1556万元。其中：中央财政小型农田水利专项资金700万元，自治区财政小型农田水利配套资金300万元，自治区财政扶贫资金400万元，群众自筹156万元。实施依据，按水利厅初设批复实施。2010年9月29日，财政厅以宁财(农)发20101357号，关于下达2010年度第四批小型农田水利建设资金预算指标的通知，已将中央财政资金700万元拨付到位。1.5工程报建及开工审批隆德县小型农田水利重点县建设项目办公室，于2011年2月19日将开工申报书报送到自治区水利厅农水处，自治区水利厅农水处于2011年2月25日审批，同意隆德县好水灌区节水改造工程开工建设。2.项目建设主要内容2.1引水工程1.北干渠引水工程：新建滚水坝1座，新建北干渠引水渠1条长2.2公里。2.南干渠引水工程：新建南干渠引水渠8条长3.1公里。 2.2好水库坝自流灌区工程1.总干渠：维修总干渠长1公里,砌护支渠1条长0.78公里，砌护农渠7条长2.76公里，配套改造渠系建筑物80座。 2.北干渠:维修北干渠0+0008+000段长8公里，新建北干渠8+00016+950段长895公里，砌护支渠11条长10.78公里，砌护农渠98条长3442公里，配套改造渠系建筑物228座。3.南干渠:新建南干渠0+00016+400段长16.4公里，砌护支渠11条长81公里，砌护农渠78条长2 724公里，配套改造干支渠系建筑物183座，配套改造田问建筑物452座。 4.低压管灌区：新建200立方米调蓄水池1座，铺设输水干管64公里、支管8条长1 31公里、分支管19 3条长22.18公里。田间布置出水设施444套、过沟建筑物5处、过路建筑物3处。2.3小型扬水灌区工程新建扬水站8座、集水井8眼、管理房8间、高位蓄水池8座(每个容积1 00立方米)。干管长1021公里；支管长1 37公里。架设10千伏高压线3.7公里，建各类阀井70座、给水栓1273个。2.4蓄水池工程新建蓄水池10座，每座容积5000立方米。配套移动塑料软管4.8公里。3.工程完成情况本工程自2011年3月1日开工，至2011年7月30日完工，完成工程项目和工程量如下。完成的主要工程量（以工程决算为准）序号项目名称单 位工程量备注1总土方百m337432开挖土方百m317103回填土方百m320334浆砌石百m359.555砼百m31396座7总干渠km11条（维修）M34.项目管理本项目严格实行“五制”管理，即项目法人制、招投标制、监理制、合同管理制、竣工验收制及公示制。建设单位成立隆德县小型农田水利重点县建设项目管理办公室作为法人管理项目，监理单位为宁夏铸诚监理咨询有限公司，承建单位为隆德县农田水利基建队，固原市水利工程质量监督站负责对本工程进行质量监督。4.1项目法人制为使建设项目顺利实施，如期按要求完成施工任务，根据财政部、水利部关于实施中央财政小型农田水利重点县建设的意见及区市有关文件精神，2010年10月9日，隆德县人民政府，以隆政办发【2010】132号文件，成立以县人民政府县长米超为组长，各部门负责人为成员的隆德县小型农田水利重点县建设领导小组，2010年10月20日，我局以隆水发【2010】101号文关于组建隆德县小型农田水利重点县建设项目法人的请示，呈报隆德县人民政府，2010年10月22日，隆德县人民政府以隆政发【2010】167号文件批复，同意组建隆德县小型农田水利重点县建设项目法人和管理机构。项目法定代表人杜毓（工程师），技术总负责刘巧玉（高工），计划管理马月玲（工程师），质量监督张威（工程师），财务管理黄宾（会计师），安全管理李宏规（工程师），档案、统计管理张旺盛（工程师）。4.2工程招投标与合同签定情况1.渠道砌护、管道铺设及附属建筑物工程招投标依照中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国合同发及国家的有关法律、行政法规，隆德县小型农田水利重点县建设项目办公室，受托宁夏荣昌工程招标代理有限公司为隆德县好水灌区节水改造工程的招标代理机构，于2010年12月10日签定招标代理合同。隆德县小型农田水利重点县建设项目办公室于 2010年12月16日向自治区农水处呈报招标申请表，2010年12月17日自治区农水处同意申请招标内容，招标公告于2010年12月17日，在宁夏日报和中国采购与招标网上发布。2011年1月6日，宁夏荣昌工程招标代理有限公司的张艺春（全国建筑工程造价员）进行了工程量清单和招标控制价的编制。2011年1月10日9时00分，在宁夏招投标交易服务中心进行了开评标会议，按照公平、公正、公开和择优的原则，评标专家在区水利厅监察室行政监督机构、自治区银川国信公证处等单位监督下，确定施工标有隆德县农田水利基建队中标。2011年1月15日，经公示后，隆德县小型农田水利重点县建设项目办公室向中标单位发送了“中标通知书”随后分别与监理单位和施工单位签定了合同书。2.低压管道建筑材料招投标隆德县小型农田水利重点县建设项目办公室，受托宁夏荣昌工程招标代理有限公司为隆德县好水灌区节水改造工程管材的招标代理机构，于2011年1月15日签定招标代理合同。隆德县小型农田水利重点县建设项目办公室于 2011年1月16日向自治区农水处呈报招标申请表，2011年1月17日自治区农水处同意申请招标内容，招标公告于2011年1月18日，在宁夏日报和中国采购与招标网上发布。2011年1月27日，项目建设单位隆德县小型农田水利重点县建设项目办公室，招标代理机构宁夏荣昌工程招标代理有限公司，项目行政主管部门自治区发改委，自治区招投标交易服务中心等单位进行了招标备案。2011年2月21日9时30分，在宁夏招投标交易服务中心进行了开评标会议，按照公平、公正、公开和择优的原则，评标专家在区水利厅农水处、隆德县监察局行政监督机构、自治区银川国信公证处等单位监督下，确定低压管道建筑材料提供厂标有：1标段，宁夏青龙塑料管材有限公司；2标段，宁夏朗顿塑管有限公司；3标段，石嘴山市塑料厂分别中标。2011年2月26日，经公示后，隆德县小型农田水利重点县建设项目办公室向中标单位发送了“中标通知书”随后分别与中标厂家签定了供货合同书。3.机电设备招投标隆德县水利水保工程建设管理中心，受托宁夏天雨工程招标代理有限公司为隆德县好水灌区节水改造工程机电设备的招标代理机构，于2011年4月15日签定招标代理合同。隆德县水利水保工程建设管理中心于 2011年1月16日向自治区农水处呈报招标申请表，2011年1月17日自治区农水处同意申请招标内容，招标公告于2011年4月15日，在中国采购与招标网上发布。2011年4月27日，项目建设单位隆德县水利水保工程建设管理中心，招标代理机构宁夏天雨工程招标代理有限公司，项目行政主管部门自治区发改委，隆德县建设工程交易中心等单位进行了招标备案。2011年5月17日9时30分，在隆德县建设工程交易中心进行了开评标会议，按照公平、公正、公开和择优的原则，评标专家在隆德县财政局、隆德县小型农田水利重点县建设项目办公室、隆德县监察局行政监督机构、隆德县公证处等单位监督下，确定隆德县好水灌区节水改造工程机电设备采购提供厂标有：1标段，宁夏上电电气设备有限公司；2标段，宁夏天一泵业有限公司；3标段，宁夏荣昊商贸有限公司分别中标。2011年5月30日，经公示后，隆德县小型农田水利重点县建设项目办公室向中标单位发送了“中标通知书”随后分别与中标厂家签定了供货合同协议书。4.3资金管理与使用情况对于资金管理，隆德县小型农田水利重点县建设项目办公室严格按照有关财经制度，制定了严格的资金管理制度，实行县财政报账制，县财政局严格控制下拨工程资金，我局实行了专户存储，保证了专款专用，资金使用情况，按施工单位的工程进度，支付工程进度款，保证了工程顺利实施，建设单位和施工单位都能按合同条款执行，未发生经济合同纠纷问题。5.工程质量在施工过程中，全体工程建设者始终把“安全第一，质量第一”这个理念贯穿于工程的全过程，建立了健全的质量管理体系，制定了有关质量措施，工程质量得到了保证，没有发生质量事故和安全事故。5.1工程质量管理体系隆德县小型农田水利重点县建设项目办公室工作人员，经常深入施工现场，对工程施工进行管理和质量监督，督促设计单位及时提供技施阶段设计文件和图纸，按规定时间移交测量成果，配合监理单位控制工程施工质量，把好原材料入口关，加大新设备、新材料、新技术、新工艺的推广使用。购置新式制管机，提高渠道砌护预制管件的质量及工艺；在经济作物、设施农业区，配套喷灌、滴灌、微喷灌等高效节水灌溉技术。协调乡村组及农户解决工程建设用地，向上级主管部门按时反馈工程建设进度及信息，面向项目区公示工程建设概况，深入农户调查群众对工程建设的满意度，积极推行“一事一议”制，参与工程验收，及时将设计、竣工图纸和技术资料归档，并为竣工验收及竣工决算提供技术资料。施工单位隆德县农田水利基建队认真编制了“施工组织设计”，根据国家现有技术标准和规范，制定了切实可行的施工方法、操作规程。各种施工材料使用前必须进行质量认定，厂商提供的建筑材料必须有批次出场合格证和质量保证书方能入库使用。宁夏铸诚监理咨询有限公司，委派监理工程师郜宝军，对本工程实施监理。监理过程中，严格进行“三控制”、“二管理”、“一协调”即抓好工程进度、质量、投资控制，合同管理和信息管理，搞好组织协调。制定了“监理规划”，实行了现场巡回检查和旁站监理制度，采取一般工程抽检和隐蔽工程及重要分部工程联合验收相结合的办法，认真做好单元工程、分部工程的质量评定工作，总结编写好“监理工作报告”。5.2工程质量监督体系固原市水利工程质量监督站，对本工程进行质量监督，不定期的来检查，对工程质量提出改正意见，建设单位和监理单位积极配合，要求施工单位对市、县质检站提出的质量改正意见进行整改。5.3质量数据统计根据水利部水利水电工程质量评定规程（SL176-1996）,监理部报固原市水利工程质量监督站审核，隆德县好水灌区节水改造工程为2个单位工程，质量评定合格；13个分部工程，质量评定合格；450个单元工程，质量评定合格；其中优良 个，优良率为 %。6.工程效益隆德县好水灌区节水改造工程，于2011年月日已按批复内容全面完成，工程质量合格，工程已投入使用，目前已可以发挥综合效益。一是改善农业生产条件。工程建成后，改善灌溉面积0.5万亩，恢复灌溉面积0.6万亩，新增灌溉面积0.3万亩。二是增加农业生产能力。对灌区进行以节水为主的配套改造，实现水资源优化配置，对农业增产、农民增收，促进农业及农村经济社会可持续发展具有重要作用，项目实施后年增加净效益419.51万元。7.竣工决算工程实际完成投资 万元（不含建设管理费和其他费用）。8.文档管理隆德县好水灌区节水改造工程从立项开始就非常重视文档的管理，项目法人安排张旺盛对本工程项目文档管理，各类资料做到了及时收集、归类、整理。项目的立项、设计、施工、监理、质监、财务会计及信息资料基本齐全，符合档案要求。9.项目建设经验9.1分工负责、互相支持、上下配合是搞好工程建设的必要条件。工程建设单位、设计单位、监理单位、质监单位、施工单位、运行管理单位以及项目区乡、村