集团公司规范劳务派遣工作宣传材料(公司宣讲).doc

集团公司规范劳务派遣工作宣传材料（2015年12月）集团公司人事部、宣传工作部集团公司规范劳务派遣工作宣讲提纲（可在企业内部媒体刊发）一、规范劳务派遣工作的意义是什么？（一）集团公司贯彻落实国家法律法规的客观要求。近年来，国家不断加强劳动立法。根据中华人民共和国劳动合同法以及人力资源和社会保障部颁布的劳务派遣暂行规定，劳务派遣用工只能在临时性、辅助性或者替代性岗位（以下简称“三性”岗位）上使用，且企业使用被派遣劳动者的数量不得超过用工总量的10%。截至2015年10月末，集团公司用工总量89.8万人，其中，劳务派遣用工28.7万人，占比高达32%，且大量在非“三性”岗位使用。作为肩负政治责任、经济责任和社会责任的国有骨干企业，中国石化必须坚持依法治企，严格贯彻落实劳动合同法和劳务派遣暂行规定的相关要求，做到依法合规用工。（二）集团公司深化用工制度改革、提高发展质量和效益的必由之路。经过三十余年的持续发展，中国石化的规模和实力显著增强，但与世界一流能源化工公司的发展目标相比，仍有不小的差距。面对日趋激烈的市场挑战，中国石化必须学习借鉴国际先进石油公司做法，以提高发展的质量和效益为中心，突出核心业务，向价值链高端延伸，不断提高核心竞争力。为实现这一目标，集团公司出台关于进一步推进业务外包工作的指导意见（中国石化企2014597号）明确推进非核心业务外包是集团公司调整经营方式、突出主业、提高核心竞争力的重要措施，是提高劳动生产率的有效途径。同时关于深化用工制度改革的意见（中国石化人2014493号），进一步明确对于技术密集型核心业务以自营自管为主，以使用劳动合同制员工为主；对非核心业务和劳动密集型业务，逐步实行业务（服务）外包或办社会职能移交，由“管人”转变为“管事”、由“用工”转变为“用服务”。根据上述改革意见，需对目前使用的派遣制员工需根据所从事的业务情况采取不同的规范方式。二、规范劳务派遣的方式有哪些？ （一）精减替代。通过提高劳动效率、严格“三定”显化的富余派遣制员工，以及可由存量合同制员工或非全日制用工替代的派遣制员工，在劳务派遣协议或派遣制员工劳动合同期满后不再使用。（二）业务（服务）外包。通过对非核心业务、劳动密集型业务实施业务（服务）外包，随外包分流现有派遣制员工，转变为业务（服务）外包人员。（三）调整用工形式。对从事主营业务关键岗位和主体岗位工作且符合集团公司有关规定的派遣制员工，在严格“三定”基础上，或调整为合同制员工，纳入合同制员工管理体系，或调整为短期（阶段性）合同工，纳入短期（阶段性）合同工管理体系。（四）续用。对从事国家规定的“三性”岗位工作，且符合派遣制员工使用比例规定的派遣制员工，可继续实施劳务派遣。三、为什么要对非核心业务和劳动密集型业务进行外包？通过业务（服务）外包方式调整非核心业务和劳动密集型业务的经营管理方式，符合市场化、专业化的业务发展方向，符合市场分工进一步细化的趋势。中国石化要实现世界一流能源化工公司的发展目标，必须按照中央要求加快转变发展方式、突出发展质量和效益，学习借鉴国际先进石油公司的做法，进一步打破“大而全”、“小而全”格局，分离和外包非核心业务，突出核心业务，向价值链高端延伸，不断提高核心竞争力和劳动生产率。中国石化作为肩负政治责任、经济责任和社会责任的国有骨干企业，将在努力打造世界一流、加快做优做强的同时，切实履行好社会责任、充分保障就业。在实施外包的过程中，避免直接、简单退出部分业务造成涉及人员失去工作岗位，将通过制定和落实相关规定，使绝大多数从事这些业务的人员仍有稳定的就业岗位，并有效维护涉及人员的合法权益和切身利益。相关业务外包后，通过进一步转变体制机制，提升经营管理的专业化水平，促进良性发展，将进一步保障从业人员的就业稳定，促进个人职业发展。四、劳务派遣用工与外包用工有什么区别？（一）法律关系不同。在劳务派遣中，涉及三方主体和三重关系。三方主体是：劳务派遣单位、用工单位和受派遣的劳动者；三重关系是：劳动者与派遣单位的关系、劳动者与用工单位的关系以及派遣单位与用工单位的关系。企业是用工单位，劳务派遣单位是用人单位，劳动者与劳务派遣单位的关系不同于传统意义上的劳动关系。外包用工中只存在两个法律关系：劳动者与承包单位之间的劳动关系，这种劳动关系与标准的劳动关系无异。企业与承包单位的业务往来关系。 （二）适用的法律不同。劳务派遣中，劳务派遣单位、用工单位和被派遣劳动者的行为受合同法和劳动合同法等法律调整和约束;业务（外包）中，发包单位、承包单位和外包人员的行为受合同法等民事法律调整和约束。五、实施业务外包过程中，原从事该业务的派遣制员工如何规范？根据关于进一步推进业务外包工作的指导意见（中国石化企2014597号），实施业务外包过程中，原从事该业务的全部用工原则上按照“人随业务走”的方式到承包商工作。对于派遣制员工，愿意到承包商工作的，相应变更劳动关系或劳务关系，由承包商继续使用；对于不愿到承包商工作且单位有适于其从事“三性”岗位的，可调整到“三性”岗位继续维持劳务派遣；不愿到承包商工作且不同意调整到“三性”岗位的，由用工单位协调劳务派遣公司依法解除与其签订的劳动合同，并支付经济补偿金。六、如何约束外包公司行为，确保外包用工的利益不受损害？企业在选择业务（服务）的承包商时，将兼顾生产经营需要和外包人员合法权益，尽可能选择规模大、信誉好、管理规范、组织机构和规章制度健全、综合实力和抗风险能力较强的承包商进行合作，力求保障外包人员的长远利益。对于部分与中国石化核心业务关联密切的外包业务，在没有成熟社会专业服务公司的情况下，企业可与合适的合作方合资组建专业服务公司，适当参股外包公司，通过向合资公司委派管理和技术骨干，增强承包商的服务实力和管理能力。七、劳务派遣制员工转为外包用工后员工劳动关系和待遇有什么变化？派遣制员工转外包用工后，与外包单位（承包商）直接建立劳动关系，执行承包商的薪酬制度，薪酬待遇与外包公司同工种岗位一致。八、劳务派遣制员工调整用工形式的目的是什么？按照关于劳务派遣制员工调整用工形式的意见（中国石化人劳2015136号），对符合条件的派遣制员工，按规定程序调整为劳动合同制员工或短期（阶段性）合同工，纳入合同制员工或短期（阶段性）合同工体系管理，这就需要派遣制员工调整用工形式：一是有利于稳定目前从事技术密集型核心业务的派遣制员工中的骨干人才；二是有利于在派遣制员工使用机制中引入激励机制和择优竞争机制，实现派遣制员工发展有空间、上升有通道，有利于鼓励派遣制员工立足基层、岗位成才，拓宽生产经营一线技能操作岗位骨干人员的接替渠道。九、如何对继续使用的派遣制员工进行依法规范管理？（一）优选劳务派遣单位，规范合作关系。继续使用派遣制员工的单位，要选择取得劳务派遣行政许可、资质合法、管理规范、信用优良的劳务派遣单位进行合作。单位与合作劳务派遣单位签订的劳务派遣协议要内容齐备、条款合规。跨地区使用派遣制员工的，如劳务派遣单位未在用工所在地设立分支机构，单位应督促其在用工所在地设立分支机构，或更换劳务派遣单位。单位不得代劳务派遣单位为派遣制员工办理参保手续、缴纳社会保险费等。（二）健全管理制度，依法使用和管理派遣制员工。单位使用派遣制员工，必须统一由人力资源部门归口管理，要根据国家法律法规和集团公司要求，健全完善派遣制员工管理制度，规范管理流程，加强各项管理基础工作。派遣制员工纳入单位用工计划管理和用工总量控制范围，在符合国家规定的用工比例和岗位范围内使用，对不符合上岗条件、考核不合格，以及出现劳务派遣协议约定退回情形的派遣制员工，要及时退回劳务派遣单位。十、集团公司出台实施关于激励社会化用工的指导意见（中国石化人劳2015137号）的目的意义是什么？为了建立健全中国石化成熟人才引进渠道，有效激励服务于中国石化的社会化用工立足本职、建功立业，增强对中国石化企业文化的认同感和归属感，在更好服务中国石化的同时实现个人价值，对来源于中国石化所属单位使用的派遣制员工，以及与核心业务关联紧密业务的外包人员等建立激励制度。十一、激励社会化用工的原则是什么？（一）依法合规，有效激励。在国家法律法规和集团公司有关规定允许的范围内，合理构建激励渠道；采取将社会化用工择优招录为合同制员工为主的多维度激励方式，充分调动社会化用工爱岗敬业、提升能力、立足本职、成才创效的积极性。（二）竞争择优，公开透明。以岗位为基础，以能力为条件，以绩效为导向，强化竞争机制；坚持公开、公平、公正，规范工作程序，严格执行政策，确保阳光操作，营造鼓励社会化用工中优秀人才脱颖而出的良好氛围。十二、规范劳务派遣工作结束后，对派遣制员工和社会化用工什么样的激励方式？ （一）择优招录为合同制员工。将社会化用工中的成熟人才择优招录为合同制员工，是激励社会化用工的重要渠道之一，也是集团公司引进高校毕业生、引进高层次人才以外的重要人才引进渠道。（二）通过完善人才成长通道建设，积极拓宽派遣制员工成长道路。目前，集团公司已印发完善人才成长通道建设的指导意见，将派遣制员工纳入人才成长通道，确保派遣制员工有发展空间，鼓励派遣制员工立足本职岗位成才。（三）其他激励方式。一是协调并建议外包公司或派遣公司，在职位晋升、薪酬待遇、业务培训、评先评优等方面加大对优秀社会化用工激励力度。二是条件允许的情况下，经与外包公司或派遣公司协商一致，用工单位可通过吸纳优秀的社会化用工参加中国石化专业技术职务任职资格评审、职业技能鉴定；参加中国石化相关专业（工种）的技术比武、业务竞赛；参加科技创新、管理创新、技能创新团队，参与创新活动等方式激励社会化用工。十三、派遣制员工和外包人员是否有机会成为中国石化的合同制员工？实施深化用工制度改革，派遣制员工和外包人员都有机会成为中国石化的合同制员工。规范劳务派遣是深化用工制度改革的内容之一，根据中国石化业务发展方向、经营管理方式和用工模式调整方向，一部分符合业务（主要为技术密集型核心业务）、岗位（主要为关键岗位）等条件的优秀派遣制员工，将根据总部统一安排和要求，适时按照有关规定和程序，经考核合格、总部审核同意调整为合同制员工。深化用工制度改革中，部分派遣制员工将随业务（服务）外包转为外包人员。今后，中国石化所属企业在需配置合同制员工的岗位（主要为技术密集型核心业务的关键岗位）有用工需求时，将面向社会招聘具备相关专业和岗位工作经历的成熟人才，外包人员可以报名应聘，符合条件的将有机会被招录成为中国石化的合同制员工。对派遣制员工转为的外包人员，企业将在同等情况下优先予以录用。十四、党员干部在规范劳务派遣工作中应发挥什么作用？当前，集团公司“保增长、保效益”压力巨大，平稳实施规范劳务派遣工作、确保大局稳定是压倒一切的首要政治任务，各级党员干部要切实发挥先锋模范和中流砥柱作用。一方面，要带头学习、吃透政策。各级党组织、各级党员干部要认真学习集团公司关于规范劳务派遣工作以及激励社会化用工的实质精神内涵，带头学习党组指示精神、吃透政策。另一方面，要宣传引导、释疑解惑。各级党员干部要主动做好涉及政策内员工的