为民办实事工程的主要工作措施(doc 16页).doc

雨 花 统 计第一期（总第118期）长沙市雨花区统计局 二一年一月四日雨花区2009年省、市为民办实事考核指标数据评估认定报告2009年，我区省、市为民办实事工作在区委、区政府的正确领导下，在市为民办实事考核办公室的精心指导下，积极应对全球金融危机等不利因素，切实加强领导，强化责任，加大投入，狠抓落实，根据省市为民办实事责任分解，涉及我区为民办实事工作共有31项考核指标。根据长沙市统计局关于开展2009年为民办实事考核指标全年数据评估认定的通知（长统2009100号）精神，按照全市统计系统做好为民办实事统计数据评估认定工作的统一部署，雨花区统计局对我区省、市为民办实事31项考核指标数据进行了全面检查和核实评估。现将数据评估认定情况报告如下：一、省、市为民办实事各项指标全面完成截至2009年12月31日止，省、市为民办实事中涉及到雨花区31项指标已全面完成目标任务，大部分指标超额完成任务。各项工作具体完成情况如下：1、新建乡镇到村水泥（沥青）路5.5公里，实际完成5.5公里，完成目标任务的100；2、新增城镇就业人员1.2万人，实际完成2.1378万人，完成目标任务的178.2；3、城镇零就业家庭实现动态就业援助100，实际完成100%；4、农村贫困家庭转移就业援助0.01万户，实际完成0.01万户，完成目标任务的100；5、城镇居民医保参保人数10万人，实际完成13.6065万人，完成目标任务的136.1；6、返乡农民工培训200人次，实际完成200人次，完成目标任务的100；7、新增就业培训1900人次，实际完成2708人次，完成目标任务的142.5；8、建设乡镇卫生院1所，目前已全面建成1所，完成目标任务的100；9、全新型农村合作医疗住院补偿率达到35，实际补偿率达到35.5，完成目标任务的100；10、建设社区标准化卫生服务中心1个，实际完成1个，完成目标任务的100%；11、城市低保对象人均补助170元人.月，实际达到人均202.62元人.月,完成目标任务的119；12、农村低保对象人均补助85元人.月，实际达到人均87.1元人.月,完成目标任务的102；13、政府引导社会参与在城区建立居家养老服务场所10个，目前已建成14个，完成目标任务的140；14、发放经济适用房货币补贴凭证1400户，实际完成4022户，完成目标任务的287.3；15、新建社区公园1个，实际建成2个，完成目标任务的200；16、社区环境综合整治8个，实际完成8个，完成目标任务的100；17、残疾人职业技能及实用技术培训人数70人，累计培训72人，完成目标任务的103；18、免费为缺肢者装配假肢12名，实际免费为缺肢者装配假肢12名，完成目标任务的100；19、免费为白内障患者手术复明30例，实际完成32例，完成目标任务的107；20、计划生育家庭特别扶助金发放到位率达到100，分阶段达到100，完成目标任务的100；21、符合条件的再生育夫妇施行出生缺陷干预到位率达100，分阶段达到100，完成目标任务的100；22、城市治安电子防控系统建设安装监控摄像机60个，已累计完成60个，完成目标任务的100；23、乡镇综合文化站建设1所，实际建成1所，完成目标任务的100；24、农家书屋工程建设1家，实际建成1家，完成目标任务的100；25、农贸市场建设提质改造9个，实际完成9个，完成目标任务的100；26、全区自产畜禽产品抽验合格率达95以上，抽验合格率达到100%，完成目标任务的100%；27、全区瘦肉精检出率低于1%；经检测，瘦肉精检出率为0%，完成目标任务的100%；28、全区水产品检测合格率达98以上，经检测，合格率达到100%，完成目标任务的100%；29、全区蔬菜农药残留检测合格率达90，经检测，合格率达99%，全年无因蔬菜农药残留而引起的群体性中毒事件，完成目标任务的100%；30、完成新建住宅公用变压器供电小区3个，实际完成3个，完成目标任务的100；31、建立创业基地1个，实际建成1个，完成目标任务的100。以上31项指标中，其中有10项指标超额完成任务，第14项发放经济适用房货币补贴凭证和第15项新建社区公园都成倍的完成。二、为民办实事考核指标数据评估认定依据为民办实事不仅是我区对省市文件精神的落实，更是区委、区政府年初向全区人民的郑重承诺，是区委、区政府深入开展学习实践科学发展观活动的具体体现。为全面准确地核实为民办实事完成情况，雨花区统计局主要从以下几方面进行评估认定：1、及时部署实事任务。区为民办实事考核办深刻领会省、市为民办实事会议精神，及时召集相关部门负责人，安排部署全年工作，细化分解实事任务，明确各相关区直部门责任，责任单位行政一把手为第一责任人；各街道、乡镇各负其责，负责面上的为民办实事的工作任务，建立条块结合的管理机制。上下齐抓、责任明确，真正做到了机构、人员、方案“三落实”。2、准确把握实事进度。根据工作需要，全区建立了为民办实事统计数据考核报送制度，向相关单位下发了雨花区省、市为民办实事考核目标完成情况表，要求各责任单位必须分月按时准确报送为民办实事的完成情况。为了确保报表及时上报，区统计局建立了三级催报平台，一是电话催报、二是通过安全保密邮件催报、三是通过手机短信平台催报，报表上报率100%。各区直责任单位和9个乡镇、街道及环科园均能按制度要求，逐月报送报表，且原始资料归档整理齐备，实现了实事实施有章可循，实事进展有据可查，实事完成有物可验。3、切实加强实事督查力度。今年，结合省市督查，全区就为民办实事工作召开6次调度会。由人事局牵头，我区召开各乡镇街道、区直有关部门单位行政一把手参加的全区为民办实事调度工作会议3次，对全区今年为民办实事工作进行了全面调度。会上就为民办实事工作各部门完成进度进行了通报，对个别指标任务的分配进行了调整，对完成过程中的困难进行了协调解决。区委常委、常务副区长张敏对实事工作作具体指示：为民办实事工作要不折不扣的完成，既是对上级政府负责，更是对我区人民负责。出现了困难和问题要与相关部门协商解决，在强调进度的过程中，一定要控制好质量。确保为民办实事工作任务的落实，做到人民满意。4、全面实施实事公示制度。11月9日，长沙市统计局下发关于开展2009年为民办实事考核指标全年数据评估认定的通知（长统2009100号），按照全市统计系统做好为民办实事统计数据评估认定工作的统一部署，区为民实事考核办组织各责任单位和9个街道、乡镇召开了工作会议，按照（雨实考发20091号）文件精神，对各区直责任部门和9个乡镇、街道的工作作了相应布置。各区直责任部门按区为民办实事考核办和区统计局的要求，及时上报了省、市为民办实事完成情况公示所需的书面材料。区直相关责任部门及9个乡镇、街道将各自所承办的省市为民办实事，在当地的政务大厅、政府网站等媒体进行了公示，接受人民群众的监督。5、认真搞好年终工作验收。自12月1日开始，区统计局对今年雨花区承担的省、市为民办实事工作进行了全面验收。各实事责任单位都按照制度要求将省市为民办实事工作开展情况的各种原始数据、相关文件和资料进行了分类归档，实事项目相关资料都比较齐全，手续完整，无错报、误报。三、为民办实事考核指标数据评估认定方法为了切实搞好省、市为民办实事工作的全年数据评估认定，雨花区统计局与区人事局共同对全区实事项目的公示和全年数据评估认定工作进行了全面安排。（一）组织形式1、完善评估认定机构。雨花区统计局成立了以局长王漱石为组长的“为民办实事”考核指标数据评估认定领导小组，按照省、市统计局的要求，做好了区直责任单位和9个乡镇、街道实事考核指标进度完成情况的报表收集、审核评估及年终实事评估验收工作。2、制定评估认定依据。为民办实事涉及面广，评估认定的工作难度大，为确保为民办实事数据评估认定工作客观、真实，雨花区统计局根据省、市统计局有关文件精神制定了数据评估认定制度，组织学习经区领导批示的长沙市统计局关于开展2009年为民办实事考核指标全年数据评估认定的通知，使雨花区为民办实事数据评估认定工作做到了基础扎实、制度规范，评估认定客观公正。（二）评估认定步骤1、区直部门和9个乡镇、街道对本部门承办的实事工作进行自查。区直责任部门对本部门承办的实事工作进行自查，如实填写申报表并报送区统计局。2、区统计局对区直部门和9个乡镇、街道的实事工作进行检查核实。区统计局到各区直部门查阅原始资料，有针对性的抽查回访或实地查看。3、按照省、市有关文件精神对实事项目进行公示。按照省、市为民办实事考核评估公示范围，区统计局将各区直责任部门所承办的省、市为民办实事项目的完成情况及未完工项目的形象进度情况，在政府网站上进行公示。9个乡镇、街道对所承办的为民办实事进行两次公示，一是在政务大厅张榜公示，二是在政府网站上公示。4、出具评估报告。对评估认定合格的区直责任单位由雨花区统计局出具评估认定报告，经统计局主要领导审签后盖章。（三）抽查评估的方法采取一听、二查、三看、四访的方法进行。一听：主要是听取各单位的实事完成情况汇报。二查：一是查看为民办实事各项考核指标的原始记录资料分类归档是否规范，统计报表数据来源是否有根有据，统计台账是否齐全；二是核实为民办实事考核指标数据计算范围、计算方法是否符合有关规定。三看：实地查看各项工程建设是否如期完工，如农贸市场建设提质改造、城区城市电子防控系统建设等项目；查看各实事项目的公示情况。四访：主要是到城镇和农村居民住户家中访问，看实事是否落到实处。四、为民办实事工程的主要工作措施1、加强组织领导，落实工作责任。全区站在办实事就是落实科学发展观，办实事就是坚持执政为民的高度，把抓好为民办实事工程作为全年工作的重中之重来抓。一是加大领导力度。实行“一对一”的区级领导联系为民办实事项目制度，形成了区级领导亲自挂帅领导、亲自督导落实的工作机制。区主要领导多次组织召开专题会议，研究部署为民办实事工作。各实事项目的主管区领导都定期到一线调研，解决具体问题，督促工程进度，确保工程质量。二是细化责任体系。年初，区为民办实事考核办就将全年的目标责任进行了分解，下发到各街道（乡、镇）、区直各责任部门。各责任单位结合自身实际，进一步细化了工作任务，明确了具体责任人和完成时间，建立了严格的工作责任体系。街道（乡、镇）与区直责任部门单位之间全力配合，上下联动，左右协调，形成了纵向到底、横向到边的责任体系。三是强化激励措施。为加快实事工作推进和落实，我区将为民办实事的完成情况纳入年度绩效考核的内容，并实行严格的责任追究制，对没有完成目标任务或完成质量不高的责任部门，将严格奖罚兑现，实行责任追究制和行政问责制。2、加强思想认识，营造工作氛围。一是高度统一思想。全区牢固树立“办实事就是讲政治、办实事就是抓经济、办实事就是促和谐、办实事就是聚民心”的思想，强化思想认识，营造为民办实事的氛围。二是注重宣传造势。通过对为民办实事的广泛宣传，提高群众的知晓率和政策透明度，最大限度地争取广大人民群众的理解和支持。今年我区对所有实事工程都悬挂了“省、市为民办实事工程”的标志牌匾。同时区考核办定期在区政府公众网上公布各责任单位的工作动态、工作进展情况，大力宣传工作有成效，群众反响好的典型，充分发挥舆论导向作用。各责任单位通过各种形式，开展丰富多彩的宣传活动，使广大群众参与到为民办实事的工作中，如蔬菜农药残留检测合格率达标工作，我区编印了农产品质量安全法律、规章汇编4000余册，发放到农户手中，同时聘请专家对相关人员进行培训，提高了农户的安全意识。通过宣传造势，形成了广大人民群众关心、拥护、监督为民办实事工作的良好氛围。3、加强督查督办，确保全面达标。为确保按期、按质、按量完成为民办实事指标任务，区考核办和区委督查室、区政府督查室狠抓督查督办和进度调度。一是严格督查督办。为保证工程进度，区考核办坚持每月召集各责任单位负责人，召开一次情况通报会；每季度开展一次督促检查，掌握工作进度，确保平衡发展。各责任单位也不定期召开联席会议，通报工作进展情况，及时解决问题。全年，我区共组织了6次全面督查，对发现的问题及时进行了跟踪督办和落实。二是加大财政投入。在实事资金预算和拨付方面，区财政给予重点倾斜，优先保障经费，优先安排实事项目资金，开辟为民办实事“绿色通道”。各级各有关部门克服各种困难，充分整合资源，多方筹措资金，切实加大了为民办实事的资金投入。如为完成新建住宅公用变压器供电小区指标，我区积极协调开发商主动让利，自行出资建设小区公变。三是严格资金监管。在加大资金拨付的同时，我区还加强了资金管理，纪检监察、审计等部门积极介入，在资金申报、预算、使用等方面严格监管，加强审核，严格按进度及时拨付资金，并对为民办实事的财政资金实行专户管理，单独建账，单独核算，做到专款专用，确保了资金封闭运行、有效使用，杜绝了挤占、截留、挪用行为。4、强化推进措施，创新工作方法。一是推进项目突出一个“快”字。全区在项目推进中做到早安排、早部署，民办实事指标下达后，迅速将每项指标和任务科学分解到各责任单位，并召开专题会议就我区为民办事实工作进行了安排部署。为确保工程进度，全区统筹安排，科学部署，强力调度，建立了为民办实事项目调度会议和突出问题现场解决机制，及时排除为民办实事工作中的重点、难点问题。同时，由各责任部门单位采取逐月上报、按季自评的方式，将落实情况定期反馈到区统计局和区考核办，及时了解了工作进度，掌握了工作的主动权，确保了为民办实事工作的顺利推进。至今年9月份，我区31项为民办实事指标中就有23项全面完成指标任务。二是确保质量突出一个“实”字。在抓项目进度的同时，我区始终把工程质量作为重点来抓，严格标准，加强跟踪检查，确保了工程质量。在确定项目前，各责任部门严格把关，先行对各自上报的具体项目进行实地勘查和调研，做到选点布局合理，虑及长远，确保群众支持；在实施项目时，坚持阳光操作，如在农贸市场提质改造、新建到村水泥路等工程项目过程中，坚持公开、公平、公正地招标投标；在发放经济适用房货币补贴时，突出规范动作，严格程序办事，做到政策公开、信息公开、程序公开和补贴公开，自觉接受群众监督；在验收项目时，严格坚持标准，对完工项目，坚决做到竣工一家，验收一家，经费拨付一家。三是开展活动突出一个“新”字。在为民办实事过程中，我区还积极开展丰富多彩的惠民活动，实现了政府与群众的互动互惠。如充分利用乡镇综合文化站这一平台，组织开展群众舞蹈培训、舞龙培训，成了群众文艺活动的大本营；在新增城镇就业人员工作中，各责任单位结合实际组织了各种活动。东塘街道创立了“大学生创业加油站”；砂子塘街道成立了全省首个就业联姻会所，并举办了“坚定就业信心，实现创业富民”活动，吸引了光明日报、经济日报、湖南日报等多家媒体采访报道；在居家养老方面，我区举办的“居家养老，幸福夕阳橄榄绿行动”，设立的“爱心门铃”以及成立的“巾帼健身队”、“老年书法协会”、“丝网花工作室”等业余文体组织，大大丰富了老人的业余生活；在免费为白内障患者手术复明的工作中，我区还组织所有复明患者及其家属一同观看电影，取得了极好的社会反响。五、为民办实事工作的主要成效通过为民办实事，使群众切实感