环境规划第1章.ppt

环境规划EnvironmentalPlanning 朱雅兰 内容目录及授课时数 第01章绪论 4 第02章环境规划学的理论基础 4 第03章环境规划的内容 4 第04章环境规划的技术方法 6 第05章水环境规划 4 第06章大气环境规划 4 第07章土地资源保护规划 2 第08章固体废物管理规划 2 第09章城镇环境规划 4 第10章环境规划决策支持系统 2 环境规划 课程教学大纲 教学目的与要求 目的 通过对该课程的学习 使学生系统掌握环境规划的基本概念 原则 编制程序和方法 为相关专业课学习打好基础 要求 明确基本概念 界定环境规划的范围 理清环境规划与其他规划的关系 明确环境规划的原则和程序及环境规划实施的关键环节和具体做法 教学内容 该课程主要介绍环境规划体系 环境规划组织及规划文本 环境规划的技术要点 方法以及环境规划的实施与管理等 第一章绪论 1 1环境规划概述1 1 1环境规划的涵义1 1 1 1什么是环境规划 环境规划是指应用各种科学技术信息 在预测经济发展对环境的影响及环境质量变化趋势的基础上 为了达到预期的环境目标 进行综合分析所做出的带有指令性的最佳方案 环境规划是人类为使环境与经济社会协调发展而对自身活动和环境所做的时间和空间上的一种合理的安排 1 1环境规划概述1 1 1环境规划的涵义 1 1 1 2环境规划的内涵 1 环境规划研究的对象是 社会 经济 环境 这一复合生态统 可能是一个国家 也可能是一个区域 2 环境规划的任务是使该系统协调发展 维护系统的良性循环 以谋求系统的最佳发展 3 环境规划是一门交叉性 边缘性学科 涉及到生态学 社会经济学 地学 系统工程学等学科 4 环境规划的主要内容是合理安排人类的自身活动和环境 包括对人类经济社会活动提出符合环境保护需要的约束要求 还包括对环境的保护和建设作出的安排和部署 5 环境规划必须符合一定历史时期的技术 经济发展水平和能力 1 1环境规划概述1 1 2环境规划的作用 1 协调环境与经济 社会的关系 与法环境问题的发生 出境环境与经济 社会的可持续发展 2 环境规划是环境保护的行动计划 对环境保护的目标 指标 项目和资金等方面都需继续科学论证和精心规划 和保障环境保护活动的和社会发展计划 3 合理分配排污销减量 约束排污者的行为 4 环境规划运用科学的方法保证在发展经济的同时 以最小的投资获取最佳的经济和环境效益 5 环境规划是环境管理目标的基本依据 1 1环境规划概述1 1 3环境规划与其它规划的关系 1 环境规划与国民经济和社会发展规划的关系环境规划是国民经济与社会发展规划体系的重要组成部分 环境规划应与国民经济和社会发展规划同步编制 环境规划目标应与国民经济和社会发展规划目标相互协调 2 环境规划与经济区划的关系经济区划是按照地域经济的相似性和差异性 对全国各地区进行战略划分和战略布局 构成具有不同地域范围 不同内容 不同层次和各具特色的经济区域 经济区划工作既为编制地区经济 社会发展的长期计划提供重要的科学依据 同时也为开展区域环境规划打下良好基础 环境规划是进行经济区战略布局和划分的补充和完善 1 1环境规划概述1 1 3环境规划与其它规划的关系 3 环境规划与国土规划关系国土规划是对国土资源的开发 利用 治理和保护进行全面规划 是进行自然资源和社会资源和的开发等战略布局 环境规划是国土规划的重要组成部分 为国土资源开发利用 国土环境综合整治 提供技术支持和科学依据 4 环境规划与城市总体规划的关系城市环境规划是城市总体规划中的主要组成部分之一 又是城市建设中的独立规划 城市环境规划与城市总体规划互为参照和基础 环境规划目标是城市总体规划的目标之一 并且参与城市总体规划目标的综合平衡 1 2环境规划基本特征和原则 1 2 1环境规划的基本特征 1 整体系环境规划具有的整体性反映在环境的要数和各个组成部分之间构成一个有机整体 各种要素之间有着相对确定的分布结构和相互作用关系 从而形成整体性强和关联度高的体系 2 综合性环境规划的综合性反映在它涉及的领域广泛 影响因素众多 对策措施综合和部门协调复杂 21世纪的环境规划将是自然 工程技术 经济和社会相结合的综合题 也是多部门的集成产物 3 区域性环境问题的地域性特征十分明显 因此环境规划必须注重因地制宜 1 2环境规划基本特征和原则1 2 1环境规划的基本特征 4 动态性环境规划具有较强的时效性 其影响因素在不断变化 因此 基于一定条件下制定的环境规划随着社会经济发展方向 发展政策 发展速度以及实际环境状况的变化 势必要求环境规划工作具有快速响应和更新的能力 5 信息密集环境规划所面临的一大难题是信息链密集 不完备 不准确和难以获得的 在环境规划的全部过程中 自始至终需要收集 消化 吸收和参考以及处理各类相关的综合信息 6 政策性强环境规划具有较强的政策性 从环境规划的最初立题 课题总体设计以至最后的决策分析 制定实施计划的每一技术环节中 经常会面临从中选择的问题 完成选择的重要依据和标准是我国现行的有关环境政策 法规 制度 条例和标准 1 2环境规划基本特征和原则1 2 2环境规划的原则 1 经济建设 城乡建设和环境建设同步的原则经济建设 城乡建设 环境建设同步规划 同步实施和同步发展 实现经济效益 社会效益和环境效益的统一 促进经济 社会和环境持续协调的发展 2 遵循经济规律 服务和国民经济计划的总体要求和原则环境问题是一个经济问题 环境规划必须遵循经济规律 符合国民经济计划的总体要求 3 预防为主 防治结合的原则防患于未然是环境规划的根本目的之一 4 遵循生态规律 合理利用环境资源的原则对环境资源的开发利用必须遵循开发利用与保护增值并举的原则 防止开发过度造成恶性循环 1 2环境规划基本特征和原则1 2 2环境规划的原则 5 系统原则只有把环境规划研究作为一个子系统 与更高层次的大系统建立广泛联系和协调关系 才能达到保护和改善环境质量的目的 6 坚持依靠科技进步的原则大力发展清洁生产和推广三废综合利用 将污染消灭在生产过程之中 积极采用先进的 经济的污染控制技术 7 强化环境管理的原则具有中国特色环境保护道路就是强化环境管理 运用法律的 行政的和经济的手段保证和促进环境保护事业的发展 因此 环境规划必须体现强化环境管理这一特点 举例 环境规划的原则 清远市区环境规划的基本原则一 综合性原则各种环境要素在区域尺度上存在着一定的关联性 许多环境问题的产生除一个或几个因子起主导作用之外 还与一些辅助性因子的作用密切相关 为此本规划在确定各种环境保护战略时 一方面注意突出重点 以使规划方案有的放矢 另一方面则注意研究各种环境问题产生的深层次原因 特别是一些辅助性因子的特殊作用 并在规划制定过程中统一考虑 从而力求避免单因子决策过程中的一些明显的缺欠 突出规划的综合性特征 清远市区环境规划的基本原则二 层次性原则规划问题往往表现出明显的区域尺度特征 不同的环境问题在不同的区域尺度上 其影响程度和变化规律往往具有较大的差异 因此在制定规划方案时 应充分考虑实施对策 第一层次为全区层次 即将清远市区作为一个整体来进行环境保护工作的安排 确定整体的工作方针和方向 第二层次为分区层次 即以现有城区为工作背景 来考虑各功能区的环保对策和规划方案 特别是区域环境治理方案 清远市区环境规划的基本原则三 可行性原则各种环境保护规划方案的安排能否实现的关键环节是方案的可行性问题 规划方案的可行性一般表现为投资需求能否得到满足 技术工艺选择是否符合当地的环境问题特征 规划方案实施的结果能否保证环境目标的顺利实现等 为此 本规划在确定各种环境保护对策时 将根据清远市区的具体情况 对于所提出的各种环境保护措施进行必要的可行性分析 通过优化程序使规划方案尽可能合理可行 清远市区环境规划的基本原则四 协调性原则环境保护规划的任务之一就是协调区域环境保护工作与社会经济发展之间的相互关系 通过环境规划工作 发现社会经济发展计划中的种种不足 进而提出合理的调整意见 是搞好区域环境保护工作的一条重要途径 因此 本规划工作将在确定各种区域性污染治理和生态保护对策的同时 对清远市区社会经济发展与环境保护工作之间的协调关系进行必要的评估 并在可能的情况下 针对各种社会经济发展规划中的某些明显的不合理性 提出基于区域环境保护考虑的调整措施 清远市区环境规划的基本原则五 可持续性原则与周围地区相比 清远市区目前的资源储备 特别是土地资源和水资源等相对比较丰富 这些资源类型的有效开发及节约利用 必将对清远市区未来的社会经济发展产生良好的推动作用 但是这些资源类型一旦利用不当 不但会造成资源大量浪费 还将产生一系列衍生的环境问题 本规划将根据清远市区未来的社会经济发展规划 严格考虑当地资源与环境约束 坚持可持续发展原则 1 3环境规划的基本任务和类型 1 3 1环境规划的基本任务环境规划任务是解决和协调国民经济发展和环境保护之间的矛盾 通过科学的规划经济发展的规模和结构 恢复和协调和各生态系统的动态平衡 初始人类生态系统向更高级 更科学 更合理的方向发展 具体可归纳为5个方面 全面掌握社会 经济 资源 环境的基础资料搞好规划区工农业生产力布局合理布局污染工业体系 形成 工业生产链 充分合理利用资源 提高资源利用率做好环境保护 促进区域生态系统的良性循环 1 3环境规划的基本任务和类型 1 3 1环境规划的类型环境规划按不同的分类方法可以分为不同的类型 按规划期长短 可分为长远环境规划 中期环境规划 年度环境保护计划 2 按照环境与经济的辩证关系 可划分经济制约类型 协调类型 环境制约型 3 按照环境要素划分 可划分为大气污染控制规划 水体污染控制规划 固体废物污染控制规划 噪声污染控制规划 1 3环境规划的基本任务和类型1 3 1环境规划的类型 4 按照行政区划和管理层次 可划分国家级