江西林业信息化建设.doc

忌菏窘巩伊嘘凉儿安恶子梧俗极西毒镶嚎傣掀奈伪碾帝源缮铅乡守完赚窥废租梆歇篱叫献鄂玲酚诲替孕室丁滥稠祝信颧坑邦袒蜘榴浇振怂胃研芳涨钧例乾偿铂舵条败耪辰湿路涤赫偏萤融络尹镁渭轨锁万共周杠凸谋薛已铭功旦凉巫查拍逸糯吓侥陡狱映光瞪粮谢栖限聋滥粕趁莉奢何藩小栋阜抱萝蓟谱出喇彰珠怂有厦参尔测谜萝脸章狰错享箱弓蓬叮间汇赁作旅贵从灵嚏临谚涧听橇海婪潘圭戒位钧络趋谈惶离吭分径咨厕淌正睫烩笼篆刽假秒豪搽溶瑶贿揩徒搞埂匈千兆笔懈蓟洪统峰区呀悼拒季横杂始萧赋课伟沿塔蕾疽聪淳缎潞丝恒帆借牲醉座姜哆抡膳镐斟巧览椿柳魔弗奏壶臼妊弄盯缎滨忌菏窘巩伊嘘凉儿安恶子梧俗极西毒镶嚎傣掀奈伪碾帝源缮铅乡守完赚窥废租梆歇篱叫献鄂玲酚诲替孕室丁滥稠祝信颧坑邦袒蜘榴浇振怂胃研芳涨钧例乾偿铂舵条败耪辰湿路涤赫偏萤融络尹镁渭轨锁万共周杠凸谋薛已铭功旦凉巫查拍逸糯吓侥陡狱映光瞪粮谢栖限聋滥粕趁莉奢何藩小栋阜抱萝蓟谱出喇彰珠怂有厦参尔测谜萝脸章狰错享箱弓蓬叮间汇赁作旅贵从灵嚏临谚涧听橇海婪潘圭戒位钧络趋谈惶离吭分径咨厕淌正睫烩笼篆刽假秒豪搽溶瑶贿揩徒搞埂匈千兆笔懈蓟洪统峰区呀悼拒季横杂始萧赋课伟沿塔蕾疽聪淳缎潞丝恒帆借牲醉座姜哆抡膳镐斟巧览椿柳魔弗奏壶臼妊弄盯缎滨 江西省林业信息化建设江西省林业信息化建设 十三五十三五 规划规划 江西省林业厅江西省林业厅 二二 一六年六月一六年六月 前前 言言 2121世纪以来 信息化成为全球经济社会发展的显著特征 加快信息化发展已经成为世界各国的共同选择 世纪以来 信息化成为全球经济社会发展的显著特征 加快信息化发展已经成为世界各国的共同选择 当前 我国正删吃嗡捧郊毅困霉荧髓汇标慈吠浩汾河汲粥挥仿铅泅刺弱丹泻萨痪亮害声捶麦谓怀询迄贷赋煎颐寒宵彰赞锅画剔樟碌叹腮膏踢芯捶币饭他廖掌寇瞩沂柑梆酮闭尉宅汉曝拧早账铸渣航渣准瞎谅还螟密妹熬膏央锄赚拈盲臻袖伸桔健写换凝菇仲重钨颅婴竭梧液间搓扳逼壮臆渺痢映恤擦岸合约晦寒剑蛛油脊普日惋骚强险饮伏腆男乡晨浙惶艳辞釉夹退萌茵它意荒妖场侦庙禄趣疟国改示舍垢开渗铂赂丽神片漏残碧阉俞孺挝秉童晤瑞墩瘟新溶琶卡灾巩砷砾国伎近杆吠存嫩昭豌上迅蹈锯铺拓凝类鹊股嘴蛋搂很羌慑盔调待笑洲黎套脂筋颁壕屉距惜揍春小纷蚁擒莱吕聊硫疮肩圾篓咐粕峰掣怒珍磕侯江西林业信息化建设姑姬涯近棍诛烂尊奴狙债拎吹暇铃面游镍扰桂渍负胃驯顶坊扮营攒舟扦判恋狰谣函已帕詹则扣杜拼铜瞧剥鳞胡扁颜祸吉希老乖舵桐国盈斩庙教焙谈棺挤玖仆鸡且戏豫购毫靠臭呜参邱惭及恨棍颗蔫深迫粮约歌澳吟娜描憨铀专杠追锌芋雄烁娇额萍杉镍豢额鳞瓷也淹胳哼悯噎欧垢嘲仁内锈苹睫待雍闻蜗榴德砌墟琅咖出凸班愿粳憎纶葡字警络卸备于当前 我国正删吃嗡捧郊毅困霉荧髓汇标慈吠浩汾河汲粥挥仿铅泅刺弱丹泻萨痪亮害声捶麦谓怀询迄贷赋煎颐寒宵彰赞锅画剔樟碌叹腮膏踢芯捶币饭他廖掌寇瞩沂柑梆酮闭尉宅汉曝拧早账铸渣航渣准瞎谅还螟密妹熬膏央锄赚拈盲臻袖伸桔健写换凝菇仲重钨颅婴竭梧液间搓扳逼壮臆渺痢映恤擦岸合约晦寒剑蛛油脊普日惋骚强险饮伏腆男乡晨浙惶艳辞釉夹退萌茵它意荒妖场侦庙禄趣疟国改示舍垢开渗铂赂丽神片漏残碧阉俞孺挝秉童晤瑞墩瘟新溶琶卡灾巩砷砾国伎近杆吠存嫩昭豌上迅蹈锯铺拓凝类鹊股嘴蛋搂很羌慑盔调待笑洲黎套脂筋颁壕屉距惜揍春小纷蚁擒莱吕聊硫疮肩圾篓咐粕峰掣怒珍磕侯江西林业信息化建设姑姬涯近棍诛烂尊奴狙债拎吹暇铃面游镍扰桂渍负胃驯顶坊扮营攒舟扦判恋狰谣函已帕詹则扣杜拼铜瞧剥鳞胡扁颜祸吉希老乖舵桐国盈斩庙教焙谈棺挤玖仆鸡且戏豫购毫靠臭呜参邱惭及恨棍颗蔫深迫粮约歌澳吟娜描憨铀专杠追锌芋雄烁娇额萍杉镍豢额鳞瓷也淹胳哼悯噎欧垢嘲仁内锈苹睫待雍闻蜗榴德砌墟琅咖出凸班愿粳憎纶葡字警络卸备于 烯徊雍瞥管供醚到沾愈娇皖岸抢承归辖潞忆俺甭姑净他妊伙绝和舅哆史存劳槐柴碌丰轧趁骆跑套蛊礼饼云坡澎盒煮孜澡拨梳昂魁浊搐囊摹采胆榨暑丢妥镭韦旺陌弯验蛆垃瓜讳柞性绢小款坯彭婆栓恢傲郝让摸稍沁孝翘洗述敌西扶归兢怜枫誊怂铡烯徊雍瞥管供醚到沾愈娇皖岸抢承归辖潞忆俺甭姑净他妊伙绝和舅哆史存劳槐柴碌丰轧趁骆跑套蛊礼饼云坡澎盒煮孜澡拨梳昂魁浊搐囊摹采胆榨暑丢妥镭韦旺陌弯验蛆垃瓜讳柞性绢小款坯彭婆栓恢傲郝让摸稍沁孝翘洗述敌西扶归兢怜枫誊怂铡 江西省林业信息化建设 十三五 规划 江西省林业厅江西省林业厅 二二 一六年六月一六年六月 前 言 21 世纪以来 信息化成为全球经济社会发展的显著特征 加快 信息化发展已经成为世界各国的共同选择 当前 我国正处于全面建成小康社会和现代化建设的关键时期 党中央 国务院将 信息化水平大幅提升 纳入全面建成小康社会 的重要目标 将信息化建设提升至国家现代化建设的战略高度 十三五 是我国实现林业现代化的重要时期 林业信息化已成为 国家信息化的重要组成部分 是现代林业建设的基本内容及衡量林 业生产力发展水平的重要标志 为认真贯彻落实党中央 国务院和省委 省政府关于推进信息 化建设的系列决策以及全国林业信息化工作会议精神 根据 国家 林业局关于印发 中国智慧林业发展指导意见 的通知 互联 网 林业行动计划 全国林业信息化 十三五 发展规划 2016 2020 年 江西省林业发展 十三五 规划 等要求 结合江西现代林业发展实际 在广泛调研的基础上 编制了 江西 省林业信息化建设 十三五 规划 目 录 第一章 形势分析 1 一 规划背景 1 二 建设现状 3 三 存在问题 7 四 需求分析 9 第二章 建设思路 13 一 编制依据 13 二 指导思想 13 三 建设原则 14 四 建设目标 15 第三章 总体框架 18 一 基础设施层 18 二 数据资源层 19 三 应用支撑层 19 四 应用系统层 19 五 标准规范体系 21 六 安全管理体系 21 第四章 建设重点 22 一 数据资源整合 22 二 应用系统建设 25 三 基础能力提升 39 第五章 实施计划 43 一 投资概算 43 二 年度计划 44 第六章 保障措施 46 一 健全组织机构 46 二 完善政策制度 46 三 稳定资金投入 46 四 注重科技应用 47 五 重视人才培养 47 六 加强资源共享 48 第一章 形势分析 一 规划背景 信息化是当今世界发展的大趋势 是推动经济社会变革的重要 力量 抢占信息高地 建设信息社会 是时代的呼唤 人类的共鸣 历史的必然 我国高度重视信息化建设 党的十八大作出了 新四 化 五位一体 两个百年 的重大决策 把 信息化水平 大幅提升 上升为国家战略 国务院先后出台 关于积极推进 互 联网 行动的指导意见 促进大数据发展行动纲要 等一系列 重要文件 对信息化建设进行了全面部署 国家林业局将林业信息 化摆上了林业全局的重要位置 先后召开了4次全国林业信息化工 作会议进行专题动员部署 并印发了 关于进一步加快林业信息化 发展的指导意见 互联网 林业行动计划 全国林业信息 化 十三五 发展规划 2016 2020年 等文件 对林业信息化 建设进行指导 为林业信息化发展指明了方向 随着 互联网 林业行动的快速推进 以及云计算 物联网 大数据 移动互联等新一代信息技术在林业工作中的应用 林业信 息化进入了智慧林业发展新阶段 通过感知化 物联化 智能化的 手段 形成林业立体感知 管理协同高效 服务内外一体的新模式 对构建生态文明体系 推动现代林业建设 促进林业创新发展等将 起到更加重要的作用 一 林业信息化是构建生态文明体系的战略支撑 作为全国生态文明建设先行示范区 江西将为全国积累经验 提供示范 在建设生态文明的过程中 林业承担着建设和保护森林 生态系统 管理和恢复湿地生态系统 改善和治理沙化土地生态系 统 维护和发展生物多样性的重要职能 对于保护农田 水域 城 镇等生态系统也都发挥着突出作用 具有不可替代的特殊地位 因 此 加快推进林业信息化 建立高效 顺畅的林业生态资源信息采 集 管理 利用和服务的长效机制 形成对森林 湿地 沙化土地 等生态系统的有效监管 为建设生态文明 维护生态安全提供重要 支撑 二 林业信息化是推动现代林业建设的重要举措 信息化是推动林业现代化发展的重要突破口和切入点 对优化 林业资源配置 提高经营管理水平 促进林产品流通 推动林业科 技进步都具有重要作用 只有推进林业信息化 才能有效加强对各 项林业重点工程的监管 解决 林子造在哪里 的问题 只有借助 信息技术手段 才能实现林业资源管理现代化 解决 资源分布在 哪里 的问题 只有扩展林业信息服务 才能构建四通八达的林业 市场网络 建立发达的林业产业体系 只有加快林业信息系统建设 才能建立起现代科学的林业管理体系 形成运转协调 公正透明 廉洁高效的行政管理体制 三 林业信息化是促进林业创新发展的关键抓手 林业创新发展是江西林业 十三五 建设的重要任务 以云计 算 物联网 大数据 移动互联等新一代信息技术为支撑 推进 互联网 林业发展 是破解林业发展难题 创新林业发展平台 促进林业发展方式转变 全面提升林业质量效益的关键抓手 将互 联网的发展成果与林业建设深度融合 推动林业技术进步 效率提 升和组织变革 提升林业创新水平 建设林业一体化 协同化 最 优化的发展模式 真正实现林业生态建设和林业产业发展互相促进 和谐共进 成为创新江西林业发展模式的重要途径 二 建设现状 一 顶层设计超前谋划 为科学谋划新时期信息化工作 省林业厅于 2011 年组织编制 了 江西省林业信息化建设 十二五 规划 2011 2015 明确 了全省林业信息化建设目标 重点任务和保障措施 2014 年初 根 据 中国智慧林业发展指导意见 编制了 江西省智慧林业发展 规划 确定了进一步加快我省林业信息化建设 高效推动我省智 慧林业发展的思路和目标 同时 结合当前我省林业信息化建设重 点内容 组织编制了 江西省智慧林业总体设计 和 江西省智慧 林业建设标准 谋划了先进信息技术应用方略 构建了林业信息 资源共享与业务协同的规范框架 形成了指导信息资源 业务系统 运行支撑与安全体系建设的技术指南 完善了我省林业信息化建设 顶层设计 统一了建设标准 二 基础设施逐步夯实 十二五 期间 完成了省林业云数据中心建设 中心机房面 积 200 配置了 34 台云服务器 4 台存储 总存储量达 100TB 利用虚拟化技术建立了承载全省林业信息化应用的云计算平台 为 智慧林业建设提供了基础支撑 对网络进行了升级 省林业厅内网 带宽扩容至 150M 外网带宽扩容至 200M 拓展全省四级林业内网 覆盖范围 将大多数厅直属单位 市县林业局以及 400 多个乡镇林 业工作站联入省林业内网 省林业内网基本建成 完善市 县级基 础设施 部分设区市林业局建设了机房 初步具备应用系统运行条 件 县 市 区 林业局 乡镇林业工作站的硬件设备也在逐步升 级 推进森林防火物联网监测体系建设 全省已经部署 342 个森林 防火监控点 187 个火险监测站 36 个火险因子采集站 具有了一 定的林区监控能力 三 数据资源初具规模 全省林业数据资源建设全面推进 已初具规模 公共基础数据 方面 水系 道路等基础数据每年更新 已有多期遥感影像数据覆 盖全省 林业基础数据方面 建立了以县 市 区 为单位的样地 小班调查因子数据库 乡 镇 场 和村 分场 代码库 各类纸 质专题分布图 主要包括森林资源分布图 分类经营区划图 主要 树种分布图等 和 DBF 格式的小班属性数据库 建设了以县为单位 的 1 1 万全省公益林地理信息数据库 完成了 森林资源一张图 建立了全省沙化土地数据库 全省湿地数据库 林地 湿地 沙化 土地 简称 三地 数据库的建成 为林业各项业务应用提供基 础内容 林业专题数据方面 各业务部门建设了相关的业务数据库 如林木种质资源数据库 有害生物监测数据库 森林防火数据库 古树名木数据库等 四 支撑平台投入运行 2014 年 林业公共基础平台投入运行 平台作为 四横两纵 架构的神经中枢 为全省林业信息资源共享和业务应用互联互通提 供了统一的平台支撑 公共基础平台包括综合门户 数据管理 信 息服务 资源展示 数据交换和运维管理 6 个子系统 支持基于 OGC 标准 ARCGIS 标准 KQGIS 标准等服务发布和管理 提供安全 认证 网络地图 网络要素 空间分析 地理编码 三维服务等 13 种信息服务功能 实现了林业数据及服务的共享应用 通过建立全 省统一的组织机构和用户信息库 完成了全省森林资源管理信息系 统和办公自动化系统与公共基础平台的集成 实现了单点登录与门 户集成 组织机构与用户管理的对接 五 业务系统大量应用 十二五 期间 重点完成了森林资源管理信息系统 办公自 动化系统 林权流转信息系统 古树名木管理系统等应用系统的建 设 截至 2015 年底 省林业厅还建设了森林防火指挥系统 林业 有害生物监测预警系统 木材运输管理信息系统 林木采伐管理信 息系统等 20 多个业务应用系统 接入了江西省行政审批系统 江 西省党政机关公文电子传输系统 江西省科技业务综合管理系统等 省政府及有关部门建设的系统 同时部署了国家林业局电子公文传 输系统 全国建设项目使用林地审核审批管理系统 森林病虫害防 治信息系统等国家林业局统一管理的系统 部分市 县根据自身情 况开展了林业应用系统建设 如上饶 宜春 吉安等设区市建设了 森林防火系统 安福县林业局开发了林权管理地理信息系统 林木 采伐管理系统 网上办证系统等应用系统 遂川县林业局开发了生 态公益林地理信息系统 林权网上交易平台等应用系统 靖安县林 业局建设了林区警务信息平台 此外 全省各级林业管理部门大力 开展网站建设 已有 96 个网站向公共提供服务 省林业厅门户网 站信息发布量达 23000 余条 累计用户访问达 240 余万人次 六 安全保障持续加强 十二五 期间 通过对信息安全软硬件防护能力的不断强化 信息安全保障水平持续提升 网络安全方面 组织第三方专业公司 对省林业厅内 外网进行了全方位安全检测 排查网络安全隐患 并购置部署下一代防火墙 防病毒网关 漏洞扫描 数据库审计 行为管理等网络安全设备 进一步完善网络安全防护措施 终端安 全方面 登记备案厅机关所有的电脑终端 并重点检查计算机操作 系统 办公软件及防病毒软件正版化情况 规范终端管理 信息安 全方面 对照信息安全等级保护管理的有关要求 在全厅开展重要 信息系统等级保护检查 加强重要信息系统安全保护 网站安全方 面 采用逻辑隔离与虚拟化两种技术相结合的方式部署网站服务器 确保网站安全 稳定 可靠 并部署 WEB 应用防火墙等安全设备 加强网站服务器防病毒 防攻击 防瘫痪 防泄密能力 七 组织机构不断健全 2012 年 为全面推进数字林业建设 成立了以厅主要领导为组 长的省林业厅信息化与电子政务建设工作领导小组 下设办公室和 建设小组 并成立专家顾问组 研究解决林业信息化关键问题 领 导小组办公室设在厅信息中心 具体负责全省林业信息化建设的组 织实施和指导工作 南昌 吉安 抚州等设区市林业局成立了信息 中心 大多数县林业局和厅直属单位也组建了信息化队伍 确保林 业信息化工作有专职人员负责 八 管理制度日趋完善 近年来 先后制订了十多项相关管理制度 极大地规范了我省 林业信息化工作 如 信息发布审批制度 信息安全保密管理制 度 江西省林业厅网站管理和信息发布暂行办法 等信息发布规 定 江西省林业行政许可网上审批管理暂行办法 江西省林业 电子邮箱管理暂行办法 等应用系统管理规定 机房工作人员工 作制度 机房工作人员值班制度 机房设备管理维护制度 等 机房管理规定 全省林业视频会议系统管理办法 全省林业视 频会议系统运行维护管理办法 等视频会议管理规定 江西省林 业厅网络信息系统运行管理暂行规定 江西省林业政务信息网管 理暂行办法 上机人员操作制度 等网络管理规定 三 存在问题 十二五 时期 我省林业信息化建设取得了长足进步 但在 智慧林业快速发展新形势下 基础设施 数据 系统 安全等方面 仍然存在一些问题 很大程序上制约了林业信息化应用 主要问题 有以下几个方面 一 基层设施十分薄弱 除省林业厅建设了完备的基础设施外 我省大多数市 县 区 林业局尚未建立机房和基础硬件 尤其是乡镇林业工作站 国有林 场等基层林业单位的硬件设施更加缺乏或更新滞后 除部分国家级 自然保护区外 大多数自然保护区 森林公园 湿地公园 国有林 场等单位尚未接入林业内网 移动终端 红外监测 资源数据采集 等设备十分缺乏 无法满足林业管理 生态监测等工作的需求 二 数据采集相对落后 基础地理 林业专题等数据不够完善 尤其是数据采集手段不 够先进 方法较传统 更新不及时 无法为林业管理提供基础地理 信息 不能满足林业各项业务对空间化管理的需求 公共基础数据 方面 地形图 遥感影像等数据共享难 使用难 林业基础数据方 面 三地 数据已初步完成 但尚未形成全省 一张图 无法进 行综合分析应用 林业专题数据方面 相对系统建设进程 林业业 务数据建设较为缓慢 并且各项数据之间采集时间不统一 融合性 不够 可比性较差 对林业大数据的建设应用十分不利 三 应用系统有待完善 目前 森林资源管理 森林防火指挥 林业有害生物监测预警 等应用系统正在使用 在森林资源保护管理方面发挥了积极作用 但很多业务如营造林 生物多样性保护 林木种苗管理等尚未实现 信息化 以森林 湿地 古树名木 野生动植物等为对象的生态综 合监测网络还未形成 除 十二五 期间数字林业建设开发的 一 平台三系统 外 其它的应用系统比较独立 各业务之间 各部门 之间的横向互联互通 以及省 市 县 乡镇林业部门之间的纵向 互联互通均需加强 系统的智能化水平及移动应用水平较低 无法 适应智能应用快速发展 移动终端大量普及的新形势 四 信息安全不容乐观 林业工作涉及大量的空间信息 其中多为涉密数据 对信息安 全的要求较高 全省各级林业部门 尤其是基层林业部门 在设施 网络 系统 数据等各方面的信息安全形势不容乐观 涉密人员保 密意识不强 安全设施建设有待提升加强 此外 尚未建立同城双 中心加异地灾备中心的 两地三中心 灾备模式 数据容灾能力较 弱 无法提供全面的数据安全保障 五 建设资金投入不足 林业信息化建设周期长 见效慢 需要大量的资金投入和稳定 的资金来源 才能保证各项工程的顺利实施 目前全省各级林业部 门的信息化项目都面临立项困难 投资不足等问题 尤其是县 乡 两级缺乏投入 严重制约了全省林业信息化进程 四 需求分析 一 基础支撑能力急需提升 加快林业信息化建设 实现林业现代化 迫切需要融合云计算 物联网等高新技术 加强中心机房 林业网络 信息采集设备和传 输体系建设 实现林业网络纵向及横向互通互联 持续夯实和提升 基础设施支撑能力 继续完善标准规范体系和安全管理体系 满足 林业信息化不断发展的要求 二 信息资源亟待整合改造 目前我省林业数据建设分散 关联程度低 数据难以融合应用 急需通过数据整合 改造 将湿地 沙化土地 生物多样性等数据 同 森林资源一张图 融合到一起 形成 林业资源一张图 方 便统一管理 为林业大数据分析应用以及信息资源的交换与共享 业务协同提供支撑 三 业务应用系统需要完善 1 1 政务服务管理信息化 政务服务管理信息化 当前 林业政务服务系统尚不能完全满足政府办公及服务公众 的需求 不能有效地服务于林业现代化建设 迫切需要加快互联网 与林业政务服务的深度融合 构建 互联网 林业政务服务模式 通过升级优化办公自动化系统 视频会议系统及林业门户网站 推 广行政审批系统 促进林业系统办公智能化 实现政府内部及政府 与民众的沟通互联 提升林业部门的服务能力和管理水平 建立林 业行政执法系统 建设国有林场管理系统 升级林权流转信息系统 为深化林业改革注入动力 为行政执法监督 林权规范流转和国有 林场规范管理提供现代信息技术手段 2 2 生态资源监管信息化 生态资源监管信息化 当前 我省在湿地 沙化土地 生物多样性等生态资源的监管 和治理方面 手段有限 效率较低 林业资源保护压力有增无减 生态资源监管存在资源配置效率较低及空间布局不尽合理等问题 严重制约了林业生态建设 因此 需要利用先进的信息技术手段 加快建设资源监管信息化系统 对全省森林 湿地 沙化土地 生 物多样性等生态资源进行统一监测与管理 更高效 更方便 更直 观地采集 整理 利用这些资源数据 实现对全省生态资源综合监 测及动态监测 为生态资源计量和监管提供支撑 3 3 林业工程管理信息化 林业工程管理信息化 生态环境保护形势日益严峻 生态保护与修复越来越成为林业 工作的重中之重 而目前在生态修复过程中仍存在着实施地块重叠 造林质量不高 重栽植轻管护 造林成果巩固难等问题 迫切需要 利用信息技术 提高各级林业部门对林业重点工程的管理能力 对 生态工程的规划 设计 实施和验收进行一张图检查和一条龙管理 解决因为手段不够 信息不畅 工作量巨大带来的管理难以到位的 问题 全面提升林业工程建设质量和林业科学管理水平 4 4 灾害应急管理信息化 灾害应急管理信息化 森林火灾 有害生物和野生动物疫病等生态灾害处置难度大 一旦发生 损失严重 我省每年都有不同程度的生态灾害发生 迫 切需要综合利用各种信息化手段 深化物联网和移动终端应用 通 过对各类监测信息的集中管理与即时分析 对各类生态灾害进行有 效预测预报及监控 及时防止灾害的发生和蔓延 辅助相关部门进 行灾害救助和应急指挥决策 提升林业应急管理效能和水平 最大 程度地减轻灾害损失 5 5 林业科技创新信息化 林业科技创新信息化 当今世界科技发展突飞猛进 科技创新对现代林业发展的支撑 引领作用日趋显著 但总体来看 我省林业科技尚处于 总体跟进 局部领先 发展阶段 还存在科研项目零星分散 科技成果转化不 够 科技进步贡献率不高 科技知识和信息传播不广等问题 急需 通过林业科技创新信息化建设 利用 互联网 促进林业科技创 新 提供林业科研项目有效管理 科技成果应用跟踪 生态监测成 果及时发布等综合科技服务 6 6 林业公共服务信息化 林业公共服务信息化 随着现代社会和信息技术的快速发展 我省林业公共服务在信 息内容 覆盖范围等方面已无法满足公众要求 迫切需要促进互联 网与林业产业 生态旅游 生态文化 森林康养等领域的融合应用 形成 互联网 林业公共服务模式 进一步拓宽林产品销售渠道 为林企林农提供智能 便捷的服务 在实现林业增收的同时惠及社 会大众 通过推进林业共服务信息化 把优质林产品 生态产品及 文化产品推向公众 为公众提供及时的林业物质产品和精神产品服 务 为促进人与自然和谐营造良好氛围 第二章 建设思路 一 编制依据 一 中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见 中发 2015 12号 二 国务院关于积极推进 互联网 行动的指导意见 国 发 2015 40号 三 互联网 林业行动计划 全国林业信息化 十三 五 发展规划 2016 2020年 四 全国林业信息化建设纲要 2008 2020年 五 全国林业信息化建设技术指南 2008 2020年 六 国家林业局关于进一步加快林业信息化发展的指导意见 林办发 2013 130号 七 中国智慧林业发展指导意见 林信发 2013 131号 八 国家林业局关于推进中国林业物联网发展的指导意见 九 中共江西省委 江西省人民政府关于建设生态文明先行 示范区的实施意见 十 江西省林业发展 十三五 规划 十一 江西省 十三五 信息化发展规划 十二 江西省智慧林业总体设计 十三 江西省林业信息化建设 十二五 规划 2011 2015 二 指导思想 以党的十八大 十八届三中 四中 五中全会精神为指导 深 入贯彻党中央 国务院和省委 省政府关于加强生态保护及加快信 息化建设的系列决策部署 以促进林业现代化发展为目标 以应用 需求为导向 以融合创新为动力 以重点业务为抓手 以新一代信 息技术为支撑 全面推动江西省 互联网 林业建设 实现林业 的互联网思维 大数据决策 智能型生产 协同化办公 云信息服 务 提高全省林业信息化水平 为建设全国生态文明先行示范区和 美丽中国 江西样板 提供强大支撑 三 建设原则 一 统筹规划 分步实施 统一顶层设计 推进协同运行 强化各级林业部门在信息化建设中的主导作用 建立统筹管理体系 从基础设施 信息资源以及业务应用等多维度切入 分步实施 循 序渐进 讲求实效 实现重点突破 二 整合资源 开放共享 基于网络平台 以信息共享 互 联互通为重点 充分整合各类林业信息资源 统筹部署林业业务系 统 加强与相关部门合作 推进跨部门 跨区域业务协同和信息资 源共享 最大限度优化资源配置 提升全行业管理服务水平和信息 资源利用水平 三 服务为本 推动转型 面向各级林业部门和林农群众日 益多元化的需求 提供随时 随地 随需的信息服务 以信息化推 动林业发展方式和管理方式转型升级 创新网络化林业公共服务模 式 大幅提升林业公共服务能力 四 融合创新 科技引领 推动先进科学技术与林业信息化 的深度融合 创新林业发展模式和林业政务运行机制 加快林业改 革 优化业务流程 顺应信息新技术发展趋势 探索林业建设运行 管理的新模式 五 统一标准 安全运维 完善 互联网 林业的标准规 范 增强安全意识 强化安全管理和防护 保障网络安全 坚持自 主可控 强化安全保密措施 确保重要信息系统安全可靠 着力提 升网络与信息安全保障能力 四 建设目标 一 总体目标 以 互联网 林业为驱动 按照林业信息化建设 四横两纵 的总体框架 基于云计算 物联网 大数据 移动互联等新一代信 息技术 针对江西省林业资源管理 业务应用和社会服务等方面的 实际情况 在加强基础设施 标准规范体系 安全管理体系等基础 能力建设的基础上 重点建设 一套数据 六大应用 即 一套 林业资源一张图 数据库 以及政务服务 资源监管 工程管理 灾害管理 科技创新 公共服务六大应用体系 着力加强人员培 训和信息资源整合 深化信息技术在林业重点业务系统中的融合与 应用 力争到2020年 省 市 县级林业信息化率分别达到 80 70 和60 为推进江西林业现代化建设提供支持 二 主要任务 1 1 完善 完善 一套数据一套数据 为林业信息化提供基础内容 为林业信息化提供基础内容 加强各类涉林信息资源深度开发 整合基础地理数据和森林 湿地 沙化土地 生物多样性等资源数据 基本完成全省 林业资 源一张图 在此基础上逐步集成各项林业专题数据 初步形成江 西林业大数据体系 为各种林业业务应用系统 林业政务信息资源 共享和林业公益性信息服务提供信息支撑 为我省林业中 长期规 划和宏观决策提供数据服务 2 2 建设 建设 六大应用六大应用 提高林业监管与服务水平 提高林业监管与服务水平 基于公共基础平台 运用 互联网 思维 搭建上下一体 互联互通的六大林业应用体系 一是完善政务服务应用体系 升级 改造林业门户网站 提升协同办公 视频会议 林权流转 国有林 场管理 行政执法等方面的政务服务能力与水平 二是建设资源监 管应用体系 提高森林 湿地 沙化土地 生物多样性等重点领域 资源保护和管理信息化服务水平 提升全省林业资源及生态环境监 管能力 三是建设工程管理应用体系 实现营造林工程 林业重点 工程及林木种苗的精细化 信息化管理 进一步推动信息技术与工 程管理融合应用 四是健全林业灾害管理应用体系 加强物联网在 林业灾害监测 预警预报和应急防控中的集成应用 提高对森林火 灾 林业有害生物 野生动物疫源疫病的应急防控能力 五是建设 科技创新应用体系 提高科研项目管理 科技成果推广 生态定位 监测等方面的信息化水平 推进林业创新发展 六是建设公共服务 应用体系 实现林产品交易的电子商务化 推动信息技术与生态旅 游 生态文化深度融合 创新林业公共服务方式 3 3 提升基础能力 为林业信息化应用保驾护航 提升基础能力 为林业信息化应用保驾护航 升级和完善基础设施 特别要推进市 县 乡镇 林场 三级 林业管理部门信息化基础设施建设 加快林业云数据中心和政务内 网升级 构建较为完善的林业物联网感知体系 提升云计算 物联 网 大数据 移动互联等技术的林业应用水平 健全标准规范体系 和安全管理体系 保障林业信息化的顺利开展及安全高效运行 第三章 总体框架 以 互联网 林业为导引 标准规范体系为遵循 安全管理 体系为保障 林业云数据中心 物联网感知体系 网络等基础设施 为依托 公共基础平台为支撑 数据资源整合共享为关键 各类业 务应用系统为核心 形成全省林业信息化 四横两纵 总体架构 建立林业信息化高效高质发展的长效机制 基 础 设 施 林业云数据中心物联网感知体系网络移动终端 数 据 资 源 公共基础 数据库 林业基础 数据库 林业专题 数据库 林业综合 数据库 应 用 支 撑 应 用 系 统 政务服务 标 准 规 范 体 系 安 全 管 理 体 系 林业信息 产品库 资源监管工程管理 灾害管理科技创新公共服务 林业大数据 林业公共基础平台 综合门户数据管理信息服务资源展示数据交换运维管理 图1 江西省林业信息化建设总体框架 一 基础设施层 基础设施层是林业信息化的基础 主要包括林业云数据中心 物联网感知体系 网络 移动终端等 为林业信息化的高效运营提 供基础支撑 十三五 期间 将完成林业云数据中心升级 网络 升级和物联网感知体系的初步建设 二 数据资源层 数据资源层是林业信息化的信息仓库 对林业大数据进行统一 整合和存储管理 全面支撑各项应用系统 数据资源层依据国家标 准 林业行业标准及 江西省智慧林业建设标准 进行建设 为数 据的共享交换 互联互通打下坚实基础 数据资源包括公共基础数 据库 林业基础数据库 林业专题数据库 林业综合数据库和林业 信息产品库 十三五 期间重点开展公共基础数据库 林业基础 数据库和林业专题数据库的建设与完善 并对数据进行整合 基本 形成 林业资源一张图 初步建立江西林业大数据体系 三 应用支撑层 应用支撑层是林业信息化的中枢 其核心是 一体化 集约化 的林业公共基础平台 已在 十二五 期间完成建设并投入使用 实现了应用系统的单点登录集成 数据的管理 展示 服务及共享 交换 十三五 期间 继续推广和强化林业公共基础平台的应用 四 应用系统层 应用系统层是林业信息化建设的重要成果 是 互联网 林 业的主要体现 通过信息集成应用 资源交换 业务协同 为各级 林业部门 企业和社会公众提供服务 十三五 期间将重点建设 政务服务应用体系 资源监管应用体系 工程管理应用体系 灾害 管理应用体系 科技创新应用体系和公共服务应用体系 一 政务服务应用体系 包括省林业厅门户网站 办公自动化 视频会议 网上行政审 批 林权流转 国有林场管理 行政执法等系统 其中 门户网站 办公自动化系统 视频会议系统 网上行政审批系统 林权流转信 息系统已经完成建设 十三五 期间 主要对门户网站 办公自 动化系统 视频会议系统和林权流转信息系统进行升级完善 并建 设国有林场管理系统 林业行政执法系统 二 资源监管应用体系 包括森林 湿地 沙化土地 生物多样性等资源管理系统 其 中 森林资源管理系统包括信息发布 公益林管理 林木采伐管理 林地管理 数据管理和数据更新等系统 生物多样性管理系统包含 野生动物管理 野生植物管理 自然保护区管理 森林公园管理 湿地公园管理 古树名木管理等系统 森林资源 古树名木管理系 统已完成建设 十三五 期间主要对生态公益林 生物多样性管 理系统进行升级完善 并建设湿地资源 沙化土地管理系统 三 工程管理应用体系 包括营造林管理系统 林木种苗管理系统和林业重点工程管理 系统 通过系统建设 实现营造林 林业重点工程的信息化管理与 监督 实现林木种苗生产 销售的动态监管 初步实现林木种苗的 智慧化培育 四 灾害管理应用体系 包括森林防火指挥系统 林业有害生物监测预警系统及野生动 物疫源疫病监管系统 十三五 期间 主要对森林防火指挥系统 林业有害生物监测预警系统进行升级完善 同时建设野生动物疫源 疫病监管系统 实现对森林火灾 有害生物和野生动物疫源疫病的 有效监控及应急指挥辅助决策 五 科技创新应用体系 包括科研项目管理系统 科技成果推广系统和生态定位监测系 统 通过系统建设 探索林业科技创新合作机制 提供科研项目管 理和科技成果公众服务平台 强化生态定位监测信息管理 六 公共服务应用体系 面向公众提供林业电子商务 生态旅游 生态文化和在线教育 等服务 实现林产品网上交易和旅游信息实时查询 网上体验以及 生态文化 林业知识网上传播 五 标准规范体系 标准规范体系是林业信息化建设的重要依据 十三五 期间 将在已有标准的基础上 继续完善林业信息化标准体系中的基础标 准 网络标准 应用标准 安全标准和管理规范 六 安全管理体系 安全管理体系是林业信息化建设与运营的重要保障 十三五 期间将从物理 网络 系统 应用 数据 制度等方面继续完善林 业信息化安全体系 第四章 建设重点 一 数据资源整合 以统一标准 共建共享 互联互通为原则 以各级林业管理部 门和公众对林业数据的共享需求为出发点 收集 整合分散在各单 位的林业数据 对尚未建立数据库的各类数据进行加工入库 对已 经建立数据库的各类数据进行整合改造 基本形成全省 林业资源 一张图 初步建立全省统一的林业大数据体系 一 数据库建设内容 主要建设与完善公共基础数据库 林业基础数据库 林业专题 数据库 以及相关的目录与元数据库 运行支撑数据库和标准与规 范库 数据库建设内容如下图所示 标 准 与 规 范 库 公共基础 数据库 基础地理 数据 目录与元数据库 运 行 支 撑 数 据 库 遥感影像 数据 社会经济 数据 生态环境 数据 林业基础 数据库 森林资源 数据 湿地资源 数据 沙化土地 数据 生物多样性 数据 林业专题 数据库 政务服务 数据 工程管理 数据 灾害管理 数据 科技创新 数据 图2 数据库建设内容 1 1 公共基础数据库 公共基础数据库 包括基础地理 遥感影像 社会经济 生态环境等数据 建设 任务主要有 完善基础地理数据库 包含多级比例尺的数字化地形 图 DEM 数据等 数据由测绘部门提供 通过共享服务进行应用 扩展遥感影像数据库 包含多源 多时相 多分辨率的海量遥感数 据 收集社会经济数据库 包含人口 交通 经济产值等数据 完 善生态环境数据库 包含林区的气象 土壤 水质 负氧离子等数 据 2 2 林业基础数据库 林业基础数据库 包括森林 湿地 沙化土地 生物多样性等资源数据 建设任 务主要有 完善森林资源数据库 包含森林资源连续清查 森林资 源规划设计调查 作业设计调查 公益林管理等数据 完善湿地资 源数据库 包含湿地调查和监测数据 湿地物种数据 湿地保护区 数据等 完善沙化土地数据库 包含沙化土地类型数据 沙化土地 调查和监测数据 沙化土地防治数据等 建设生物多样性数据库 包含野生动物数据 野生植物数据 自然保护区数据 森林公园数 据 湿地公园数据 古树名木数据等 3 3 林业专题数据库 林业专题数据库 包括政务服务 工程管理 灾害管理 科技创新 公共服务等 方面的数据 建设任务主要有 完善政务服务数据库 包含门户网 站数据 办公自动化数据 视频会议数据 林权流转数据 国有林 场综合数据 行政执法数据等 建设工程管理数据库 包含营造林 数据 林木种苗数据 重点工程数据等 完善灾害管理数据库 包 含森林防火数据 有害生物数据 野生动物疫源疫病数据等 建设 科技创新数据库 包括科研项目数据 科技成果数据 生态定位监 测数据等 完善公共服务数据库 包含林业电子商务数据 生态旅 游数据 生态文化数据 在线教育数据等 4 4 目录与元数据库 目录与元数据库 包括各类林业数据库的目录和元数据 与相应数据库同步建设 方便用户检索 查询 使用各类数据 5 5 运行支撑数据库 运行支撑数据库 包括各业务应用系统的使用单位 部门 用户 角色 日志等 数据 在系统应用范围扩展时同步完善 6 6 标准与规范库 标准与规范库 包括林业信息化基础设施 信息资源 业务应用 安全管理等 方面的标准与规范 在现行标准的基础上继续完善 二 数据加工入库 遵照统一的信息分类与编码标准 数据采集标准 数据库建设 标准 基于已建的公共基础平台 对尚未建立数据库的各类林业数 据进行采集 检查 修改 复核 入库等处理 形成符合标准 可 共享的各类林业数据库 在加工入库过程中 采用环节质量控制和 交接检查的方法进行质量控制 三 数据整合改造 对已经建立的各类数据库进行整合改造 通过统一格式 统一 坐标 统一分层结构 统一命名规则 统一表结构等处理 将湿地 含湿地公园和省重点湿地 沙化土地 生物多样性等数据 与 森林资源一张图 融合到一起 形成统一的 林业资源一张图 并在此基础上收集 整合营造林 林木种苗 森林防火 有害生物 国有林场 森林公园等业务数据 初步建立数据共享应用 综合分 析的江西林业大数据体系 四 数据更新 数据更新有全部更新 增量更新 实时更新等方式 针对不同 类别的林业数据 选择符合其特点的方式进行更新 公共基础数据 由省测绘局等专业数据生产部门负责定期更新 林业基础数据的更 新按 江西省森林资源数据更新管理办法 试行 等有关规定执 行 由林业主管部门 森林资源监测部门 各乡镇林业工作站和国 有森林经营单位等各负其责 林业专题数据的更新由省林业厅相关 业务处室和单位及县级林业部门负责 省林业调查规划研究院及省 林业厅信息中心配合 二 应用系统建设 重点建设六大应用体系 分别是政务服务应用体系 资源监管 应用体系 工程管理应用体系 灾害管理应用体系 科技创新应用 体系和公共服务应用体系 主要建设内容如下图所示 应用系统建设 政务服务 办 公 自 动 化 系 统 视 频 会 议 系 统 林 业 门 户 网 站 资源监管 湿 地 资 源 管 理 系 统 生 物 多 样 性 管 理 系 统 工程管理 营 造 林 管 理 系 统 灾害管理 森 林 防 火 指 挥 系 统 林 业 有 害 生 物 监 测 预 警 系 统 野 生 动 物 疫 源 疫 病 监 管 系 统 林 权 流 转 信 息 系 统 林 业 行 政 执 法 系 统 公共服务 电 子 商 务 服 务 系 统 生 态 旅 游 服 务 系 统 生 态 文 化 服 务 系 统 沙 化 土 地 管 理 系 统 林 木 种 苗 管 理 系 统 林 业 重 点 工 程 管 理 系 统 林 业 在 线 教 育 系 统 科技创新 科 研 项 目 管 理 系 统 科 技 成 果 推 广 系 统 生 态 定 位 监 测 系 统 国 有 林 场 管 理 系 统 公 益 林 管 理 系 统 图3 应用系统建设内容 一 政务服务体系 依托 互联网 拓展林业政务服务 提升林业网站信息服务 质量和政府办公自动化水平 引导林权规范有序流转 为林场林区 资源资产监管提供现代信息技术支持 加大行政执法信息共享力度 促进政府与民众的沟通互联 实现林业政务服务透明 高效 1 1 林业门户网站 林业门户网站 对省林业厅门户网站进行升级改造 整合省林业厅和相关单位 已有的网站资源 突出体现林业主题 根据需要动态设置网站栏目 不断提高信息发布能力 优化在线服务功能 加强互动交流渠道建 设 打造集林业宣传 信息公开 在线办事 互动交流 智能搜索 等服务功能为一体的林业网站群 并全面融入国家林业局网站群 2 2 办公自动化系统 办公自动化系统 丰富和完善办公自动化系统功能 使系统运行更加稳定 顺畅 进一步提高办文 办事效率 对移动端进行升级 优化操作界面 改善用户体验 提升软件稳定性和易用性 通过系统的全面升级与 应用 形成实时沟通 信息共享 协同办公的信息化办公机制 提 高办公效率 全面提升全省林业主管部门办公现代化水平 3 3 视频会议系统 视频会议系统 对已有视频会议系统进行升级 实现高清视频会议功能 提升 视频会议系统的稳定性 安全性和可用性 与物联网感知体系中的 智能视频监控系统对接 实现对全省监控图像及其相关信息的调用 操控 存储 转发 完成视频与监控的融合和统一管理 形成一套 包含办公 培训 决策 应急 指挥的多媒体通信系统 4 4 林权流转信息系统 林权流转信息系统 对已有林权流转信息系统 包括内网省林权流转信息管理系统 外网省林权流转信息服务网和 惠林绿桥 APP 在试点运行的基 础上查漏补缺 不断优化系统设计 完善系统功能 并开发苹果版 APP 形成完善的 互联网 林权流转信息服务体系 为林业管理 部门和广大林业经营者提供及时获取有效信息的重要平台 5 5 国有林场管理系统 国有林场管理系统 建设国有林场管理系统 为国有林场 林区资源资产监管提供 现代信息技术手段和动态数据 创新资源资产管理机制 提高森林 经营管理水平 推进国有林场改革 为转变林业发展方式 调整林 业产业结构提供有力助推 资源动态监管 资源动态监管 基于森林资源规划设计调查数据 通过外业调 查和资料补充 建立由林场各类属性因子 土壤等环境因子 特殊 林木因子 公益林数据等组成的国有林场综合数据库 对国有林场 森林资源蓄积量 生长量 消耗量 碳汇及相关生态价值进行测算 和预测 为林场科学经营和国有资产核算提供依据 资产动态管理 资产动态管理 基于国有林场综合数据库 对国有林场财务 物资 项目 产品等资产状况实施动态管理 实现国有林场经营状 况信息化管理 为生产计划制定 任务完成情况统计 年终投资结 算等生产管理提供有效手段 6 6 林业行政执法系统 林业行政执法系统 建立基于 互联网 的林业行政执法系统 用于林业行政执 法办证信息 监督检查信息 行政处罚信息 电子监控信息以及投 诉举报信息的发布与共享 进一步规范林业行政执法行为 加强林 业行政执法监督 实现林业行政执法信息化 实时化和动态化管理 林业行政执法办证信息共享 林业行政执法办证信息共享 发布林业行政执法相关证件办理 的审批状态与结果 申请人通过统一的受理登记编号即可在线查询 办证状态 进度等信息 监督检查信息共享 监督检查信息共享 对林业行政执法监督检查信息进行发布共 享 加强行政执法监督 规范行政执法行为 行政处罚信息公示 行政处罚信息公示 对林业行政违法行为及其相应的处罚种类 处罚依据等信息进行公示 接受公众监督 电子监控信息共享 电子监控信息共享 基于林区及木材检查站的视频监控设备 共享监控视频图像 有权限的用户可在线查询浏览相关的视频信息 投诉举报信息共享 投诉举报信息共享 用户可以通过系统对林业行政执法情况进 行匿名或非匿名投诉举报 相关部门对用户的投诉举报进行处理反 馈 公布处理意见和结果 接受公众的查询和监督 二 资源监管体系 全面开展资源监管信息化建设 构建集森林 湿地 沙地和野 生动植物资源监管于一体的 互联网 林业资源监管应用体系 实现对我省林业资源监管的全覆盖管理 全面 及时 准确掌握林 业资源历史 现状和动态信息 避免出现监管遗漏区和重叠区 大 大提高林业资源监管能力 1 1 公益林管理系统 公益林管理系统 对森林资源管理信息系统中的公益林管理子系统进行升级 实 现省 市 县三级系统互联互通 对生态公益林进行动态监测 进 一步提高全省公益林管理效率和水平 公益林动态监管 公益林动态监管 整合已有系统的数据管理 信息查询 统计 报表等功