成年专职司法调查官制度论文(PDF 43页).pdf

苏州大学 硕士学位论文 论未成年专职司法调查官制度 参照日本家事调查官制度 姓名 辛靓 申请学位级别 硕士 专业 法律硕士 指导教师 张成敏 2012 10 论未成年专职司法调查官制度 中文摘要 中文摘要 我国现行的未成年人审前社会调查制度和未成年人社区矫正制度是对日本的 家事调查官制度的借鉴 日本家事调查官制度是日本少年司法制度的特色体现 亦为众多国家和地区效仿和借鉴 1 9 5 1 年 日本在家庭裁判所内配置 家事调查 官 从事家庭事件以及少年事件审判和调停所必须的调查 目前 我国这两项制 度还在起步阶段 在执行中存在敷衍 忽视的现象以及立法不完善 歪曲执行等 不足 本文试图通过对日本家事调查官制度的介绍以及日本少年司法制度的理念 分析 论证我国设立未成年司法特别程序之 未成年专职司法调查官 制度的必 要性 功能设计 基本程序以及基本规则 关键词 家事调查官未成年专职司法调查官 未成年人审前社会调查程序未成年人社区矫正程序 作者 辛靓 指导教师 张成敏 垒垒 苎 兰Q 塾 墨 坐竺 垒 璺生坚坚 i 璺 望g 竺i i 壁 竺 垒 丛 望旦 O nt h eS y s t e mo fA l l i e dJ u d i c i a lI n q u i s i t o ro ft h e M i n o r s A b s t r a c t I no u rc o u n t r y t h eP r e t r i a lS o c i a lS u r v e yS y s t e ma n dt h eC o l r m m n i t yC o r r e c t i o n S y s t e mo ft h em i n o r si s t ol e a r nt h es y s t e mo ff a m i l yI n q u i s i t o r T h eJ a p a n e s ef a m i l y I n q u i s i t o rs y s t e me m b o d i e st h ec h a r a c t e r i s t i c so ft h eJ a p a n e s ej u v e n i l ej u s t i c es y s t e m i s a l s oal a r g en u m b e ro fc o u n t r i e sa n dr e g i o n st oe m u l a t ea n dl e a r nf r o m I n19 51 J a p a n c o n f i g u r e di nt h eF a m i l yC o u r tF a m i l yI n q u i s i t o r t oe n g a g ei nt r i a la n dm e d i m i o no f f a m i l ye v e n t s a sw e l la sj u v e n i l ee v e n tm u s ts u r v e y C u r r e n t l y t h e s et w os y s t e m si ss t i l l i nt h ep r e l i m i n a r ys t a g eo ft h ei m p l e m e n t a t i o np e r f u n c t o r y n e g l e c t e dp h e n o m e n o na n d i m p e r f e c tl e g i s l a t i o nd i s t o r tp e r f o r mi n a d e q u a t e T h i sp a p e ra t t e m p t st oa n a l y z et h e I n q u i s i t o rs y s t e mi n t r o d u c e dJ a p a n e s ef a m i l ya sw e l la st h ep h i l O S O p h Yo ft h ej u v e n i l e j u s t i c es y s t e mi nJ a p a n t h en e c e s s i t ya r g u m e n to ft h ea l l i e dj u d i c i a li n q u i s i t o ro fO u r m i n o ro ft h es p e c i a lp r o c e d u r e so ft h ee s t a b l i s h m e n to ft h em i n o rj u d i c i a ls y s t e m t h n c t i o n a ld e s i g n b a s i cp r o c e d u r e sa sw e l la sb a s i cr u l e s K e yw o r d s f a m i l yi n q u i s i t o r a l l i e dj u d i c i a li n q u i s i t o ro fm i n o r s p r e t r i a ls o c i a ls u r v e ys y s t e mo ft h em i n o r s c o m m u n i t yc o r r e c t i o ns y s t e mo ft h em i n o r s W r i t t e n b y X i nj i n g S u p e r v i s e db y Z h a n gc h e n g m i n 论未成年专职司法调查官制度引言 引言 爱的宽恕 是一部关于日本少年犯罪的社会都市电视剧 年仅七岁的小学 男生小泽清贵 一日突然失踪 后被发现遭人杀害 警方调查原来杀害清贵的凶 手 竟是一名小学五年级的十岁男童 野口智也 智也被捕后承认杀人 但坚决 拒绝透露杀人原因与事发经过 剧中负责这个案件的女家事调查官 富田叶子通过 与智也的接触 多番真诚交谈 终于让智也道出了与清贵相遇的情况 并在智也 的日记内 追溯到了案发经过 看完这部电视剧 我开始关注日本家事调查官制 度 结合我国现有的未成年司法程序也产生了一些想法 世界上第一部少年法庭法产生于1 8 9 9 年美国的伊利诺斯州 并于当年7 月1 日在该州的芝加哥市设立了世界上第一个少年法庭 联合国 少年司法最低限度 标准规则 即 北京规则 指出 少年司法应视为是在对所有少年实行社会正 义全面范围内的各国发展进程中的一个组成部分 同时还应视为有助于保护青少 年和维护社会的安宁秩序 如今 很多国家纷纷效仿美国 建立了自己的少年司 法制度和少年法庭 少年司法制度自诞生以来已走过了1 0 0 多年的漫长发展历程 其过程是曲折的 日本作为大陆法系在东亚地区移植与吸收的典型代表 其少年司法制度的设 计既有大陆法系的色彩 又暗含东亚地区的特质 日本的少年司法制度虽来源于 美国 但历时近9 0 年的司法实践 其少年司法已经积累了相当的经验 每年所破 刑事案件的犯罪嫌疑人中 少年所占比例高达4 0 左右 这一数据足以说明日本 的少年司法在整个刑事司法制度中所发挥的重要作用 尤其是日本家事调查官制 度更是日本少年司法制度的特色体现 亦为众多国家和地区效仿和借鉴 1 9 4 8 年 日本 家事审判法案 开始施行 并以地方裁判所内特设支部为家事审判的国家 机关 称为 家庭裁判所 该裁判所兼具欧洲各国监护法院的性质 并处理家事 纷争事项 由于 少年法 的全面修改 日本于1 9 4 9 年成立独立的 家庭裁判所 并赋予其家事事件 包括少年事件 的调解与审判责任 1 9 5 1 年 日本在家庭裁 判所内配置 家事调查官 从事家庭事件以及少年事件审判和调停所必须的调查 至此 日本家事调查官制度正式设立 经过6 0 多年的发展 当今 少年法 中的 家事调查官 日文为 家庭裁判所 二 夕1 矿夕一 中文也称家庭法院调查官或家庭裁判所调查官 日本法务省法务综合研究所编 2 0 0 5 年犯罪白皮书 国立印刷局2 0 0 5 年版 第1 8 8 页 l 第一章日本少年司法与家事调查官制度论未成年专职司法调查官制度 家事调查官制度日趋成熟 与刑法和刑事诉讼法共同构成了刑事司法制度的双翼 就我国来讲 自1 9 8 4 年1 2 月上海市长宁区法院诞生我国第一个少年法庭以 来 我们国家的未成年 司法制度已走过了2 0 多年的历程 在这期间 我国学习 了很多发达国家的未成年司法制度 引进了先进的制度体系 我国现行的未成年 人审前社会调查程序和未成年人社区矫正程序是对日本的家事调查官制度的借 鉴 目前 这两项制度还在起步阶段 在执行中存在敷衍 忽视的现象 以及立 法不完善 歪曲执行等不足 因此 我国需要设立专门的职位 培训出专业人员 集中执行这两项工作 才能更好地实现对未成年人权益的保护 本文第一 二部分通过对日本家事调查官制度的介绍 分析了日本少年司法 制度的理念 第三 四部分通过对我国设立未成年人司法特别程序之 未成年专 职司法调查官 制度的必要性分析和功能设计 阐述了 未成年专职司法调查官 制度的基本程序和基本规则 本文中的我国的 未成年 与日本的 少年 概念是在同一范畴内使用的 我国未成年人是指未满十八周 岁的人 而日本的少年是指未满二十周岁的人 2 论未成年专职司法调查官制度第一章 日本少年司法与家事调查官制度 第一章日本少年司法与家事调查官制度 一 家事调查官设置之渊源及当今角色 一 日本家事审判法的制定与家庭裁判所的源起 第二次世界大战结束后 日本制定新宪法 宣告个人尊严和两性平等原则 历来建立在家父长及家制度下的亲族法和继承法均遭到全面修改 1 9 4 6 年 日本 政府设临时法制调查会 并在司法部设司法法制审议会 议决 民法修正要纲 在要纲第四十二条建议设立处理亲族继承事件之家事审判制度 将原有的家事审 判所法律调查委员会改组 议决 家事审判法案 1 9 4 7 年 该法案与民法修正法 案同时提交国会修正后 于次年一月一日开始施行 并废止亲属会议 日本制定 家事审判法案 之初 以地方裁判所内特设支部为家事审判的国 家机关 称为 家庭裁判所 该裁判所兼具有欧洲各国监护法院的性质 并处理 家事纷争事项 由于新少年法的公布和施行 为期少年之健全发展 加强刑事政 策 日本政府决议由行使少年保护处分的机关代替少年裁判所 并于1 9 4 9 年依裁 判所法设置了独立的 家庭裁判所 基于少年事件和家庭事件有密切的关联 此家庭裁判所虽为家事审判机关 但被赋予了家事事件以及少年事件调解与审判 的责任 可以说 日本家庭裁判所是集少年审判与家事裁判为一体的独立裁判所 1 9 5 1 年 日本又在家庭裁判所内配置 家事调查官 掌管家庭事件和少年事件之 调停与审判所必要的调查职务 充实了家庭裁判所的技能 也标志着日本家事调 查官制度的设立 二 家事调查官设置之渊源 日本家事调查官制度主要规定在现行 少年法 和 少年审判规则 中 另 外 少年鉴别所处遇规则 少年院法 以及 少年院处遇规则 等相关少年权 利保障法律法规中也存在相应的规定 1 家事调查官设置的主要渊源 少年法 和 少年审判规则 日本1 9 4 8 年 少年法 第9 条规定 家庭法院调查少年事件时 务须就少 郭颜毓 亲属会议之研究 国立政治大学博硕士论文全文影像系统 h t t p t h e s i s 1 i b n c c u e d u t w c g i b i n g s 3 2 g s w e b c g i I o g i n o d s t d c d r s i d 2 2 G 0 0 8 8 6 5 1 0 0 7 2 2 s e a r c h m o d e b a s i c X X X X 2 0 1 2 年1 0 月1 0 日 吴海航 日本少年事件相关制度研究一兼与中国的制度比较 中国政法大学出版社2 0 1 1 年版 第1 0 4 页 第一章日本少年司法与家事调查官制度 论未成年专职司法调查官制度 年 保护人或关系人之现状 经历 素质 环境等 运用医学 心理学 教育学 社会学及其他专门知识 努力为之 1 9 4 8 年日本 少年法 也就是现行少年法 是日本在第二次世界大战后全面立法进程当中的一部重要法律 其基本立法依据 依然是1 9 2 2 年的旧 少年法 但是新法较之旧法有着根本性的变化 完全是一 部新的 少年法 尤其是1 9 5 1 年日本政府在家庭裁判所设立 家事调查官 后 至今 这部 少年法 经过多次修改 最终确立由家事调查官负责少年案件的社 会调查部分 并规定了相应条款 第7 条规定 家庭法院调查官发现应当交付家庭法院审判的少年时 必须报 告给法官 家庭法院调查官在进行前款报告之前 可以对少年及其保护人进行情 况调查 第9 条修改为 进行前条规定的调查 务必要根据少年 保护人及相关人员 的品行 经历 素质 环境等 充分利用医学 心理学 教育学 社会学及其他 专业知识 特别是少年鉴定所的鉴定结果 第1 7 条第1 款规定 家庭法院鉴于审判的需要 可以通过决定采取以下观 察保护措施 1 由家庭法院调查官进行观察保护 2 移送少年鉴别所进行观 察保护 第2 5 条第l 款规定 家庭法院为进行第2 4 条第1 款保护处分决定而认为有 必要时 可以通过决定 在一定的期间内将该少年交付给家庭法院调查官进行观 察 少年审判规则 是1 9 4 8 年由日本最高裁判所公布 并于1 9 4 9 年施行的一 部有关少年审判的规则性法规 它自公布之后历经多次修订 至今一直有效实施 该规则规定了少年刑事案件的适用程序 全文共有5 8 条 分五章 分别是总则 通告及警察官调查 调查及审判 抗告 杂则 此外还有附则 此规则规定 对 于少年事件的调查 由家事调查官展开 对于应当交付审判的少年 必须对其家 庭及监护人的关系 处境 经历 教育程度和状况 不良化过程 品行 事件关 系 身心状态等事项 在审判和处遇等方面作为必要的内容进行调查 还要尽量 调查其家族及其关系人的经历 教育程度 品行及遗传关系 关于少年的身心状 况 必须尽可能地使少年鉴别所接受并由科学的鉴别方法作出身心检查 在将少 年解送至少年鉴别所时 必须尽量向少年鉴别所公开有关观察保护和鉴别注意的 事项及其他方面的参考事项 论未成年专职司法调查官制度第一章日本少年司法与家事调查官制度 2 家事调查官设置的次要渊源 少年鉴别所处遇规则 日本 少年鉴别所处遇规则 是1 9 4 9 年5 月3 1 日公布施行的 最终修订时 间是2 0 0 8 年5 月3 0 日 该规则全部共5 2 条及附则 分为总则 入所 观护 鉴 别 给养 医疗及卫生 会见与通信 扣留 退所 杂则各章及附则 对少年的鉴别 也是家事调查官社会调查职责的另一方面 少年鉴别 是为 了明确少年的素质 经历 环境 人格及其相互之间的关系 为制定有关少年矫 正的最佳方案而必须施行的过程 鉴别时必须基于医学 精神医学 心理学 教 育学 社会学等知识及技术进行调查和作出判断 为鉴别而进行的调查 应大致 针对以下事项进行 第一 近亲属及其保护人 第二 成长经历 教育经历和职 业经历 第三 身体状况及精神状况 第四 不良行为的经历以及本事件的行为 第五 入所后的情况 第六 其他参考事项 在进行上述有关内容的调查中 有 义务从家庭裁判所获得资料 必要之时 还必须照会市町村公所 警察官署 学 校等单位进行调查 通过上述渠道所获得的调查资料 在与少年面谈调查时必须 尽量回避开 对于鉴别内容的判定 应综合调查结果 大致从以下诸点进行概括 第一 应成为保护处分决定的资料事项 第二 与观护处遇方针有关的事项 第 三 与少年院处遇 指导及训练有关的劝告事项 第四 与其他将来的保护方针 有关的劝告事项 3 家事调查官设置的其它渊源 少年院法 和 少年院处遇规则 日本 少年院法 公布于1 9 4 8 年7 月1 5 日 全文共1 7 条 在日本已经施行 六十多年 少年院处遇规则 是1 9 4 9 年9 月1 2 日公布并实施的 全部共8 0 条 及附则 至今一直在有效实施 少年院 是接受家庭裁判所决定作出保护处分而 解送来的少年 以及根据 少年法 第5 6 条第3 项规定 判决在少年院接受刑罚 执行的少年 对这些在院少年实施矫正教育的设施 少年院法 对于在院少年处遇问题 详细规定在 少年院处遇规则 中 必 须以慈爱为宗旨 并灵活运用医学 心理学 教育学等基础知识 与在院少年进 行沟通和交流 对于新入院者的考查 必须以家庭裁判所以及少年鉴别所的意见 为参考资料 运用医学 心理学 教育学 社会学等专门知识进行 虽然这种考 查有专人负责 但考查的基础是家事调查官的前期调查 考查的过程也需要家事 调查官的协助 才能制定适合在院少年的矫正计划书 三 家事调查官的当今角色 第一章日本少年司法与家事调查官制度论未成年专职司法调查官制度 日本少年司法制度最有特色的地方在于 在 少年法 中引进以家事调查官 为中心的科学主义 家庭裁判所 也称家庭法院 是对非行少年进行保护的中枢 机关 是在受理少年警察 检察官 儿童咨询所 保护观察所等非行发现机关移 送来的少年案件后 采用职权主义模式 开始进入调查 判断阶段 调查是少年 案件审判的前提 家庭裁判所拥有进行案件调查的一切权限 大致可以分为非行 事实的调查和社会调查两方面 非行事实的存否以及相关证据的调查主要由法官 承担 而社会调查则主要由家事调查官负责 家事调查官制度规定 家庭裁判所的每个法官可以配备3 4 名调查官 其主 要职责是将心理学 教育学 社会学 社会福利学 社会科学的知识和方法与法 律知识融为一体 对家庭婚姻内纠纷和少年非行原因问题进行调查 以此提供给 法官来决定对少年的处分 二 个案分析 调查官的地位与作用 一 一起少年弑母案的调查 福岛会津若松弑母事件 是2 0 0 7 年5 月1 5 日一起发生在日本福岛会津若 松市 一名1 7 岁少年杀害母亲并割断头颅的社会案件 此案一度震惊日本社会 2 0 0 7 年5 月1 5 日早晨7 点左右 一名少年到福岛会津警署自首 称其杀了母 亲 警方发现手提袋装有母亲头颅 到现场发现了一具无头女尸 锯子和沾血的 菜刀 旋即以谋杀罪名逮捕 俯卧在被子上的母亲手掌上有菜刀割伤的痕迹 那 应该是在反抗的时候留下的 盘问期间少年一贯平静 说 如果恐怖主义及战争 从这个世界上消失 这将是好事 我不在乎我杀了谁 行凶的少年是就读福岛会津若松市的高三学生栗田恭平 早在事发前4 月就 已休学 1 4 日入夜2 点左右 少年进入二楼母亲睡觉的房间 用菜刀刺入母亲的 颈部致使母亲死亡 之后 少年用事先准备好的锯子切下了母亲的头颅和右手 将右手喷漆成白色插在花盆里 又将母亲的脑袋装在黑色的挎包里 先到卡拉O K 去唱歌 又到网吧里上网 并在 会员专用俱乐部 看了一些色情D V D 接着 少年用手机叫了一辆出租汽车 去了仅一米之隔的警察署 经鉴定 警方认为母 亲的死因是因为颈动脉被切断大量失血造成的 福岛会津若松弑母事件 维基百科 h t t p H z h w i k i p e d i a o r g w i k i E 7 A 6 8 F E 5 B 3 B 6 E 6 9 C 8 3 E 6 B 4 A 5 E 8 8 B A 5 E 6 9 D B E E 5 B C 9 2 E 6 A F 8 D E 4 l B A 8 B E 4 B B B 6 2 0 1 2 年1 0 月1 0 日 论未成年专职司法调查官制度第一章日本少年司法与家事调查官制度 案件发生后 家事调查官对少年的相关情况作了如下调查 1 少年生活在一个正常的家庭环境 少年出生于距离会津若松市6 0 公里的 金山町 是一个邻接新泻县的只有2 8 0 0 人的山沟里的小町 那里既没有2 4 小时 店 也没有游戏中心 家中有务农的爷爷奶奶 还有父亲母亲和一个弟弟一起生 活 由于居住地发生山体滑坡 少年的家大半毁坏 才搬到现在的临时住所 父 亲在当地的高中毕业后 长期在农协工作 负责农户的化肥 农药等的相谈工作 是一个稳重 沉默寡言的男人 被杀害的母亲是邻町的女人 邻里的评价是一个 非常热心的 教育妈妈 她在会津若松市的女子高中毕业后又进了东京的短期大 学 大概5 年前开始 在一家土特产店工作 去年春天开始从事保育士的工作 母亲是一个很能说也很爱笑的性格爽朗的人 说到孩子时 一副很高兴的样子 少年小学 中学的同学仅有十几个人 少年小时候和其他农村小孩一样 捉 虫 钓鱼 玩捉迷藏等 据同学反映少年沉默寡言 容易害羞 性格很内向 从 没见过他发怒 打架等 由于金山町地处大雪地带 所以少年兄弟二人都参加滑 雪 2 0 0 4 年还参加过全国比赛 当地的滑雪教练说 他对滑雪也不是很热心 和 弟弟比起来 他显得文静 身体也弱 在全国比赛期间甚至发生过睡懒觉被老师 打耳光的事 后来以参加高中考试为由 退出了滑雪运动 去年春天 由于弟弟 也考入了会津若松市的高中 所以两人一起住在一所住宅 为了照顾哥儿俩的生 活 母亲也在工作之余过来一起住 2 少年是一个典型的 孤独者 少年染了一头茶色头发 用发蜡向后梳得 整整齐齐 眉毛也整理得有模有样 脸盘也非常漂亮 着装也很时髦 同学们都 说他像演员北村一辉 是数一数二的帅哥 然而这样一个学生 在刚进高中时就 被孤立 而且校长和班主任老师都知道并持放任的态度 据该少年高一时的同学回忆 当时班里分成了几个小集团 互不干涉 老师 也对这种状况推波助澜 在这之中 他和谁都没有成为朋友 按照班上的序号排 座位 他的前后两人都是特别爱说话的家伙 可是两个人只能隔着他说话 有时 候休息时间在体育馆打篮球 看见他在旁边 就叫他 一起玩儿吧 他也会一起 玩 可是玩过之后 他马上就一个人离开 少年在学校参加了科学部 虽然也经 常参加部里的活动 但是却很快就得到一个 幽灵部员 的称号 一到休息的时 候 就一边戴着耳机听音乐 一边摆弄手机 再到自动贩卖机去买一筒纸盒的冷 叶雨 日本案件 少年弑母惨绝人寰 网易博客 h t t p y o k 0 2 4 b l o g 1 6 3 c o m b l o g s t a t i c 1 6 7 6 7 2 0 2 0 2 0 0 7 5 7 9 1 3 0 5 8 0 2 0 1 2 年1 0 月1 0 日 7 第一章日本少年司法与家事调查官制度论未成年专职司法调查官制度 可可 从不与人交流什么 有时候明明看见他带了盒饭 可是 中午休息时分 他肯定不在教室里 另一位同学说 那家伙运动神经超强 带球上篮非常漂亮 上体育课有时和 他一组 感觉非常不错 我很想和他交朋友 不过我好几次和他说起 他总是 嗯 啊 的 后来也就不了了之了 我觉得那家伙不想和我成为朋友 后来也就不和他 说话了 同学们背后称呼少年为 一匹狼 或 不动 N 年级的时候 在决定班委 及小组长的时候 大家都在黑板上写出自己的愿望 他却搬把椅子站上去 在最 高处写上自己的名字 以此显示与众不同 在同窗会的会志上 大家都对班级的 印象说一句话 有的同学说 很快乐 有的说 交了很多朋友 等 少年的留言 是 和大家一样 一位二年级的同学说 不管是运动考核还是定期考核 他总是班里的上位成 绩 可是 一个人孤独的状态却始终没有改变 记得有一个男生和他要了手机的 信箱地址 可是在给他发邮件的时候却发现信箱地址是错的 在开运动会的时候 邻班的一名女生到他旁边 问他手机信箱地址 他也是面无表情地和她交换了地 址 在二年级结束的时候 班里开联欢会 少年连续休息了好几天没上学 虽然 有同学建议 去叫他一起来吧 到他家去看看 之类的 结果最后还是谁也没 有找到他 3 少年开始逐渐堕落 该少年从进了二年级开始 变得有点儿 肆无忌惮 了 一位同学说 他上物理课的时候坐在最后一排 时常在课堂上嚼着口香糖 老师让他注意听讲 他却说嚼口香糖正是为了集中注意力 要是在一年级的时候 他肯定会说 对不起 我注意 另外 进入二年级后 迟到和旷课也多了起来 据同学反映 他总是一边听 着音乐 一边骑着一辆银白色的自行车上学 平时总是掐着时间来学校 即使是 马上就要迟到了 也还是慢慢悠悠地走 最近更不像话 哪怕1 0 点才到学校 也 是堂而皇之地到位子上坐下 毫无愧色 4 月1 6 日开始完全不上学了 之后一个 月就发生了杀人事件 4 少年很喜欢读书 在少年的房间里没收了许多书 其中有一些书是以 杀 害亲人 为主题的 他所在的县立高中是在会津若松市的中心部 是市内数得着的 升学率高的优秀学校之一 全校有学生9 5 9 人 少年属于理科志愿的班级 在教 论未成年专职司法调查官制度 第一章日本少年司法与家事调查官制度 室第一排的书桌里 少年的位置抽屉里满满当当地塞着各种打印的纸张 5 少年的心理是阴暗的 据高中的校长 班主任反映 今年4 月1 6 日开始 少年不来上学 校方和母亲取得联系 当时母亲好像什么都不知道 说 我马上 去看看怎么回事儿 一周之后 再次和母亲电话联系 母亲说 好像提不起兴 趣上学 我正在做他的工作 等 4 月2 7 日班主任到少年的住宅进行家访 少 年不在家 不过门没有锁 据班主任说 屋里收拾得很干净 5 月7 日又和母亲 通了电话 据说少年在医院接受了诊察 医生说 少年的精神状态很不安定 不 要勉强催促他上学 这是校方和母亲的最后一次联络 帝冢山学院大学的小田晋教授分析说 把 母亲的 手插在花盆里 这种行 为表现少年陷入了一种巫咒的精神世界 由于理论的跳跃和不可理解的行为 少 年很可能患有严重的精神障害 至今所谓的严重性 我认为是比心理的 社会的 要因更强烈的生物学上的要因 少年在福岛县警方的调查中曾说 要是发生战争 恐怖袭击就好了 精神科医生斋藤环说 少年怀有慢性的孤立感和疏离感 有非常强烈的失败意识 思想上陷入一种非常容易冲动的时期 如果他认为 现 在的社会结构需要重新调整 或者说如果不颠覆社会 自己的现状就无法改变 那么就会觉得 战争 恐怖袭击就会是打破现状的手段 逃学不上课 正是他认 为 自己的人生是失败的 把这种失败的责任作为一种 恨 往往会被转嫁到 父母头上 少年残杀了母亲 很可能就是把自己当成一颗 人肉炸弹 了 福岛县地方检察院将案件送交家庭法院 并提出将该少年鉴定留置得到批准 家庭法院根据上面的调查结果 亦认为从杀害状况看整个事件有条不紊 且少年 的供述也思路清晰 使得法院在判断少年供述的真实性方面有鉴定的必要 杀害 亲生母亲 将头颅和手截断 从这种行为的特异性来看 也有必要把握少年在事 件当时的精神状态 所以 此次鉴定的焦点 应该是少年的犯罪动机以及犯罪时 的精神状态的分析 经家庭法院两次鉴定结果指出 少年 患有精神疾病 无责 任能力 尽管结论如此 由于犯下的是杀害母亲的重大刑案 2 0 0 8 年2 月2 6 日 少年被依保护处分送交当地少年院戒护治疗 二 家事调查官的地位与作用 犯下如此恶劣罪行的少年 仅仅因为家庭法院的鉴定结果就逆转了少年应当 接受的刑罚 可见 家事调查官的调查行为展开 实际上主要是家事调查官根据 裁判官的命令以及自己的职责进行的 而且是围绕少年事件相关问题展开 调查 9 第一章日本少年司法与家事调查官制度论未成年专职司法调查官制度 的结果将会影响到是否对少年开始审判 以及对被调查少年作出何种保护处分的 决定 对涉案少年的利益保障起到至关重要的作用 家庭裁判所调查 是以家事调查官的身份 对少年本人 保护人 参考人等 进行必要的取证调查 其中 包括对少年 保护人 关系人的情况 经历 素质 和环境等 尽量灵活运用少年鉴别所的鉴别结果 并应以医学 心理学 教育学 社会学等专门知识 努力进行调查 家事调查官的调查 还应当听取少年事件中 的被害人在适当的机会和场合下陈述的自己对少年事件的意见 根据家事调查官的调查结果 家庭裁判所认为依据 儿童福利法 之规定 有必要采取适宜措施时 可以作出决定 将少年解送至有权管辖的都 道 府 县知事或者儿童咨询所所长之处 认为不必或者不适宜交付审判的 应该作出审 判不开始的决定 对少年事件中的少年应当承担相当于死刑 徒刑或监禁罪责的 按照其罪行性质和情节所应受到的刑事处罚 应作出相应决定 将少年解送到与 地方裁判所同级的有管辖权的检察厅检察官那里 为刑事诉讼程序的启动做准备 实践中 家事调查官制度受到了法官们的高度评价 家事调查官作为担任家 庭裁判所的个案工作的机能 福利性机能的主力军 是家庭裁判所人员构成中最 显著的特色 今天 家事调查官专业性的实务能力不仅受到法院内外高度的评价 与外国的类似制度相比 即使说包括实务能力 资格 培养制度等在内的所有方 面都居于最优秀的水平也不过分 三 先进理念的体现 日本少年司法的保护主义特色 一 日本少年司法的发展历程 1 日本创建初期少年司法的相关规定 日本规定少年刑事责任能力问题的法律 始于公元6 4 5 年的 养老金 其中 把少年分为 未满7 岁的绝对无刑事责任能力阶段 已满7 岁不满1 0 岁的少年除 犯反逆 杀人 盗窃以及伤害罪外一律不罚 己满1 0 岁不满1 6 岁者犯有该处流 刑以下之罪可免予刑罚但要交纳一定数额的赎金 从日本镰仓时代 1 1 9 2 年一1 2 3 6 年 起 其刑事法律几经修改 有关少年负 刑事责任的年龄也多次变化 1 8 8 4 年前后 民间热心人士开始设立私立感化院 采用自然感化力 从少年成长的教育环境寻找少年非行产生的主要原因 在这一 背景下 日本政府于1 9 0 0 年制定了 感化法 1 9 0 9 年新刑法开始施行 未满1 4 日 田宫裕 广濑健二编 注释少年法 改订版 有斐阁2 0 0 1 年版 第9 5 页 1 0 论未成年专职司法调查官制度 第一章日本少年司法与家事调查官制度 岁者的不良行为由感化院处遇 日本真正进入感化院时代 2 日本少年司法制度的建立和发展 2 0 世纪初 各国少年法制中的人格主义 保护主义 教育主义开始逐渐被介 绍到日本 人们开始对以前的必罚主义 感化教育主义进行反省 1 9 2 2 年4 月1 5 日 日本制定了第一部 少年法 该法把少年的年龄定为不满1 8 岁 原则上允 许检察官优先介入少年案件 还规定了少年法院是设立在司法部的行政机关 这 部 少年法 是日本关于犯罪少年及虞犯少年对策的最初体系性立法 它的制定 基本建构了日本少年司法制度的框架 同时 矫正院法也得以公布实施 这些法 律的制定 标志着日本对非行少年实行的矫正教育开始制度化 1 9 4 5 年8 月1 5 日 日本宣布投降后 以美国为主体的联合国军总司令部 G H Q 占领日本 这段期间 日本实行了一系列的法律制度改革 给少年保护法制带来 了重大的变革 1 9 4 8 年7 月1 5 日 以美国的 标准少年法院法1 9 4 3 年度改订版 为蓝本的新少年法公布 并于1 9 4 9 年1 月1 日开始实施 与此同时 儿童福利 法 少年院法 少年审判规则 也相继制定实施 这四部少年法律构成了现 代日本少年司法制度 1 9 4 8 年新少年法的建立 标志着日本整合型少年司法制度 的建立 固 2 0 0 0 年1 0 月3 1 日 日本国会众议院正式通过了 少年法修正案 该修正案 将负刑事责任年龄由1 6 岁改为1 4 岁 规定1 6 岁以上故意犯罪并致人死亡的 原 则上须进行审判 对重大犯罪的审理 须交由检察院起诉 参与 并规定家庭法 院在审判时须听取受害者家属的意见 并将审判结果通知受害者家属 允许受害 者或者遗属翻阅审判记录或复印材料 这部修正案的颁布 进一步加强了少年案 件审判的正当程序 保护了被害人权益 二 日本少年司法的理念分析 1 日本少年司法理念的各种争论 1 健康成长理念解释论 日本现行 少年法 第1 条规定 本法对非行少年进行有关性格矫正以及环 境调整的保护处分的同时 对危害少年以及少年福利的成年人刑事案件 采取特 别的措施 以期少年的健康成长 这条规定明确揭示了少年法的最终目的是 少 年的健康成长 什么是 健康成长 有学者认为 健康成长 包含着三个要 卢琦 中外少年司法制度研究 中国检察出版社2 0 0 8 年版 第1 5 4 页 尹琳 日本少年法研究 中国人民公安大学出版社2 0 0 5 年版 第3 7 3 8 页 1 l 第一章日本少年司法与家事调查官制度 论未成年专职司法调查官制度 素 第一 少年将来不会反复犯罪 第二解决少年所抱有的问题 使其恢复平均 人或者普通人的状态 第三 挖掘出少年所蕴藏的潜力 使其成长为富有个性的 人 由此 泽登教授提出 所谓非行少年的健康成长 就是少年克服非行获得 成长教育 在这种解释论中 最具代表性的意见有两种 一种意见主张 健康成长 就是社会个案工作理论 即 立足于承认少年的 人格尊严 尊重少年的生活自立或行动的自我决定的思想 这种社会个案工作的 理论 尊重犯罪少年独立人格的存在 同时信任并协助少年利用自身的力量消除 非行性 另一种意见认为 健康成长 就是 非行少年在自身的人格尊严被承认的同 时 接受有关消除非行性的援助 接受保护的利益 2 保护主义理念解释论 对于日本少年制度的理念 一直从事少年司法工作的森田宗一法官认为 以 生活在具有连带性的社会中的非行少年为直接的对象 采取符合其个性环境的具 体措施 非常高明地实现着社会政策与刑事政策的目标 森田法官还认为 同 时满足对问题少年的爱与社会的正义是今天少年保护的基本观念 3 折中主义理念解释论 宪法在保障成年人的人权的同时 也保障少年的人权 基于这一立场 福田 雅章教授认为 健康成长 理念是为援助宪法所保障的少年的 成长发育权 而 存在的 福田教授指出 少年作为日本的管理社会的牺牲品 在成长发育过程中 本身发生了歪曲 为了防止他们成为管理社会与刑事政策的双重牺牲品 必须从 少年的 成长发育权 的角度理解 健康成长 的意义 即 尊重少年作为权利 的主体性 对处于成长过程中未成熟的少年采取适当的教育性的 保护性的措施 援助少年通过自身的成长 克服非行性 形成自我价值观 取得人格及身心的发 达 尹琳 日本少年法研究 中国人民公安大学出版社2 0 0 5 年版 第7 0 页 日 泽登俊雄 少年法入门 有斐阁1 9 9 4 年版 第2 4 页 日 山口透编 少年保护论 有斐阁1 9 7 4 年版 第1 9 2 页 日 守屋克彦 少年的非行与教育 劲草书房1 9 7 7 年版 第1 8 9 页 旧 阿部纯二 少年的利益 C a s e 研究 1 9 8 0 年1 7 8 号 日 森田宗一 少年保护的基础理念 立花书房1 9 7 6 年版 第3 页 日 森田宗一 少年保护的基础理念 立花书房1 9 7 6 年版 第3 页 日 福田雅章 少年法的扩散现象与少年的人权 刑法杂志 1 9 8 4 年2 7 卷1 号 第2 3 6 2 3 8 页 日本律师协会 有关答审少年法修改的意见 1 9 8 4 年 第1 7 页 1 2 论未成年专职司法调查官制度第一章日本少年司法与家事调查官制度 2 日本少年司法的保护主义理念 一直以来 有关日本少年司法制度理念的争论以各种形式进行着 但我们可 以看出 这些争论的观点都有着一个共通的基点 即在国家亲权主义思想的支撑 下 立足于更有效促进少年的改善教育的立场 对非行少年选择保护处分或者刑 事处分 体现宪法的精神 人权保障 1 国家亲权主义思想 国家亲权主义思想 源自拉丁语 P a r e n sP a t r i a e 首次出现在美国宾夕法尼 亚州1 8 3 8 年的判例中 后成为美国少年法院运动的指导理念 国家亲权主义思 想是指在失去父母或者父母无法实施保护的情况下 国家可以代替父母予以保护 的理论 国家亲权主义思想体现了浓厚的人道主义 容易使人无抵抗地接受 因此 在日本得到了广泛的承认 国家予以少年的保护即使没有亲子间这种特有的人际 关系 但其对少年施加保护的强制力却是无法比拟的 同时 虽然有着国家亲权 主义思想的支撑 但国家与少年之间仍存在着对立关系 仍然可能造成人权的伤 害 所以一定要在制度上采取相应的措施 2 保护处分还是刑事处分 国家有对欠缺保护的少年予以保护的义务 少年法 中明确国家对非行少年 予以的处遇分为保护处分和刑事处分两种 国家在对非行少年施加强制性处分时 保护处分应当优先于刑事处分 无论从实体上看 还是从程序上看 刑事处分实 质上应该算是广义的保护处分的一种 从这个意义上讲 即使是根据 少年法 第2 0 条作出的刑事处分 逆送 也是为了少年的健康成长而将少年提交于刑事 程序的 由此可见 无论是选择保护处分还是选择刑事处分 都应该立足于促进 少年的改善教育的立场 3 人权保障 即便是保护处分仍是通过国家的强制力实行的 所以更应该考虑对非行少年 人权的保障 在实体方面 少年法严格规定了非行的构成要件 也规定了具有法 律效果的保护处分 在程序法方面 少年审判虽采取非正式的形式 但对非行事 日 柳本正春 美 英少年法制的变迁 成文堂1 9 9 5 年版 第1 3 页 尹琳 日本少年法研究 中国人民公安大学出版社2 0 0 5 年版 第7 5 页 日 泽登俊雄 犯罪者处遇制度论 上 大成出版社1 9 7 5 年版 第8 页 日 村井敏邦 刑事诉讼法 日本评论社1 9 9 6 年版 第1 8 1 页 1 3 第一章日本少年司法与家事调查官制度论未成年专职司法调查官制度 实的认定 人格调查 处遇选择等全部过程都需要按照正当程序进行 三 家事调查官是保护主义理念的体现 1 保护少年的健康成长 是日本 少年法 的基本理念 少年法 第1 条 规定 本法在对非行少年进行有关性格矫正以及环境调整的保护处分的同时 对 危害少年以及少年福利的成年人刑事案件 采取特别的措施 以期少年的健康成 长 2 家事调查官制度是日本 少年法 的基本制度 少年法 规定少年案件 由家庭裁判所专属管辖 其职权是 审判和调解有关家庭的案件 审判少年保护 案件 审理危害少年福利的成年人刑事案件 家庭裁判所在坚持保护处分优先的 原则下 依照调查官们的调查报告或者少年鉴定结果 对少年犯罪案件是给予保 护处分还是给予刑事处罚享有优先决定权 3 家事调查官的社会调查活动应在保护主义的要求下进行 为了调查科学知 识运用的情况 保护主义要求进行适当的处遇 因此 为了科学地判断保护少年 的必要性 家事调查官要根据医学 心理学 社会学 教育学等专业知识进行社 会调查活动以及鉴别少年身心健康状况的活动 尹琳 日本少年法研究 中国人民公安大学出版社2 0 0 5 年版 第8 0 页 1 4 论未成年专职司法调查官制度第二章家事调查官的职能分析 第二章家事调查官的职能分析 一 家事调查官之程序必要性分析 一 确立家庭裁判所管辖对象的需要 1 少年年龄的界定 一件案件能否确定为少年案件 是否属于家庭裁判所的管辖范围 以及给予 保护处分还是刑事处罚 决定性因素在于涉案少年的年龄确定 因此家事调查官 社会调查的首要事项就是界定涉案少年的年龄 少年法 第2 条第1 款规定 本 法中所谓的 少年 是指未满二十周岁者 但是 根据年龄的大小 法律对少年 的处遇方式也有所不同 第3 条第2 款规定 不满1 4 周岁的少年只有在都 道 府 县知事或者儿童咨询所所长进行移送的情况下 家庭裁判所才可以对其行使 审判权 第2 0 条第2 款规定 对于未满1 6 周岁少年的案件不能移送给检察厅 而年满1 6 周岁的少年因为故意的犯罪行为致使被害人死亡的相关案件必须移送检 察厅 也就是说 不得对未满1 6 周岁的少年判处刑事处分 但对年满1 6 周岁的 少年仍然适用保护处分为优先 刑事处分为例外的原则 允许对犯罪时已满1 8 周 岁的少年适用死刑 但应该避免对未满1 8 周岁的少年判处死刑与无期徒刑 因此 实践中在少年的年龄问题是这样把握的 如果是死刑以外的其他犯罪 一般是将 审判时的年龄看作少年的年龄 只有在相当于死刑的犯罪时才按照行为时的年龄 计算 2 少年非行事实的存在 家庭裁判所审判的对象不仅要求年龄不满2 0 周岁 还必须存在非行事实 对 少年非行事实的存否进行调查也是家事调查官社会调查的内容之一 所谓非行事 实包括触犯刑法的犯罪行为 违反刑罚法令的违法行为以及具有不服从保护人的 正当监护之恶习 没有正当理由不靠近家庭 与有犯罪性的人或不道德的人进行 交往 出入可疑场所和具有伤害自己及他人品行行为之恶习等 即分为犯罪 违 法 虞犯三种 如果非行事实存在 那么犯罪危险性也同时存在 所以对是否存 在非行事实进行调查显得格外重要 也是家庭裁判所最终作出处遇方式的依据之一 o 尹琳 F A 本少年法研究 中国人民公安大学出版社2 0 0 5 年版 第1 1 1 页 尹琳 日本少年法研究 中国人民公安大学出版社2 0 0 5 年版 第8 l 页 1 5 第二章家事调查官的职能分析 论未成年专职司法调查官制度 二 认定涉案少年需保护性的主体 家事调查官要根据自己所作的社会调查内容 对涉案少年是否具有需保护性 作出结论 这样才能使裁判官客观公正地对涉案少年作出是否给予保护处分的决 定 所谓需保护性 即保护的必要性 广义上是显示需要何种保护的状态 在少 年保护案件中 对少年进行处遇的理由是少年在性格上 环境上存在有非行的倾 向以及不能抑制这种倾向的弱点 因此 为弥补上述不足 应由国家采取措施予 以保护 这种必要性称为需保护性 平井哲雄法官认为 需保护性具有三个要素 第一 反复非行性 顾名思义就是指非行反复发生的可能性 也就是指具有犯罪 的危险性或在人格 环境上反复进行非行的危险性 第二 矫正可能性 即通过 保护处分消除少年的犯罪危险性存在的可能性 在少年审判中 要求必须判断保 护处分对少年进行虮眭格的矫正以及环境的调整 是否得当 第三 保护相当性 是指承认保护处分是对少年最有效适当的保护手段 三 少年司法过程保护主义特色的要求 日本具有保护主义特色的少年司法过程需要经历以下程序 第一 非行少年的发现机关必须将发现的少年向家庭裁判所通告 报告 移 送 家庭裁判所受理后 由家事调查官开始调查分选对象少年属于下列哪种情况 不需要保护 只需非正式的保护 必须进入正式的保护过程 这是第一次的分选 被称为受案 第二 家庭裁判所对于第三种情况 即必须进入正式保护的少年 进行第二 次科学的分选 为获得决定最后保护措施的资料 由家事调查官进行科学的调查 同时采取暂时性的保护措施即观护措施 根据情况也可以将少年交付保护观察或 者实行试验观察 第三 家事调查官根据调查 鉴别及试验观察的结果 作出更加专业且正式 的最终决定 如果最后的结果是保护处分决定 则开始由各保护实施机关实施正 式的保护 如果结果是刑事处分决定 则应将案件移送给检察官 并由其依据起 诉强制主义原则提起诉讼 二 家事调查官的资格与职能 一 家事调查官的资格取得 2 0 0 0 年 全日本的家庭裁判所仅拥有调查官