二00九年非煤矿山整治方案.doc

何官屯镇而二00九年非煤矿山安全生产专项整治工作方案为进一步巩固和深化非煤矿山安全生产专项整治，推进非煤矿山安全质量标准化建设，促进非煤矿山安全生产形势稳定好转，根据国家、省、地、市有关非煤矿山安全专项整治文件精神，结合我镇实际，特制定本年度非煤矿山安全生产专项整治工作方案。一、指导思想以党的十七大精神和“三个代表”重要思想以及科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，认真贯彻执行中华人民共和国安全生产法、贵州省安全生产条例、国务院关于全面整顿和规范矿产资源秩序的通知（国发200528号）、省安委办关于进一步加强非煤矿山安全生产专项整治的通知（黔安办200570号）、省安监局2007年全省金属非金属矿山及冶金有色建材地质石油等工业安全生产监管工作意见（黔安监管一字200739号）等法律法规和文件精神，把非煤矿山安全生产专项整治工作贯穿于创建“平安官屯”、“和谐官屯”的全过程，逐步树立安全发展观，依法整治、综合治理、常抓不懈。二、工作目标依法组织非煤矿山新、改、扩企业落实安全“三同时”和进行安全设施设计审查及竣工验收；加强安全生产监督检查，督促企业开展隐患排查整改，持续改进安全生产条件；强化企业安全生产主体责任，逐步建立非煤矿山企业自我约束机制，推动本质安全型企业建设；严厉打击无证开采；越层越界开采、以采代探、非法组织生产等违法行为，全面规范和整顿非煤矿山开采秩序；规范事故调查处理，严格追究生产安全责任，有效遏止事故发生，确保人民群众生命财产安全。三、整治的重点和内容（一）督促、指导企业抓好安全基础工作，建章立制，健全安全管理机构，配足配强安全管理人员，层层落实安全生产责任制。（二）、督促、指导企业加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员的操作技能和安全责任意识，夯实安全生产管理基础，从而杜绝违章指挥、违章作业现象的发生。（三）督促、指导企业开展安全宣传工作，争优创先，营造安全生产文化氛围，达到文明生产、安全生产。（四）督促、指导企业规范安全生产管理，开展安全生产自查自纠，进行隐患排查整改，从根本上消除危险有害因素，切实做到不安全不生产。（五）督促、指导企业加大安全投入，采用新技术、新工艺，淘汰落后的设备设施、生产工艺和开采方式，持续改善安全生产条件。具体要求如下：1、严格依法组织新、改、扩矿山建设项目安全设施设计审查和竣工验收，完善安全生产“三同时”手续。2、小型露天采石场非金属井工矿山机械通风。开展机械通风专项检查，对已取得安全生产许可证的井工矿山，要求6月底以前建立健全机械通风系统，规范通风管理制度，严格通风管理；对新、改、扩建井工矿山，要把建立健全机械通风系统作为“三同时”审查的重要内容，严格审查验收。（六）严厉打击非法采矿、勘查以及一证多采行为。从严查处无证勘查、开采或持过期失效证件进行勘查、开采行为。企业不得越层越界开采。严禁硫铁矿山以采硫铁矿为名，非法组织生产原煤。坚决查处一证多采行为。（七）加大矿产资源整合力度，积极引导小规模矿山企业走“联合、兼并、改造”的新路子，合理重组矿点，加快安全技术改造，推进规模化、规范化、机械化开采，全面提升非煤矿山安全生产条件，推进矿山安全质量标准化建设。（八）依法组织整顿、关闭未申领安全生产许可证和不具备安全生产条件的矿山。（九）严格事故调查处理，加强事故警示教育和责任追究。要求事故查处和结案率达100%。四、职责分工（一）镇政府成立非煤矿山安全生产专项整治领导小组，以镇长张蜀贵任组长，副镇长王铮任副组长，安监站、国土所、派出所、乡企站、社会事务办等相关部门负责人为成员。综合领导全镇非煤矿山专项整治工作，领导小组下设办公室在镇安委办，王铮任办公室主任，负责专项整治工作的日常事务和协调指挥工作，并组织督查，定期通报各阶段整治情况。镇直各相关部门也要结合职责要求和工作实际建立相应的工作领导机制，制定工作方案，切实抓好职责范围内的非煤矿山专项整治工作。（二）镇安监站负责全镇非煤矿山专项整治工作的综合协调、监督、指导工作，依法对企业贯彻执行国家安全生产法律法规情况、职业危害防治情况和安全生产条件进行监督检查，依法查处安全生产违法行为，依法组织或参与相关事故调查处理，依法组织抢险救灾等工作。（三）县乡企站负责全镇非煤矿山（乡镇企业部分）的立项管理和安全生产管理工作，参与相关事故调查处理和抢险救灾，定期组织安全检查，为企业提供安全生产技术服务，督促企业落实各级安全生产指令，指导企业完善安全生产条件，开展安全生产宣传教育等工作。（四）镇国土资源所负责矿产资源勘查、开采的监督管理工作，依法打击无证非法开采、非法勘查、越层越界开采等国土资源违法行为。负责地质勘探工程的安全生产管理；地质勘探工程事故报告和参与相关事故的调查处理工作，并定期组织安全检查，开展安全宣传教育，参与抢险救灾等工作。（五）镇安监站负责非煤矿山环境保护的监督管理，依法查处环境保护违法行为，参与抢险救灾，指导企业完善环保设施，防治非煤矿山环境污染等工作。（六）镇派出所负责民用爆炸物品的监督管理，参与事故调查处理和事故抢险救灾，开展非煤矿山治安案件查处工作，并定期组织安全检查，开展安全宣传教育等工作。（七）供电部门负责非煤矿山电力安全管理，并定期开展电力安全检查，及时拆除、关闭取缔的非煤矿山的电力设备设施，严禁向非法矿山供电。（八）镇监察室负责依法查处有关违法违纪行为，参与非煤矿山事故调查处理，并监督责任追究等工作。（九）镇社事办负责非煤矿山企业参加工人社会保险的监督检查和服务等工作。五、保障措施镇非煤矿山专项整治领导小组及领导小组办公室每月定期组织对全镇各部门、各村开展工作和落实职责情况进行检查