高培勇《公共经济学》教案.doc

公共经济学课程教案一、教学目的与要求1.在掌握微观经济学、福利经济学理论的基础上把握公共经济学的基本概念、基本原理、基本范畴和基本方法。2.在掌握公共经济学理论体系及方法的基础上，理论联系实际，形成分析公共部门的经济活动，探讨存在的实际问题和解决问题的能力。二、教学重点与难点教学重点：社会经济福利的准则，公共部门的经济职能，公共选择理论，公共财政政策作用的一般原理，公共经济学的基本原理在现实经济活动中的应用。教学难点：微观经济学的基本原理和方法的运用；理论联系实际，分析现实的公共经济问题。三、教学方法与手段以教师讲授为主，有重点的讲授，辅以读原著、课堂讨论、写小论文，注重理论联系实际。四、学习进度表授课章节和内容摘要计划学时数第一章导论1、公共部门界定；2、公共经济学的研究对象；3、公共经济学发展；4、公共经济学的地位和内容2第二章公共部门的经济活动1、资源配置效率；2、市场失灵：社会公共需要；3、公共部门的职能4第三章外部效应1、外部效应：分类和事例2、外部将就与资源配置效率3、外部效应的纠正3第四章公共产品理论1、纯粹的公共产品或服务；2、纯粹的公共产品与纯粹的私人产品：需求分析；3、纯粹公共产品的配置效率；4、林达尔均衡和免费搭乘；5、混合产品3第四章公共选择理论1、公共选择理论与非市场决策；2、多数投票制的均衡；3、投票悖论；4、投票交易与利益集团；5、政治行为的分析4第五章公共支出理论1、公共支出的分类；2、公共支出增长的宏观模型；3、公共支出的微观模型；4、公共支出的效益2第六章公共预算：决策及其经济分析1、公共预算决策程序；2、公共预算决策：机会成本分析；3、公共支出的经济分析：成本收益分析4第七章公共收入 1、公共收入的原则；2、税收：公共收入的主要形式；3、公债：有偿性的公共收入形式；4、其他公共收入形式2第八章税收理论1、税收的概念与特征；2、税收的原则；3、税收与公平；4、税收与效率3第九章税种分类与税制结构 1、税种的分类；2、税制结构的设计；3、对所得的课税；4、对财产的课税；5、对流转的课税4第十章税收效应1、税收与生产者行为；2、税收与消费者行为；3、税收与劳动投入；4、税收与私人储蓄；5、税收与私人投资4第11章税收的转嫁与归宿1、转嫁与归宿：含义和形式；2、税收归宿：局部均衡分析；3、税收归宿：一般均衡分析3第12章公债的运用和管理1、公债的运用原则：理论观点的演进；2、公债的种类；3、公债的发行；4、公债的应债来源；5、公债的还本付息3第13章财政乘数与财政政策 1、从预算平衡论到功能财政论；2、GDP的决定；3、财政乘数与GDP的均衡水平；4、自决的财政政策；5、非自决的财政政策4第14章公债管理与宏观经济调控1、公债管理：内涵与外延；2、公债管理：流动性效应和利息率效应；3、公债管理同财政、货币政策的协调配合3五、各章节的内容、重点、难点和作业题、思考题第一章导论1内容：公共部门界定；公共经济学的研究对象；公共经济学发展；公共经济学的地位和内容2重点：公共经济学的发展3难点：无作业题：1. 什么是社会公共需要?2.简要解释MSB=MSC的含义。 思考题：1.政府经济活动的范围是如何界定的？2. 公共财政要担负哪些职能？第二章 公共部门的经济活动1内容：资源配置效率；市场失灵：社会公共需要；公共部门的职能2重点：公共部门存在的必要性及公共部门的职能3难点：帕累托效率的概念及实现的条件作业题：1、公共财政要担负哪些职能？2、简要解释MSB=MSC的含义。思考题：1、公共部门存在的必要性。2、政府经济活动范围是如何界定的？第三章 外部效应1内容：外部效应：分类和事例；外部将就与资源配置效率；外部效应的纠正2重点：外部效应对资源配置效率失效的分析及外部效应的纠正3难点：科斯定理在纠正外部效应中的应用作业题：举例说明负的外部效应与正的外部效应对资源配置的影响。思考题：对外部效应纠正的政府及非政府措施第四章 公共产品理论1内容：纯粹的公共产品或服务；纯粹的公共产品与纯粹的私人产品：需求分析；纯粹公共产品的配置效率；林达尔均衡和免费搭乘；混合产品2重点：公共产品配置效率的理论和实证分析；公共产品与私人产品的区别。3难点：混合产品的提供。作业题：1、相对于私人物品或服务来说，公共物品或服务具有哪些特性？2、如何实现纯粹的公共物品或服务的配置效率？思考题：1、什么是混合物品或服务？混合产品是怎样供给的？2、什么叫免费搭乘者？如何解决免费搭乘者问题？第五章 公共选择理论1内容：公共选择理论与非市场决策；多数投票制的均衡；投票悖论；投票交易与利益集团；政治行为的分析2重点：多数规则下的政治均衡：投票悖论3难点：投票交易及效率作业题：1、如何理解中间投票者定理？2、举例说明投票决策中的单峰偏好、多峰偏好对配对投票结果的影响。思考题：何谓投票交易和隐含投票交易？投票交易对投票结果的影响。第六章 公共支出理论1内容：公共支出的分类；公共支出增长的宏观模型；公共支出的微观模型；公共支出的效益2重点：公共支出增长的原因及其解释模型3难点：转移性支出的经济影响作业题：1、简要解释公共支出不断增长的现象。思考题：1、消耗性支出对流通、生产和分配领域的影响是怎样的？2、转移性支出对流通、生产和分配领域的影响是怎样的？第七章 公共预算：决策及其经济分析1内容：公共预算决策程序；公共预算决策：机会成本分析；公共支出的经济分析：成本收益分析2重点：公共预算的机会成本分析和经济分析3难点：公共预算中的成本收益分析作业题：什么是机会成本分析？试举例说明它的应用。思考题：什么是成本-效益分析？试举例说明它的应用。第八章 公共收入1内容：公共收入的原则；税收：公共收入的主要形式；公债：有偿性的公共收入形式；其他公共收入形式2重点：税收的定义及要素；公共收入的其他形式3难点：无作业题：1、什么是税收？为什么说税收是最佳的公共收入形式2、什么是公共收入的原则？其作用是什么？思考题：公共收入有哪些其他途径？第九章 税收原则1内容：税收的概念与特征；税收的原则；税收与公平；税收与效率2重点：税收原则及演变；公平的衡量3难点：税收与效率作业题：什么是税收公平原则？衡量税收公平的标准有哪些？思考题：什么是税收效率原则？具体包括哪些内容？第十章 税制结构1内容：税种的分类；税制结构的设计；对所得的课税；对财产的课税；对流转的课税2重点：税种的配置、税源的选择、税率的安排3难点：流转税的种类及计算作业题：税种结构设计包括哪些内容？具体应该怎样进行安排？思考题：什么是流转税？流转税包括哪些税种？各自的征收制度如何？第十一章 税收效应1内容：税收与生产者行为；税收与消费者行为；税收与劳动投入；税收与私人储蓄；税收与私人投资2重点：税收引起的收入效应和替代效应3难点：不同税种所引起的收入效应和替代效应作业题：1、税收对生产者行为的影响。2、税收对消费者行为的影响。思考题：税收对劳动投入的影响第十二章 税收的转嫁与归宿1内容：转嫁与归宿：含义和形式；税收归宿：局部均衡分析；税收归宿：一般均衡分析2重点：税收转嫁的形式；税收转嫁与商品的需求弹性的关系；税收转嫁与商品供给弹性的关系3难点：税收归宿的一般均衡分析作业题：1、什么是税收转嫁和归宿？2、如何对税收归宿进行局部均衡分析？思考题：税收归宿的一般规律。第十三章 公债的运用和管理1内容：公债的运用原则：理论观点的演进；公债的应债来源；公债管理：内涵与外延；公债管理：流动性效应和利息率效应；公债管理同财政、货币政策的协调配合2重点：公债运用原则理论；公债的规模管理3难点：公债管理与财政、货币政策的协调配合。作业题：1、试述负债有害论和公债新哲学论的基本观点。2、为什么说公债管理也是一种宏观调控手段？思考题：作为一种宏观经济调控手段，公债管理与财政政策、货币政策的关系是怎样的？第十四章 财政乘数与财政政策1内容：从预算平衡论到功能财政论；GDP的决定；财政乘数与GDP的均衡水平；自决的财政政策；非自决的财政政策2重点：财政乘数的推导；预算平衡论与功能财政论3难点：财政政策对经济的影响及与货币政策的配合。作业题：什么是财政乘数？它由哪几个方面的乘数组成？分别对GDP